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報廢機動車回(hui)收拆解行業整改需從(cong)點線面入手

報廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆(chai)解行(xing)業(ye)(ye)存在“低、小、散”、行(xing)業(ye)(ye)集中度不高等問題(ti)。多(duo)地機(ji)動(dong)車(che)拆(chai)解點(dian)因環境污染問題(ti)被曝光。要做(zuo)到舉(ju)一反三(san)，落實好整(zheng)改舉(ju)措，筆者建議從(cong)三(san)個方面(mian)入手(shou)。

01 徹(che)底整(zheng)改點(dian)上問題

現(xian)在(zai)社會上存在(zai)不(bu)少(shao)(shao)非正規的(de)報廢機動車回收拆解(jie)企業(ye)（點），生產經營(ying)模式粗放，管(guan)(guan)理(li)混亂，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)突出。2021年，中央生態環(huan)(huan)保督察組(zu)曝光(guang)了(le)安(an)徽(hui)省滁(chu)州(zhou)市(shi)鳳(feng)陽(yang)縣(xian)機動車拆解(jie)點環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)(ran)嚴重的(de)典型(xing)案例。針對拆解(jie)企業(ye)（點）問題(ti)整(zheng)改，要(yao)從經營(ying)手續是否(fou)齊全、治污設(she)施(shi)是否(fou)健(jian)全、環(huan)(huan)境(jing)(jing)管(guan)(guan)理(li)是否(fou)規范等方(fang)面(mian)(mian)，全面(mian)(mian)排(pai)查和(he)徹(che)底解(jie)決環(huan)(huan)境(jing)(jing)污染(ran)(ran)問題(ti)。尤(you)其要(yao)抓住兩個(ge)重點開展整(zheng)改：一是拆解(jie)產生的(de)大量危險(xian)廢物(wu)和(he)固體廢物(wu)，做(zuo)到規范管(guan)(guan)理(li)和(he)處(chu)置(zhi)；二(er)是廢油廢液(ye)等拆解(jie)物(wu)會對周邊土壤和(he)水環(huan)(huan)境(jing)(jing)造成污染(ran)(ran)，認真開展場地污染(ran)(ran)清(qing)理(li)和(he)整(zheng)治，全面(mian)(mian)消除環(huan)(huan)境(jing)(jing)風(feng)險(xian)隱患，堅決禁止露(lu)天拆解(jie)作業(ye)。同時，強(qiang)(qiang)化車間(jian)粉塵(chen)、廢氣和(he)廠區(qu)污水收集處(chu)置(zhi)，減少(shao)(shao)污染(ran)(ran)排(pai)放，并加(jia)強(qiang)(qiang)日(ri)常監管(guan)(guan)和(he)常態巡查，杜絕問題(ti)反彈回潮。

02 延(yan)伸整改線上問題(ti)

不能(neng)把(ba)問題企(qi)業(ye)當作(zuo)個例進(jin)行(xing)(xing)整改，要向報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收拆解(jie)(jie)行(xing)(xing)業(ye)，包括相(xiang)(xiang)關(guan)產業(ye)鏈延(yan)伸整改。全覆蓋區域內同類企(qi)業(ye)，以問題企(qi)業(ye)為鑒，對(dui)照《報廢(fei)機(ji)動車(che)拆解(jie)(jie)企(qi)業(ye)污染(ran)控(kong)制(zhi)技術規范》要求進(jin)行(xing)(xing)排(pai)查(cha)，全面提升整個行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)環境(jing)治(zhi)理(li)(li)和(he)監(jian)管水平。對(dui)二手(shou)車(che)市場、大型停車(che)場等(deng)停放廢(fei)舊機(ji)動車(che)的(de)(de)場地進(jin)行(xing)(xing)排(pai)查(cha)整治(zhi)，堅(jian)決取締隱匿的(de)(de)回(hui)收拆解(jie)(jie)“野點”，消(xiao)除行(xing)(xing)業(ye)監(jian)管的(de)(de)盲區漏點。回(hui)收拆解(jie)(jie)產生(sheng)廢(fei)鋼(gang)鐵等(deng)再生(sheng)資源，以及廢(fei)玻(bo)璃、廢(fei)海綿等(deng)一般固體廢(fei)物(wu)，還有廢(fei)機(ji)油(you)、廢(fei)蓄電池(chi)等(deng)十(shi)余種危險廢(fei)物(wu)，對(dui)相(xiang)(xiang)關(guan)產業(ye)鏈排(pai)查(cha)整治(zhi)也不能(neng)放松。還要嚴查(cha)4S店、修理(li)(li)廠等(deng)場所違規拆修報廢(fei)機(ji)動車(che)、違法銷售(shou)使用報廢(fei)機(ji)動車(che)零部件等(deng)行(xing)(xing)為，消(xiao)除環境(jing)風險和(he)安全隱患。

03 根上(shang)整改面上(shang)問(wen)題

首(shou)先，反思思想(xiang)認識(shi)方面的(de)不足(zu)，包括當地黨委政府和有(you)關部(bu)門(men)(men)貫徹落實習近平(ping)(ping)生(sheng)態文明(ming)思想(xiang)和黨中央國務院決(jue)策部(bu)署是否(fou)(fou)到位(wei)，執行上(shang)級主管部(bu)門(men)(men)要(yao)求是否(fou)(fou)到位(wei)。其(qi)次(ci)，補齊制(zhi)(zhi)度上(shang)的(de)短(duan)板弱項(xiang)，推動(dong)行業有(you)序發展和管理(li)水平(ping)(ping)不斷提高。報廢(fei)機動(dong)車回收拆(chai)解企業是城市(shi)(shi)功能的(de)基本配套，如上(shang)海市(shi)(shi)機動(dong)車保(bao)有(you)量超過500萬輛(liang)，按規(gui)范要(yao)求需要(yao)配備回收拆(chai)解產能約25萬輛(liang)，設立(li)什么樣的(de)門(men)(men)檻、樹立(li)什么樣的(de)標桿、項(xiang)目如何布局、管理(li)如何規(gui)范，需統籌謀劃、建(jian)章立(li)制(zhi)(zhi)。最后，解決(jue)機制(zhi)(zhi)上(shang)的(de)混亂無序。報廢(fei)機動(dong)車回收拆(chai)解涉及(ji)商(shang)務、發改、工(gong)信(xin)、生(sheng)態環境等多個(ge)部(bu)門(men)(men)，梳理(li)評估分工(gong)是否(fou)(fou)明(ming)晰、履職是否(fou)(fou)到位(wei)、聯(lian)動(dong)機制(zhi)(zhi)是否(fou)(fou)順暢等，并(bing)統籌解決(jue)其(qi)中存在(zai)的(de)問題。

作(zuo)者(zhe)：沃(wo)飛 南京市生(sheng)態(tai)環境局(ju) 

（來源：中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)報 原(yuan)文題目：【中國(guo)環(huan)境(jing)(jing)報】做好整改需從點線(xian)面(mian)著(zhu)手）