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黑龍江省發布2023年第(di)一(yi)批(pi)打擊(ji)危險廢物環境違法(fa)典型案例

為(wei)深入(ru)(ru)貫(guan)徹落實(shi)《中(zhong)共中(zhong)央(yang) 國務(wu)院關于深入(ru)(ru)打好污(wu)染防治攻堅戰的意見(jian)》，保持嚴的主基調，對惡意違(wei)法者(zhe)“嚴懲不貸(dai)”，持續(xu)(xu)打擊(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)和重(zhong)點排污(wu)單位自動監測數據弄虛(xu)作假(jia)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法犯(fan)罪行為(wei)，保障人(ren)民(min)群眾(zhong)身體健康和生(sheng)命安全，省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳、省(sheng)公安廳、省(sheng)人(ren)民(min)檢(jian)察院于2023年4月至12月，將在全省(sheng)繼(ji)續(xu)(xu)開展深入(ru)(ru)打擊(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法犯(fan)罪和重(zhong)點排污(wu)單位自動監測數據弄虛(xu)作假(jia)違(wei)法犯(fan)罪專項行動。為(wei)充分發揮典(dian)型案例的示范(fan)引導作用，黑(hei)龍江省(sheng)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)廳整(zheng)理匯總了一批各地(di)生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)門辦理的打擊(ji)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)法典(dian)型案例，涉(she)及擅自傾倒危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)、未(wei)按照許可證規(gui)定(ding)從事危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)經營活動、未(wei)采(cai)取防范(fan)措施(shi)造成(cheng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)泄露等行為(wei)，尚未(wei)構成(cheng)犯(fan)罪，現(xian)予以公開。

案(an)例一：大慶某公司擅自(zi)傾(qing)倒危險廢物(wu)污染環境案(an)

案情(qing)簡介

大(da)慶市生態環境局接到(dao)群(qun)眾舉(ju)報(bao)(bao)，某公司油罐(guan)(guan)車洗(xi)罐(guan)(guan)后(hou)(hou)(hou)，將(jiang)廢水向蘆葦塘傾倒。收到(dao)舉(ju)報(bao)(bao)后(hou)(hou)(hou)，執(zhi)(zhi)法人(ren)員立(li)即與舉(ju)報(bao)(bao)人(ren)取(qu)得聯(lian)系，確定舉(ju)報(bao)(bao)的(de)(de)具體位置(zhi)(zhi)，按照《大(da)慶市生態環境保護非現(xian)場監(jian)管(guan)執(zhi)(zhi)法工作(zuo)指導意(yi)見（試行）》，利用無人(ren)機對(dui)(dui)現(xian)場情況進行偵(zhen)查(cha)鎖定。確定排放(fang)含油污(wu)水企業(ye)為某公司后(hou)(hou)(hou)，執(zhi)(zhi)法人(ren)員立(li)即組(zu)織(zhi)監(jian)測機構對(dui)(dui)該公司進行突擊檢查(cha)，發(fa)現(xian)企業(ye)對(dui)(dui)油罐(guan)(guan)車進行維(wei)修的(de)(de)過程中，將(jiang)罐(guan)(guan)底(di)殘液（油水混合物(wu)(wu)(wu)）通過院內自挖溝渠排放(fang)至院墻外無防(fang)滲功能的(de)(de)低(di)洼地中。經現(xian)場采樣的(de)(de)監(jian)測結(jie)果顯示，所取(qu)點位數據均(jun)超(chao)出(chu)《油田含油污(wu)泥處置(zhi)(zhi)與利用污(wu)染控制要求》（DB 23/T 3104-2022）中表1石(shi)油類：3000mg/kg的(de)(de)限值。通過對(dui)(dui)現(xian)場油水混合物(wu)(wu)(wu)清(qing)理稱重、公司負責(ze)人(ren)供述、車輛殘液剩(sheng)余(yu)量的(de)(de)計(ji)算、洗(xi)罐(guan)(guan)車用水量的(de)(de)推算，認定該公司傾倒危險廢物(wu)(wu)(wu)（油水混合物(wu)(wu)(wu)）2.22噸。

查處情況

該企業擅自傾倒危險廢物(wu)的環境違(wei)法行為(wei)違(wei)反了《中華人(ren)民共和國固(gu)體(ti)廢物(wu)污染環境防(fang)治法》第七(qi)十九條的規定。依據(ju)《中華人(ren)民共和國固(gu)體(ti)廢物(wu)污染環境防(fang)治法》第一(yi)百(bai)一(yi)十二(er)條第一(yi)款(kuan)第三項及第二(er)款(kuan)的規定，對該企業處(chu)罰款(kuan)人(ren)民幣(bi)貳拾萬元（200000元）。同時依法將(jiang)該案件移送公(gong)安機關對相關責任人(ren)行政拘留處(chu)理。

經(jing)調(diao)查核實(shi)，舉(ju)報(bao)人舉(ju)報(bao)問(wen)題屬實(shi)、清楚，企業的環(huan)境違(wei)法(fa)行為符(fu)合《大慶市生(sheng)態環(huan)境違(wei)法(fa)行為舉(ju)報(bao)獎勵(li)暫行實(shi)施辦法(fa)》中的規(gui)定，給予舉(ju)報(bao)人一次(ci)性獎勵(li)2000元(yuan)。

啟示意義

大慶市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)依法(fa)(fa)打擊生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為的(de)同時，充分調動群(qun)眾參與生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)護積極性(xing)，強化(hua)了社(she)會監(jian)督，保(bao)障了群(qun)眾環(huan)境(jing)(jing)權益。接到群(qun)眾舉報(bao)，反映企(qi)業環(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為，第一時間利用無人(ren)機進(jin)行(xing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為鎖(suo)定，組織執法(fa)(fa)、監(jian)測力量(liang)聯(lian)合對(dui)企(qi)業開展突擊檢查。依法(fa)(fa)對(dui)擅(shan)自傾倒危險廢物(wu)的(de)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為予以行(xing)政處(chu)(chu)罰并(bing)按(an)照《行(xing)政主管(guan)部門(men)移送適用行(xing)政拘留環(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)案件暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》中(zhong)相關(guan)規定移交公安部門(men)處(chu)(chu)理。并(bing)依據《大慶市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法(fa)(fa)行(xing)為舉報(bao)獎勵暫行(xing)實施辦(ban)法(fa)(fa)》給予舉報(bao)人(ren)獎勵。

案(an)例(li)二：大慶市李某、蘆某非法買賣(mai)廢舊機油案(an)

案情簡(jian)介

大(da)慶市(shi)生態(tai)環境(jing)局(ju)(ju)(ju)收到線索，反映有人(ren)非法(fa)(fa)(fa)買賣廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)油(you)，市(shi)生態(tai)環境(jing)保護綜合行(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)(fa)局(ju)(ju)(ju)立即(ji)與屬地(di)公(gong)安(an)(an)部門大(da)慶市(shi)公(gong)安(an)(an)局(ju)(ju)(ju)八百坰分局(ju)(ju)(ju)聯合辦(ban)案(an)，出動執法(fa)(fa)(fa)人(ren)員、警力對案(an)件進(jin)行(xing)調查(cha)。經查(cha)，某公(gong)司(si)維(wei)修車間(jian)主管蘆某利用工(gong)作上的(de)便利條(tiao)件，將維(wei)修汽車和機(ji)械設備換下的(de)機(ji)油(you)私自積(ji)攢收集，累積(ji)一定數量后進(jin)行(xing)銷售。蘆某通(tong)過熟人(ren)聯系將廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)油(you)以每桶870元的(de)價格賣給李某。長期(qi)無業的(de)李某在當(dang)地(di)打聽到了某廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)(hui)收公(gong)司(si)能夠(gou)收購廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)油(you)，便駕駛無危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)拉運資(zi)質的(de)自用箱貨車將收購的(de)11桶約(yue)1980升(sheng)廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)油(you)從蘆某處拉運至某廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)物(wu)資(zi)回(hui)(hui)收公(gong)司(si)，在李某即(ji)將向(xiang)該公(gong)司(si)出售廢(fei)(fei)(fei)舊(jiu)機(ji)油(you)時(shi)，被(bei)公(gong)安(an)(an)機(ji)關(guan)當(dang)場(chang)抓獲，扣押(ya)其車輛，并(bing)將該人(ren)員帶回(hui)(hui)分局(ju)(ju)(ju)進(jin)一步調查(cha)詢問(wen)。

查處情況

案(an)發當(dang)日，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)部門(men)(men)和公安機關按照《大(da)慶市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)保護行(xing)(xing)政(zheng)執法(fa)(fa)與刑事司法(fa)(fa)銜接工作實施細則》，立即啟動聯合辦案(an)機制，通報(bao)了雙方前期調查(cha)情況，并就處理(li)建議進行(xing)(xing)會(hui)商，共同確(que)定(ding)了下一(yi)步調查(cha)方向。當(dang)晚，生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)執法(fa)(fa)部門(men)(men)與公安機關辦案(an)人(ren)(ren)員同時(shi)分頭開展工作，迅速查(cha)明涉案(an)人(ren)(ren)員身份信息(xi)、收(shou)集相(xiang)關證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)據開展詢(xun)問，視情節(jie)輕重依(yi)(yi)法(fa)(fa)采取相(xiang)應強制措施。經連夜調查(cha)詢(xun)問和現場取證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，查(cha)明了李(li)某(mou)無危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)從(cong)事危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營活(huo)動以(yi)及(ji)(ji)蘆(lu)某(mou)將(jiang)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)提供給無許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)生(sheng)產經營者從(cong)事經營活(huo)動的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)事實。大(da)慶市(shi)(shi)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)局(ju)針對李(li)某(mou)無危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)從(cong)事危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營活(huo)動的(de)(de)行(xing)(xing)為，以(yi)及(ji)(ji)蘆(lu)某(mou)將(jiang)危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)提供給無許(xu)(xu)可證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)生(sheng)產經營者從(cong)事經營活(huo)動的(de)(de)行(xing)(xing)為，依(yi)(yi)據《中華人(ren)(ren)民共和國固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污染環境(jing)防(fang)治法(fa)(fa)》第一(yi)百(bai)二(er)十條(tiao)相(xiang)關規定(ding)，將(jiang)李(li)、蘆(lu)2人(ren)(ren)違(wei)法(fa)(fa)線索(suo)立即移(yi)交至大(da)慶市(shi)(shi)公安局(ju)八百(bai)坰分局(ju)處理(li)，經公安機關偵查(cha)，分別(bie)對2人(ren)(ren)處以(yi)14日行(xing)(xing)政(zheng)拘留，并對涉案(an)車輛及(ji)(ji)廢(fei)(fei)舊機油進行(xing)(xing)扣押。

啟示意(yi)義

非(fei)法經(jing)(jing)營(ying)處置危險廢(fei)物是近年國家、地方(fang)專項行動的(de)(de)重點打擊內容(rong)。汽車或機(ji)械設備保養時換(huan)下的(de)(de)機(ji)油、潤滑油等廢(fei)舊(jiu)機(ji)油，因含有(you)苯(ben)并芘(bi)、石油烴等有(you)毒有(you)害(hai)物質，屬于危險廢(fei)物，按照規定應由具有(you)資質的(de)(de)危險廢(fei)物經(jing)(jing)營(ying)單位(wei)統一收集(ji)處置，以避免泄漏、滲(shen)透至土層造成(cheng)環境污(wu)染(ran)。該案當事人生態環境守法意識淡薄(bo)，無危險廢(fei)物經(jing)(jing)營(ying)許可證擅自收集(ji)危險廢(fei)物，雖未造成(cheng)實(shi)質性環境污(wu)染(ran)，但同(tong)樣(yang)觸犯了法律。

在本案(an)查辦(ban)過程中，生態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)與公安部(bu)門(men)快速行(xing)動、高(gao)效配合。一(yi)方面，第一(yi)時(shi)間制止(zhi)(zhi)倒(dao)賣行(xing)為(wei)，防止(zhi)(zhi)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)繼(ji)續實施和(he)延伸，實現了(le)未發生實質性污染(ran)。另一(yi)方面，各司其職，生態(tai)環境(jing)部(bu)門(men)針對違(wei)法(fa)事實定量定性，公安機(ji)關針對控制違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)人和(he)相(xiang)關物(wu)證(zheng)同時(shi)開展工作(zuo)，保證(zheng)了(le)辦(ban)理過程快速進行(xing)。從發現2人買賣行(xing)為(wei)，到控制相(xiang)關人員開展調(diao)查，再到調(diao)查結(jie)束(shu)移送行(xing)政拘留(liu)，公安機(ji)關下(xia)達(da)行(xing)政拘留(liu)決定，案(an)件辦(ban)理用時(shi)24小(xiao)時(shi)。

案(an)(an)例三：綏化某公司未采取相應防(fang)范措施，造成危險廢物(wu)環(huan)境污染(ran)案(an)(an)

案情簡(jian)介(jie)

綏化市(shi)肇(zhao)東生(sheng)態環(huan)境執法部(bu)門經信訪舉報，現(xian)場核查發(fa)(fa)現(xian)，位(wei)于(yu)肇(zhao)東市(shi)明(ming)久鄉萬友屯的一口油(you)(you)(you)井(jing)發(fa)(fa)生(sheng)原油(you)(you)(you)落地環(huan)境污染問題(ti)。該油(you)(you)(you)井(jing)因大慶某(mou)油(you)(you)(you)田開發(fa)(fa)有限責任(ren)公司在作(zuo)業施(shi)工時，未按照要(yao)求(qiu)采(cai)取有效措施(shi)導致集液設備漏失(shi)造成(cheng)原油(you)(you)(you)落地。經現(xian)場對(dui)該油(you)(you)(you)井(jing)周圍三個(ge)點(dian)位(wei)采(cai)樣監測發(fa)(fa)現(xian)，污染物COD和石油(you)(you)(you)類(lei)監測結果(guo)，超過《地表(biao)水環(huan)境質量(liang)標(biao)準（GB 3838—2002）》中V類(lei)標(biao)準COD≤40、石油(you)(you)(you)類(lei)≤1.0限值。

查處情況

該(gai)公司(si)(si)未采取相應防(fang)范措施(shi)造(zao)成危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境污(wu)染(ran)的行(xing)為違反了《中(zhong)華人(ren)民共和國固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境防(fang)治法》第(di)二十條的規定。依照《中(zhong)華人(ren)民共和國固體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境防(fang)治法》第(di)一百一十二條，綏化市生態環(huan)境局對該(gai)公司(si)(si)做出行(xing)政處罰決定，罰款人(ren)民幣貳拾(shi)萬元（200000元），責(ze)令(ling)該(gai)公司(si)(si)對現(xian)場(chang)(chang)清理(li)(li)(li)(li)出的土壤和草皮轉移給有資質(zhi)的處置單(dan)位，按照危險廢(fei)(fei)物(wu)(wu)處置標(biao)準進行(xing)無害化處置；從現(xian)場(chang)(chang)清理(li)(li)(li)(li)出的管排(pai)(pai)，必須(xu)將沾染(ran)的原油清洗干(gan)凈后重復使(shi)用，清洗產生的廢(fei)(fei)水(shui)由大慶(qing)榆樹(shu)林(lin)油田有限(xian)責(ze)任公司(si)(si)第(di)二作(zuo)業區東16污(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)(li)站處理(li)(li)(li)(li)達(da)(da)標(biao)后回注不外(wai)排(pai)(pai)；從現(xian)場(chang)(chang)清理(li)(li)(li)(li)出的三個水(shui)坑(keng)中(zhong)的水(shui)，由大慶(qing)榆樹(shu)林(lin)油田有限(xian)責(ze)任公司(si)(si)第(di)二作(zuo)業區東16污(wu)水(shui)處理(li)(li)(li)(li)站處理(li)(li)(li)(li)達(da)(da)標(biao)后回注不外(wai)排(pai)(pai)。

啟示意義

該案來(lai)源為(wei)信訪舉報案件，社(she)會(hui)影響惡劣，執法人員(yuan)初步取證后(hou)，立即責令并(bing)全程監督現場(chang)(chang)落(luo)地原油清理工作，避免了(le)因下雨等原因造(zao)成落(luo)地原油對(dui)(dui)周(zhou)邊環境的二次污染。通(tong)過對(dui)(dui)案件的調查處理，執法人員(yuan)進一步提升了(le)對(dui)(dui)現場(chang)(chang)情況的判斷和應急處置的能力。

（來(lai)源：黑龍(long)江(jiang)生態環(huan)境）