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【典型案例】江西省(sheng)級督察再次曝(pu)光4起(qi)突出(chu)生態環境問題

4月(yue)上(shang)旬，江(jiang)西成立4個督察(cha)組進(jin)駐(zhu)景德鎮、新余、贛州(zhou)和(he)撫州(zhou)市(shi)，開(kai)展第二輪第三批省生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境保護督察(cha)。4月(yue)21日，公開(kai)曝(pu)(pu)光(guang)(guang)了(le)4起突出生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境問(wen)題典(dian)型(xing)案(an)例，4月(yue)27日，再次公開(kai)曝(pu)(pu)光(guang)(guang)了(le)4起典(dian)型(xing)案(an)例，涉(she)及礦產資源開(kai)采、廢舊金屬回收利用、建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)污染、區域生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境監管(guan)缺位等問(wen)題。

樂平市礦(kuang)產資源開采加(jia)工生態環境問題突出

江(jiang)西省第一生態環(huan)境(jing)保護督(du)察(cha)組督(du)察(cha)景德鎮市(shi)發現，樂平市(shi)礦產資源開采加工(gong)存(cun)在(zai)違(wei)法違(wei)規現象，生態環(huan)境(jing)問題突出。

樂(le)平市位于樂(le)安江中下游(you)，礦(kuang)(kuang)產(chan)資源豐富。近年來，水泥用(yong)灰(hui)巖、砂石黏土(tu)等礦(kuang)(kuang)產(chan)資源的開發利用(yong)，已成(cheng)為樂(le)平市的重要產(chan)業(ye)之(zhi)一(yi)，機制砂等采礦(kuang)(kuang)延伸建材產(chan)業(ye)發展迅速。

督(du)察(cha)發現，樂平市礦產非法開(kai)采問題突(tu)出(chu)，歷史(shi)遺留的非法開(kai)采點(dian)86處，遍(bian)及14個鄉（鎮、街道）和農科(ke)園(yuan)，涉(she)及土(tu)地面(mian)積1200余畝，目前仍有650余畝未完成生態(tai)修復治理(li)。

樂(le)平市(shi)部(bu)分持證礦山生(sheng)態環境問(wen)題(ti)同樣(yang)突出。2020年以來(lai)，有14座礦山因越(yue)界開采、生(sheng)態修(xiu)復不到(dao)位等問(wen)題(ti)受到(dao)行政處(chu)罰。前期(qi)暗訪發現，巖口、張家塢采石場(chang)邊(bian)開采邊(bian)治理(li)要求落(luo)實不到(dao)位，羅(luo)家砒采石場(chang)呈(cheng)“一面墻”式(shi)開采，洎陽采石場(chang)廢(fei)石沿邊(bian)坡(po)隨意傾倒(dao)，毀壞(huai)周邊(bian)林(lin)木。

近年(nian)來，樂平市(shi)對砂(sha)石加(jia)工領域先(xian)后多次開展整(zheng)治行動，但成效不(bu)明(ming)顯。未批先(xian)建問題(ti)突出，2022年(nian)，全市(shi)機(ji)制砂(sha)企業共113家，均未辦(ban)理合(he)法(fa)用(yong)地手續。

據了解，在樂平市歷次(ci)(ci)生態環保(bao)督察信(xin)訪件(jian)(jian)中，涉及礦(kuang)(kuang)產開(kai)采(cai)加(jia)工的(de)，占比居高(gao)不(bu)下。2021年中央生態環保(bao)督察期間，涉及礦(kuang)(kuang)產開(kai)采(cai)加(jia)工的(de)信(xin)訪件(jian)(jian)，占比達(da)54%。此次(ci)(ci)督察組抽(chou)查(cha)2件(jian)(jian)當地已(yi)辦結信(xin)訪件(jian)(jian)，發(fa)現信(xin)訪反映問(wen)題均未整改到位。

新(xin)余市高新(xin)區(qu)廢舊金屬回(hui)收(shou)利用行(xing)業監管不力

江西省第二生態環境保護(hu)督察組督察新余市(shi)(shi)發現，新余市(shi)(shi)高新區廢(fei)舊機(ji)動車回收拆解、廢(fei)鋼回收利用企業行業監管不到位，違(wei)法(fa)違(wei)規問題突出。

新余市(shi)高新區(qu)南源(yuan)路一帶聚集(ji)多家廢(fei)舊(jiu)(jiu)機(ji)(ji)動(dong)車(che)拆解企(qi)業(ye)和(he)廢(fei)鋼回收加工(gong)企(qi)業(ye)，形成廢(fei)舊(jiu)(jiu)金屬回收利用產(chan)業(ye)集(ji)群，其中廢(fei)舊(jiu)(jiu)機(ji)(ji)動(dong)車(che)拆解產(chan)能2.5萬(wan)輛(liang)/年、廢(fei)鋼加工(gong)產(chan)能約200萬(wan)噸/年。

督(du)察發現，新余(yu)市高新區3處未(wei)取得報(bao)廢(fei)機(ji)動車回收資質的無名機(ji)動車拆(chai)解(jie)站點，非(fei)法收購報(bao)廢(fei)機(ji)動車并私自拆(chai)解(jie)，切割、破碎工序煙氣未(wei)收集，油污遍地，拆(chai)解(jie)廢(fei)物隨意露天堆放，危險廢(fei)物非(fei)法轉(zhuan)移(yi)，周邊群(qun)眾反(fan)映(ying)強烈(lie)。

已取得報廢(fei)機(ji)動車(che)回收資(zi)質的(de)新余市(shi)再(zai)(zai)生資(zi)源有限公司、新余市(shi)共創再(zai)(zai)生資(zi)源有限公司等企業(ye)規(gui)避(bi)監管，長(chang)期未(wei)按要(yao)求(qiu)記錄報廢(fei)機(ji)動車(che)“五大總(zong)成”有關信息，“五大總(zong)成”去向不明(ming)。

督察還發現，新余恒通物資有限(xian)公司違規建(jian)設使用簡易儲油(you)罐及加油(you)設施，新余市成航工貿有限(xian)公司非法回(hui)收處置廢(fei)機(ji)油(you)桶、廢(fei)油(you)漆桶，廢(fei)鋼回(hui)收處置企(qi)業存在環境風險(xian)隱患。

存在(zai)問(wen)(wen)題(ti)(ti)反(fan)映出有關職(zhi)(zhi)能部門(men)履行監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)不(bu)力問(wen)(wen)題(ti)(ti)。督察發現，高新區商務(wu)主管(guan)部門(men)一直未按要求開展“雙(shuang)隨機、一公(gong)開”監(jian)(jian)督檢查，非法拆解問(wen)(wen)題(ti)(ti)長期存在(zai)，行業監(jian)(jian)管(guan)處于“真空狀態(tai)”。高新區生態(tai)環境主管(guan)部門(men)日常(chang)監(jian)(jian)管(guan)不(bu)到(dao)位，對部分(fen)發現問(wen)(wen)題(ti)(ti)督促整改不(bu)力。

寧都縣(xian)建(jian)筑垃圾污染群眾(zhong)反映強烈

江西省第三生(sheng)態環境(jing)(jing)保護督察組督察贛州(zhou)市發(fa)現，寧都縣建筑(zhu)垃(la)圾(ji)污染環境(jing)(jing)防治工(gong)作規劃缺失，敷衍整改，建筑(zhu)垃(la)圾(ji)與生(sheng)活垃(la)圾(ji)混(hun)堆，垃(la)圾(ji)圍城現象長期(qi)存在(zai)。

寧都縣常住人(ren)口約70萬(wan)，中心城區人(ren)口約23萬(wan)，建成區面積25平(ping)方公里，建筑(zhu)垃圾年產生量約55萬(wan)噸。

督察(cha)(cha)發現，寧都(dou)縣(xian)未依法(fa)制定建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)污染(ran)環境防治工作規(gui)劃，截至督察(cha)(cha)進駐，寧都(dou)縣(xian)政府僅(jin)在2021年5月26日(ri)縣(xian)長辦公會研(yan)究了城區建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)余土填埋場(chang)用地(di)征收問(wen)題，《寧都(dou)縣(xian)城區市(shi)容和環境衛生管理辦法(fa)》目前還處于征求意見階(jie)段，建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)垃(la)圾(ji)污染(ran)防治長期無(wu)規(gui)可依。

贛州市“十四五”時期(qi)“無廢城市”建(jian)(jian)設實施方案提出，2023年(nian)(nian)全市建(jian)(jian)筑垃圾(ji)消納處置(zhi)水平(ping)目標為“基本消納”。督察發(fa)現(xian)，2023年(nian)(nian)1月(yue)，寧都縣才對(dui)城區建(jian)(jian)筑垃圾(ji)消納及資源化(hua)利(li)用處置(zhi)場建(jian)(jian)設項(xiang)目可行(xing)性研究報(bao)告進(jin)行(xing)批復(fu)，目前建(jian)(jian)筑垃圾(ji)消納場仍未(wei)取得用地(di)手續(xu)和環評批復(fu)。

據(ju)了解，2020年以來，寧都(dou)縣市(shi)民不斷投訴建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾隨意傾(qing)倒、堆放問題。2022年5月，江西(xi)省(sheng)生態環(huan)境廳日常監察指出寧都(dou)縣建筑(zhu)(zhu)垃(la)(la)圾處置(zhi)不規(gui)范(fan)，亂堆亂倒現象嚴重，引(yin)起了省(sheng)委領導、贛州市(shi)委主要(yao)領導關(guan)注，批(pi)示要(yao)求整(zheng)(zheng)改(gai)落實，有關(guan)部門均回復已(yi)整(zheng)(zheng)改(gai)到位。

督察(cha)還(huan)發現，寧(ning)都縣通過(guo)修(xiu)建(jian)“遮羞墻”的方式敷衍整改(gai)，縣城范圍內大量建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)未(wei)收集處(chu)置，金悅府小區(qu)、中山南路至寧(ning)都大道段兩邊(bian)建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)依(yi)然隨(sui)處(chu)可見，寧(ning)都縣黨校對面(mian)、寶塔路旁(pang)、外環(huan)路和永寧(ning)路交會(hui)處(chu)等仍有大量建(jian)筑(zhu)垃圾(ji)和生活垃圾(ji)，群眾反(fan)映(ying)強烈。

東(dong)鄉監(jian)管(guan)缺位導致區域違法排污嚴重

江西省第四生態環境(jing)(jing)(jing)保護督(du)(du)察(cha)組在撫(fu)州市督(du)(du)察(cha)發現，東(dong)鄉經(jing)濟開發區部分(fen)企業生態環境(jing)(jing)(jing)違(wei)法違(wei)規問題(ti)突(tu)出，環境(jing)(jing)(jing)污染嚴重，群(qun)眾反映強烈(lie)。

東鄉經(jing)濟開發(fa)區(qu)(qu)屬首(shou)批(pi)江西省級經(jing)濟開發(fa)區(qu)(qu)，目前(qian)已形成“一園三區(qu)(qu)”格(ge)局，現有化(hua)工(gong)(gong)、輕工(gong)(gong)紡織、金屬制品、醫藥、塑料(liao)、肥(fei)料(liao)等(deng)企業260余(yu)家。園區(qu)(qu)配套建設了一座日處理能力為2萬噸的工(gong)(gong)業污水處理廠，處理后的尾水經(jing)北港(gang)河(he)匯入撫河(he)。

2020年(nian)江西省生態環境保護督察(cha)“回頭看(kan)”指(zhi)出(chu)，東鄉經濟開發區(qu)污水管網(wang)建設、運維(wei)不(bu)到位，園區(qu)雨污合流，污水處理廠雨季進水濃度偏低(di)。督察(cha)整改方案(an)明確(que)提出(chu)2022年(nian)底完成(cheng)淵山崗工業園地下雨污水管網(wang)新建工程，截至督察(cha)進駐仍未(wei)完成(cheng)，整改進展滯后。

督察發現，淵山崗(gang)園區(qu)南京路10號的一處污(wu)水(shui)管(guan)網(wang)大(da)量污(wu)水(shui)直排周邊水(shui)庫。污(wu)水(shui)長期直排對北港河水(shui)質(zhi)造成不利影響，2022年東鄉區(qu)地(di)表(biao)水(shui)水(shui)質(zhi)綜(zong)合指數全省排名86位。

督察人(ren)員還在(zai)東鄉區洪家水(shui)(shui)(shui)庫周(zhou)邊發現(xian)有4家企業，通過雨水(shui)(shui)(shui)溝渠向水(shui)(shui)(shui)庫直排污水(shui)(shui)(shui)。部分(fen)企業被當地生態環境(jing)部門(men)處(chu)罰后(hou)，園區管(guan)(guan)委會后(hou)續監管(guan)(guan)措(cuo)施未及時跟上(shang)，仍然在(zai)非法(fa)排污。

2021年以來(lai)，群眾(zhong)多次(ci)通過12345舉報平(ping)臺反映，位(wei)于東山工(gong)業園西側的洪家(jia)水庫周邊(bian)企業存在違法(fa)排污行為，但園區管(guan)委會、屬地(di)鄉鎮和有(you)關(guan)職能部門均未引(yin)起高度重視，未及時妥善處理群眾(zhong)訴求。

（來源(yuan)：中國環境(jing)APP 原文題目：監管不力，敷衍整改(gai)！江(jiang)西(xi)省級督察(cha)再次曝光(guang)4起(qi)典型案例）