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中國汽(qi)車報(bao) 報(bao)廢(fei)動力電池不能一拍了(le)之

不(bu)(bu)久前，杭(hang)州儲(chu)能(neng)行(xing)業(ye)協會微信公眾(zhong)(zhong)號發布了一則(ze)聯(lian)合(he)(he)聲(sheng)(sheng)明(ming)，參與聯(lian)合(he)(he)聲(sheng)(sheng)明(ming)的(de)(de)企業(ye)包括吉利、合(he)(he)眾(zhong)(zhong)、威馬、零(ling)跑、萬向一二(er)三、瑞浦(pu)能(neng)源、天能(neng)、超威、南都(dou)電(dian)(dian)(dian)(dian)源9家新能(neng)源汽(qi)車及(ji)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)生產(chan)企業(ye)。9家企業(ye)呼(hu)吁(yu)確保廢(fei)(fei)舊動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)流向規(gui)(gui)范性回(hui)收(shou)(shou)企業(ye)，其中特別(bie)強調(diao)(diao)，在交易拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)廢(fei)(fei)舊動(dong)力蓄(xu)電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)環節增加限制性條件，規(gui)(gui)定競買(mai)企業(ye)必須為(wei)正(zheng)規(gui)(gui)企業(ye)。為(wei)何特意強調(diao)(diao)競拍(pai)(pai)(pai)環節？原因在于(yu)，當前動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)市場主要的(de)(de)流通方式是產(chan)權方對廢(fei)(fei)舊動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)進(jin)行(xing)招(zhao)標拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)，價(jia)高(gao)者(zhe)得。長期以來，因為(wei)拍(pai)(pai)(pai)賣(mai)環節的(de)(de)不(bu)(bu)規(gui)(gui)范和潛規(gui)(gui)則(ze)，滋(zi)生了不(bu)(bu)少問題(ti)，導致很多廢(fei)(fei)舊動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)流向非正(zheng)規(gui)(gui)渠(qu)道(dao)。這(zhe)份聯(lian)合(he)(he)聲(sheng)(sheng)明(ming)的(de)(de)發布也提(ti)醒(xing)行(xing)業(ye)、企業(ye)，要重(zhong)視廢(fei)(fei)舊動(dong)力電(dian)(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)(de)處置問題(ti)，不(bu)(bu)能(neng)一拍(pai)(pai)(pai)了之(zhi)。

競拍導(dao)致亂(luan)象叢生

聯(lian)合(he)聲明(ming)表(biao)示，隨著(zhu)我(wo)國新(xin)能源汽(qi)車產(chan)(chan)業的(de)快速發(fa)展(zhan)，廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)產(chan)(chan)生量逐步(bu)增加(jia)，加(jia)強廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)管理，對推進資源綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)、保護環(huan)(huan)境和人體健康(kang)(kang)、保障(zhang)安全、規(gui)范行業發(fa)展(zhan)具有重要意義。為(wei)共同(tong)(tong)推進廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)行業健康(kang)(kang)有序發(fa)展(zhan)，規(gui)范廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)渠(qu)道作出聲明(ming)：嚴格執行國家相關政策，認真落實(shi)國家有關生產(chan)(chan)者責(ze)任延(yan)伸制(zhi)度，在廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)拍(pai)賣環(huan)(huan)節，限制(zhi)競(jing)買企(qi)(qi)業資格條(tiao)件，競(jing)買企(qi)(qi)業必須為(wei)經工信部公告(gao)的(de)規(gui)范性綜(zong)合(he)利用(yong)(yong)(yong)企(qi)(qi)業，杜絕中(zhong)間(jian)商、小作坊企(qi)(qi)業參與競(jing)買。同(tong)(tong)時，向全國新(xin)能源汽(qi)車、動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)生產(chan)(chan)企(qi)(qi)業發(fa)起倡議，共同(tong)(tong)遵守，為(wei)廢(fei)舊(jiu)動(dong)(dong)(dong)力蓄電(dian)(dian)池(chi)(chi)流向規(gui)范渠(qu)道，為(wei)回(hui)收(shou)(shou)利用(yong)(yong)(yong)行業健康(kang)(kang)持(chi)續發(fa)展(zhan)做出共同(tong)(tong)努力。

杜絕中間商、小作坊(fang)參與競買是這(zhe)(zhe)(zhe)份聯合(he)聲明的重點。事實(shi)上，過(guo)(guo)去在(zai)廢舊(jiu)動(dong)力蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)的拍賣過(guo)(guo)程中，這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)中間商、小作坊(fang)是競買的主(zhu)要得主(zhu)。因為(wei)他(ta)們往(wang)往(wang)能通過(guo)(guo)一些(xie)暗箱(xiang)操作獲得相(xiang)對較高的出讓(rang)價(jia)(jia)格，這(zhe)(zhe)(zhe)也就使(shi)得他(ta)們敢于(yu)(yu)在(zai)競拍中給(gei)出高價(jia)(jia)，甚至(zhi)給(gei)出高于(yu)(yu)這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)廢舊(jiu)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)(chi)實(shi)際價(jia)(jia)值的價(jia)(jia)格，讓(rang)那些(xie)具(ju)有(you)資質的綜合(he)利用企(qi)業“望而卻步”。“這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)中間商、小作坊(fang)給(gei)出的價(jia)(jia)格，往(wang)往(wang)高于(yu)(yu)我(wo)(wo)們的承(cheng)受范圍。如(ru)果(guo)按照他(ta)們的價(jia)(jia)格回(hui)收(shou)動(dong)力電(dian)(dian)池(chi)(chi)，我(wo)(wo)們肯定(ding)是虧本(ben)的。”一位不愿具(ju)名的電(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)收(shou)企(qi)業負責(ze)人透(tou)露，正(zheng)是這(zhe)(zhe)(zhe)種(zhong)價(jia)(jia)高者得的競拍機制(zhi)，讓(rang)他(ta)們這(zhe)(zhe)(zhe)些(xie)正(zheng)規企(qi)業很(hen)難收(shou)到廢舊(jiu)動(dong)力蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)的原因所(suo)在(zai)。“我(wo)(wo)們現(xian)在(zai)回(hui)收(shou)的廢舊(jiu)蓄(xu)(xu)(xu)電(dian)(dian)池(chi)(chi)，多以(yi)消費類電(dian)(dian)子電(dian)(dian)池(chi)(chi)為(wei)主(zhu)。”該負責(ze)人無奈(nai)地說。

當(dang)前的(de)拍(pai)賣機制已經在(zai)(zai)一定程度上(shang)影響了(le)廢(fei)舊(jiu)蓄電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)回(hui)(hui)收(shou)再利用，甚至(zhi)成為一些非法回(hui)(hui)收(shou)再利用的(de)動(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)“洗白(bai)”的(de)途徑，擾亂(luan)了(le)正常的(de)行業(ye)(ye)(ye)發展秩(zhi)序(xu)。而(er)且(qie)，價高(gao)(gao)者得(de)的(de)拍(pai)賣方(fang)式(shi)，可以(yi)讓廢(fei)舊(jiu)動(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)持有(you)(you)者獲得(de)更高(gao)(gao)的(de)價值，這(zhe)本(ben)身就(jiu)不是正常的(de)市場行為。但過(guo)(guo)去幾年，大部(bu)分報廢(fei)動(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)都是通過(guo)(guo)這(zhe)種方(fang)式(shi)處理(li)的(de)。“一般企業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)處理(li)報廢(fei)新(xin)能(neng)源汽車(che)時，會(hui)以(yi)招(zhao)標拍(pai)賣的(de)方(fang)式(shi)，召(zhao)集一些回(hui)(hui)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)參(can)(can)與拍(pai)賣，誰出的(de)價高(gao)(gao)，誰就(jiu)能(neng)拿到(dao)這(zhe)批車(che)。”上(shang)述動(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)企業(ye)(ye)(ye)負責人(ren)介(jie)紹(shao)，一開始，還(huan)會(hui)限定在(zai)(zai)幾家具有(you)(you)動(dong)力(li)(li)電(dian)(dian)(dian)池(chi)(chi)回(hui)(hui)收(shou)資質(zhi)的(de)企業(ye)(ye)(ye)間進行招(zhao)標拍(pai)賣，但慢(man)慢(man)的(de)，隨(sui)著更多的(de)人(ren)（企業(ye)(ye)(ye)）參(can)(can)與競(jing)(jing)標，一些拍(pai)賣會(hui)便不再對參(can)(can)與競(jing)(jing)拍(pai)的(de)企業(ye)(ye)(ye)進行資質(zhi)審(shen)核(he)，從而(er)導致亂(luan)象叢(cong)生。

拍賣(mai)不合法也不合規

陜西省寶雞市金馬報廢汽車回收拆解公司執行董事郝曉剛認為：“廢舊動力電池拍賣并不合法，危廢品需要具有專業資質的機構才可以處置，這是有環保方面的要求的。”他指出，拍賣的方式，對價高者得的主體缺乏約束，沒有法律支撐。中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩也強調，廢舊動力蓄電池拍賣并不合法。如果動力電池已核定為“廢舊電池”或是“報廢新能源汽車拆解下來的電池”，不應該以拍賣的方式進行交易。《拍賣法》第六十一條指出，因拍賣標的存在缺陷造成人身、財產損害請求賠償的訴訟時效期間，適用《中華人民共和國產品質量法》和其他法律的有關規定。《中華人民共和國產品質量法》第四十二條規定，由于銷售者的過錯使產品存在缺陷，造成人身、他人財產損害的，銷售者應當承擔賠償責任。第五十二條規定，銷售失效、變質產品的，責令停止銷售，沒收違法銷售的產品，并處違法銷售產品貨值金額兩倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

深圳乾泰(tai)董事長張樹(shu)(shu)全認(ren)為，價高(gao)者(zhe)得的(de)(de)拍(pai)賣(mai)方式(shi)，很難保證動力(li)電(dian)池(chi)被合理(li)處置。電(dian)池(chi)被拍(pai)賣(mai)以后(hou)，究竟是(shi)怎么處理(li)的(de)(de)？沒辦(ban)法對其用(yong)途、處理(li)流向(xiang)等進(jin)行有效的(de)(de)管(guan)控(kong)，這(zhe)是(shi)環境問(wen)題的(de)(de)重大隱患源(yuan)。在(zai)張樹(shu)(shu)全看來，這(zhe)種價高(gao)者(zhe)得的(de)(de)拍(pai)賣(mai)方式(shi)必須糾正，否則中(zhong)國(guo)新能源(yuan)汽車(che)走不(bu)遠。他認(ren)為，動力(li)電(dian)池(chi)回收既有社會責任的(de)(de)特殊要(yao)求，也有商(shang)業化(hua)運(yun)行的(de)(de)要(yao)素(su)，要(yao)兩者(zhe)兼(jian)顧。據了解，作為一家(jia)集新能源(yuan)汽車(che)報廢(fei)、拆解、電(dian)池(chi)梯次利用(yong)于(yu)一身的(de)(de)企業，乾泰(tai)當前成本最大的(de)(de)部(bu)分(fen)就是(shi)廢(fei)舊動力(li)電(dian)池(chi)的(de)(de)收購，這(zhe)是(shi)價高(gao)者(zhe)得的(de)(de)拍(pai)賣(mai)模式(shi)導致的(de)(de)。

張樹全還認為，產權單(dan)位(wei)用拍(pai)賣的(de)方式處(chu)理廢舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)，和(he)新能(neng)源汽(qi)車(che)生(sheng)產責任(ren)(ren)制(zhi)延伸制(zhi)度相(xiang)悖。《生(sheng)產者責任(ren)(ren)延伸制(zhi)度推行方案》要(yao)求(qiu)建(jian)立動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收利用體系，確保(bao)廢舊電(dian)池(chi)規范回(hui)收利用和(he)安全處(chu)置。而拍(pai)賣的(de)市場化(hua)操作，扭(niu)曲了廢舊動(dong)力(li)電(dian)池(chi)回(hui)收再利用產業的(de)發展。“很(hen)多人(ren)為了囤積電(dian)池(chi)而囤積車(che)，導致一(yi)些(xie)新能(neng)源汽(qi)車(che)‘火燒連營’。”張樹全表示(shi)，報廢動(dong)力(li)電(dian)池(chi)如(ru)果(guo)散落到自(zi)然(ran)環(huan)境(jing)中，沒有(you)有(you)效管控，會形成一(yi)個(ge)持續的(de)污染(ran)過程，后果(guo)不堪設想，一(yi)定要(yao)在大規模報廢動(dong)力(li)電(dian)池(chi)來(lai)臨前肅清管理體系和(he)回(hui)收流程。

值(zhi)得(de)關注的(de)(de)是，競拍方式(shi)還容易滋生新的(de)(de)問(wen)題(ti)。郝曉(xiao)剛(gang)(gang)表示，價(jia)高者得(de)的(de)(de)拍賣方式(shi)，可(ke)能(neng)會(hui)形成新的(de)(de)壟(long)斷(duan)。“一(yi)(yi)些資(zi)本可(ke)能(neng)會(hui)趁機進入該市(shi)場，囤積居奇之下形成新的(de)(de)壟(long)斷(duan)，報廢(fei)(fei)動力電池的(de)(de)回收(shou)(shou)再利(li)用可(ke)能(neng)會(hui)進入監管(guan)盲區，不利(li)于行業(ye)長期健康發展。”郝曉(xiao)剛(gang)(gang)如是說。尤其是涉及到環(huan)保問(wen)題(ti)，一(yi)(yi)旦造成環(huan)境污染將形成難以估量的(de)(de)損(sun)失。“就像垃(la)圾處理一(yi)(yi)樣，廢(fei)(fei)舊(jiu)動力電池回收(shou)(shou)也(ye)帶有一(yi)(yi)定的(de)(de)社會(hui)公共服務(wu)屬性(xing)。”郝曉(xiao)剛(gang)(gang)強(qiang)調，雖然廢(fei)(fei)舊(jiu)動力電池具(ju)有很高的(de)(de)商業(ye)價(jia)值(zhi)，但也(ye)具(ju)有一(yi)(yi)定的(de)(de)危(wei)險性(xing)，不能(neng)完(wan)全市(shi)場化操作。

廢舊動力電池處(chu)置不能盲目市場化

商(shang)(shang)業利益是(shi)驅動(dong)各方(fang)主體不斷涌(yong)入(ru)報廢(fei)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)市(shi)場(chang)的(de)(de)根本原因(yin)(yin)(yin)。數據(ju)顯(xian)示(shi)，廢(fei)舊動(dong)力(li)電池(chi)(chi)因(yin)(yin)(yin)為具有(you)極高(gao)的(de)(de)商(shang)(shang)業價(jia)值(zhi)(zhi)，總(zong)體處于供不應求的(de)(de)狀態。隨著新能源汽車(che)(che)保有(you)量(liang)的(de)(de)增多和部分車(che)(che)輛開始進(jin)入(ru)報廢(fei)周期，報廢(fei)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)的(de)(de)總(zong)量(liang)也在(zai)不斷增多。中(zhong)國(guo)(guo)汽車(che)(che)技(ji)術(shu)研究中(zhong)心有(you)限公司的(de)(de)統計數據(ju)顯(xian)示(shi)，2020年(nian)國(guo)(guo)內累計退役(yi)的(de)(de)動(dong)力(li)電池(chi)(chi)超20萬噸，市(shi)場(chang)規模(mo)達100億元(yuan)，2021年(nian)有(you)望(wang)達到143億元(yuan)左右。到2025年(nian)，我國(guo)(guo)廢(fei)舊動(dong)力(li)電池(chi)(chi)回收規模(mo)將達到120GWh，回收市(shi)場(chang)規模(mo)或將超過400億元(yuan)。至2030年(nian)，三(san)元(yuan)與磷酸鐵鋰電池(chi)(chi)回收將形成(cheng)千億市(shi)場(chang)。巨大(da)的(de)(de)商(shang)(shang)業價(jia)值(zhi)(zhi)吸引各方(fang)主體不斷涌(yong)入(ru)該市(shi)場(chang)，甚至一(yi)些中(zhong)間商(shang)(shang)、小(xiao)作(zuo)坊也因(yin)(yin)(yin)暗箱操作(zuo)下的(de)(de)利潤空(kong)間參與其中(zhong)，在(zai)一(yi)定程(cheng)度(du)上推高(gao)了回收價(jia)格，進(jin)而導致(zhi)亂象(xiang)叢生。

在業(ye)(ye)內人士看來(lai)，報廢(fei)動(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)作為(wei)(wei)危(wei)(wei)險固體廢(fei)物(wu)，關(guan)乎安(an)全(quan)和(he)環(huan)保，不(bu)(bu)能(neng)完(wan)全(quan)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)操作。“一般(ban)情況下(xia)，新能(neng)源(yuan)汽車(che)的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)組模塊通常重(zhong)(zhong)達500～700公斤左右，由于(yu)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)單元具(ju)有(you)數量多和(he)密集性(xing)特點，在動(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)包的(de)(de)(de)(de)(de)拆(chai)(chai)解(jie)過程中(zhong)具(ju)有(you)一定的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)險性(xing)，如果(guo)不(bu)(bu)是按專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)作業(ye)(ye)標(biao)準要求拆(chai)(chai)解(jie)，容易發(fa)生起火或者爆(bao)炸。故而動(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)回收(shou)時，必須(xu)以專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)設備在專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)場(chang)(chang)所進行(xing)拆(chai)(chai)卸拆(chai)(chai)解(jie)。”張瑩表示，電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)不(bu)(bu)當，會(hui)形成二次污染(ran)。以磷酸(suan)鐵(tie)鋰電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)為(wei)(wei)例，電(dian)解(jie)液是有(you)毒性(xing)和(he)腐蝕(shi)性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)，一旦出現泄露，不(bu)(bu)但(dan)嚴重(zhong)(zhong)污染(ran)到自然環(huan)境，也對(dui)(dui)相關(guan)操作人員產(chan)生極大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)危(wei)(wei)害。目前，動(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)流產(chan)品(pin)三(san)元鋰電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)危(wei)(wei)害最(zui)大(da)(da)，其材料中(zhong)含(han)有(you)錳、鈷、鎳等重(zhong)(zhong)金(jin)屬，如果(guo)技術不(bu)(bu)達標(biao)，處理(li)不(bu)(bu)規范，會(hui)對(dui)(dui)水源(yuan)和(he)土壤造成不(bu)(bu)可逆的(de)(de)(de)(de)(de)污染(ran)，負極材料中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)碳和(he)石墨粉塵對(dui)(dui)人體健(jian)康同樣有(you)影響(xiang)。多年來(lai)，傳(chuan)統燃油車(che)載鉛酸(suan)蓄電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)就一直(zhi)存在非(fei)法(fa)回收(shou)的(de)(de)(de)(de)(de)亂(luan)象，原(yuan)因(yin)(yin)就在于(yu)疏于(yu)管(guan)理(li)，監管(guan)缺失下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)運作，對(dui)(dui)環(huan)境造成了很大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)傷害。如今，報廢(fei)動(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)(chi)(chi)因(yin)(yin)為(wei)(wei)具(ju)有(you)更(geng)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)商業(ye)(ye)利益(yi)引來(lai)更(geng)多資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)注，更(geng)應(ying)加強監管(guan)，杜(du)絕類似(si)問題的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)生。

張(zhang)(zhang)樹(shu)全(quan)告(gao)訴記者，鋰電(dian)(dian)池(chi)(chi)含有兩種危廢(fei)(fei)(fei)(fei)物質，即電(dian)(dian)解液中的(de)(de)(de)(de)(de)六氟磷酸鋰和含鎳的(de)(de)(de)(de)(de)正(zheng)極材料(liao)。他(ta)認為(wei)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)在集中處理(li)(li)環節(jie)應比(bi)照危廢(fei)(fei)(fei)(fei)物品來處理(li)(li)。環保(bao)部(bu)門對動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)要比(bi)照危廢(fei)(fei)(fei)(fei)物品的(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)方(fang)式(shi)(shi)，要求從業企業具有危廢(fei)(fei)(fei)(fei)品回(hui)收(shou)及儲運處理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)資質。郝曉(xiao)剛也表示，可以把廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)納入(ru)環保(bao)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)智能交(jiao)易平臺中，在環保(bao)部(bu)門的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)管下進行市場交(jiao)易、處置，確保(bao)流向和操作正(zheng)規，而(er)不能像現(xian)在這(zhe)樣采用拍(pai)賣(mai)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)。張(zhang)(zhang)樹(shu)全(quan)建議，相比(bi)于拍(pai)賣(mai)，在廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)處理(li)(li)過(guo)(guo)程中，或許(xu)(xu)特許(xu)(xu)經(jing)營是(shi)更好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)選擇。他(ta)認為(wei)，一(yi)個(ge)地(di)區的(de)(de)(de)(de)(de)新能源(yuan)汽車應當(dang)通(tong)(tong)過(guo)(guo)統(tong)一(yi)途(tu)(tu)徑去(qu)報廢(fei)(fei)(fei)(fei)，廢(fei)(fei)(fei)(fei)舊動力電(dian)(dian)池(chi)(chi)也要通(tong)(tong)過(guo)(guo)統(tong)一(yi)途(tu)(tu)徑回(hui)收(shou)。“這(zhe)是(shi)特殊產(chan)業，特許(xu)(xu)經(jing)營、區域管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)式(shi)(shi)是(shi)必須(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)。”張(zhang)(zhang)樹(shu)全(quan)說。

規范管理、嚴格執法(fa)是前提

張瑩強調，如果無法實現溯源管理和產業鏈合(he)理化交易，電(dian)(dian)池包拆解后會(hui)被(bei)分散處理，比如加工成低速電(dian)(dian)動車(che)所用的電(dian)(dian)池、充電(dian)(dian)寶等(deng)。由(you)于渠道和生產加工企業不(bu)正規，這些(xie)加工品會(hui)被(bei)銷售到(dao)偏遠和小城市(shi)中，等(deng)到(dao)這些(xie)加工品二次退役后其(qi)合(he)理性回收難度將會(hui)更大。

張瑩(ying)認為，新(xin)(xin)能源汽車(che)所有人在動(dong)力蓄電(dian)池(chi)需維修更換(huan)時(shi)，應(ying)(ying)將新(xin)(xin)能源汽車(che)送(song)至正規的(de)售后服務機構；如果新(xin)(xin)能源汽車(che)已(yi)達(da)到報(bao)(bao)廢標(biao)準，或是(shi)車(che)主自愿進行報(bao)(bao)廢處理(li)時(shi)，應(ying)(ying)將其送(song)至報(bao)(bao)廢機動(dong)車(che)回收拆(chai)解(jie)資(zi)質(zhi)企業，且不得(de)私自拆(chai)卸動(dong)力蓄電(dian)池(chi)。廢舊動(dong)力蓄電(dian)池(chi)移交給非(fei)資(zi)質(zhi)單位或個人，私自拆(chai)卸、拆(chai)解(jie)，由此(ci)導致環(huan)境污染(ran)或安全事故的(de)，應(ying)(ying)承擔相應(ying)(ying)法律責任。

郝曉剛認為(wei)，目前(qian)，廢(fei)(fei)(fei)舊動力電池(chi)作為(wei)一種危廢(fei)(fei)(fei)品，是不允許跨省(sheng)轉移的(de)，這為(wei)就地處(chu)置設置了障礙。要想(xiang)更好(hao)的(de)做好(hao)廢(fei)(fei)(fei)舊動力電池(chi)的(de)報廢(fei)(fei)(fei)回(hui)收(shou)甚至梯(ti)次利用，必須有一套切(qie)實可行的(de)方(fang)(fang)案、管理辦法，規(gui)范行業發展，既(ji)包(bao)括回(hui)收(shou)企業資質、流(liu)程管理，還應該涵(han)蓋監管等(deng)各個(ge)方(fang)(fang)面(mian)。

“按照現在的(de)管理(li)機制，環(huan)保部(bu)門(men)、市(shi)場監(jian)管部(bu)門(men)和工信部(bu)、商務(wu)部(bu)等各部(bu)門(men)都有各自的(de)職責(ze)，廢舊(jiu)動力(li)電池在不(bu)同(tong)環(huan)節歸屬(shu)不(bu)同(tong)的(de)部(bu)門(men)管理(li)，但其流動過程中卻缺乏監(jian)管的(de)有效(xiao)銜接，具(ju)體(ti)到地(di)(di)方上（實(shi)際(ji)操作中）沒人(ren)管。這種監(jian)管形式不(bu)利(li)于行業健康發(fa)展(zhan)。”郝曉(xiao)剛(gang)建(jian)議，在廢舊(jiu)動力(li)電池的(de)回(hui)收(shou)(shou)再利(li)用(yong)方面，一定要(yao)做好合(he)理(li)規劃(hua)布局(ju)，不(bu)能完全盲(mang)目的(de)市(shi)場化操作。“一個(ge)省（地(di)(di)區）最少設兩家具(ju)有資質(zhi)的(de)企業，形成有效(xiao)的(de)競(jing)爭機制的(de)同(tong)時(shi)，確(que)保廢舊(jiu)動力(li)電池規范回(hui)收(shou)(shou)再利(li)用(yong)。”郝曉(xiao)剛(gang)說。