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宜春市生態(tai)環境局(ju)公布(bu)2023年第五批(pi)生態(tai)環境領域(yu)典型(xing)案(an)例

案(an)例1：宜(yi)春市袁州(zhou)潘某某、彭某某等(deng)人非法(fa)傾倒危險廢物案(an)

【案(an)情(qing)特(te)點】該案(an)件為通過“環保+公安(an)”聯動機(ji)制(zhi)查處(chu)涉(she)及危(wei)險廢物環境污(wu)染刑事犯罪典型案(an)例(li)。

【案情(qing)簡介(jie)】2022年(nian)(nian)8月(yue)19日，接到群眾反映“袁州區天(tian)臺鎮太(tai)尉村一山林(lin)空地處(chu)堆(dui)放有(you)大量不明物品，散(san)發刺(ci)鼻氣味(wei)(wei)”，宜春(chun)市(shi)袁州生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)立(li)即聯合宜春(chun)市(shi)公安(an)局(ju)袁州分局(ju)和天(tian)臺鎮環保辦干部(bu)前往傾倒點進行現場勘察(cha)。現場勘察(cha)發現近2畝左右(you)的裸土上露天(tian)堆(dui)放大量噸袋(dai)，噸袋(dai)內裝(zhuang)有(you)灰色粉狀物，由于存放時(shi)間較(jiao)長，有(you)粉狀物已經凝結成塊狀，部(bu)分噸袋(dai)已破損，粉狀物灑落在地面，現場散(san)發強烈刺(ci)激性氣味(wei)(wei)，傾倒現場未(wei)采取任何污染(ran)防治(zhi)措施。經鑒定(ding)該(gai)粉末狀固體廢(fei)(fei)(fei)物為廢(fei)(fei)(fei)鋁灰，屬于危險廢(fei)(fei)(fei)物。2022年(nian)(nian)8月(yue)22日，宜春(chun)市(shi)袁州生(sheng)(sheng)態(tai)環境局(ju)對該(gai)案件(jian)予以立(li)案，同時(shi)會同宜春(chun)市(shi)公安(an)局(ju)袁州分局(ju)對涉案人員(yuan)潘某某、彭某某等(deng)人進行調查詢問。

【查處情況】針對潘某某、彭某某等人(ren)非法傾倒危險廢物的(de)(de)行為(wei)，2022年(nian)9月16日，宜(yi)春市(shi)袁(yuan)州生態環境局依據《中華人(ren)民共和國刑法》第(di)(di)三百三十八條(tiao)、《最高人(ren)民法院、最高人(ren)民檢(jian)察院關(guan)于辦理環境污(wu)染刑事案(an)件(jian)適用法律若干問題的(de)(de)解釋》（法釋〔2016〕29號）第(di)(di)一條(tiao)第(di)(di)（二(er)）項的(de)(de)規定，將該案(an)移送(song)公安機關(guan)立案(an)偵查。

【案件啟示】該案(an)件的破獲充分體(ti)現了生態環境(jing)部門(men)與(yu)公安部門(men)聯(lian)合(he)聯(lian)動的重要性。宜(yi)春市袁州生態環境(jing)局(ju)(ju)委(wei)托(tuo)了江(jiang)西省核工業(ye)地質局(ju)(ju)測(ce)試研究中心對鋁灰進行(xing)了危廢鑒(jian)定(ding)，出具了合(he)法有效的鑒(jian)定(ding)意(yi)見(jian)，為(wei)案(an)件入刑提供(gong)了有效的技術支撐。

案例(li)2：宜春(chun)市袁州區黃(huang)某某等人非法處置(zhi)危險(xian)廢(fei)物(wu)案

【案情特(te)點】該案件(jian)為生態環(huan)境部門(men)查處(chu)的非法(fa)處(chu)置危險廢(fei)物典型案件(jian)。

【案(an)情簡介】2022年12月6日，宜(yi)春市(shi)袁(yuan)州(zhou)生(sheng)態環(huan)境局(ju)(ju)執法人員(yuan)接到袁(yuan)州(zhou)區(qu)(qu)(qu)醫藥(yao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)環(huan)保辦反映“袁(yuan)州(zhou)區(qu)(qu)(qu)醫藥(yao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)工(gong)(gong)業(ye)(ye)九路(lu)頭西(xi)(xi)側空地處堆放有大(da)量不明物(wu)(wu)品，散(san)(san)發(fa)刺鼻氣(qi)味，顏色呈現(xian)灰黑色，表(biao)層有大(da)量白色濃煙冒出，數(shu)量不詳”，立即聯合(he)宜(yi)春市(shi)公安局(ju)(ju)袁(yuan)州(zhou)分(fen)局(ju)(ju)和袁(yuan)州(zhou)區(qu)(qu)(qu)醫藥(yao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)進(jin)行(xing)(xing)了調查，經核(he)實，現(xian)場堆放大(da)量噸袋(dai)，噸袋(dai)里面裝有灰黑色粉(fen)末狀廢(fei)料(liao)，部分(fen)散(san)(san)落在四周，表(biao)面覆(fu)蓋了部分(fen)泥(ni)土(tu)。2022年12月7日，袁(yuan)州(zhou)區(qu)(qu)(qu)醫藥(yao)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)委托江西(xi)(xi)省核(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)地質局(ju)(ju)測(ce)試(shi)研究中(zhong)心，對(dui)(dui)現(xian)場疑似(si)鋁灰的固體廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)行(xing)(xing)現(xian)場采(cai)樣。2022年12月23日，根據江西(xi)(xi)省核(he)工(gong)(gong)業(ye)(ye)地質局(ju)(ju)測(ce)試(shi)研究中(zhong)心出具的檢測(ce)報告結(jie)論：“結(jie)合(he)現(xian)場踏勘及(ji)信息收(shou)集等情(qing)況并對(dui)(dui)照《國家危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)名錄（2021年版）》可初步判定待鑒(jian)定固體廢(fei)物(wu)(wu)為鋁灰，屬于危險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)”。

【處理結(jie)果(guo)】2023年1月11日，宜春(chun)市袁(yuan)(yuan)州生態環(huan)境(jing)(jing)局對該案件(jian)予以(yi)立案，并(bing)會同(tong)宜春(chun)市公安局袁(yuan)(yuan)州分局對涉案人員黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人進(jin)行調查詢(xun)問(wen)。經調查詢(xun)問(wen)，黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)會同(tong)上線蔣某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)在袁(yuan)(yuan)州區醫藥工業園(yuan)工業九路頭西側空地(di)處傾(qing)倒(dao)鋁灰(hui)約30噸(dun)。依據(ju)《最高人民法院(yuan)、最高人民檢察院(yuan)關于辦理環(huan)境(jing)(jing)污(wu)染刑(xing)事案件(jian)適用法律(lv)若(ruo)干問(wen)題的解(jie)釋(shi)》第(di)一條第(di)（二(er)）項(xiang)的規(gui)定，黃某(mou)(mou)(mou)某(mou)(mou)(mou)等(deng)人傾(qing)倒(dao)或者處置有毒物質，嚴重污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)，涉嫌(xian)構(gou)成(cheng)《中華人民共和國刑(xing)法》第(di)三百三十八條規(gui)定的污(wu)染環(huan)境(jing)(jing)罪。宜春(chun)市袁(yuan)(yuan)州生態環(huan)境(jing)(jing)局于2023年1月19日將(jiang)該案移送公安進(jin)行立案偵查，刑(xing)事拘留(liu)犯罪嫌(xian)疑人3人，取保候審1人。

【案(an)件啟示】此案(an)(an)件的破獲發(fa)揮了生態環(huan)境(jing)部門(men)與(yu)公(gong)安部門(men)之間聯(lian)動機(ji)制有效作(zuo)用(yong)(yong)，充(chong)分運用(yong)(yong)“兩法(fa)銜接”機(ji)制，生態環(huan)境(jing)部門(men)與(yu)公(gong)安機(ji)關密(mi)切(qie)配合，聯(lian)合辦案(an)(an)，有力(li)打(da)擊非法(fa)處置危險廢物等(deng)生態環(huan)境(jing)領域違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)，為迅速(su)破獲環(huan)境(jing)違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)案(an)(an)件爭取(qu)了時(shi)間、贏得了主動，形成了打(da)擊涉危廢違(wei)法(fa)犯(fan)罪(zui)的強大震懾(she)力(li)。

案例3：萬(wan)載縣某紙(zhi)業有(you)限公司以逃避監管的方式排放水(shui)污染物案

【案(an)例特點】該(gai)案件為(wei)利用(yong)非現場執法手段查處的涉水典型(xing)案例

【案情簡介】2023年6月(yue)(yue)6日，宜春市萬(wan)載生態環境局執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)通過(guo)非現場(chang)執法(fa)(fa)(fa)手(shou)段發現錦江河均(jun)車斷面(mian)溶解氧數據(ju)異常(chang)，執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)通過(guo)綜合(he)分析水流流速、異常(chang)數據(ju)時(shi)(shi)間(jian)節點、變化規律等因素，大(da)致鎖定(ding)企業類型、排(pai)(pai)(pai)污時(shi)(shi)間(jian)。隨即執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)于6月(yue)(yue)7日凌晨開(kai)展(zhan)“零點行(xing)動”突擊檢(jian)查(cha)，對某(mou)紙業有(you)限公(gong)司進行(xing)現場(chang)檢(jian)查(cha)時(shi)(shi)發現該公(gong)司利用軟管將未經處理的廢(fei)水排(pai)(pai)(pai)放至雨水溝，執法(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)在該公(gong)司雨水總排(pai)(pai)(pai)口(kou)處進行(xing)取樣(yang)檢(jian)測(ce)，檢(jian)測(ce)結果顯示雨水總排(pai)(pai)(pai)口(kou)處水樣(yang)污染(ran)物濃度超過(guo)了排(pai)(pai)(pai)放限值。

【處理(li)結(jie)果】該(gai)行(xing)(xing)為(wei)違反了《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)水(shui)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法》第(di)(di)(di)三十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)“禁止利用滲(shen)(shen)井、滲(shen)(shen)坑(keng)、裂隙、溶洞，私設(she)暗(an)管，篡改、偽造監測數據，或者(zhe)不正常運行(xing)(xing)水(shui)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)設(she)施等逃(tao)避(bi)監管的方式排放水(shui)污(wu)染物”的規(gui)定，宜春(chun)市萬(wan)載(zai)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局(ju)于2023年6月(yue)7日(ri)對(dui)該(gai)公司進行(xing)(xing)立案調查，依(yi)據《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)環(huan)(huan)境(jing)保護法》第(di)(di)(di)六十(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)（三）項(xiang)、《環(huan)(huan)境(jing)保護主管部門實施限制生(sheng)產、停產整(zheng)治(zhi)辦法》第(di)(di)(di)六條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)（一(yi)）項(xiang)和(he)《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)水(shui)污(wu)染防(fang)(fang)(fang)治(zhi)法》第(di)(di)(di)八(ba)十(shi)三條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)（三）項(xiang)并(bing)參照《江西省生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)行(xing)(xing)政處(chu)罰自由裁(cai)量(liang)權基(ji)準規(gui)定（2023）》的相關內容，對(dui)該(gai)公司的行(xing)(xing)為(wei)處(chu)以(yi)罰款人民幣49.6萬(wan)元(yuan)，責(ze)(ze)令該(gai)公司停產整(zheng)治(zhi)，同時，將該(gai)案件(jian)移送至公安(an)機關，對(dui)該(gai)公司相關負責(ze)(ze)人依(yi)法予以(yi)行(xing)(xing)政拘留。

【典型意義】通過非現(xian)場執法(fa)手段精(jing)準(zhun)發現(xian)違法(fa)行為(wei)，實現(xian)從“人防”到(dao)“技防”的轉變(bian)，高效統籌(chou)執法(fa)資(zi)源，真正提升(sheng)環保執法(fa)效能，不(bu)斷提高企業的守法(fa)意(yi)識，充分實現(xian)對環境違法(fa)行為(wei)的精(jing)準(zhun)打擊。

本案中(zhong)，企(qi)業擅自以逃避(bi)監(jian)管的方式將生產廢水外排的行(xing)為明顯(xian)違法(fa)，對環境(jing)造成(cheng)了污染，企(qi)業不僅要繳(jiao)納(na)高額罰款(kuan)和停產整治，相關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員還要被行(xing)政拘留，付(fu)出慘痛的代價。因(yin)此，企(qi)業在生產經(jing)營中(zhong)要遵(zun)法(fa)守(shou)法(fa)，相關責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員要履職盡責(ze)(ze)、加強環保管理，從源頭上杜絕環境(jing)違法(fa)行(xing)為。

案(an)例4：黃某某傾倒固體(ti)廢(fei)物嚴重污(wu)染環境案(an)

【案(an)例(li)特點(dian)】該案(an)件為利(li)用非(fei)現(xian)場(chang)執法手段查處的涉(she)固體廢(fei)物嚴重污染環(huan)境典型案(an)例

【案情簡介】2023年3月(yue)21日，宜(yi)春(chun)(chun)市(shi)萬載生態環(huan)境局(ju)執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)利用(yong)無人機在工業園區(qu)進(jin)行巡查(cha)，發(fa)(fa)現(xian)(xian)長期停產的(de)(de)一公司(si)廠區(qu)空地(di)(di)上露(lu)天堆放有(you)大量(liang)灰黑色(se)物(wu)(wu)(wu)質，執(zhi)(zhi)法(fa)人員(yuan)隨即(ji)進(jin)入廠區(qu)內進(jin)行現(xian)(xian)場勘察，發(fa)(fa)現(xian)(xian)堆放灰黑色(se)物(wu)(wu)(wu)質的(de)(de)地(di)(di)面未做硬化且無任何防(fang)護措施，宜(yi)春(chun)(chun)市(shi)萬載生態環(huan)境局(ju)立即(ji)委(wei)托司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)中心對(dui)傾(qing)倒(dao)(dao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)、周(zhou)邊土(tu)(tu)壤以及(ji)周(zhou)邊地(di)(di)表水進(jin)行了取樣。經(jing)查(cha)，廠區(qu)空地(di)(di)露(lu)天堆放的(de)(de)灰黑色(se)物(wu)(wu)(wu)質系黃某某伙(huo)同(tong)他(ta)人傾(qing)倒(dao)(dao)在此處，灰黑色(se)物(wu)(wu)(wu)質為(wei)(wei)工業固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)，經(jing)過過磅稱(cheng)重，固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)傾(qing)倒(dao)(dao)量(liang)為(wei)(wei)1.653萬噸(dun)，根(gen)據(ju)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)中心出具(ju)的(de)(de)司(si)法(fa)鑒(jian)定(ding)意見書，傾(qing)倒(dao)(dao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)含有(you)毒物(wu)(wu)(wu)質，該傾(qing)倒(dao)(dao)行為(wei)(wei)已經(jing)造成周(zhou)邊土(tu)(tu)壤與地(di)(di)表水環(huan)境污染(ran)損害，同(tong)時(shi)根(gen)據(ju)向固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置單位詢價，傾(qing)倒(dao)(dao)的(de)(de)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)處置費用(yong)約380萬元。

【處理結果】該行(xing)(xing)為違(wei)(wei)反了(le)《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)防治法(fa)(fa)》第(di)(di)二十條的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，宜春市萬(wan)(wan)載生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)局于(yu)2023年(nian)3月(yue)(yue)28日(ri)對黃某(mou)某(mou)進行(xing)(xing)立案(an)調查，依據(ju)《中華(hua)人民(min)共和(he)(he)國(guo)刑法(fa)(fa)》第(di)(di)三百三十八(ba)條“違(wei)(wei)反國(guo)家規(gui)(gui)定(ding)(ding)，排放、傾(qing)倒(dao)或者(zhe)(zhe)處(chu)置有(you)(you)放射(she)性的(de)(de)廢(fei)物(wu)、含傳染(ran)病病原體(ti)的(de)(de)廢(fei)物(wu)、有(you)(you)毒物(wu)質或者(zhe)(zhe)其他(ta)有(you)(you)害物(wu)質，嚴(yan)重(zhong)污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)，處(chu)三年(nian)以下有(you)(you)期徒(tu)刑或者(zhe)(zhe)拘役，并處(chu)或者(zhe)(zhe)單處(chu)罰(fa)金”的(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)，以及《最(zui)高人民(min)法(fa)(fa)院 最(zui)高人民(min)檢察(cha)院關于(yu)辦理(li)污染(ran)刑事案(an)件適用法(fa)(fa)律若(ruo)干問(wen)題的(de)(de)解釋》（法(fa)(fa)釋〔2016〕29號(hao)）第(di)(di)一(yi)條：實施刑法(fa)(fa)第(di)(di)三百三十八(ba)條規(gui)(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)行(xing)(xing)為，具有(you)(you)下列情形(xing)之(zhi)一(yi)的(de)(de)，應當認(ren)定(ding)(ding)為“嚴(yan)重(zhong)污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)”：（九）違(wei)(wei)法(fa)(fa)所得或者(zhe)(zhe)致使公(gong)私財產損失三十萬(wan)(wan)元(yuan)以上的(de)(de)。黃某(mou)某(mou)傾(qing)倒(dao)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的(de)(de)行(xing)(xing)為涉嫌嚴(yan)重(zhong)污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)，涉嫌構成污染(ran)環(huan)境(jing)(jing)罪，宜春市萬(wan)(wan)載生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)局于(yu)2023年(nian)7月(yue)(yue)7日(ri)將(jiang)該案(an)移送公(gong)安機(ji)關處(chu)理(li)，公(gong)安機(ji)關于(yu)2023年(nian)7月(yue)(yue)28日(ri)進行(xing)(xing)立案(an)偵查。

【典型意義】無人機作為新型監管模式，具有(you)隱蔽性(xing)強、機動性(xing)好(hao)和巡(xun)查范圍廣等優(you)點，通過無人機現場巡(xun)查可以進行全方位巡(xun)查了解轄區內環境狀況，提升環保(bao)執法效(xiao)能，及時發現問題和解決(jue)問題，充分實(shi)現對環境違(wei)法行為的精準打擊。

實行(xing)生(sheng)態(tai)環境非現(xian)場監管執(zhi)法(fa)(fa)是優(you)化執(zhi)法(fa)(fa)方(fang)式、提高(gao)執(zhi)法(fa)(fa)效能的(de)重要(yao)舉措。本案中(zhong)，黃某(mou)(mou)某(mou)(mou)將固體(ti)廢(fei)物(wu)傾倒在一長期停產的(de)公司廠區內，嚴(yan)重污染了(le)環境，自認(ren)為(wei)傾倒地點(dian)具有隱蔽性，不易被(bei)發現(xian)，執(zhi)法(fa)(fa)人員充分運用(yong)無人機的(de)優(you)點(dian)，及(ji)時(shi)發現(xian)并打擊(ji)了(le)環境違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)，提高(gao)了(le)執(zhi)法(fa)(fa)效率，同時(shi)警(jing)醒了(le)無論企業還是個人，都(dou)要(yao)提高(gao)環保意識，遵守相關環保法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，否則將付出慘痛的(de)代(dai)價。

（來(lai)源(yuan)：宜春市生態環境局）