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陜西省銅川市(shi)機動車污染(ran)治理(li)工作的(de)思考(kao)與對策(ce)建議

隨(sui)著經(jing)濟社會的(de)(de)快速發展(zhan)和(he)人(ren)民生活水(shui)平的(de)(de)不(bu)斷提高，機動(dong)車(che)保(bao)有(you)量大(da)幅增長，作(zuo)為(wei)移(yi)動(dong)污(wu)染(ran)源，機動(dong)車(che)尾(wei)氣(qi)(qi)中包含(han)的(de)(de)cO、NOx和(he)細(xi)顆粒物對大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)的(de)(de)貢(gong)獻比重持續增加，已(yi)成為(wei)公眾(zhong)普遍關注的(de)(de)環境(jing)(jing)問(wen)題。為(wei)此，國家(jia)印發了(le)(le)《移(yi)動(dong)源大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)物排放(fang)標準制(zhi)訂技術導(dao)則(ze)》和(he)《柴(chai)(chai)油貨車(che)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理攻(gong)堅(jian)戰行動(dong)方案(an)》等(deng)政(zheng)策(ce)文件，我市(shi)結(jie)合(he)實際也出臺了(le)(le)《銅川市(shi)大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)條(tiao)例》和(he)<銅川市(shi)柴(chai)(chai)油貨車(che)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理攻(gong)堅(jian)戰實施方案(an)》等(deng)方案(an)，為(wei)加強機動(dong)車(che)污(wu)染(ran)防治(zhi)(zhi)工作(zuo)、改善環境(jing)(jing)空(kong)氣(qi)(qi)質(zhi)量、保(bao)障人(ren)民群眾(zhong)身體健康起(qi)到了(le)(le)指導(dao)和(he)促(cu)進作(zuo)用。

一、基本現狀(zhuang)

據公安交警部門(men)統計(ji)，全市(shi)現有機動(dong)車167642輛(liang)，其(qi)中大型汽車12291輛(liang)、小型汽車102182輛(liang)、其(qi)他車型45652輛(liang)、掛(gua)車7517輛(liang)。近(jin)年(nian)來，我(wo)市(shi)堅持以柴油貨車和非道路移動(dong)機械治理為重點，加快(kuai)運(yun)輸(shu)結構(gou)調(diao)整優化(hua)(hua)，突出(chu)源頭防控和過程嚴管，強(qiang)化(hua)(hua)部門(men)聯合監管和執法(fa)，全市(shi)機動(dong)車污染治理成效顯著提升。

(一)監管檢測能力顯著(zhu)提升(sheng)。嚴把(ba)機(ji)(ji)動車(che)環(huan)檢(jian)排(pai)放關，全市現有8家機(ji)(ji)動車(che)檢(jian)測站25條(tiao)環(huan)檢(jian)線(xian)，各檢(jian)測站通過(guo)尾(wei)氣分析儀、OBD診(zhen)斷儀等儀器，對車(che)輛(liang)排(pai)放污(wu)染物(wu)中的(de)氮氧化(hua)物(wu)、一氧化(hua)碳和(he)碳氫(qing)化(hua)合物(wu)及不透(tou)光(guang)度等項(xiang)目進行檢(jian)測，出具機(ji)(ji)動車(che)污(wu)染物(wu)排(pai)放檢(jian)測報告，年(nian)(nian)檢(jian)測機(ji)(ji)動車(che)約7萬輛(liang)，超(chao)標率(lv)(lv)從2020年(nian)(nian)的(de)7.1%下降(jiang)至(zhi)2022年(nian)(nian)的(de)2.7%，下降(jiang)4.4%。遙咸(xian)監(jian)測篩查(cha)(cha)超(chao)標車(che)輛(liang)，全市建有3套固定式和(he)2套移動式機(ji)(ji)動車(che)星氣謠咸(xian)監(jian)測設備，年(nian)(nian)連咸(xian)監(jian)測機(ji)(ji)動車(che)約200萬輛(liang)，超(chao)標車(che)輛(liang)信息(xi)及時移交(jiao)公安(an)交(jiao)警(jing)、交(jiao)通運(yun)輸部自(zi)監(jian)督治理，超(chao)標率(lv)(lv)從2020年(nian)(nian)的(de)2.8%下降(jiang)至(zhi)2022年(nian)(nian)的(de)2.1%，下降(jiang)0.7%;生(sheng)態環(huan)措，交(jiao)通運(yun)輸、公安(an)交(jiao)警(jing)部門在審點(dian)路段聯合開(kai)展機(ji)(ji)動車(che)尾(wei)氣常態化(hua)路檢(jian)路查(cha)(cha)。2021年(nian)(nian)以來路檢(jian)路查(cha)(cha)9057輛(liang)，查(cha)(cha)處(chu)超(chao)標車(che)輛(liang)681輛(liang)。

(二)交通(tong)路網和車(che)輛結構不斷(duan)優化(hua)。青重路、合銅高速銅、股(gu)等(deng)相繼通(tong)車(che)(che)，有效分流(liu)緩解國道交通(tong)壓力(li)。“公轉鐵(tie)(tie)”步(bu)伐不斷(duan)加快，咸銅鐵(tie)(tie)路電氣化改造(zao)工(gong)程完工(gong)，“復興號”動車(che)(che)組開(kai)通(tong);鑫瑞(rui)源(yuan)(yuan)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用線(xian)投運，華能電廠鐵(tie)(tie)路專(zhuan)用線(xian)開(kai)工(gong)，大宗(zong)貨物鐵(tie)(tie)路運輸比例不斷(duan)提升。推進高排放老舊車(che)(che)輛淘(tao)汰(tai)更新(xin)(xin)。5年(nian)來(lai)，累計淘(tao)汰(tai)高排放老舊車(che)(che)輛7691輛，同(tong)時，加快公交車(che)(che)輛新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)替代，鼓(gu)勵引導企業或(huo)個人購置新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)汽車(che)(che)，全市新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)車(che)(che)1116輛。

(三)機(ji)動車污熱治理持續增強(qiang)。全面(mian)實(shi)施機動(dong)(dong)車(che)排放檢測(ce)(ce)與強制維(wei)(wei)護制度(T/M制度)閉環管理(li)，加(jia)(jia)強現(xian)有(you)22家站(zhan)規范化(hua)監管，實(shi)現(xian)超(chao)標車(che)輛(liang)(liang)檢測(ce)(ce)和維(wei)(wei)護信息共享，2021年(nian)(nian)以來治理(li)2000余輛(liang)(liang)。加(jia)(jia)強非道(dao)路(lu)移動(dong)(dong)機械監管，排查摸底(di)編碼登記1925輛(liang)(liang)，2021年(nian)(nian)以來累計監督抽測(ce)(ce)2162輛(liang)(liang)次。推進重點用車(che)企業門禁(jin)系統建設，夯實(shi)企業運(yun)輸(shu)(shu)污熱防治主體(ti)責任，督促16家大(da)空物料(liao)運(yun)輸(shu)(shu)企業建設門禁(jin)系統和視(shi)頻監控系統，提高清潔運(yun)輸(shu)(shu)比例。

二、存在的主要問題

(一)運輸結構(gou)偏公路(lu)。我市以(yi)煤炭、水泥等建材(cai)為主(zhu)要產(chan)業，年運輸量100萬噸以(yi)上企業15家，大宗貨(huo)物運輸以(yi)公路為主(zhu)，加(jia)之210國道大量貨(huo)車(che)通行(xing)及(ji)城市道路車(che)輛擁堵等，進(jin)一步加(jia)劇了(le)機動車(che)污染排放。

(二(er))污染排放偏重。全市機(ji)動車保有(you)量16.76萬輛，相比2015年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)6.8萬輛，增(zeng)長(chang)(chang)率68.2%;2021年(nian)全市機(ji)動車氨(an)氧化物排放(fang)量3090噸，較2020年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)843噸，增(zeng)長(chang)(chang)率37.5%;V0Cs排放(fang)量678噸，較2020年(nian)增(zeng)加(jia)(jia)326噸，增(zeng)長(chang)(chang)率92.8%，機(ji)動車尾氣(qi)排放(fang)嚴重制約著環(huan)境空氣(qi)質量改善。

(三)源頭(tou)監管偏弱。大宗物(wu)料運輸企業主體責任(ren)落實(shi)不到位，對車輛排放監管(guan)流(liu)干形式，門(men)禁(jin)系統建設滯后;國二及以下排放標(biao)準非道路移動(dong)機(ji)械海汰進(jin)度緩慢，監測(ce)治理還不規范;油品質量監管(guan)還應加(jia)強等。

三、管控(kong)對策(ce)建議

(一(yi))優化交通運(yun)輸(shu)和車輛結構(gou)。加快推進電力、煤(mei)礦(kuang)、水(shui)泥等重(zhong)點行(xing)業企業鐵路專用線(xian)建(jian)設，實(shi)行(xing)中長距離大宗貨物(wu)(wu)集裝箱運輸。以公共領域用車(che)為重(zhong)點推進新能(neng)源(yuan)化，新增或更新的城市公交、物(wu)(wu)流配送、郵政快遞、出租(zu)車(che)、環衛車(che)輛等新能(neng)源(yuan)汽車(che)比例不低于80%。

(二)嚴(yan)把機動車(che)排放檢測(ce)關。加強(qiang)(qiang)現(xian)有8家機(ji)動(dong)車(che)檢測(ce)機(ji)構日常監督管理，按(an)照《柴油車(che)污染(ran)物排(pai)放(fang)限(xian)值及測(ce)量方(fang)法》和《汽油車(che)污染(ran)物排(pai)放(fang)限(xian)值及測(ce)量方(fang)法》，嚴格執行汽車(che)排(pai)放(fang)檢測(ce)與(yu)強(qiang)(qiang)制(zhi)維護(hu)制(zhi)度(du)(T/M制(zhi)度(du))，落實超標車(che)輛(liang)維修和復檢閉(bi)環管理，確保(bao)機(ji)動(dong)車(che)星氣排(pai)放(fang)檢測(ce)質量持續提升。

(三(san))常態化開(kai)展路檢路查。發(fa)揮現有(you)5套遙感監(jian)(jian)測(ce)(ce)設備(bei)篩查(cha)(cha)監(jian)(jian)管作用，及時(shi)將超標(biao)車(che)輛(liang)信息移(yi)交公(gong)安(an)交警和交通運(yun)輸部(bu)(bu)門(men)(men)監(jian)(jian)督治(zhi)(zhi)理。同時(shi)，開(kai)展生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)門(men)(men)現場監(jian)(jian)測(ce)(ce)取證(zheng)、公(gong)安(an)交警實施處罰、交通運(yun)輸部(bu)(bu)門(men)(men)監(jian)(jian)督維修聯(lian)合執法行動，在210國(guo)道金鎖關、黃堡、青崗嶺(ling)、孫塬(yuan)等重(zhong)點(dian)路(lu)段常態(tai)化路(lu)檢路(lu)查(cha)(cha)，依(yi)法查(cha)(cha)處排放不達標(biao)車(che)輛(liang)，對未治(zhi)(zhi)理車(che)輛(liang)嚴禁一路(lu)，對達到(dao)淘潔標(biao)準(zhun)的強制淘法。

(四)加(jia)強機動車(che)污染(ran)源頭治理。持續(xu)開展國(guo)三及(ji)以下柴油車和燃氣汽(qi)車淘(tao)汰工作，加(jia)大(da)油品(pin)抽檢力度(du)和頻次，嚴(yan)格執行車用(yong)汽(qi)柴油國(guo)六標準(zhun)，提升油品(pin)質量;繼續(xu)推進大(da)宗物料運輸企業門禁系(xi)統建設(she)，從源頭上(shang)防止高排放車輛上(shang)路行駛;加(jia)強對非道路移動機(ji)械污染防治，實施非道路移動機(ji)械國(guo)四標準(zhun)。

(作(zuo)者(zhe)系市生態環境局副局長 張(zhang)建(jian)政)

（來源：銅川(chuan)日報 原文題目：關(guan)于我市機(ji)動(dong)車污染治理工作(zuo)的思(si)考與(yu)對策建議）