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【違法(fa)案例】市場(chang)監管執法(fa)人員如何運用立案和辦案期限

近年來，因為市場監管(guan)執(zhi)法(fa)(fa)辦(ban)案(an)(an)(an)人(ren)員沒有(you)及(ji)時立案(an)(an)(an)及(ji)在法(fa)(fa)定(ding)期(qi)限(xian)(xian)內未作出(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰決(jue)定(ding)（超(chao)出(chu)法(fa)(fa)定(ding)期(qi)限(xian)(xian)才作出(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)處罰決(jue)定(ding)）被(bei)追(zhui)責和被(bei)人(ren)民法(fa)(fa)院判(pan)決(jue)撤(che)銷的(de)(de)(de)案(an)(an)(an)例屢(lv)見(jian)不凡，嚴重影響了行(xing)政(zheng)(zheng)執(zhi)法(fa)(fa)的(de)(de)(de)公(gong)信力，甚至影響到個(ge)人(ren)的(de)(de)(de)前途。其實這些情形都(dou)是可(ke)控能避免的(de)(de)(de)，導致出(chu)現這樣的(de)(de)(de)問題，在于執(zhi)法(fa)(fa)辦(ban)案(an)(an)(an)人(ren)員不注重辦(ban)案(an)(an)(an)程(cheng)序(xu)、不懂如(ru)何運用相關期(qi)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)規定(ding)。寫(xie)此文的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)在于提醒執(zhi)法(fa)(fa)人(ren)員在案(an)(an)(an)件辦(ban)理過程(cheng)中一(yi)定(ding)嚴格按照(zhao)程(cheng)序(xu)進行(xing)案(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)處置(zhi)，將(jiang)一(yi)些要點集中起來介(jie)紹給大家，方便大家學習（僅對(dui)涉及(ji)立案(an)(an)(an)、辦(ban)理案(an)(an)(an)件期(qi)限(xian)(xian)的(de)(de)(de)知識點進行(xing)介(jie)紹）。

一、法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規中案件立(li)案和辦理案件期限的規定

《行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法(fa)(fa)》只規(gui)定(ding)(ding)了“行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)的(de)(de)(de)實施機關的(de)(de)(de)立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)依(yi)據(ju)、實施程序和(he)救濟渠道等信息應(ying)(ying)當公示”，符合立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)標準(zhun)的(de)(de)(de)，行政(zheng)(zheng)(zheng)機關應(ying)(ying)當及(ji)時(shi)立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)。行政(zheng)(zheng)(zheng)機關應(ying)(ying)當自行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)案(an)(an)(an)件立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)之(zhi)日起九十日內(nei)作(zuo)出(chu)(chu)行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)。法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)（規(gui)章(zhang)可以就具(ju)體期限作(zuo)出(chu)(chu)規(gui)定(ding)(ding)）另有(you)規(gui)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)，從其(qi)規(gui)定(ding)(ding)。并(bing)沒(mei)有(you)對立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)和(he)立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)日期作(zuo)出(chu)(chu)明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)。國家市(shi)(shi)場監管總局(ju)根據(ju)《行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)法(fa)(fa)》和(he)《行政(zheng)(zheng)(zheng)強制法(fa)(fa)》的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)出(chu)(chu)臺了《市(shi)(shi)場監督(du)管理行政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)程序規(gui)定(ding)(ding)》（規(gui)章(zhang)）對立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)的(de)(de)(de)依(yi)據(ju)標準(zhun)和(he)立(li)(li)(li)案(an)(an)(an)前的(de)(de)(de)核查和(he)辦理案(an)(an)(an)件的(de)(de)(de)期限進行了明(ming)確。

1. 立(li)案的依據和標準(zhun)

經核查，符合下列條件(jian)的(de)，應當立案：

（一）有證據初步證明存在違反(fan)市場監督管理法律(lv)、法規、規章的(de)行為；（確認初步存在違法行為）

（二(er)）依據市場監督(du)管(guan)理(li)法(fa)律、法(fa)規、規章應當(dang)給(gei)(gei)予行(xing)政處罰(fa)；（應當(dang)給(gei)(gei)予行(xing)政處罰(fa)）

（三）屬于本部門管(guan)轄(xia)；（在法定職權(quan)內）

（四）在給予行政處罰的法(fa)定(ding)期限內(nei)。（法(fa)定(ding)期限內(nei)）

同時符合上述四個法定條件的應當決定立案

2.立案的(de)前置期限

先期(qi)核查：十(shi)五個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內進行核查，負責人決定(ding)是否(fou)立案（一般在十(shi)五個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內立案或者不予立案）。市場(chang)監督(du)管(guan)理部門(men)對依(yi)據監督(du)檢查職權(quan)或者通過投(tou)訴、舉報、其他部門(men)移送、上級交辦等途徑發現的違法(fa)行為線(xian)索，應當自(zi)發現線(xian)索或者收到材料之日(ri)(ri)起(qi)十(shi)五個工(gong)作(zuo)日(ri)(ri)內予以核查，由市場(chang)監督(du)管(guan)理部門(men)負責人決定(ding)是否(fou)立案。

核查延期：特殊情(qing)況下(xia)，經(jing)市場監督(du)管理部門負責(ze)人批準，可以(yi)延長十五個工(gong)作日(ri)。法律、法規、規章另有規定的除外。（特殊情(qing)況下(xia)可以(yi)在(zai)三十個工(gong)作日(ri)內立案或者不予立案）

特殊規(gui)定：檢(jian)測、檢(jian)驗、檢(jian)疫(yi)、鑒(jian)定以及(ji)權利(li)人辨認或者鑒(jian)別等所(suo)需時間(jian)，不計(ji)入前款規定期限(xian)。

理論(lun)上來講，辦(ban)案(an)人員是(shi)(shi)否(fou)需要(yao)立(li)案(an)調查(cha)(cha)的期(qi)限(xian)為(wei)三(san)十(shi)(shi)個工作日，也就是(shi)(shi)說(shuo)，從接到線索后要(yao)在三(san)十(shi)(shi)個工作日內，經領導(dao)決(jue)定是(shi)(shi)否(fou)進(jin)行立(li)案(an)，這個日期(qi)是(shi)(shi)不(bu)包括在九十(shi)(shi)日的辦(ban)案(an)期(qi)限(xian)里，如(ru)果需要(yao)檢測、檢驗、檢疫、鑒(jian)定以(yi)及權(quan)利人辨認或者(zhe)鑒(jian)別等所需時間也不(bu)在核(he)查(cha)(cha)的三(san)十(shi)(shi)日內。在立(li)案(an)前有三(san)十(shi)(shi)個工作日的緩從期(qi)限(xian)決(jue)定是(shi)(shi)否(fou)立(li)案(an)。

3.案件辦理期限

《行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)法》只(zhi)規定(ding)了行(xing)政(zheng)機關應當自行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案(an)件立案(an)之日起九(jiu)十(shi)日內作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)。也就是說立案(an)后到(dao)作(zuo)出(chu)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)的(de)(de)法定(ding)期(qi)限(xian)為九(jiu)十(shi)日，沒有對其他(ta)(ta)情(qing)況作(zuo)出(chu)明(ming)確的(de)(de)規定(ding)。《市(shi)場(chang)監督(du)管理(li)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)程(cheng)序規定(ding)》對其他(ta)(ta)特殊情(qing)況進行(xing)規定(ding)，因案(an)情(qing)復(fu)雜或者(zhe)其他(ta)(ta)原因，不能在(zai)規定(ding)期(qi)限(xian)內作(zuo)出(chu)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)的(de)(de)，經市(shi)場(chang)監督(du)管理(li)部(bu)門負責(ze)人(ren)批準，可以(yi)延(yan)(yan)長(chang)三十(shi)日。案(an)情(qing)特別(bie)復(fu)雜或者(zhe)有其他(ta)(ta)特殊情(qing)況，經延(yan)(yan)期(qi)仍(reng)不能作(zuo)出(chu)處(chu)理(li)決(jue)定(ding)的(de)(de)，應當由市(shi)場(chang)監督(du)管理(li)部(bu)門負責(ze)人(ren)集體討論(lun)決(jue)定(ding)是否繼(ji)續(xu)延(yan)(yan)期(qi)，決(jue)定(ding)繼(ji)續(xu)延(yan)(yan)期(qi)的(de)(de)，應當同時確定(ding)延(yan)(yan)長(chang)的(de)(de)合理(li)期(qi)限(xian)。

案(an)(an)(an)件(jian)處理過程中(zhong)，中(zhong)止(zhi)、聽證、公告和檢(jian)測、檢(jian)驗、檢(jian)疫、鑒定、權利人辨(bian)認或者鑒別(bie)、責令退(tui)還(huan)多收(shou)價款(kuan)(kuan)等時間(jian)不計入前款(kuan)(kuan)所指的(de)案(an)(an)(an)件(jian)辦理期限。如果在案(an)(an)(an)件(jian)辦理過程中(zhong)因(yin)為各種不可抗拒原因(yin)導致不能開展正(zheng)常的(de)調(diao)查(cha)活動的(de)，建議辦案(an)(an)(an)人員及時中(zhong)止(zhi)，中(zhong)止(zhi)后到案(an)(an)(an)件(jian)重(zhong)新(xin)啟動前的(de)時間(jian)不包(bao)括在九十日的(de)辦案(an)(an)(an)期限內。

除了(le)特殊情況，適用普通程(cheng)序(xu)辦理的(de)(de)(de)案(an)件辦理期限(xian)(xian)最(zui)長(chang)可(ke)以達到一百二十(shi)日，這(zhe)是(shi)(shi)法(fa)定程(cheng)序(xu)中期限(xian)(xian)的(de)(de)(de)最(zui)長(chang)時限(xian)(xian)，要盡量在這(zhe)個期限(xian)(xian)內作出行政處罰決定。需要注意的(de)(de)(de)是(shi)(shi)延(yan)長(chang)的(de)(de)(de)三十(shi)日必須經(jing)過批(pi)準，未(wei)經(jing)批(pi)準延(yan)長(chang)辦案(an)期限(xian)(xian)的(de)(de)(de)程(cheng)序(xu)違法(fa)。

二、如何合理運用立案和辦(ban)案期限(xian)

市(shi)場監管辦(ban)案(an)人員長期(qi)以(yi)(yi)來存在(zai)一個辦(ban)案(an)誤(wu)區，先(xian)立(li)案(an)后(hou)調(diao)查(cha)(cha)，認為(wei)只有立(li)案(an)了才能(neng)開展(zhan)案(an)件的(de)(de)調(diao)查(cha)(cha)活(huo)動，取(qu)得的(de)(de)證(zheng)據才是證(zheng)據，這種(zhong)觀點是錯(cuo)誤(wu)的(de)(de)。《市(shi)場監督(du)管理行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)程(cheng)序(xu)規定(ding)(ding)(ding)》明確規定(ding)(ding)(ding)“立(li)案(an)前核查(cha)(cha)或者(zhe)(zhe)監督(du)檢查(cha)(cha)過(guo)程(cheng)中(zhong)依法(fa)(fa)取(qu)得的(de)(de)證(zheng)據材料，可(ke)以(yi)(yi)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)案(an)件的(de)(de)證(zheng)據使用”。先(xian)立(li)案(an)后(hou)調(diao)查(cha)(cha)容易導致(zhi)很(hen)(hen)多復雜疑難重(zhong)大案(an)件在(zai)法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序(xu)期(qi)限內不能(neng)及時(shi)作(zuo)(zuo)(zuo)出行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)，很(hen)(hen)容易被(bei)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政相(xiang)對人抓住程(cheng)序(xu)漏洞提起行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政復議和行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政訴訟，面臨被(bei)法(fa)(fa)院作(zuo)(zuo)(zuo)出撤銷行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政處罰(fa)(fa)決定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)后(hou)果。《行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政訴訟法(fa)(fa)》第(di)七十條規定(ding)(ding)(ding)，行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)有下列(lie)情形(xing)之一的(de)(de)，人民法(fa)(fa)院判決撤銷或者(zhe)(zhe)部分撤銷，并可(ke)以(yi)(yi)判決被(bei)告重(zhong)新作(zuo)(zuo)(zuo)出行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)政行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei): (三)違反法(fa)(fa)定(ding)(ding)(ding)程(cheng)序(xu)的(de)(de)。

實(shi)(shi)際辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)操(cao)作中，辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)人員要轉變觀念，轉化思維方式。利(li)(li)(li)用(yong)(yong)法律(lv)賦(fu)予(yu)的(de)核(he)(he)查(cha)(cha)權限(xian)，充(chong)分利(li)(li)(li)用(yong)(yong)案(an)(an)(an)(an)前核(he)(he)查(cha)(cha)期(qi)(qi)限(xian)，對案(an)(an)(an)(an)件在立案(an)(an)(an)(an)前進行(xing)詳細(xi)的(de)核(he)(he)查(cha)(cha)和調查(cha)(cha)，基本(ben)(ben)上做到(dao)事(shi)實(shi)(shi)基本(ben)(ben)清楚(chu)、證據基本(ben)(ben)固定(ding)、違法行(xing)為確實(shi)(shi)存在、屬(shu)于我們管轄(xia)范圍(wei)后再確定(ding)進行(xing)立案(an)(an)(an)(an)，將辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)期(qi)(qi)限(xian)合(he)理(li)的(de)延長至一百五十(shi)日（核(he)(he)查(cha)(cha)三十(shi)日、案(an)(an)(an)(an)件辦(ban)(ban)理(li)期(qi)(qi)限(xian)一百二十(shi)日）。所以辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)人員要結合(he)案(an)(an)(an)(an)件實(shi)(shi)際情況合(he)理(li)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)立案(an)(an)(an)(an)前的(de)核(he)(he)查(cha)(cha)時間(jian)，然后再根(gen)據案(an)(an)(an)(an)件實(shi)(shi)際情況確定(ding)立案(an)(an)(an)(an)時間(jian)，盡可能的(de)將一百二十(shi)日的(de)時間(jian)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)好(hao)。這也是一種(zhong)利(li)(li)(li)用(yong)(yong)辦(ban)(ban)案(an)(an)(an)(an)期(qi)(qi)限(xian)的(de)技巧。

但是，在辦理案件過(guo)程中存(cun)在需要封(feng)存(cun)扣(kou)(kou)押(ya)采(cai)取強制措施的(de)，就(jiu)要在六十(shi)日(ri)內作出處(chu)(chu)理決定。因為《行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強制法(fa)》規(gui)(gui)定，查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)的(de)期(qi)限不得(de)超過(guo)三十(shi)日(ri)；情(qing)(qing)況復雜的(de)，經行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責人批(pi)準，可以延長，但是延長期(qi)限不得(de)超過(guo)三十(shi)日(ri)。法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)另有(you)規(gui)(gui)定的(de)除(chu)外(wai)（如《食品安全(quan)法(fa)實(shi)施條(tiao)例》規(gui)(gui)定的(de)“扣(kou)(kou)押(ya)措施，查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)的(de)期(qi)限不得(de)超過(guo)30日(ri);情(qing)(qing)況復雜的(de)，經實(shi)施查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)措施的(de)食品安全(quan)監督(du)管理部門負責人批(pi)準，可以延長，延長期(qi)限不得(de)超過(guo)45日(ri)。”）。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)采(cai)取查(cha)(cha)封(feng)、扣(kou)(kou)押(ya)措施后，應(ying)當及時查(cha)(cha)清事實(shi)，在本法(fa)第二十(shi)五條(tiao)規(gui)(gui)定的(de)期(qi)限內作出處(chu)(chu)理決定。行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強制措施的(de)最長時間只(zhi)有(you)六十(shi)日(ri)。

《行政強制法(fa)》規定的作(zuo)出處理決定是(shi)指：對違法(fa)事(shi)實清(qing)楚，依法(fa)應(ying)當(dang)沒收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)非法(fa)財(cai)物(wu)予以沒收(shou)(shou)(shou)；法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規規定(ding)應(ying)當(dang)銷(xiao)毀的(de)(de)(de)，依法(fa)銷(xiao)毀；應(ying)當(dang)解(jie)除查(cha)封、扣押(ya)(ya)的(de)(de)(de)，作出(chu)解(jie)除查(cha)封、扣押(ya)(ya)的(de)(de)(de)決定(ding)，所以在辦理涉(she)及采取強制措施的(de)(de)(de)案(an)(an)件(jian)過程中(zhong)，要結合(he)強制措施及案(an)(an)件(jian)辦理期(qi)限，及時立案(an)(an)爭取在六十日(ri)內作出(chu)行政(zheng)處罰決定(ding)。否(fou)則會面(mian)臨兩種(zhong)情況：一(yi)是一(yi)個案(an)(an)件(jian)中(zhong)可能存在兩種(zhong)行政(zheng)處罰決定(ding)（沒收(shou)(shou)(shou)非法(fa)財(cai)物(wu)的(de)(de)(de)決定(ding)、后(hou)續(xu)其他行政(zheng)處罰的(de)(de)(de)決定(ding)），雖然法(fa)律上(shang)沒有明確規定(ding)，但盡量避免這(zhe)類(lei)事(shi)情的(de)(de)(de)發(fa)生。一(yi)種(zhong)是期(qi)限到了不(bu)得不(bu)解(jie)除查(cha)封、扣押(ya)(ya)的(de)(de)(de)，但后(hou)面(mian)的(de)(de)(de)行政(zheng)處罰決定(ding)還(huan)有沒收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)規定(ding)，導(dao)致無財(cai)物(wu)可沒收(shou)(shou)(shou)的(de)(de)(de)尷尬局面(mian)，因處罰不(bu)到位被相關部門追責的(de)(de)(de)風險。

三(san)、立案期(qi)限的特殊情形

《藥(yao)品(pin)(pin)(pin)管(guan)理(li)(li)法(fa)》規(gui)定(ding)，對有證據證明(ming)可(ke)能危害人(ren)體(ti)健康的(de)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)及其有關材料(liao)，藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監督管(guan)理(li)(li)部門可(ke)以查(cha)封、扣押，并在七日(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)決(jue)(jue)定(ding)；藥(yao)品(pin)(pin)(pin)需要檢驗(yan)的(de)，應當(dang)自檢驗(yan)報告書發出(chu)(chu)之日(ri)(ri)起十五(wu)日(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)(chu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)決(jue)(jue)定(ding)。本法(fa)沒有對作(zuo)出(chu)(chu)什么樣的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)進行(xing)(xing)(xing)規(gui)定(ding)，但是(shi)(shi)(shi)《藥(yao)品(pin)(pin)(pin)管(guan)理(li)(li)法(fa)實(shi)施(shi)(shi)條例》這(zhe)部國務院制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)給出(chu)(chu)了明(ming)確規(gui)定(ding)，該法(fa)規(gui)第(di)五(wu)十五(wu)條規(gui)定(ding)，藥(yao)品(pin)(pin)(pin)監督管(guan)理(li)(li)部門依法(fa)對有證據證明(ming)可(ke)能危害人(ren)體(ti)健康的(de)藥(yao)品(pin)(pin)(pin)及其有關證據材料(liao)采取(qu)查(cha)封、扣押的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)的(de)，應當(dang)自采取(qu)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)(zhi)措(cuo)施(shi)(shi)之日(ri)(ri)起7日(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)(chu)是(shi)(shi)(shi)否立案的(de)決(jue)(jue)定(ding);需要檢驗(yan)的(de)，應當(dang)自檢驗(yan)報告書發出(chu)(chu)之日(ri)(ri)起15日(ri)(ri)內作(zuo)出(chu)(chu)是(shi)(shi)(shi)否立案的(de)決(jue)(jue)定(ding)。在這(zhe)里藥(yao)品(pin)(pin)(pin)法(fa)規(gui)定(ding)的(de)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)決(jue)(jue)定(ding)指的(de)是(shi)(shi)(shi)“是(shi)(shi)(shi)否決(jue)(jue)定(ding)立案”，作(zuo)出(chu)(chu)立案即是(shi)(shi)(shi)種行(xing)(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處(chu)(chu)理(li)(li)的(de)方式(shi)。

所以，在辦理藥品案(an)(an)(an)件(jian)時(shi)，要把(ba)握好兩種(zhong)情(qing)形(xing)，一種(zhong)是沒有(you)實(shi)施(shi)強(qiang)制(zhi)措施(shi)的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)，一種(zhong)是實(shi)施(shi)了強(qiang)制(zhi)措施(shi)的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)。對(dui)(dui)沒有(you)實(shi)施(shi)強(qiang)制(zhi)措施(shi)的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)按照(zhao)前文所述的(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)進行(xing)(xing)，對(dui)(dui)實(shi)施(shi)了強(qiang)制(zhi)措施(shi)的(de)(de)案(an)(an)(an)件(jian)就應當根據(ju)規(gui)(gui)(gui)定(ding)特(te)殊(shu)對(dui)(dui)待，在七日(ri)內或者15日(ri)內作(zuo)出(chu)是否立(li)案(an)(an)(an)的(de)(de)決定(ding)。這(zhe)是法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)明確規(gui)(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)法(fa)(fa)定(ding)特(te)殊(shu)的(de)(de)立(li)案(an)(an)(an)程序，必須遵照(zhao)執行(xing)(xing)。不注意這(zhe)些特(te)殊(shu)的(de)(de)程序規(gui)(gui)(gui)定(ding)，很容易導致在法(fa)(fa)定(ding)期限里沒有(you)及(ji)時(shi)立(li)案(an)(an)(an)，而影(ying)響到整個(ge)案(an)(an)(an)件(jian)辦理，也(ye)會導致因不及(ji)時(shi)立(li)案(an)(an)(an)被相關部門追(zhui)責(ze)的(de)(de)風險。

四、不按程(cheng)序(xu)辦理案件面臨(lin)的(de)風險(xian)

《市場(chang)(chang)監督管理執法(fa)監督暫行規(gui)定(ding)》（22號令）第(di)二十三條 市場(chang)(chang)監督管理部(bu)門在(zai)執法(fa)監督中(zhong)，發(fa)現存在(zai)不履(lv)行、違法(fa)履(lv)行或者(zhe)不當履(lv)行法(fa)定(ding)職責(ze)(ze)情(qing)形(xing)需要(yao)追責(ze)(ze)問(wen)責(ze)(ze)的，應當根據有關規(gui)定(ding)處理。

《市場監督(du)管理行(xing)(xing)(xing)政執法責(ze)任制規(gui)定》（41號令）第十條 有下列情形之一的(de)(de)，應(ying)當依法追(zhui)究有關工作人(ren)員的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政執法責(ze)任：（四）對符合行(xing)(xing)(xing)政處罰立(li)案標(biao)準(zhun)的(de)(de)案件不(bu)及(ji)時立(li)案，或者實施行(xing)(xing)(xing)政處罰的(de)(de)辦(ban)案人(ren)員未取得行(xing)(xing)(xing)政執法證(zheng)件的(de)(de)；（九）在查封、扣押法定期間不(bu)作出處理決(jue)定或者未依法及(ji)時解除(chu)查封、扣押的(de)(de)；

第(di)十(shi)五條(tiao) 市場監督(du)管理部(bu)門對存在行(xing)政執法過錯行(xing)為的工作人員，可以依規(gui)依紀依法給予組織處(chu)(chu)理或者(zhe)處(chu)(chu)分(fen)。（作者：山西省晉(jin)中市市場監管綜(zong)合行政執法隊 陳晉(jin)平）

（來(lai)源(yuan)：市場監(jian)(jian)管(guan)半月(yue)沙龍 原文題目：探討！市場監(jian)(jian)管(guan)執法人員如何運用(yong)立案和辦案期限(xian)）