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生態環境執法(fa)第三批(pi)典型案例(li)

大氣(qi)領域典(dian)型案例

一(yi)、天(tian)津某(mou)家具(ju)有限公司違反產生(sheng)含揮發(fa)性有機物廢氣的生(sheng)產和服務活(huo)動(dong)未按規定使用污染防治設施案

【案(an)情簡(jian)介】

市生(sheng)態環境局對天津某家具(ju)有限公司進(jin)行現場檢查。發(fa)現該單(dan)位(wei)拼板工序(xu)(xu)產(chan)生(sheng)含揮發(fa)性(xing)(xing)有機物廢氣(qi)，經上(shang)方(fang)集氣(qi)罩收集通過一套“活性(xing)(xing)炭吸附(fu)+UV光氧”裝置(zhi)處理后經15m排(pai)氣(qi)筒P4排(pai)放。現場檢查時,該單(dan)位(wei)拼板工序(xu)(xu)正(zheng)在生(sheng)產(chan)，配(pei)套的“活性(xing)(xing)炭吸附(fu)+UV光氧”凈化(hua)設施風機與燈管全未開啟。

【查(cha)處情況】

該單位上述行為違(wei)反(fan)了(le)《中華人民共和國(guo)大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)法》第(di)(di)四十五條(tiao)的規定(ding)。依(yi)據《中華人民共和國(guo)大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)法》第(di)(di)一百零(ling)八條(tiao)第(di)(di)一項的規定(ding)，市生態環境(jing)局依(yi)法作出行政處(chu)罰決定(ding)，責令該單位立即改正違(wei)法行為，并處(chu)罰款三萬(wan)元。

【啟示意義】

本案中，執法人員通過(guo)查(cha)看企業工況(kuang)用電平臺數據(ju)，發(fa)現(xian)(xian)不(bu)正(zheng)常(chang)運行(xing)大氣污染防治(zhi)設(she)施的違(wei)法行(xing)為，進一步強化(hua)非現(xian)(xian)場(chang)執法的“哨兵”作用，實現(xian)(xian)精準打擊。本案在辦理過(guo)程中采(cai)取包容(rong)謹(jin)慎的態度(du)，堅持處罰和教育相(xiang)結合(he)的原則。給予企業適(shi)度(du)容(rong)錯糾錯空間(jian)，引導企業積(ji)極改正(zheng)違(wei)法行(xing)為，充分彰顯優化(hua)營商環(huan)境的服(fu)務理念(nian)。

二(er)、天(tian)津(jin)市某橡膠(jiao)有限公(gong)司(si)未按照規定完成自動監(jian)測設備驗收案

【案情簡介】

市生態環境(jing)局(ju)會(hui)同北辰(chen)區(qu)生態環境(jing)局(ju)對天津市某橡(xiang)膠有(you)限公司(si)(si)進(jin)行現(xian)場(chang)檢查。發現(xian)該單位(wei)未(wei)建(jian)設(she)在線監(jian)(jian)測(ce)站房、未(wei)建(jian)設(she)空(kong)調、不(bu)(bu)間斷電(dian)源、滅火設(she)備(bei)等設(she)施(shi)。經進(jin)一(yi)步(bu)調查，該單位(wei)污染(ran)源自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)系統沒有(you)聘請有(you)資質(zhi)(zhi)的第三方運(yun)維公司(si)(si)進(jin)行運(yun)維，沒有(you)建(jian)設(she)規范化的監(jian)(jian)測(ce)平臺(tai)，自動(dong)監(jian)(jian)測(ce)設(she)備(bei)未(wei)進(jin)行實質(zhi)(zhi)性驗收工作(zuo)，實際建(jian)設(she)情況與該單位(wei)提供的《污染(ran)源自動(dong)監(jian)(jian)控(kong)設(she)施(shi)驗收表》中內容不(bu)(bu)符。

【查處情況】

該單位(wei)(wei)上述行(xing)(xing)為(wei)違(wei)反了《天(tian)津市(shi)生態環境保(bao)護條例》第五十四條第一(yi)款的規定(ding)。依據《天(tian)津市(shi)生態環境保(bao)護條例》第七(qi)十七(qi)條第二項的規定(ding)，市(shi)生態環境局(ju)依法對(dui)該單位(wei)(wei)作出行(xing)(xing)政處罰決定(ding)，責令該單位(wei)(wei)2個月內改(gai)正違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)，并處罰款3萬元(yuan)。

【啟(qi)示意(yi)義(yi)】

本案中(zhong)，執(zhi)法(fa)人員靈活運(yun)用多(duo)個管理辦法(fa)及規(gui)章(zhang)制(zhi)度，對該單位建設(she)項(xiang)目環(huan)境保護(hu)設(she)施自主驗收(shou)工作(zuo)弄虛作(zuo)假的違法(fa)行(xing)為進行(xing)充分論述，使違法(fa)行(xing)為無所(suo)遁形。建設(she)項(xiang)目竣工環(huan)境保護(hu)自主驗收(shou)工作(zuo)是生態(tai)環(huan)境領域深化“放管服”改革的重要舉措(cuo)，要求更加(jia)高效地抓好(hao)事中(zhong)事后監(jian)管，持(chi)續(xu)加(jia)大監(jian)管執(zhi)法(fa)力度，嚴厲打擊弄虛作(zuo)假的行(xing)為，同時在(zai)執(zhi)法(fa)過(guo)程(cheng)中(zhong)做(zuo)好(hao)宣(xuan)傳工作(zuo)，起到“查處(chu)一起，震懾一片，教育一方”的警示作(zuo)用。

三、天津市武清區某人造花廠(chang)產生含(han)揮發性(xing)有機物(wu)廢氣(qi)的生產和(he)服務(wu)活(huo)動未按(an)規定使用污(wu)染防治設施案

【案件簡介(jie)】

武(wu)(wu)清(qing)(qing)區生(sheng)(sheng)態環境局對天津市(shi)武(wu)(wu)清(qing)(qing)區某人(ren)造花廠進行現場檢查，發(fa)現該(gai)單位射骨注(zhu)塑工序正在生(sheng)(sheng)產(chan)，生(sheng)(sheng)產(chan)過(guo)程中產(chan)生(sheng)(sheng)含揮發(fa)性(xing)有(you)機物廢氣，但(dan)配套的活性(xing)炭吸(xi)附處理設(she)施未使(shi)用，風機未開啟，屬于未按照規定使(shi)用污染(ran)防治設(she)施。

【查處情況】

該(gai)(gai)單位上(shang)述行為違反了《中華人(ren)民(min)共和國大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)(fa)》第四十五條(tiao)的規定。依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和國大氣污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)(fa)》第一百零八條(tiao)第一項(xiang)的規定，武清區生態環境(jing)局(ju)依(yi)法(fa)(fa)(fa)對(dui)該(gai)(gai)單位作出行政(zheng)處(chu)(chu)罰決(jue)定，責令該(gai)(gai)單位立(li)即(ji)改正違法(fa)(fa)(fa)行為，并處(chu)(chu)罰款三萬五千元。

【啟示意義】

本案中，武清區生(sheng)態(tai)環境局堅(jian)持嚴(yan)格執(zhi)法(fa)(fa)，切(qie)實(shi)把(ba)握“雙隨(sui)機、一公開”的(de)工(gong)作計劃，高效統籌監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)活(huo)動，合理分類(lei)、科學配置監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)資源，全面提高生(sheng)態(tai)環境監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法(fa)(fa)效能。“雙隨(sui)機、一公開”作為(wei)生(sheng)態(tai)環境監(jian)管(guan)(guan)活(huo)動的(de)基本手段和(he)方式，切(qie)實(shi)解決重復檢查(cha)、隨(sui)意監(jian)管(guan)(guan)問題，推進生(sheng)態(tai)環境監(jian)管(guan)(guan)制度化、規范(fan)(fan)化，減少對企(qi)業(ye)正常生(sheng)產經(jing)營活(huo)動的(de)干擾(rao)。在辦案程序、證據采信(xin)、事實(shi)認定、法(fa)(fa)律適(shi)用、卷宗裝訂、文(wen)書制作等各個辦案環節，全過程及時、準確(que)、依法(fa)(fa)規范(fan)(fan)辦案。

排污許可領(ling)域(yu)典型案例

四(si)、天津某科技發展有限公司(si)未按(an)照排污許(xu)可(ke)證規(gui)定提交(jiao)排污許(xu)可(ke)證執(zhi)行報告案

【案情簡(jian)介】

市生(sheng)態(tai)環境局對(dui)天津某科技發(fa)展有限公司現(xian)場檢(jian)(jian)查。根據該單(dan)位排(pai)(pai)污許可(ke)證要求，該單(dan)位應于2023年4月(yue)15日前提交(jiao) 2023年第一季度排(pai)(pai)污許可(ke)證執行報告(gao)。現(xian)場檢(jian)(jian)查時, 該單(dan)位尚未(wei)提交(jiao)，屬于未(wei)按照排(pai)(pai)污許可(ke)證規定的時間(jian)提交(jiao)排(pai)(pai)污許可(ke)證執行報告(gao)的違法行為。

【查處(chu)情(qing)況】

該單(dan)位上述行(xing)為(wei)違反(fan)了《排污許(xu)可(ke)管理條例》第(di)二十二條第(di)一(yi)款(kuan)規定(ding)。依據《排污許(xu)可(ke)管理條例》第(di)三十七條第(di)一(yi)款(kuan)的規定(ding)，市生態環境局依法對該單(dan)位作出行(xing)政處罰(fa)決定(ding)，責令該單(dan)位立即改正違法行(xing)為(wei)，并處罰(fa)款(kuan)一(yi)萬元。

【啟示意義】

《排污許(xu)可管理條例》實(shi)施(shi)以來，生(sheng)態環(huan)境(jing)部門(men)加大了普法(fa)宣(xuan)傳力度(du)，但是仍有企(qi)業(ye)對法(fa)條學習不深不細，存在環(huan)境(jing)違法(fa)行為(wei)，各(ge)企(qi)業(ye)經(jing)營者務必高度(du)重視(shi)排污許(xu)可制度(du)，按照(zhao)排污許(xu)可要求依法(fa)排污。

建(jian)設項目領(ling)域典型案例

五、天(tian)津某科技有限(xian)公司未(wei)依法(fa)報(bao)批建設(she)項目(mu)環境影響報(bao)告表(biao)擅(shan)自開(kai)工建設(she)案

【案情(qing)簡介】

市生態環(huan)境(jing)(jing)局對天津(jin)某(mou)科技有限公司進(jin)行現場(chang)檢查。現場(chang)檢查時(shi)，該單(dan)位在原有生產(chan)車間(jian)后(hou)側新建(jian)(jian)熔鋁(lv)爐6臺，由2023年(nian)4月開工建(jian)(jian)設(she)，2023年(nian)6月建(jian)(jian)成(cheng)并投(tou)入使用的(de)。根據(ju)《建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)評價分類(lei)管理名(ming)錄》（2021年(nian)版），該單(dan)位新建(jian)(jian)項(xiang)目屬于鑄造及(ji)其他金屬制品(pin)制造“其他類(lei)”，應辦理建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)表，屬于未依法報批建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目環(huan)境(jing)(jing)影響(xiang)報告(gao)表擅自開工建(jian)(jian)設(she)的(de)違法行為(wei)。

【查(cha)處情況】

該(gai)單(dan)位(wei)(wei)上述行(xing)為違(wei)反了《中華(hua)人民(min)(min)共和國(guo)環境影響評價法(fa)》第(di)二十五(wu)條的規定(ding)(ding)。依據(ju)《中華(hua)人民(min)(min)共和國(guo)環境影響評價法(fa)》第(di)三十一條第(di)一款的規定(ding)(ding)，市生態環境局(ju)依法(fa)對該(gai)單(dan)位(wei)(wei)作出行(xing)政處罰(fa)決定(ding)(ding)，責令該(gai)單(dan)位(wei)(wei)立即(ji)停止建設, 并處建設項目總投資額(e) 2.3%即(ji)八千零五(wu)十元的罰(fa)款。

【啟(qi)示意(yi)義】

建(jian)設項目類案(an)件涉及(ji)的違(wei)法(fa)(fa)問題趨于復雜化、隱蔽化。執(zhi)法(fa)(fa)人員在(zai)檢(jian)查(cha)前要(yao)(yao)充分研究企(qi)業所有相關資(zi)料，將企(qi)業基本情(qing)況了(le)然于心。在(zai)檢(jian)查(cha)中更要(yao)(yao)細致，對(dui)照現場實際情(qing)況迅速發現問題。

篡改、偽造監測數據

六、天津(jin)市(shi)某(mou)基業(ye)地毯有限公司涉嫌通過篡改、偽造監測數據等逃避監管的(de)方式違法(fa)排放(fang)污染(ran)物案

【案(an)情(qing)簡介(jie)】

武清區(qu)生態環境(jing)局對天津市某基業地(di)毯有限公司進(jin)(jin)行(xing)突擊檢(jian)查(cha)。經(jing)查(cha)，該單位為縮(suo)減治(zhi)污費用支出，自2021年起擅自改變原(yuan)有廢(fei)水處(chu)理工藝(yi)，停(ting)止生物菌群培養(yang)，購買(mai)“COD去(qu)除(chu)劑”添加至(zhi)廢(fei)水處(chu)理設施(shi)內，同(tong)時(shi)停(ting)用脫色處(chu)理后(hou)序超濾(lv)膜(mo)和活性炭過濾(lv)系統，由反應沉(chen)淀池直接將(jiang)廢(fei)水引至(zhi)總排口前端蓄水池后(hou)排放。經(jing)執法人(ren)員當場進(jin)(jin)行(xing)實驗，在(zai)廢(fei)水不加“COD去(qu)除(chu)劑”情況下，該單位自動監控(kong)設施(shi)顯示(shi)COD濃(nong)度為101.4624mg/L，添加“COD去(qu)除(chu)劑”后(hou)，濃(nong)度為9.3mg/L。

為(wei)(wei)查明“COD去(qu)除劑(ji)”主要成分(fen)(fen)，2023年4月武清區(qu)生(sheng)態環境(jing)局(ju)委托北京某技術研究院對該單(dan)(dan)位使(shi)用的(de)(de)(de)“COD去(qu)除劑(ji)”成分(fen)(fen)分(fen)(fen)析。分(fen)(fen)析結果為(wei)(wei)該單(dan)(dan)位使(shi)用的(de)(de)(de)“COD去(qu)除劑(ji)”的(de)(de)(de)主要成分(fen)(fen)為(wei)(wei)氯(lv)酸鈉(na)，含(han)量為(wei)(wei)“＞99%”，同時作出“氯(lv)酸鈉(na)并不(bu)能真正(zheng)去(qu)除水中的(de)(de)(de)COD，只是掩蔽了COD的(de)(de)(de)測定過程(cheng)，使(shi)得COD的(de)(de)(de)測定結果偏(pian)低(di)”的(de)(de)(de)結論(lun)。該單(dan)(dan)位改變原(yuan)有廢水處理工藝，停用生(sheng)物氧化、超濾膜和活性炭系統，在排(pai)放的(de)(de)(de)廢水中添加主要成分(fen)(fen)為(wei)(wei)氯(lv)酸鈉(na)的(de)(de)(de)“COD去(qu)除劑(ji)”的(de)(de)(de)行為(wei)(wei)，屬于重(zhong)點排(pai)污(wu)(wu)單(dan)(dan)位干擾自動(dong)監測設施，涉嫌嚴重(zhong)污(wu)(wu)染環境(jing)刑(xing)事犯(fan)罪(zui)。

【查處(chu)情況(kuang)】

依據《中華人(ren)(ren)民共和國刑法》第三百三十八條、《最(zui)高人(ren)(ren)民法院(yuan)、最(zui)高人(ren)(ren)民檢(jian)察(cha)院(yuan)關于辦(ban)理(li)環(huan)境污染刑事案(an)件適用法律若干(gan)問(wen)題的解釋》（法釋〔2016〕29號）第一條第七(qi)項的規定，已將此案(an)移送公安機關偵查(cha)辦(ban)理(li)。

【啟(qi)示(shi)意義】

本案中，武清區生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)局堅(jian)持(chi)嚴(yan)格執法(fa)(fa)，切(qie)實落實行政執法(fa)(fa)與刑事(shi)司法(fa)(fa)銜接(jie)配(pei)合的工(gong)作計劃，對于依法(fa)(fa)打擊環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)犯(fan)罪具(ju)有(you)重要意(yi)(yi)義。不斷(duan)強化部(bu)門(men)聯動，積極探索應(ying)用新(xin)技術、新(xin)手段，持(chi)續提升問題(ti)發現的精準度和(he)時效性，不斷(duan)適應(ying)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法(fa)(fa)面臨的新(xin)形勢、新(xin)挑戰(zhan)。督促各企業(ye)(ye)提高守法(fa)(fa)意(yi)(yi)識(shi)和(he)防范意(yi)(yi)識(shi)，切(qie)實強化警示震懾效應(ying)。對心(xin)存僥幸的違(wei)法(fa)(fa)企業(ye)(ye)起到震懾作用，樹(shu)立環(huan)(huan)境(jing)(jing)執法(fa)(fa)的權威形象，嚴(yan)厲打擊企業(ye)(ye)的環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法(fa)(fa)行為。

 七、天津某環科檢測(ce)科技有限(xian)公司偽造監測(ce)數據案

【案情簡(jian)介】

津南區生態環境局對某電子(zi)(zi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)有(you)(you)限公(gong)(gong)司進(jin)行現場檢(jian)查(cha)。經查(cha)，該(gai)單位(wei)委托天津某環科(ke)(ke)檢(jian)測(ce)有(you)(you)限公(gong)(gong)司出(chu)具的廢氣檢(jian)測(ce)報告原(yuan)始記錄中，采樣(yang)設備使用時(shi)間(jian)與現場采樣(yang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)出(chu)入(ru)廠時(shi)間(jian)不一致。通過對某電子(zi)(zi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)公(gong)(gong)司負責(ze)人(ren)(ren)和環保專員(yuan)(yuan)調查(cha)詢(xun)問及調取“來訪(fang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)出(chu)入(ru)證”，證明天津某環科(ke)(ke)檢(jian)測(ce)有(you)(you)限公(gong)(gong)司現場采樣(yang)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在2023年(nian)7月(yue)7日下午15點(dian)0分進(jin)入(ru)某電子(zi)(zi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)公(gong)(gong)司，下午16點(dian)10分離開。