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韶山(shan)市(shi)市(shi)場(chang)監督管理(li)局行政處罰(fa)決(jue)定書韶市(shi)監處罰(fa)

韶市監(jian)處(chu)罰(fa)〔2023〕46號(hao)

當事人：韶山(shan)市**廢品店 

主(zhu)體資格(ge)證照名稱：營(ying)業執照

統一社會(hui)信用(yong)代碼：92430382MA4QDR0N0R

經(jing)營場所：韶山市銀田鎮南村村劉(liu)家組（車(che)站鞋(xie)店后面）

經營者：蘇**

2023年11月(yue)6日(ri)，韶(shao)山(shan)市商務局(ju)執法(fa)人(ren)(ren)員(yuan)對全市再(zai)生資源回收(shou)經(jing)營戶開展監(jian)督檢查時，發現位于(yu)韶(shao)山(shan)市銀田(tian)鎮南村村劉家組(zu)的(de)(de)(de)韶(shao)山(shan)市晟(sheng)緣廢(fei)(fei)(fei)品店(dian)經(jing)營場(chang)所內有報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)，經(jing)現場(chang)詢(xun)問經(jing)營者蘇新姣(jiao)得(de)知其無法(fa)提供回收(shou)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)的(de)(de)(de)相關資質證明文件(jian)，11月(yue)9日(ri)，韶(shao)山(shan)市商務局(ju)在(zai)登錄(lu)商務部《全國汽車(che)(che)流通(tong)管理(li)》網站(zhan)，未(wei)查詢(xun)到該廢(fei)(fei)(fei)品店(dian)的(de)(de)(de)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)拆解資質證明文件(jian)，韶(shao)山(shan)市商務局(ju)認為當(dang)事人(ren)(ren)涉嫌存在(zai)未(wei)取得(de)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)資質認定(ding)，擅(shan)自(zi)從事報(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)車(che)(che)回收(shou)活動(dong)的(de)(de)(de)違法(fa)行為，并將該線索移送我局(ju)。

2023年11月(yue)9日，我局(ju)執法人員(yuan)依線索對當事人進行現(xian)(xian)場檢查時發(fa)(fa)現(xian)(xian)，當事人系一家從(cong)事廢品回(hui)(hui)收業務的個體工(gong)商戶。當事人現(xian)(xian)場不能提供(gong)廢機(ji)動(dong)車(che)回(hui)(hui)收資質認定。在其(qi)經(jing)營場所內(nei)發(fa)(fa)現(xian)(xian)一輛紅(hong)色已拆(chai)解且原貌滅失(shi)的廢棄(qi)紅(hong)色正三(san)輪機(ji)動(dong)車(che)，該正三(san)輪機(ji)動(dong)車(che)僅剩車(che)輛的車(che)架、方向機(ji)兩項總成，兩項總成系當事人作為廢鐵(tie)從(cong)周(zhou)邊村民處回(hui)(hui)收。

當事(shi)人(ren)的行(xing)為涉嫌(xian)違反《報(bao)廢機動車回收管理辦法(fa)》第五條(tiao)第一(yi)款的規定，2023年(nian)11月(yue)15日對當事(shi)人(ren)立案調查。

現(xian)已(yi)查明：當(dang)事(shi)人未(wei)取得回(hui)收報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)的合法資質，從(cong)事(shi)報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收業(ye)務，從(cong)業(ye)至今僅回(hui)收報(bao)(bao)(bao)廢機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)1次，已(yi)被我局查獲。涉案(an)報(bao)(bao)(bao)廢正(zheng)(zheng)三(san)(san)輪機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)原系韶山(shan)市(shi)銀(yin)田(tian)鎮(zhen)南村村村民組(zu)委員會的電動(dong)(dong)(dong)環衛(wei)工作車(che)(che)，非(fei)盜竊(qie)車(che)(che)輛。因該機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)無法駕(jia)駛且年久(jiu)失修，已(yi)無回(hui)收價(jia)值，該村部拆除涉案(an)正(zheng)(zheng)三(san)(san)輪機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)的電瓶、電機(ji)(ji)(ji)后，剩余(yu)方向(xiang)機(ji)(ji)(ji)、車(che)(che)架交(jiao)由村民龍學文(wen)作廢鐵賣(mai)給(gei)當(dang)事(shi)人回(hui)收，當(dang)事(shi)人支付龍學文(wen)廢鐵回(hui)收費用200元。當(dang)事(shi)人回(hui)收涉案(an)正(zheng)(zheng)三(san)(san)輪機(ji)(ji)(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)后，尚未(wei)售(shou)出，沒(mei)形シㄋ謾 

2023年(nian)11月21日在韶山市銀田鎮(zhen)南村(cun)村(cun)村(cun)民(min)委員會的監督下，當事人將涉案(an)正三(san)輪車進(jin)行(xing)拆解銷毀，無法沒收(shou)。

上述事實，主要有以下證(zheng)據證(zheng)明：

（一）韶山市商(shang)務局(ju)(ju)(ju)移送的《案件線(xian)索移送通知書》及附件一份、照片一張(zhang)，證明韶山市商(shang)務局(ju)(ju)(ju)發現當事人涉嫌違法線(xian)索，將線(xian)索移送我局(ju)(ju)(ju)查處的事實。

（二）2023年11月9日(ri),執(zhi)法人員對當(dang)事人進行(xing)現場檢查(cha)所作《現場筆錄》一份(fen)、照片6張，證明當(dang)事人未取得報廢機動(dong)車(che)回收(shou)資質認(ren)定，擅自回收(shou)涉(she)案報廢正三輪機動(dong)車(che)的(de)事實；

（三）2023年11月20日(ri)，當(dang)事(shi)人經(jing)營(ying)者蘇新(xin)姣提供的當(dang)事(shi)人《營(ying)業執照》復印(yin)件、蘇新(xin)姣及其夫成清明身份證(zheng)復印(yin)件、證(zheng)明當(dang)事(shi)人的市場主體資質(zhi)、經(jing)營(ying)者蘇新(xin)姣、其夫成清明的個人身份；

（四）蘇新姣(jiao)提供由江蘇宗申三輪摩托車(che)制(zhi)造(zao)有限(xian)公司出具的(de)編號：A02856480800000003100100《車(che)輛一致性證書》復印件一份、對當事人(ren)經營場所(suo)進行現場拍攝的(de)照片(pian)一張，證明(ming)韶山(shan)市商務局移送線(xian)索中藍色正三輪機動(dong)車(che)并非報廢車(che)輛的(de)事實；

（六）2023年11月20日，對蘇新姣進行(xing)第一(yi)次詢問(wen)做出(chu)《詢問(wen)筆(bi)錄》一(yi)份、證明當事人未(wei)取得報廢機(ji)(ji)動車回收資質認定(ding)，擅自回收涉案報廢正三輪機(ji)(ji)動車的事實；

（七）2023年11月20日，當(dang)事(shi)人向我局提交(jiao)的由(you)韶山市銀田鎮(zhen)南(nan)村村村民委員會出具(ju)的《證明》一份，證明當(dang)事(shi)人收購的廢棄紅色三輪車(che)(che)非盜竊車(che)(che)輛，已喪失行使功能(neng)且(qie)不(bu)具(ju)備維(wei)修價值，當(dang)事(shi)人收購前該臺車(che)(che)輛的動力源和發動機已被拆解的事(shi)實；

（八）2023年11月20日，對(dui)蘇(su)新姣(jiao)進行第二次詢問作(zuo)出《詢問筆錄》一份，證明當事人對(dui)以上證據發表意見，經過質證，確認無誤的事實。

（九）2023年(nian)11月(yue)21日，韶山市銀田鎮南(nan)村(cun)村(cun)村(cun)民委員(yuan)會(hui)出具的《關于韶山市晟(sheng)源廢品店拆解(jie)廢棄(qi)電動三(san)輪車的情(qing)況說(shuo)明》一份，證(zheng)明當事人在(zai)該村(cun)民委員(yuan)會(hui)的監督下，將涉案(an)正(zheng)三(san)輪車拆解(jie)銷毀(hui)為廢鐵零碎片，已無法沒收的事實。

根據(ju)《湖南省(sheng)行政程序規(gui)定》第(di)七十一條的(de)要求，上述證據(ju)已交由(you)當事人(ren)發表意(yi)見，當事人(ren)未提出(chu)意(yi)見和(he)異(yi)議。以上證據(ju)全部查(cha)證屬實，并且符(fu)合證據(ju)的(de)真實性、合法性和(he)關(guan)聯性，可以采信。

本案調查終結后，本局于2023年11月22日向當事(shi)人送達了【韶市監罰(fa)告(gao)〔2023〕48號】《行政處(chu)罰(fa)告(gao)知書》，已(yi)告(gao)知當事(shi)人擬作出處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)的(de)(de)事(shi)實、理由、依據和(he)依法(fa)享有(you)的(de)(de)陳述、申辯的(de)(de)權利，當事(shi)人在法(fa)定(ding)期限內未行使上述權利。

本局認為(wei)：

當事人(ren)明知未取得報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)資(zi)(zi)質，回(hui)(hui)(hui)收(shou)涉案(an)報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車的行(xing)為，違反了《報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)管(guan)理(li)辦法(fa)》第(di)五條第(di)一款：“國家(jia)對報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)企業(ye)實行(xing)資(zi)(zi)質認定(ding)制度(du)。未經資(zi)(zi)質認定(ding)，任何(he)單位或(huo)者個人(ren)不得從(cong)事報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)活動。”的規定(ding)，構成“未取得報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)資(zi)(zi)質認定(ding)，擅自從(cong)事報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)動車回(hui)(hui)(hui)收(shou)活動”的違法(fa)行(xing)為。

當(dang)(dang)事(shi)人(ren)“未取得(de)(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)資質認定(ding)，擅自從(cong)事(shi)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)活動”的違(wei)(wei)法行為，應當(dang)(dang)依(yi)據《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管理(li)(li)辦法》第十九條：“未取得(de)(de)資質認定(ding)，擅自從(cong)事(shi)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)活動的，由負責報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管理(li)(li)的部門沒(mei)收(shou)(shou)非法回(hui)(hui)收(shou)(shou)的報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)、報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)“五大(da)總(zong)成”和其他(ta)(ta)零部件，沒(mei)收(shou)(shou)違(wei)(wei)法所得(de)(de)；違(wei)(wei)法所得(de)(de)在5萬元以上的，并處違(wei)(wei)法所得(de)(de)2倍以上5倍以下(xia)的罰(fa)(fa)款(kuan)；違(wei)(wei)法所得(de)(de)不足5萬元或(huo)者沒(mei)有違(wei)(wei)法所得(de)(de)的，并處5萬元以上10萬元以下(xia)的罰(fa)(fa)款(kuan)。對負責報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)管理(li)(li)的部門沒(mei)收(shou)(shou)非法回(hui)(hui)收(shou)(shou)的報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)、報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動車(che)(che)“五大(da)總(zong)成”和其他(ta)(ta)零部件，必要時(shi)有關主管部門應當(dang)(dang)予以配(pei)合。”的規定(ding)予以處罰(fa)(fa)。

鑒于涉案(an)報(bao)廢(fei)(fei)三輪(lun)車(che)(che)(che)輛(liang)尚未(wei)售出，沒(mei)有違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)所得，尚未(wei)造(zao)成危(wei)害后(hou)果。當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)實(shi)施(shi)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)輕(qing)(qing)微，社會(hui)危(wei)害性較小(xiao)，符合《湖南省(sheng)市場(chang)監督管(guan)(guan)理行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁(cai)量權(quan)實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)第(di)二款第(di)二項(xiang)“下列情(qing)形之一(yi)的(de)(de)(de)(de)，可以減輕(qing)(qing)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)：……（二）違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)輕(qing)(qing)微，社會(hui)危(wei)害性較小(xiao)；……”規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)“可以減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)”的(de)(de)(de)(de)情(qing)節(jie)。同時，當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)實(shi)施(shi)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)系(xi)因為(wei)(wei)(wei)對法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)的(de)(de)(de)(de)無知，沒(mei)有實(shi)施(shi)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)主觀故意，可以通過教育改正(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，且(qie)因當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)已自行(xing)(xing)將涉案(an)正(zheng)三輪(lun)車(che)(che)(che)拆(chai)解銷毀且(qie)沒(mei)有出售，已無法(fa)(fa)(fa)(fa)將涉案(an)三輪(lun)車(che)(che)(che)的(de)(de)(de)(de)方(fang)向機(ji)(ji)總成和(he)(he)車(che)(che)(che)架進行(xing)(xing)沒(mei)收。綜合考慮當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)事(shi)實(shi)、性質、情(qing)節(jie)以及社會(hui)危(wei)害程度，依據《中華人(ren)民(min)共和(he)(he)國行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)五(wu)條(tiao)第(di)二款：“設定(ding)和(he)(he)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)必須以事(shi)實(shi)為(wei)(wei)(wei)依據，與(yu)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)事(shi)實(shi)、性質、情(qing)節(jie)以及社會(hui)危(wei)害程度相當(dang)(dang)(dang)。”第(di)六條(tiao)：“實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)，糾正(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，應(ying)當(dang)(dang)(dang)堅(jian)持(chi)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)與(yu)教育相結合，教育公(gong)民(min)、法(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)或者其他組(zu)織(zhi)自覺守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)。”第(di)二十(shi)(shi)(shi)八條(tiao)第(di)一(yi)款：“行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)(ji)關實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)時，應(ying)當(dang)(dang)(dang)責(ze)令當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)改正(zheng)或者限(xian)期改正(zheng)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)。”的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，參(can)照《湖南省(sheng)市場(chang)監督管(guan)(guan)理行(xing)(xing)政(zheng)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁(cai)量權(quan)實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)(shi)(shi)一(yi)條(tiao)第(di)一(yi)款對減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)的(de)(de)(de)(de)裁(cai)量基準，可以對當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)未(wei)取得報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收資質認定(ding)擅自從事(shi)報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收活動(dong)的(de)(de)(de)(de)違(wei)(wei)(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)(wei)，責(ze)令其立即(ji)改正(zheng)，并依據《報(bao)廢(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)(che)(che)回收管(guan)(guan)理辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)十(shi)(shi)(shi)九條(tiao)的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)，對當(dang)(dang)(dang)事(shi)人(ren)處(chu)(chu)(chu)(chu)5萬元以下的(de)(de)(de)(de)罰(fa)(fa)(fa)款的(de)(de)(de)(de)減輕(qing)(qing)處(chu)(chu)(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)。

 綜(zong)上(shang)，依據(ju)《報廢機動(dong)車回(hui)收管理辦法(fa)》第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款、第(di)十九條(tiao)(tiao)，《中華人(ren)民共和國行(xing)政處罰(fa)法(fa)》第(di)五條(tiao)(tiao)第(di)二款、第(di)六(liu)條(tiao)(tiao)、第(di)二十八(ba)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)款的規定，決定對當事人(ren)處如(ru)下行(xing)政處罰(fa)：

對當事人處以罰(fa)款人民幣伍(wu)佰元（￥500.00）

當事(shi)人(ren)如不服本(ben)行(xing)政(zheng)處罰決定，可在收(shou)(shou)到本(ben)《行(xing)政(zheng)處罰決定書》之日(ri)起(qi)六十(shi)日(ri)內(nei)向韶山(shan)市人(ren)民政(zheng)府申請行(xing)政(zheng)復議；也(ye)可以在收(shou)(shou)到本(ben)《行(xing)政(zheng)處罰決定書》之日(ri)起(qi)六個(ge)月內(nei)直(zhi)接(jie)向湘潭(tan)市雨(yu)湖區人(ren)民法(fa)院提起(qi)訴訟。

韶山市市場(chang)監督管(guan)理局

2023年11月30日

（來源：韶山市(shi)市(shi)場監督管(guan)理局）