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貴州(zhou)省(sheng)(sheng)商(shang)務廳關于《貴州(zhou)省(sheng)(sheng)報廢(fei)機(ji)動車回收(shou)管理實施(shi)辦法（征求(qiu)意(yi)見稿）》公開征求(qiu)意(yi)見的通(tong)知

為進一步加(jia)強全省報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)拆解(jie)行(xing)業(ye)管理，不斷(duan)提高報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)拆解(jie)行(xing)業(ye)升(sheng)級與拆解(jie)業(ye)務(wu)水平(ping)，根據《報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)管理辦法》（國(guo)務(wu)院令第(di)(di)715號(hao)(hao)）、《報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)管理辦法實(shi)施細則》（商務(wu)部令2020年(nian)第(di)(di)2號(hao)(hao)），起草了《貴州省報廢(fei)機動車回收(shou)(shou)管理實(shi)施辦法（征求意(yi)見(jian)(jian)稿）》，現向社會公開征求意(yi)見(jian)(jian)。公眾可以通過以下途徑提出意(yi)見(jian)(jian)：

一、電子(zi)郵件：；

二、聯(lian)系電話(hua)：；

三、信(xin)函地(di)址：貴州省(sheng)貴陽市云巖區延安中路48號(hao)世貿廣場B區

請在電子郵件主題、信封上(shang)注(zhu)明“《貴州省報廢機(ji)動車回收管理實(shi)施(shi)辦法（征求(qiu)意(yi)見稿）》公開征求(qiu)意(yi)見”。意(yi)見反饋(kui)截止日期為2022年3月18日。

附件：

附件1：貴州省報廢機動車回(hui)收管理實施(shi)辦法（試行）（征求意見稿）.doc

附件2：貴州省報廢(fei)機動車回收拆解企業資質認定申請指南（征求意見(jian)稿）.doc

貴州(zhou)省商務廳

2022年3月(yue)8日

附件1

貴州(zhou)省(sheng)報廢機動車(che)回收管理實施辦法（試行）

（征求意見(jian)稿）

第一(yi)章?總則(ze)

第(di)一條  為規范(fan)報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆解活動(dong)，加強報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收拆解行業管(guan)理(li)，根(gen)據《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》（國務院令(ling)第(di)715號，以(yi)下簡稱(cheng)《管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》）、《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)實施(shi)細則(ze)》（商務部令(ling)2020年第(di)2號，以(yi)下簡稱(cheng)《實施(shi)細則(ze)》），制定本實施(shi)辦(ban)(ban)法(fa)。

第二條  在貴州(zhou)省境內從事報廢機動車回收拆解活(huo)動，適用本(ben)實(shi)施辦法。

第三(san)條  貴州省(sheng)鼓勵報廢機動車(che)回收拆(chai)解行(xing)業(ye)與再制造結合，構建綠(lv)色(se)低碳(tan)、循環發展(zhan)(zhan)的全產業(ye)鏈生態，堅(jian)持走生態優先、綠(lv)色(se)發展(zhan)(zhan)新路，突出(chu)綠(lv)色(se)化(hua)、集約化(hua)、市場(chang)化(hua)、專業(ye)化(hua)發展(zhan)(zhan)，提高(gao)回收利(li)用效(xiao)率(lv)、服務水(shui)平和環保(bao)水(shui)平。

第四(si)條(tiao)  報(bao)廢機動(dong)車回收拆(chai)解行(xing)(xing)業商（協）會應當制定行(xing)(xing)業規范，提(ti)供信息咨詢、業務(wu)(wu)培訓(xun)等服務(wu)(wu)，開(kai)展行(xing)(xing)業監測和預(yu)警分析，加強(qiang)行(xing)(xing)業自律。

第(di)二章(zhang)  科(ke)學規(gui)劃(hua)布(bu)局(ju)

第五(wu)條(tiao)  省商務廳加強科(ke)學規劃布局指導(dao)，市州商務主管(guan)部門(men)負(fu)責(ze)區(qu)域內(nei)報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)行業(ye)(ye)(ye)(ye)發展規劃布局，報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)企業(ye)(ye)(ye)(ye)進行新建(jian)、遷建(jian)、擴(kuo)建(jian)等，要做(zuo)好與(yu)國土空間規劃的銜接，堅持報廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)（以下簡稱回收(shou)(shou)拆解(jie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)）、拆解(jie)場(chang)地進省政府(fu)明(ming)確四(si)(si)至(zhi)(zhi)范圍的開(kai)發區(qu)（包(bao)括經開(kai)區(qu)、高新區(qu)、海關(guan)特殊監管(guan)區(qu)和專業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)）和產業(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)，且(qie)在四(si)(si)至(zhi)(zhi)范圍內(nei)。

第六條(tiao) 堅持供需總(zong)體(ti)緊平(ping)衡原則(ze)，統籌考慮區(qu)(qu)域位(wei)置、汽(qi)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)、行業(ye)(ye)發展(zhan)前(qian)景等因素，嚴格按照(zhao)《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解(jie)企(qi)業(ye)(ye)技(ji)術規范》（GB22128-2019，以(yi)下簡稱(cheng)《技(ji)術規范》）要求，根(gen)據所在地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)級(ji)市）年總(zong)拆解(jie)產(chan)能、地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能、企(qi)業(ye)(ye)空(kong)間間距、回(hui)收報(bao)廢(fei)車(che)(che)輛(liang)(liang)(liang)成本等要素進行科學合理規劃布局。即Ⅰ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)500萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)）單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能3萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)、Ⅱ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)200-500萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)）單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能2萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)、Ⅲ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)100-200萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)）單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能1.5萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)、Ⅳ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)50-100萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)）和Ⅴ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)20-50萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)）單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能1萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)、Ⅵ檔(dang)地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)（地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有(you)(you)(you)量(liang)20萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)以(yi)下）單(dan)個企(qi)業(ye)(ye)最(zui)(zui)(zui)低年拆解(jie)產(chan)能0.5萬(wan)(wan)(wan)輛(liang)(liang)(liang)。

第七條  綜合(he)考(kao)慮(lv)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)保有量、實(shi)際(ji)機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)報(bao)廢量和報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)產(chan)能的(de)統(tong)籌協調關系，加強規(gui)劃布(bu)局(ju)，避免盲(mang)目投(tou)資，形成惡(e)性競(jing)爭，破壞市(shi)(shi)場穩定。支持單位(wei)面積(ji)拆(chai)解(jie)產(chan)能高的(de)企業(ye)(ye)落地，大力培育和引進優(you)強企業(ye)(ye)進入本(ben)行業(ye)(ye)，以(yi)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)為引領(ling)，形成汽車(che)(che)全產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)布(bu)局(ju)，推動(dong)(dong)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)(che)回收(shou)拆(chai)解(jie)行業(ye)(ye)向市(shi)(shi)場化(hua)、規(gui)模化(hua)、智能化(hua)、智慧化(hua)方(fang)向發展(zhan)。貴陽(yang)市(shi)(shi)、遵義市(shi)(shi)、畢節市(shi)(shi)要規(gui)劃布(bu)局(ju)發展(zhan)至少(shao)一個(ge)年拆(chai)解(jie)產(chan)能1萬(wan)臺(tai)以(yi)上(shang)(shang)的(de)企業(ye)(ye)，其它(ta)市(shi)(shi)州要規(gui)劃布(bu)局(ju)發展(zhan)至少(shao)一個(ge)年拆(chai)解(jie)產(chan)能0.5萬(wan)臺(tai)以(yi)上(shang)(shang)企業(ye)(ye)。

第八(ba)條  堅(jian)持尊重(zhong)歷(li)史和調整優化布(bu)局相(xiang)結合，市(shi)州商務部(bu)門要(yao)強(qiang)化本地區拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)動(dong)態管理和指(zhi)導(dao)，現有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)拆(chai)(chai)解(jie)產能總和已超過地區年總拆(chai)(chai)解(jie)產能的(de)(de)市(shi)州，原(yuan)則(ze)上(shang)不再新增(zeng)回收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。本實施(shi)辦法出臺前(qian)的(de)(de)在建企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，通過資(zi)質(zhi)認(ren)定后(hou)三年內年拆(chai)(chai)解(jie)未達到申報最(zui)低(di)(di)拆(chai)(chai)解(jie)產能80%以(yi)上(shang), 予(yu)(yu)以(yi)注銷；應積(ji)極引導(dao)已獲(huo)得報廢(fei)機動(dong)車回收(shou)資(zi)質(zhi)的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，通過改擴建、整合等方式做(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)強(qiang)，嚴(yan)格按照商務部(bu)《實施(shi)細(xi)則(ze)》進行重(zhong)新資(zi)質(zhi)認(ren)定，未達到最(zui)低(di)(di)拆(chai)(chai)解(jie)產能80%以(yi)上(shang)，予(yu)(yu)以(yi)注銷。

第三章 資質認定和管理

第九條  貴州省(sheng)商務(wu)廳負責實(shi)施回收拆解企(qi)業資質認定，各(ge)級商務(wu)部門負責日常管(guan)理，建立省(sheng)級報廢機動(dong)車拆解零部件追溯系(xi)統(tong)，并與汽車維修(xiu)電子(zi)健康檔案系(xi)統(tong)聯(lian)(lian)網，實(shi)現相關(guan)(guan)數據(ju)對接(jie)，推動(dong)相關(guan)(guan)部門聯(lian)(lian)動(dong)監管(guan)。

市州商務(wu)主管(guan)部門(men)對本(ben)行(xing)政區域內報(bao)廢機動(dong)車(che)回收拆(chai)解活動(dong)實(shi)(shi)施(shi)監(jian)(jian)督管(guan)理(li)，負責回收拆(chai)解企業(ye)資質認定審核(he)轉報(bao)，配合(he)省商務(wu)廳組織實(shi)(shi)施(shi)現場驗(yan)收評審，核(he)發報(bao)廢機動(dong)車(che)回收證(zheng)明，加強(qiang)行(xing)業(ye)監(jian)(jian)測分析，嚴格按(an)照《技術(shu)規范》合(he)理(li)規劃拆(chai)解產能和行(xing)業(ye)布局，促(cu)進行(xing)業(ye)健康(kang)有序發展。

縣級(ji)商務主管(guan)部門(men)對本行(xing)政區域內報廢機動車(che)回(hui)收拆解活動實施監(jian)督管(guan)理，負(fu)責回(hui)收拆解企業資(zi)質認定(ding)申(shen)請受(shou)理，加強日常管(guan)理及行(xing)業監(jian)測分析。

縣級(ji)以(yi)上地方(fang)發(fa)展改(gai)革部門依據職責對具備(bei)再制造條件的報廢(fei)機動車發(fa)動機、方(fang)向機、變速(su)器、前后橋、車架（以(yi)下統(tong)稱(cheng)“五大總成”）等拆解零部件再制造進(jin)行(xing)協調和指導。

縣級(ji)以上地方工信主管(guan)部(bu)門會同(tong)同(tong)級(ji)有關部(bu)門對回收拆(chai)解企(qi)業(ye)的新(xin)能源(yuan)汽車(che)動(dong)力蓄電池(chi)，對梯次(ci)利用企(qi)業(ye)的梯次(ci)產品生產、溯源(yuan)情況進行監督(du)檢(jian)查(cha)。

縣級以(yi)上地方公(gong)安機(ji)關依據職責(ze)及相關法律法規的(de)規定，對報廢機(ji)動(dong)車回收拆解行業治安狀況、買賣偽造票證等(deng)活(huo)動(dong)實施監(jian)督管理，并依法處置。

縣級以(yi)上地方(fang)生態(tai)環境(jing)主管(guan)部門依(yi)據(ju)職責對(dui)回(hui)收(shou)拆解企業(ye)回(hui)收(shou)拆解活動的環境(jing)污染防治工作進行監督(du)管(guan)理，防止造(zao)成環境(jing)污染，并依(yi)據(ju)相關(guan)法(fa)律法(fa)規處理。

縣級以上地方交通(tong)運輸主(zhu)管部門依據職責配合商務部門加(jia)強對(dui)機(ji)動(dong)車(che)(che)維修(xiu)企業合規使用(yong)報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)拆解零部件等行為監督管理。

縣(xian)級以上(shang)地方市場監管部(bu)門配合行業主管部(bu)門依據職(zhi)責負責報(bao)廢機(ji)動車回(hui)收有關的監督(du)管理工作。

第(di)十(shi)條  國家(jia)對(dui)回收(shou)拆解企業實行資質(zhi)認定制(zhi)度(du)。未經資質(zhi)認定，任何單位(wei)或(huo)者個(ge)人不得從事(shi)報廢機動車回收(shou)拆解活動。

鼓勵機(ji)動車(che)生產企業從(cong)事報廢(fei)機(ji)動車(che)回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)活(huo)動，機(ji)動車(che)生產企業應(ying)按照國家有關規(gui)定承擔生產者責任，應(ying)當向回(hui)收(shou)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)企業提供報廢(fei)機(ji)動車(che)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)指導手冊等(deng)相關技術信息(xi)。

第十一條  取得報廢機動車回(hui)收拆解資(zi)質(zhi)認(ren)定，應具備下列(lie)條件：

（一）具(ju)有企業法人資(zi)格；

（二）拆解經營(ying)場地符合所在地城市總體規(gui)劃(hua)或者國(guo)土空間規(gui)劃(hua)及安全要求(qiu)，不得建在居民(min)區、商(shang)業區、飲(yin)用水(shui)水(shui)源保護區及其他(ta)環境敏感(gan)區內(nei)；

（三）符(fu)合國家相(xiang)關(guan)法律(lv)、法規和(he)相(xiang)關(guan)政策、規定；無重大消防、安(an)全、環保事故或(huo)發生偷逃(tao)稅等違法違規行為；無國家法律(lv)法規禁止的(de)其他經(jing)營行為；

（四）符合國家(jia)標(biao)準《技術(shu)規范》的場地(di)、設施設備、存(cun)儲、拆解技術(shu)規范，以及相應(ying)的專業技術(shu)人員(yuan)要求；

（五）符(fu)合環(huan)保標(biao)準《報(bao)廢機動車拆解環(huan)境保護技術規范(fan)》（HJ348）的要求；

（六）具有符合國家(jia)規(gui)定的(de)生態(tai)環境保護制度，具備相應的(de)污染防(fang)治措(cuo)施，對拆解產生的(de)固體廢物有妥善處置(zhi)方案。

第(di)十二(er)條  申請(qing)資質認定的(de)企業(ye)（以下簡稱申請(qing)企業(ye)）應當提交(jiao)下列書面材料：

（一）設立申請報告(gao)（應當載明(ming)申請企業名(ming)稱、法(fa)定(ding)代表人、注冊資本(ben)、住(zhu)所(suo)、拆解場所(suo)、統一社會信用(yong)代碼等內容）；

（二）申請企業(ye)《營業(ye)執(zhi)照》；

（三）申請(qing)企(qi)業章程；

（四）申請企(qi)業法定代表人身份(fen)證或者其他有效(xiao)身份(fen)證件；

（五）拆(chai)解經營場地(di)土地(di)使用(yong)權(quan)(quan)、房(fang)屋產(chan)權(quan)(quan)證明(ming)或者(zhe)租(zu)期10年以上(shang)的土地(di)租(zu)賃(lin)合(he)同或者(zhe)土地(di)使用(yong)權(quan)(quan)出租(zu)合(he)同及房(fang)屋租(zu)賃(lin)證明(ming)材(cai)料；

（六）申請(qing)企業購置或者以(yi)融資租(zu)賃方式(shi)獲取(qu)的用(yong)于(yu)報廢機動車拆解和污染防(fang)治的設施、設備清(qing)單(dan)，以(yi)及(ji)發票或者融資租(zu)賃合同等(deng)所有權證明文件；

（七）生態(tai)環境(jing)(jing)主管部門出具的建設(she)項目環境(jing)(jing)影響評價文件的審批文件；

（八）申(shen)請企業高級管理和專業技術人(ren)員名單(dan)；

（九）申請企業拆(chai)解操作規(gui)范、安全規(gui)程(cheng)和固體廢物利用處置方(fang)案和安全生產應急預案。

（十(shi)）初審過程中應(ying)同步(bu)提醒申(shen)報企業提供以下佐證材料：

1.縣(xian)級以上自(zi)然資源部門(men)出(chu)具的同意申報企業在該項目(mu)用地上建(jian)設的情況證(zheng)明。情況證(zheng)明含“書面批復(fu)、蓋章件(jian)、規(gui)劃文件(jian)或規(gui)劃許(xu)可證(zheng)”四種(zhong)形式。