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湖北省(sheng)公布2023年第十(shi)批(pi)生態環境保護執(zhi)法典型(xing)案例

(輕微違法不予處罰)

2023年,湖(hu)(hu)北省各(ge)級生態環(huan)境部(bu)門積(ji)極探索推(tui)行包容審(shen)慎監管(guan),認(ren)真落實(shi)《湖(hu)(hu)北省生態環(huan)境輕(qing)微違法(fa)不(bu)予處罰(fa)事項(xiang)清單(2021年版)》,不(bu)斷優化營商(shang)環(huan)境,鼓勵企業自覺(jue)守法(fa),辦理(li)了一批不(bu)予處罰(fa)典型(xing)案例,發揮了良好(hao)的法(fa)律效(xiao)果(guo)和(he)社會效(xiao)果(guo)。

為充分發揮典型案例的(de)示(shi)范指引(yin)作用,進一(yi)步提(ti)升(sheng)輕微(wei)違(wei)法(fa)不予(yu)處罰清單適用的(de)準(zhun)確性和(he)規范性,省生(sheng)態環境(jing)廳篩選匯總了6起各地(di)(di)生(sheng)態環境(jing)輕微(wei)違(wei)法(fa)不予(yu)處罰執法(fa)典型案例,現予(yu)以(yi)公布,供各地(di)(di)學習交流,并(bing)對武漢、荊州、十(shi)堰、潛江、隨州、仙桃等相關辦(ban)案單位提(ti)出表揚。

案例一

武(wu)漢(han)市某汽車銷(xiao)售公司應(ying)急預(yu)案未備案不予(yu)處(chu)罰案

2023年5月6日(ri),根據武漢(han)市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)局東湖風景區分(fen)局提供的(de)線(xian)索(suo),武漢(han)市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)保護綜合執法支隊對武漢(han)某汽車銷售服務有限(xian)公司進(jin)行(xing)現(xian)場檢查,發現(xian)該(gai)公司已編制突發環(huan)(huan)境(jing)事件應急預案,且(qie)明(ming)確(que)突發環(huan)(huan)境(jing)事件風險(xian)等級(ji)為“一般(ban)”,但其(qi)未按(an)規定將該(gai)應急預案向(xiang)生態環(huan)(huan)境(jing)部門備案。

該(gai)(gai)公司(si)違反了(le)《突發(fa)環(huan)境事(shi)件應(ying)急管(guan)理辦法(fa)》第六條第一款第四項(xiang)“企(qi)業事(shi)業單位應(ying)當按(an)照相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)(gui)和標(biao)準規(gui)(gui)(gui)范的(de)要(yao)求,履行下列義務:(四)制定突發(fa)環(huan)境事(shi)件應(ying)急預(yu)案(an)并備案(an)、演練(lian)”的(de)規(gui)(gui)(gui)定。2023年5月8日,武漢市(shi)生(sheng)態環(huan)境局對該(gai)(gai)公司(si)未按(an)規(gui)(gui)(gui)定將突發(fa)環(huan)境事(shi)件應(ying)急預(yu)案(an)備案(an)的(de)違法(fa)行為(wei)(wei)立案(an)調(diao)查(cha),責令其于2023年5月31日前改正違法(fa)行為(wei)(wei),并主動告知該(gai)(gai)公司(si)適用不(bu)予(yu)處罰的(de)相關要(yao)求,引導其自主整改。

經復核,該公司已(yi)于(yu)5月26日(ri)將應(ying)急預案提交(jiao)東湖(hu)風景區分局(ju)申請備(bei)案,并(bing)于(yu)6月15日(ri)完成(cheng)(cheng)備(bei)案。鑒(jian)于(yu)該公司已(yi)按(an)要(yao)求完成(cheng)(cheng)整改且沒有造成(cheng)(cheng)危害后果,適用《武漢(han)市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)輕微違法(fa)不予處罰(fa)事項清單(2022版)》第23項的(de)規定。2023年8月4日(ri),武漢(han)市(shi)生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)依(yi)法(fa)對該公司不予行政(zheng)處罰(fa),并(bing)制作《生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)(jing)法(fa)律法(fa)規學習教育提示》對企(qi)業進行普法(fa)教育,讓(rang)企(qi)業深刻認識到(dao)環(huan)境(jing)(jing)管理(li)的(de)重要(yao)性,強化企(qi)業對環(huan)境(jing)(jing)法(fa)律法(fa)規的(de)學習,督(du)促企(qi)業自覺(jue)踐行環(huan)境(jing)(jing)保護義務(wu)。

武(wu)漢市生(sheng)態(tai)環境執(zhi)法(fa)人員(yuan)向企業法(fa)人普及相關法(fa)律,引導(dao)其完成突發環境事件(jian)應急(ji)預案(an)備案(an)

案例二

隨州(zhou)市某建(jian)材公司未依法報批(pi)環評文件(jian)不予處罰案

2023年2月(yue)20日,廣水市(shi)生態環(huan)境保護綜合執法大隊(dui)對(dui)隨州(zhou)市(shi)某(mou)新型建材有限公(gong)(gong)司進行(xing)現場(chang)檢查(cha)時(shi),發現該(gai)公(gong)(gong)司位于黃金(jin)畈工(gong)業園316國(guo)道(dao)西(xi)側機制(zhi)砂項(xiang)(xiang)目未依法報(bao)(bao)批(pi)建設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境影響(xiang)(xiang)評價(jia)文(wen)件,擅自于2022年7月(yue)開工(gong)建設(she)。經調查(cha)核(he)實,該(gai)項(xiang)(xiang)目屬《建設(she)項(xiang)(xiang)目環(huan)境影響(xiang)(xiang)評價(jia)分類管理(li)名錄》(2021年版)第(di)八項(xiang)(xiang)非金(jin)屬礦采選業中單獨的(de)礦石破碎項(xiang)(xiang)目,應(ying)辦理(li)的(de)環(huan)評類別為(wei)報(bao)(bao)告表(biao),該(gai)公(gong)(gong)司涉(she)嫌(xian)存在未依法報(bao)(bao)批(pi)機制(zhi)砂生產項(xiang)(xiang)目環(huan)境影響(xiang)(xiang)報(bao)(bao)告表(biao)的(de)環(huan)境違法行(xing)為(wei)。

該(gai)公(gong)司(si)違反(fan)了《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國環境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價法(fa)(fa)》第二十五條“建(jian)設(she)項目的(de)(de)環境影(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價文件未(wei)(wei)依法(fa)(fa)經審(shen)批部門審(shen)查或者審(shen)查后未(wei)(wei)予批準的(de)(de),建(jian)設(she)單位不(bu)得開(kai)工建(jian)設(she)”的(de)(de)規定(ding)。隨州(zhou)市生(sheng)態環境局于2023年3月8日對該(gai)公(gong)司(si)下達(da)《責(ze)令改(gai)正違法(fa)(fa)行為決定(ding)書(shu)》,責(ze)令該(gai)公(gong)司(si)機(ji)制砂生(sheng)產項目立即停止建(jian)設(she)。

經復(fu)核,該(gai)公司(si)已拆除(chu)機制砂生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)項(xiang)目(mu)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)設備(bei),將廠區內的原材料(liao)及成(cheng)品(pin)全部清理(li)。鑒于該(gai)公司(si)違法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為輕微,且主(zhu)動恢復(fu)原狀,沒有造成(cheng)環(huan)境(jing)(jing)危害(hai)后果,適用(yong)《湖北省生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)輕微違法(fa)(fa)(fa)(fa)不(bu)予(yu)處罰事項(xiang)清單》(2021年(nian)版)第1項(xiang)的規定。2023年(nian)5月23日,隨(sui)州(zhou)市生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)局依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)對該(gai)公司(si)不(bu)予(yu)行(xing)政(zheng)處罰,并(bing)對該(gai)公司(si)進(jin)行(xing)普法(fa)(fa)(fa)(fa)教(jiao)育,要求其引以為戒,切(qie)實落實生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)主(zhu)體責任,嚴格遵守生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)(jing)保護相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律、法(fa)(fa)(fa)(fa)規。

該公司(si)積極(ji)整改(gai),主動拆除生(sheng)產設備、清理原材料及(ji)成品,將廠區恢復原狀

案(an)例三

荊州市某建(jian)材銷(xiao)售公司違反建(jian)設項目“三同時”制度不予處(chu)罰案

2023年(nian)(nian)(nian)(nian)5月(yue)25日,石首市生態(tai)環境保護(hu)綜合執(zhi)法大隊對荊州市某建材銷售有限(xian)公(gong)司(si)進行(xing)現場檢查時,發現該公(gong)司(si)砂石加工(gong)生產(chan)項目報批(pi)了(le)環評手續(xu)且已獲得審批(pi),于2023年(nian)(nian)(nian)(nian)3月(yue)投入生產(chan),但(dan)配套的污(wu)染(ran)防(fang)治設施未(wei)建成。經(jing)調查核實,2023年(nian)(nian)(nian)(nian)4月(yue)10日至2023年(nian)(nian)(nian)(nian)5月(yue)24日,該公(gong)司(si)負(fu)責(ze)人因陪護(hu)在外地住院的妻子,公(gong)司(si)無人管(guan)理,一直(zhi)處于停(ting)產(chan)狀態(tai)。

該公司違反了《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護管理條(tiao)例》第十九條(tiao)第一款“編(bian)制環(huan)(huan)(huan)境影響報告書、報告表的建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu),其配套建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護設(she)(she)施經驗收(shou)合(he)格,方可投(tou)入(ru)生產或(huo)者(zhe)使(shi)用;未(wei)經驗收(shou)或(huo)者(zhe)驗收(shou)不合(he)格的,不得投(tou)入(ru)生產或(huo)者(zhe)使(shi)用”的規定。2023年(nian)5月(yue)26日,荊州市生態環(huan)(huan)(huan)境局依(yi)據《建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)項(xiang)(xiang)目(mu)環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護管理條(tiao)例》第二十三條(tiao)第一款的規定,責令該公司立即停止生產,建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)配套環(huan)(huan)(huan)境保(bao)護設(she)(she)施,3個月(yue)內完成(cheng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)驗收(shou)合(he)格后,方可正式投(tou)入(ru)生產。

經復核(he),該(gai)公(gong)司已于2023年8月9日完成(cheng)配套建設的污染防治設施并驗收通過(guo)。鑒(jian)于該(gai)企業違(wei)(wei)法(fa)行為輕微,及時改(gai)正且未(wei)產生(sheng)危害(hai)后果,適用《湖北(bei)省生(sheng)態環(huan)境輕微違(wei)(wei)法(fa)不(bu)予(yu)(yu)處罰事項(xiang)清單(2021年版)》第3項(xiang)的規定。2023年8月24日,荊州市生(sheng)態環(huan)境局依(yi)法(fa)決定對該(gai)企業不(bu)予(yu)(yu)行政處罰,并下達了《不(bu)予(yu)(yu)行政處罰決定書(shu)》。

荊州市生態環境(jing)執法(fa)人(ren)員督促指導該公司(si)完(wan)成配套建(jian)設的污染防治設施及驗(yan)收通過(guo)

案例(li)四

潛江(jiang)市某商貿公(gong)司未采取有(you)效(xiao)措施防(fang)治揚(yang)塵污染不予(yu)處罰案

2022年11月(yue)7日,潛(qian)江市生態環境保護綜合(he)執法(fa)支(zhi)隊對潛(qian)江市某商貿(mao)有(you)限公司進(jin)行現場檢查(cha),發現該(gai)公司原(yuan)材料(liao)倉庫(ku)西北角有(you)部分(fen)原(yuan)材料(liao)煤矸石露天堆(dui)(dui)放,且(qie)未采取有(you)效覆蓋措施,經執法(fa)人員(yuan)測量,煤矸石堆(dui)(dui)點長5.5米,寬3.5米,占(zhan)地面積約20平方米。

該(gai)公(gong)司未密(mi)(mi)(mi)閉貯存煤(mei)軒石等易產生揚塵(chen)的(de)(de)物(wu)料(liao)的(de)(de)環境違法(fa)行為違反了(le)《中華人(ren)民(min)共和國(guo)大氣污染防(fang)治法(fa)》第七十(shi)二(er)條第一(yi)款“貯存煤(mei)炭、煤(mei)矸石、煤(mei)渣(zha)、煤(mei)灰、水泥、石灰、石膏、砂土(tu)等易產生揚塵(chen)的(de)(de)物(wu)料(liao)應(ying)當(dang)密(mi)(mi)(mi)閉;不能密(mi)(mi)(mi)閉的(de)(de),應(ying)當(dang)設置不低于堆放物(wu)高(gao)度的(de)(de)嚴(yan)密(mi)(mi)(mi)圍擋,并采取(qu)有效覆蓋措施防(fang)治揚塵(chen)污染”的(de)(de)規定。

2022年(nian)12月27日(ri)(ri)(ri),潛江市生態環(huan)境(jing)局依法向其送達《責(ze)令改(gai)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)法行(xing)為決定(ding)書(shu)》,并(bing)于當日(ri)(ri)(ri)對現場(chang)進(jin)行(xing)核(he)查(cha)。經(jing)核(he)查(cha),該公司(si)(si)已停止生產(chan),并(bing)將(jiang)露(lu)天堆(dui)放(fang)的煤(mei)矸石(shi)轉移到了(le)原(yuan)材料(liao)倉(cang)庫,磚窯無燒火痕跡,場(chang)區內無原(yuan)材料(liao)堆(dui)放(fang)。鑒(jian)于該公司(si)(si)屬初次違(wei)(wei)法,煤(mei)軒石(shi)堆(dui)點占地30平方米(mi)以下且在收到《責(ze)令改(gai)正(zheng)(zheng)違(wei)(wei)法行(xing)為決定(ding)書(shu)后》之日(ri)(ri)(ri)起24小時內已完(wan)成整改(gai),適用《湖北省生態環(huan)境(jing)輕微違(wei)(wei)法不予處罰(fa)事項(xiang)清單(dan)(2021年(nian)版)》第9項(xiang)的規定(ding)。2023年(nian)2月7日(ri)(ri)(ri),潛江市生態環(huan)境(jing)局依法決定(ding)對其免予處罰(fa),并(bing)向該公司(si)(si)下達《不予行(xing)政處罰(fa)決定(ding)書(shu)》。

2023年3月(yue)13日,執法人員(yuan)到該(gai)(gai)公司(si)進行(xing)后(hou)督察時(shi),該(gai)(gai)公司(si)原材(cai)料倉庫(ku)西北角外的煤矸石已清(qing)理干凈,并(bing)入庫(ku)貯存,脫硫塔廢氣治理設施運行(xing)正常。

潛江市(shi)生態環境(jing)執法人員現場幫扶,督促指導企(qi)業清(qing)理露天(tian)堆放(fang)的煤矸石(shi)

案(an)例五(wu)

十堰市某汽(qi)修中心未按照規定(ding)設置危險廢物識別標志不予處罰案

2023年(nian)3月10日,十堰市生(sheng)(sheng)態環境(jing)局(ju)鄖陽(yang)分局(ju)對鄖陽(yang)區某汽修(xiu)服務中(zhong)心的(de)危險(xian)廢物(wu)暫(zan)存情況進行現場(chang)檢查(cha)時,發(fa)現該(gai)汽修(xiu)服務中(zhong)心將在噴漆過程(cheng)中(zhong)產生(sheng)(sheng)的(de)部分危險(xian)廢物(wu)暫(zan)存于未設(she)置危險(xian)廢物(wu)識別標(biao)志的(de)鐵(tie)桶內,涉嫌未按照規(gui)定設(she)置危險(xian)廢物(wu)識別標(biao)志。

該汽(qi)修服務中(zhong)心(xin)違(wei)反了《中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國固(gu)體廢(fei)物(wu)污染環(huan)境防(fang)治法》第(di)七十七條“對(dui)危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)容(rong)器和包(bao)裝物(wu)以及收集、貯(zhu)存、運(yun)輸、利用、處(chu)置危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)設施、場所,應(ying)當按照規定(ding)設置危(wei)險廢(fei)物(wu)識別標志”的(de)規定(ding)。執法人(ren)員對(dui)該服務中(zhong)心(xin)負責人(ren)進行了批評(ping)教育(yu),責令其立即整改。

經復核,該(gai)汽修服(fu)(fu)務(wu)中心已于2023年3月(yue)13日(ri)(ri)將(jiang)烤漆房旁暫存的(de)(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)已轉移至危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)暫存間內貯存并按(an)照(zhao)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)分別(bie)設置(zhi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)識別(bie)標志。鑒于該(gai)汽修服(fu)(fu)務(wu)中心將(jiang)部(bu)分危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)暫存于未設置(zhi)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)識別(bie)標志的(de)(de)鐵桶內的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)未造成(cheng)環境(jing)污染后果,且在3個工作日(ri)(ri)內完(wan)成(cheng)整改,適用《湖北省生態(tai)(tai)環境(jing)輕微違法不予(yu)(yu)處罰事項清單(2021 年版)》第11項的(de)(de)規定。2023年3月(yue)27日(ri)(ri),十堰市生態(tai)(tai)環境(jing)局依法決定對該(gai)汽修服(fu)(fu)務(wu)中心的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)不予(yu)(yu)行(xing)政處罰,并向其下達(da)了(le)《不予(yu)(yu)行(xing)政處罰決定書》。

十(shi)堰(yan)市生態(tai)環境(jing)執法(fa)人員對該汽修服務中心(xin)進(jin)行(xing)執法(fa)普法(fa)教育(yu),督促指導其規范設(she)置危廢暫存間

案例六

仙(xian)桃市某汽修(xiu)公司未按標準貯存(cun)危(wei)險廢(fei)物不(bu)予處罰案

2022年11月9日，仙桃市生態環境局(ju)對仙桃市某汽車(che)維修(xiu)有(you)限責任(ren)公司(si)進行現場檢查(cha)，發現該公司(si)將廢(fei)機(ji)油(you)及廢(fei)機(ji)油(you)濾芯(xin)存放(fang)在廠區(qu)西(xi)北(bei)角雜物間，廢(fei)機(ji)油(you)壺露天存放(fang)在廠區(qu)西(xi)北(bei)面(mian)墻角，廢(fei)鉛酸電池存放(fang)在工具配件房內，存在未按標(biao)準貯存危險廢(fei)物的環境違法行為。