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關于(yu)印(yin)發《2023年(nian)全市生態環境保護(hu)工作要(yao)點》的通知(zhi)

齊環(huan)發〔2023〕6號

各縣(xian)（市）區生態環境局、局有(you)關科室、事業(ye)單(dan)位(wei)：

為全面貫徹落實(shi)(shi)黨中(zhong)央國務院(yuan)、省委(wei)省政府、市委(wei)市政府決策(ce)部署(shu)，扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)2023年生態環境(jing)保護工(gong)作(zuo)，市生態環境(jing)局(ju)研究制定了《2023年全市生態環境(jing)保護工(gong)作(zuo)要點(dian)》，現印發(fa)給你們，請認真抓好(hao)落實(shi)(shi)。

齊齊哈爾(er)市生態環境局(ju)

2023年4月6日(ri)

2023年全市生態環境保護工作要點

2023年(nian)是(shi)(shi)(shi)全(quan)面貫徹落實黨(dang)(dang)的二十(shi)大精神和(he)省(sheng)第十(shi)三次黨(dang)(dang)代會(hui)精神的開局(ju)之年(nian)，是(shi)(shi)(shi)實施(shi)“十(shi)四(si)五”規劃承前啟后的關鍵(jian)一(yi)年(nian)，是(shi)(shi)(shi)深入打好(hao)污染防治攻(gong)堅戰、全(quan)力(li)推(tui)動中央環(huan)保督察問題整改、加快推(tui)動綠色低碳(tan)發展、持續改善(shan)生(sheng)態環(huan)境(jing)質量、推(tui)進生(sheng)態環(huan)境(jing)治理體系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)現代化(hua)的重要一(yi)年(nian)。為認(ren)真落實黨(dang)(dang)中央國務院、省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府、市委市政(zheng)府決策部(bu)署(shu)，扎實有序推(tui)進全(quan)市生(sheng)態環(huan)境(jing)保護工作(zuo)，現提出如下工作(zuo)安(an)排。

一(yi)、總體要求和主(zhu)要目標

以習(xi)近平(ping)(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思(si)想為(wei)指導，全面(mian)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)黨的二十(shi)大精神和中央經濟(ji)工作(zuo)會議戰略部署，深(shen)入(ru)貫徹(che)落(luo)實(shi)(shi)習(xi)近平(ping)(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明思(si)想，落(luo)實(shi)(shi)省委十(shi)三(san)屆(jie)二次、三(san)次全會部署要求，完整、準確、全面(mian)貫徹(che)新發展(zhan)理念，牢固樹立和踐行“綠水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，冰天(tian)雪地也是金山(shan)銀山(shan)”的理念，以精準治(zhi)污(wu)、科(ke)學治(zhi)污(wu)、依法(fa)治(zhi)污(wu)為(wei)工作(zuo)方(fang)針，以“四個體(ti)系(xi)”為(wei)運(yun)(yun)行機制，做好“三(san)山(shan)三(san)水(shui)”生(sheng)態(tai)文(wen)章(zhang)，持續深(shen)入(ru)打(da)好藍(lan)天(tian)、碧(bi)水(shui)、凈土(tu)保衛戰，全力推動中央生(sheng)態(tai)環境(jing)保護督察反饋問題整改，加(jia)(jia)強生(sheng)態(tai)保護與修復監管，切(qie)實(shi)(shi)防范生(sheng)態(tai)環境(jing)風(feng)險，不斷(duan)健全生(sheng)態(tai)環境(jing)治(zhi)理體(ti)系(xi)，穩步改善(shan)生(sheng)態(tai)環境(jing)質量，助力經濟(ji)運(yun)(yun)行整體(ti)好轉，為(wei)加(jia)(jia)快鶴城(cheng)全面(mian)振(zhen)興(xing)全方(fang)位振(zhen)興(xing)奠(dian)定(ding)堅實(shi)(shi)生(sheng)態(tai)環境(jing)基礎(chu)。

2023年生(sheng)態環境主要目標(biao)是：

——環(huan)境空氣質(zhi)量(liang)方(fang)面。大氣空氣環(huan)境優良天數比率保持在93.5%以上。

——水生(sheng)態環境質量方面。全市國控斷(duan)面優良水體比例(li)不(bu)低于71.4%，縣級及以(yi)上城市集中式飲用(yong)水水源(yuan)水質達標率保持100%。

——土(tu)壤、地下(xia)水、農村(cun)環境方面。全(quan)市重點(dian)建(jian)設用地安全(quan)利用得到有效保障，國控區域(yu)考核點(dian)位和“雙源”點(dian)位水質(zhi)持續(xu)保持穩(wen)定(ding)。

——自(zi)然生態方面。全市生態質(zhi)量指數（EQI）穩中向好。

——應對(dui)氣候變(bian)化(hua)方面。全市(shi)單位GDP二氧化(hua)碳排放較2020年(nian)降低7.63%左(zuo)右(you)。

——污染減排方面。全(quan)市氮氧(yang)化物(wu)、揮(hui)發(fa)性有(you)機物(wu)（VOCS）、化學需氧(yang)量(liang)、氨氮排放總量(liang)達到省考核目標(biao)要(yao)求。

——核與輻射安全方面(mian)。放(fang)射源輻射事故年發生率低于1.3起/每萬枚(mei)。

二、堅定(ding)不(bu)移推進(jin)中央生態環保督察反饋(kui)問題整改(gai)

（一）固化整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)成果。聚焦(jiao)2022年(nian)已(yi)完成的9項整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)任(ren)務，堅持“誰整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)、誰銷號”原(yuan)則(ze)，督(du)促(cu)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)責任(ren)單位和督(du)導驗(yan)收部門(men)2023年(nian)6月底前完成驗(yan)收銷號備案工作。

（二）實化督(du)查督(du)政。狠抓中央生態環境保護督(du)察反饋問題整改(gai)，確(que)(que)保年度(du)6項整改(gai)任(ren)務依(yi)限依(yi)規高質量整改(gai)到位(wei)。通過定期調度(du)的方式，緊盯進度(du)、及(ji)時(shi)督(du)辦，確(que)(que)保整改(gai)任(ren)務按時(shi)完成。

（三）強化(hua)效能(neng)提升。不(bu)斷完善督(du)(du)察制(zhi)度和(he)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，進一步加強督(du)(du)察工(gong)作(zuo)法(fa)治化(hua)、規范化(hua)。運用數字督(du)(du)察系統(tong)，推(tui)動(dong)(dong)全市督(du)(du)察反饋問(wen)題(ti)整改。嚴格(ge)落實“兩(liang)辦法(fa)兩(liang)規范”，認真執行整改進展(zhan)“二級(ji)審核”機制(zhi)，有力有序有據推(tui)動(dong)(dong)問(wen)題(ti)閉環整改。

三、堅(jian)定不(bu)移深入打(da)好藍天保(bao)衛戰

（四）做好重點時(shi)期管控(kong)。開展秋(qiu)冬(dong)季空氣質(zhi)量提(ti)升行動(dong)，強化重污染天氣應對(dui)工作，加強重點行業績效(xiao)分級和差異化管控(kong)，加強空氣質(zhi)量預測(ce)預報(bao)，及時(shi)啟(qi)動(dong)預警響應。加強柴油車、非道路移動(dong)機械監管。

（五）做(zuo)好(hao)關(guan)鍵(jian)時段(duan)監管(guan)。加(jia)強秸稈禁燒監督管(guan)控。統(tong)籌協調全市各部門開展督導(dao)(dao)巡查督查工作，一二級網(wang)格熱異常(chang)(chang)點核查，并督促各縣（市）區開展風險隱患排查、秸稈離田還(huan)田綜合利用等相關(guan)工作，形成全覆(fu)蓋(gai)督導(dao)(dao)檢查、全時段(duan)日常(chang)(chang)督查的禁燒管(guan)控格局。

（六）做好時序(xu)進(jin)度保障。實施大(da)氣污(wu)染防治“冬(dong)病夏(xia)治”，超前治理(li)冬(dong)季(ji)易發的環境污(wu)染問題(ti)。高質量推進(jin)鋼鐵企(qi)業(ye)超低排放改造。持續推動鍋爐(lu)、工(gong)業(ye)爐(lu)窯綜合治理(li)。推進(jin)2個省級化(hua)工(gong)園(yuan)區開展揮發性有機物(wu)專項治理(li)。加強噪聲污(wu)染防治。

四、堅定不移深(shen)入打(da)好碧水保衛戰

（七(qi)）聚焦“干(gan)流(liu)水(shui)”。印發實施重點流(liu)域水(shui)生態環境保護規(gui)劃或方案，加強汛期水(shui)環境監(jian)管，推動(dong)全市江(jiang)河湖庫(ku)水(shui)質穩步改善；完(wan)成嫩江(jiang)干(gan)流(liu)入(ru)境背景值調查，嫩江(jiang)干(gan)流(liu)國考斷(duan)面水(shui)質保持(chi)優良。

（八）狠抓“劣質(zhi)水(shui)”。聚(ju)焦水(shui)質(zhi)較差河流和易出現(xian)劣V類(lei)的斷面，推進“一(yi)河一(yi)策”綜合治理；印發實施《烏(wu)裕爾河齊齊哈(ha)爾控制單元水(shui)體達標方案》，指(zhi)導克東縣、克山縣、依(yi)安縣、富裕縣協同治理，推進重點工程建(jian)設，實現(xian)烏(wu)裕爾河水(shui)質(zhi)改善。

（九）治理“身(shen)邊水(shui)(shui)(shui)”。實(shi)施2023年城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)整治環境保護行動，力爭地級及(ji)以(yi)上城(cheng)市(shi)黑臭水(shui)(shui)(shui)體(ti)不反彈；指導訥河(he)市(shi)持續關注建成區水(shui)(shui)(shui)體(ti)水(shui)(shui)(shui)質變(bian)化，避免發生黑臭。

（十）守護“水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)”。鞏固提升飲用水(shui)(shui)(shui)安(an)全保障水(shui)(shui)(shui)平(ping)。持續開展(zhan)集中(zhong)式(shi)(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源保護區管理評估，推進完善保護區規范(fan)化建設，確保縣級及(ji)以上(shang)城(cheng)市集中(zhong)式(shi)(shi)飲用水(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)源水(shui)(shui)(shui)質達標(biao)。

（十(shi)一(yi)）管好(hao)“工業水(shui)”。深入(ru)(ru)開展入(ru)(ru)河(he)排(pai)污口排(pai)查整治，規范入(ru)(ru)河(he)排(pai)污口設置審批。完善入(ru)(ru)河(he)排(pai)污口分級審批制度，明確(que)市縣分級審批權限。

五、堅(jian)定不移深(shen)入打好凈土保(bao)衛戰

（十二）加強農(nong)(nong)村環(huan)境(jing)整治(zhi)。完成60個行政村農(nong)(nong)村環(huan)境(jing)整治(zhi)任務，按照省廳(ting)工(gong)作部署持續開展農(nong)(nong)村黑臭水(shui)體整治(zhi)；因地(di)制宜(yi)推進資源化利用，到(dao)2023年(nian)底農(nong)(nong)村生(sheng)活污水(shui)治(zhi)理率達到(dao)30%。加強集中式農(nong)(nong)村污水(shui)處理設施(shi)運行情況(kuang)現場抽查，推動非正常(chang)運行設施(shi)整改。

（十三）加(jia)強(qiang)農(nong)用地(di)污染(ran)(ran)(ran)防治(zhi)。強(qiang)化(hua)受污染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)安(an)全利用和(he)風險(xian)管控，因(yin)地(di)制(zhi)宜制(zhi)定實施安(an)全利用及(ji)嚴格(ge)管控工(gong)作方案。推進受污染(ran)(ran)(ran)耕(geng)地(di)重金屬污染(ran)(ran)(ran)排查整治(zhi)。按省級工(gong)作部(bu)署，深化(hua)農(nong)業面源污染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理監督指(zhi)導，強(qiang)化(hua)農(nong)業面源污染(ran)(ran)(ran)調查和(he)監測評(ping)估(gu)。

（十四）加強建設用地(di)土壤(rang)(rang)(rang)管(guan)(guan)(guan)控。嚴格(ge)建設用地(di)準入管(guan)(guan)(guan)理，加強在產(chan)企(qi)業(ye)和(he)關(guan)閉搬遷企(qi)業(ye)地(di)塊土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染管(guan)(guan)(guan)控，強化質量控制和(he)監督管(guan)(guan)(guan)理。按省級工作(zuo)部(bu)署，開展(zhan)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)專項(xiang)行動，有(you)效管(guan)(guan)(guan)控土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染風險(xian)，穩步(bu)推進(jin)土壤(rang)(rang)(rang)污(wu)染重點監管(guan)(guan)(guan)單(dan)位隱(yin)(yin)患(huan)(huan)排查(cha)“回(hui)頭(tou)看”和(he)周邊土壤(rang)(rang)(rang)環境監測。

（十五(wu)）加強(qiang)地下水(shui)環境監管(guan)。強(qiang)化地下水(shui)型(xing)飲用水(shui)源(yuan)地保護，推(tui)進地下水(shui)污染(ran)防治(zhi)重(zhong)點區(qu)劃定，繼(ji)續開展(zhan)重(zhong)點污染(ran)源(yuan)地下水(shui)污染(ran)狀況調(diao)查(cha)評估。按省級(ji)工(gong)(gong)作部署，實施典型(xing)在產(chan)企業和化工(gong)(gong)園區(qu)土壤地下水(shui)污染(ran)風險管(guan)控。

六、堅(jian)定不(bu)移服務全市經濟社會(hui)發展(zhan)大局

（十六）以(yi)減污降(jiang)碳促(cu)綠色布局。加強適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變化工(gong)作統籌和行動力度(du)，按(an)要(yao)(yao)求(qiu)編制(zhi)市級適應(ying)氣(qi)(qi)候(hou)變化行動方案。落(luo)實國(guo)家關(guan)于建(jian)立統一(yi)規范的碳排放統計核算體(ti)(ti)系(xi)要(yao)(yao)求(qiu)，按(an)要(yao)(yao)求(qiu)開展市級溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)清(qing)單(dan)編制(zhi)。配合省廳(ting)做好(hao)重點(dian)排放單(dan)位2022年(nian)度(du)碳核查(cha)，做好(hao)全國(guo)碳市場第二履約周(zhou)期工(gong)作，確保發電行業(ye)重點(dian)排放單(dan)位月度(du)存證數據上報率達到100%。推(tui)動將包(bao)括(kuo)林業(ye)碳匯(hui)在內的溫室(shi)氣(qi)(qi)體(ti)(ti)自愿減排項目(mu)儲備(bei)情(qing)況納入(ru)經濟發展績效考核。

（十七）以(yi)優化(hua)(hua)服務助經濟好轉(zhuan)。持(chi)續(xu)深(shen)化(hua)(hua)“放(fang)管服”改(gai)革。強化(hua)(hua)重大(da)投資項(xiang)目(mu)環(huan)(huan)評服務保(bao)障。嚴把“兩(liang)高項(xiang)目(mu)”準入(ru)關口，堅決竭制“兩(liang)高一低”項(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)，嚴守生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量底線。開(kai)展(zhan)重大(da)項(xiang)目(mu)服務助力(li)行動(dong)，全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)推動(dong)經濟運(yun)行整體好轉(zhuan)20項(xiang)措(cuo)施(shi)，深(shen)入(ru)落實(shi)(shi)并(bing)聯審批、容缺受(shou)理等惠企(qi)減(jian)負政(zheng)策，全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)全(quan)(quan)環(huan)(huan)節確保(bao)企(qi)業“免申即享(xiang)”。加強生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分(fen)區管控實(shi)(shi)施(shi)應用(yong)，組織開(kai)展(zhan)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)分(fen)區管控成果動(dong)態(tai)更新。繼續(xu)實(shi)(shi)施(shi)監督執法(fa)正面(mian)清(qing)單，規范適(shi)用(yong)行政(zheng)處罰自(zi)由(you)裁量權，用(yong)好“四張清(qing)單”。建(jian)(jian)立生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)領域重大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)臺(tai)賬(zhang)，著力(li)推動(dong)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)基礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)等重大(da)工程(cheng)項(xiang)目(mu)實(shi)(shi)施(shi)。持(chi)續(xu)推進(jin)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)金融支(zhi)持(chi)項(xiang)目(mu)入(ru)庫，落實(shi)(shi)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)金融支(zhi)持(chi)生態(tai)環(huan)(huan)保(bao)項(xiang)目(mu)相關政(zheng)策與措(cuo)施(shi)，積極探(tan)索市和縣級(ji)EOD項(xiang)目(mu)模式(shi)，并(bing)幫扶(fu)指導項(xiang)目(mu)謀劃與執行。

（十八）以(yi)嚴(yan)格監管保(bao)(bao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)質量。完善生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)監督執法正面清單(dan)動(dong)態調整機制，推行(xing)(xing)審慎(shen)包(bao)容差異化監管執法。保(bao)(bao)持嚴(yan)的(de)主基調，對惡(e)意(yi)違法者“嚴(yan)懲(cheng)不貸(dai)”。按照省廳(ting)統(tong)一部(bu)署開展(zhan)重點領域環(huan)(huan)(huan)境(jing)執法行(xing)(xing)動(dong)。開展(zhan)含揮發性有機物原輔材料達(da)標(biao)、移動(dong)污(wu)(wu)染源排放監管等部(bu)門聯合(he)執法。持續打擊危險廢物和重點排污(wu)(wu)單(dan)位自(zi)動(dong)監測數據弄虛作假環(huan)(huan)(huan)境(jing)違法犯罪(zui)行(xing)(xing)為。按照省廳(ting)統(tong)一安排部(bu)署，開展(zhan)涉(she)水、大(da)氣、土壤、輻(fu)射和危險廢物等方面專項執法行(xing)(xing)動(dong)，以(yi)“零容忍”的(de)態度加大(da)無證排污(wu)(wu)、超標(biao)排污(wu)(wu)懲(cheng)治力度。做(zuo)好2023年全(quan)國(guo)生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護執法大(da)練兵(bing)活動(dong)和生態環(huan)(huan)(huan)境(jing)稽查。

七、堅定不移守護(hu)重點(dian)領域生態環境安全

（十九）強化危(wei)險廢物和新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)理。持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)“無廢城(cheng)市細胞”創建活(huo)動(dong)。持(chi)續(xu)推(tui)動(dong)塑料污(wu)(wu)染(ran)全鏈(lian)條治(zhi)理。推(tui)進(jin)強化危(wei)險廢物監(jian)管(guan)(guan)和利(li)用處置(zhi)能力改革(ge)，繼(ji)續(xu)實(shi)(shi)施(shi)危(wei)險廢物規范化環境(jing)管(guan)(guan)理評估(gu)。加強汽修行業(ye)危(wei)險廢物管(guan)(guan)理，完善小微平臺建設。落(luo)實(shi)(shi)新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)理工作(zuo)方案，全面落(luo)實(shi)(shi)新(xin)(xin)化學物質(zhi)環境(jing)管(guan)(guan)理登記制度，對重(zhong)點(dian)管(guan)(guan)控新(xin)(xin)污(wu)(wu)染(ran)物實(shi)(shi)施(shi)環境(jing)管(guan)(guan)控措(cuo)施(shi)。加強尾礦(kuang)庫環境(jing)監(jian)管(guan)(guan),落(luo)實(shi)(shi)尾礦(kuang)庫環境(jing)監(jian)管(guan)(guan)制度。開展(zhan)重(zhong)點(dian)行業(ye)重(zhong)金屬污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)，落(luo)實(shi)(shi)重(zhong)金屬減排計(ji)劃。