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最高(gao)人民(min)檢察院發布涉及輪胎行業典型案例

近日，最(zui)高(gao)人民(min)檢察(cha)院(yuan)發布了一批安全生產檢察(cha)公益(yi)訴訟典型(xing)案(an)例，其(qi)中包括(kuo)浙江(jiang)省溫(wen)州市(shi)洞頭區人民(min)檢察(cha)院(yuan)督促整治違規使用翻新輪胎行(xing)政公益(yi)訴訟案(an)。

2020年開始，溫(wen)州(zhou)某(mou)交通運輸(shu)集團洞(dong)頭有限公(gong)司(si)(si)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱洞(dong)頭交運公(gong)司(si)(si)）為節約機動車輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)(tai)購買成(cheng)本，陸(lu)續將使用(yong)過(guo)的舊胎(tai)(tai)提(ti)供給衢州(zhou)市某(mou)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)(tai)有限公(gong)司(si)(si)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱某(mou)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)(tai)公(gong)司(si)(si)）加工成(cheng)翻新(xin)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)(tai)，并將翻新(xin)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)(tai)用(yong)于(yu)該公(gong)司(si)(si)名下(xia)(xia)的客運車輛(liang)中，存在重大交通安全(quan)隱(yin)患。

2023年(nian)1月，浙江省溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)（以下簡稱(cheng)溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)）從新聞媒(mei)體上了解(jie)到多(duo)地一些大(da)型車輛(liang)因使用劣質翻新輪胎(tai)引(yin)發(fa)交通事故，影響(xiang)道路交通安(an)全。而溫州(zhou)(zhou)多(duo)山(shan)地丘陵，大(da)型車輛(liang)若使用劣質翻新輪胎(tai)則具有(you)重大(da)安(an)全隱患(huan)，溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)遂在(zai)全市(shi)(shi)范圍內摸(mo)排相關線索。經摸(mo)排，溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)發(fa)現洞(dong)頭(tou)交運公司部(bu)分客(ke)運車輛(liang)長期違規(gui)使用翻新輪胎(tai)，存在(zai)安(an)全隱患(huan)。2023年(nian)2月，溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)將該案(an)線索交由溫州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)洞(dong)頭(tou)區人民檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)（以下簡稱(cheng)洞(dong)頭(tou)區檢(jian)(jian)(jian)察(cha)(cha)(cha)院(yuan)）辦理，并將該案(an)作(zuo)為重點(dian)督辦案(an)件(jian)。

洞頭(tou)(tou)區(qu)檢(jian)(jian)察(cha)院于(yu)2023年(nian)(nian)3月立案調查(cha)(cha)。該院通(tong)過向洞頭(tou)(tou)交運(yun)(yun)公司(si)調取客運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛清(qing)單、輪(lun)胎(tai)購買單據、機動車(che)(che)(che)(che)安(an)全技術(shu)檢(jian)(jian)驗報告等(deng)材料以及詢問該公司(si)汽車(che)(che)(che)(che)維修員(yuan)及相關部(bu)門負責(ze)人等(deng)方式調查(cha)(cha)發(fa)(fa)現，洞頭(tou)(tou)交運(yun)(yun)公司(si)自2020年(nian)(nian)始，持續違(wei)規將(jiang)(jiang)翻(fan)(fan)新(xin)輪(lun)胎(tai)用(yong)于(yu)該公司(si)名下的客運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛中。僅2022年(nian)(nian)一年(nian)(nian)就將(jiang)(jiang)419只(zhi)翻(fan)(fan)新(xin)輪(lun)胎(tai)用(yong)于(yu)該公司(si)名下98輛客運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛中，其(qi)(qi)中公路(lu)客車(che)(che)(che)(che)62輛，涉(she)及線(xian)路(lu)13條(tiao)，覆蓋(gai)洞頭(tou)(tou)區(qu)所(suo)有(you)鄉鎮街道(dao)，年(nian)(nian)客運(yun)(yun)量(liang)約52萬人次。根據《中華人民(min)共和(he)國道(dao)路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)條(tiao)例》第三十條(tiao)及《機動車(che)(che)(che)(che)運(yun)(yun)行安(an)全技術(shu)條(tiao)件》（GB7258-2017）9.1.2等(deng)規定(ding)，公路(lu)客車(che)(che)(che)(che)、旅游客車(che)(che)(che)(che)和(he)校(xiao)車(che)(che)(che)(che)的所(suo)有(you)車(che)(che)(che)(che)輪(lun)及其(qi)(qi)他機動車(che)(che)(che)(che)的轉向輪(lun)不應裝用(yong)翻(fan)(fan)新(xin)的輪(lun)胎(tai)。洞頭(tou)(tou)交運(yun)(yun)公司(si)長期將(jiang)(jiang)翻(fan)(fan)新(xin)輪(lun)胎(tai)用(yong)于(yu)公路(lu)客車(che)(che)(che)(che)的行為，違(wei)反了上述規定(ding)。洞頭(tou)(tou)區(qu)檢(jian)(jian)察(cha)院辦案人員(yuan)還對相關客運(yun)(yun)路(lu)線(xian)進行了現場勘查(cha)(cha)，發(fa)(fa)現上述使用(yong)翻(fan)(fan)新(xin)輪(lun)胎(tai)的公路(lu)客運(yun)(yun)車(che)(che)(che)(che)輛線(xian)路(lu)大部(bu)分途經山區(qu)地段，線(xian)路(lu)中存在較多的陡坡(po)、急(ji)彎，存在重大安(an)全隱患。

針對(dui)辦(ban)案(an)中遇到(dao)的(de)公(gong)(gong)路(lu)客(ke)(ke)車(che)認定及(ji)(ji)公(gong)(gong)路(lu)客(ke)(ke)車(che)使(shi)用(yong)翻新輪胎的(de)危害等問題，洞頭區(qu)檢(jian)(jian)察院報經(jing)溫州市檢(jian)(jian)察院積極(ji)借助專(zhuan)家“外腦(nao)”，向溫州市公(gong)(gong)安局交(jiao)通(tong)管理(li)局車(che)管所、溫州市交(jiao)通(tong)局政務服務處及(ji)(ji)客(ke)(ke)運公(gong)(gong)交(jiao)處進(jin)行專(zhuan)家咨詢。專(zhuan)家意見明確，公(gong)(gong)路(lu)客(ke)(ke)車(che)主(zhu)要承(cheng)擔城鄉(xiang)、鄉(xiang)間(jian)客(ke)(ke)運線路(lu)，行駛(shi)的(de)道(dao)路(lu)主(zhu)要為(wei)三級、四(si)級公(gong)(gong)路(lu)，該類公(gong)(gong)路(lu)的(de)道(dao)路(lu)設(she)施相對(dui)簡(jian)陋，路(lu)面(mian)質量較低，部分(fen)路(lu)段坡陡彎急，公(gong)(gong)路(lu)客(ke)(ke)車(che)使(shi)用(yong)不符合國家標準(zhun)的(de)輪胎，可能引發爆(bao)胎、側翻以(yi)及(ji)(ji)剎車(che)失(shi)靈等安全事故，存在重大交(jiao)通(tong)安全隱患。

2023年(nian)3月(yue)24日，洞(dong)(dong)頭(tou)(tou)區檢察院(yuan)向洞(dong)(dong)頭(tou)(tou)區交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局發出訴前(qian)檢察建(jian)議(yi)，建(jian)議(yi)對(dui)洞(dong)(dong)頭(tou)(tou)交(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)公(gong)司(si)(si)(si)違規使(shi)用(yong)(yong)翻(fan)新(xin)輪胎(tai)的(de)行為依法查(cha)處(chu)(chu)。收到檢察建(jian)議(yi)后，該(gai)主管(guan)部門(men)立即組織(zhi)人員進入洞(dong)(dong)頭(tou)(tou)交(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)公(gong)司(si)(si)(si)開(kai)展車輛及(ji)臺賬檢查(cha)，并(bing)責(ze)令該(gai)公(gong)司(si)(si)(si)馬上整(zheng)改。該(gai)公(gong)司(si)(si)(si)積極配合(he)，迅速(su)將在用(yong)(yong)的(de)118只翻(fan)新(xin)輪胎(tai)全(quan)(quan)部更換處(chu)(chu)置。交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸主管(guan)部門(men)以此為契機，在全(quan)(quan)區開(kai)展道路運(yun)(yun)(yun)(yun)輸“兩客一(yi)危”、城市公(gong)交(jiao)運(yun)(yun)(yun)(yun)營安(an)全(quan)(quan)大檢查(cha)，截至目前(qian)，累計(ji)查(cha)處(chu)(chu)違規使(shi)用(yong)(yong)翻(fan)新(xin)輪胎(tai)等違法案(an)件17件，罰款6.2萬元。期間，洞(dong)(dong)頭(tou)(tou)區交(jiao)通運(yun)(yun)(yun)(yun)輸局進一(yi)步健全(quan)(quan)完善客運(yun)(yun)(yun)(yun)車輛聯(lian)網(wang)聯(lian)控(kong)，確保運(yun)(yun)(yun)(yun)營車輛主動防御(yu)系(xi)統調用(yong)(yong)監測和農村(cun)客運(yun)(yun)(yun)(yun)班車聯(lian)網(wang)聯(lian)控(kong)互聯(lian)高接入率，從源頭(tou)(tou)上加強問(wen)題(ti)排查(cha)，及(ji)時(shi)消除(chu)道路交(jiao)通安(an)全(quan)(quan)隱患。

此外(wai)，溫州(zhou)市檢察院圍(wei)(wei)繞(rao)“前端”的(de)加工、銷售(shou)環節開展(zhan)翻(fan)新(xin)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)的(de)溯源調(diao)查，發現某輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)公(gong)司經營范圍(wei)(wei)含橡膠輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新(xin)、輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)銷售(shou)等(deng)，曾7次參與招投標項目，涉及(ji)省內外(wai)多地公(gong)交(jiao)集團的(de)客車(che)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)翻(fan)新(xin)。鑒于這些(xie)地區(qu)存在公(gong)路客車(che)違法使(shi)用翻(fan)新(xin)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)的(de)可能，溫州(zhou)市檢察院將(jiang)調(diao)查發現的(de)線(xian)索(suo)移送(song)相關檢察院，同(tong)時就翻(fan)新(xin)輪(lun)(lun)(lun)胎(tai)可能存在的(de)質量問(wen)題線(xian)索(suo)移送(song)市場監督管理部門。

原文：

最高檢發布安全(quan)生產檢察公益訴訟典(dian)型案例

突出(chu)預防性司(si)法

防范化解安全(quan)生產隱患

為深入貫徹落實黨(dang)的二(er)十大精神，推(tui)動(dong)化解重大安(an)全(quan)隱患，切實防范遏制重特大事(shi)故發(fa)生，近日，最高(gao)人民(min)檢察(cha)(cha)院發(fa)布(bu)了一批安(an)全(quan)生產(chan)檢察(cha)(cha)公(gong)益訴訟典(dian)型(xing)案(an)例(li)，促進各級公(gong)益訴訟檢察(cha)(cha)部(bu)門(men)更加準確把握新理(li)念新要求，通(tong)過高(gao)質效辦理(li)每一起安(an)全(quan)生產(chan)公(gong)益訴訟案(an)件，推(tui)動(dong)構筑大安(an)全(quan)大應急(ji)框架和(he)安(an)全(quan)生產(chan)治理(li)模(mo)式向事(shi)前預防轉(zhuan)型(xing)，維(wei)護人民(min)群眾(zhong)生命財產(chan)安(an)全(quan)。

據統計，2021年9月(yue)至2023年8月(yue)，全(quan)(quan)國檢(jian)察(cha)機關(guan)共立案(an)辦(ban)理安全(quan)(quan)生(sheng)產領域(yu)公益訴(su)(su)訟(song)案(an)件4萬余(yu)件，起訴(su)(su)100余(yu)件。本次(ci)發布(bu)的典型案(an)例包括(kuo)四川省金堂縣人民檢(jian)察(cha)院督促整(zheng)治(zhi)瓶裝(zhuang)液化(hua)石油(you)氣(qi)非(fei)法充裝(zhuang)安全(quan)(quan)隱(yin)患行政公益訴(su)(su)訟(song)案(an)等(deng)12件，涉及燃氣(qi)、建(jian)設工程、交通運輸(shu)、消防(fang)、礦山(shan)、危(wei)化(hua)品(pin)、工貿行業(ye)等(deng)多個行業(ye)領域(yu)，監督的行業(ye)領域(yu)覆蓋面廣(guang)、違(wei)法類(lei)型多，集(ji)中(zhong)呈現了檢(jian)察(cha)機關(guan)辦(ban)理各類(lei)型安全(quan)(quan)生(sheng)產領域(yu)公益訴(su)(su)訟(song)案(an)件的做法和成效。

案例突出(chu)預(yu)防(fang)性司法理念，強調(diao)重(zhong)在防(fang)范化解重(zhong)大風險隱(yin)患，更加關(guan)(guan)注隱(yin)患產(chan)生(sheng)(sheng)原因，精準排查隱(yin)患，著力(li)拓(tuo)展監督(du)深度(du)。如山西省(sheng)晉城市檢(jian)察院以整治礦(kuang)(kuang)用人員(yuan)定位系統設備(bei)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)隱(yin)患為切(qie)入(ru)點(dian)(dian)，以點(dian)(dian)帶面推動行政機(ji)關(guan)(guan)對全(quan)(quan)(quan)(quan)市115座正常生(sheng)(sheng)產(chan)建(jian)設煤(mei)礦(kuang)(kuang)開展為期4個月的專項檢(jian)查，構建(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)流程管控、全(quan)(quan)(quan)(quan)方(fang)面檢(jian)查、全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋監管工作機(ji)制，建(jian)立煤(mei)礦(kuang)(kuang)企(qi)業(ye)礦(kuang)(kuang)用電器設備(bei)黑名單制度(du)，有效(xiao)防(fang)范煤(mei)炭行業(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)隱(yin)患。對于水利工程、天(tian)然氣等重(zhong)點(dian)(dian)行業(ye)領域，檢(jian)察機(ji)關(guan)(guan)發揮公益訴(su)訟預(yu)防(fang)性職能特點(dian)(dian)，推動安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)源頭(tou)治理。

最高檢(jian)第八檢(jian)察(cha)廳負(fu)責人(ren)表示(shi)，下一步(bu)將深入(ru)學習貫徹習近(jin)平總書記關于安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產等公(gong)共安(an)全(quan)一系列(lie)重要(yao)指示(shi)批示(shi)精神(shen)和最高檢(jian)黨組部署要(yao)求，持續推動安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產領(ling)(ling)域公(gong)益訴訟檢(jian)察(cha)工作，密(mi)切關注社會熱點(dian)難點(dian)問(wen)題特別是與(yu)群(qun)眾息(xi)息(xi)相關、社會影(ying)響較大的(de)消防(fang)、燃氣、交(jiao)通運輸、工程建設、危(wei)化品、易燃易爆(bao)物品等行業領(ling)(ling)域的(de)安(an)全(quan)隱患(huan)，進(jin)一步(bu)提升辦案(an)質效，切實督促整治重大安(an)全(quan)風險隱患(huan)。

關于(yu)印發《安全生產(chan)檢察公益訴訟(song)典型案例》的通知

各省、自(zi)治(zhi)區、直轄(xia)市人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)，解放軍(jun)軍(jun)事檢(jian)察(cha)院(yuan)，新(xin)疆生產(chan)建設兵團人(ren)民(min)檢(jian)察(cha)院(yuan)：

為(wei)深入貫(guan)徹黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大精神，落(luo)實(shi)好(hao)“高(gao)質效辦好(hao)每一個(ge)案(an)件(jian)”要求，持續深入推動“八號檢(jian)察(cha)建議”落(luo)地落(luo)實(shi)，更好(hao)促(cu)進(jin)生產(chan)安全(quan)、維護(hu)人民群眾生命財產(chan)安全(quan)，最高(gao)人民檢(jian)察(cha)院選編了(le)“四川省金堂(tang)縣人民檢(jian)察(cha)院督(du)促(cu)整治瓶裝(zhuang)液化石油氣非(fei)法充裝(zhuang)安全(quan)隱患行政(zheng)公益訴訟案(an)”等12件(jian)案(an)例(li)，作為(wei)安全(quan)生產(chan)檢(jian)察(cha)公益訴訟典型案(an)例(li)，現印發你們，供各地參(can)考借鑒。

最高人民檢(jian)察(cha)院

2023年9月28日

安(an)全生產檢察公益訴訟典型案例(li)

目(mu)錄

1.四川省金(jin)堂縣人民檢察(cha)院督促整治瓶裝液化石油(you)氣非法充(chong)裝安全隱患行(xing)政公益(yi)訴訟案(an)

2.北京鐵路運輸(shu)檢察院(yuan)督促(cu)履行對互聯網平臺違法發布危(wei)害(hai)安全(quan)生產音(yin)視頻信(xin)息監管(guan)職責行政(zheng)公益訴訟(song)案

3.天津市(shi)人民檢察院(yuan)第二(er)分院(yuan)督促履行水利工程安(an)全監管職責行政公益訴訟案

4.吉林省(sheng)通化市東昌(chang)區人民(min)檢察(cha)院(yuan)督促履行建筑(zhu)施工(gong)安全(quan)監管(guan)職(zhi)責行政公益訴(su)訟案(an)

5.安徽省長(chang)豐縣人民檢察院、合肥鐵(tie)路運輸(shu)檢察院督促保(bao)護高鐵(tie)運行安全(quan)行政公益(yi)訴訟案

6.廣西壯族自(zi)治區鹿寨(zhai)縣人民檢察(cha)院督促整(zheng)治“三無”船舶安全隱患(huan)行政公益訴訟(song)案(an)

7.寧夏回族自治(zhi)區中(zhong)(zhong)衛(wei)市人(ren)民檢察(cha)院督促保護中(zhong)(zhong)衛(wei)沙坡(po)頭機(ji)場凈空安全行政(zheng)公益訴訟案

8.江(jiang)蘇省(sheng)寶應(ying)縣人民檢察(cha)院督(du)促整治荷藕行業(ye)有限空(kong)間安全隱患行政公(gong)益訴訟(song)案

9.安(an)徽(hui)省(sheng)安(an)慶市大觀區人民檢察院訴區消(xiao)防(fang)大隊(dui)等不(bu)依法履(lv)行(xing)整治(zhi)群(qun)租自建(jian)房消(xiao)防(fang)安(an)全隱患職(zhi)責行(xing)政公益(yi)訴訟(song)案

10.貴州(zhou)省盤州(zhou)市人民檢察院督促整治(zhi)磷化工生產(chan)安全隱患行(xing)政公益訴訟案

11.浙江省溫州市(shi)洞頭區人民檢察(cha)院(yuan)督促整治違規(gui)使用翻新輪(lun)胎行政公益訴訟(song)案

12.山西(xi)省晉城市(shi)人(ren)民檢察(cha)院督促整治(zhi)煤礦人(ren)員定位系統(tong)設備安全(quan)隱患行政公益訴訟(song)案

案(an)例一(yi)

四川(chuan)省金堂(tang)縣人民(min)檢察院督促整(zheng)治(zhi)瓶裝(zhuang)液化石油氣(qi)非法充裝(zhuang)安(an)全隱患行政公益(yi)訴訟案

【關鍵詞】

行政公益訴訟訴前程序(xu) 安全生產 燃氣安全 大數據法律監督模型(xing) 瓶裝液化石油氣非(fei)法充裝 ;    

【要旨】

針(zhen)對(dui)瓶裝(zhuang)液化石油氣經營非(fei)法(fa)充裝(zhuang)監(jian)管難題，檢察機關構建大數(shu)據法(fa)律(lv)監(jian)督(du)模型精準發(fa)現案(an)件線索，依(yi)法(fa)發(fa)揮公益訴訟檢察職能作用(yong)，督(du)促市(shi)場監(jian)管部門有效整治(zhi)燃(ran)氣安全(quan)隱(yin)患，推動落實企業安全(quan)生產(chan)主體責任，提升燃(ran)氣安全(quan)隱(yin)患防范精準性(xing)。

【基本案情】

金堂縣某(mou)燃(ran)氣(qi)有(you)(you)限責任公(gong)司(si)（以下簡稱某(mou)燃(ran)氣(qi)公(gong)司(si)）于2005年(nian)成(cheng)立(li)，系(xi)金堂縣唯一(yi)一(yi)家具(ju)有(you)(you)液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)經營(ying)許可(ke)的(de)燃(ran)氣(qi)生(sheng)產和供(gong)應企業(ye)，年(nian)均供(gong)應量3000余噸。檢察機關(guan)在(zai)履行職責中(zhong)發現，該公(gong)司(si)充裝銷售的(de)部分(fen)瓶(ping)裝液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)檢出二(er)甲(jia)醚成(cheng)分(fen)，且液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)中(zhong)的(de)C3+C4烴類(lei)組(zu)分(fen)、C5及C5以上烴類(lei)組(zu)分(fen)不(bu)符合(he)技術(shu)要求(qiu)。瓶(ping)裝液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)中(zhong)的(de)二(er)甲(jia)醚對鋼(gang)瓶(ping)密封圈橡膠具(ju)有(you)(you)較(jiao)強腐(fu)蝕(shi)作用，易(yi)導致鋼(gang)瓶(ping)閥門漏氣(qi)；C5 及C5以上烴類(lei)組(zu)分(fen)沸點高，不(bu)容易(yi)氣(qi)化，含量過(guo)高會使液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)在(zai)燃(ran)燒(shao)(shao)時形成(cheng)的(de)殘(can)液(ye)變(bian)多，持(chi)續燃(ran)燒(shao)(shao)時間縮短，且易(yi)對燃(ran)氣(qi)灶(zao)具(ju)造成(cheng)污(wu)染甚至堵塞。某(mou)燃(ran)氣(qi)公(gong)司(si)經營(ying)的(de)瓶(ping)裝液(ye)化石(shi)(shi)油(you)(you)(you)氣(qi)存在(zai)較(jiao)大(da)安全隱患，損害社會公(gong)共利益。

【調查和督促履職】