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遼(liao)寧省發改(gai)委管理員關于向社會公(gong)開征(zheng)求《遼(liao)寧省推進廢(fei)棄(qi)汽車治(zhi)理若干措(cuo)施（征(zheng)求意(yi)見稿(gao)）》意(yi)見的公(gong)告

為貫徹落(luo)實國務(wu)院辦公廳(ting)《關于切實做好廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治理有關工作的(de)通知》（國辦函〔2022〕105號）要(yao)求(qiu)，推動(dong)全省廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治理工作取(qu)得實效，省發展(zhan)改革委會(hui)同省住房城(cheng)鄉建設廳(ting)、公安(an)廳(ting)、司(si)法廳(ting)等(deng)有關部(bu)(bu)門牽(qian)頭起草了(le)《遼寧省推進廢(fei)棄(qi)(qi)汽車治理若干措施（征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)稿）》，并充分(fen)征求(qiu)了(le)省有關部(bu)(bu)門意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)。現予以(yi)公告，向社會(hui)公開(kai)征求(qiu)意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)。歡迎(ying)社會(hui)各界人士通過(guo)以(yi)下途徑和方式提出意(yi)見(jian)(jian)(jian)(jian)建議：

一、登陸遼(liao)寧省發展改(gai)革委網站提出(chu)意(yi)見建(jian)議。

二、將意見(jian)建議郵寄至(zhi)遼(liao)寧省發展(zhan)改革委資源節約(yue)處（地址：沈陽市(shi)皇姑(gu)區北陵大街45-2號，電話(hua)：），并請在信封上注明“征(zheng)求(qiu)意見(jian)”字(zi)樣。

三(san)、電子(zi)郵箱(xiang)：。

提出意見建議截止時間為2023年2月17日。

感(gan)謝(xie)您的參與(yu)和支持！

附件：遼寧省推進廢棄汽(qi)車治理(li)若干措施（征求(qiu)意見稿）

附件

遼寧省推進廢棄汽車治理(li)若干措施(shi)

（送審稿）

為深入貫(guan)徹黨中央、國(guo)務院決(jue)策部署，落實國(guo)務院辦(ban)公廳《關(guan)(guan)于切實做好廢棄(qi)汽車(che)治理有關(guan)(guan)工(gong)作的通知》（國(guo)辦(ban)函(han)〔2022〕105號）要求，推動全省廢棄(qi)汽車(che)治理工(gong)作取得實效，結合遼寧實際，提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)具體措施。

一、開展廢棄汽(qi)車專項執法整治行(xing)動

（一）明(ming)確期限(xian)和(he)對象

1.在全省范圍內集中(zhong)組織開展為(wei)期一(yi)年左右的廢棄(qi)汽車專項執法(fa)整治行動，2023年12月底前完(wan)成。

2.重點對長期停放在城市市區(qu)(qu)內公共道路、背街小巷、公共綠地、市政橋梁下、閑置空(kong)地、居(ju)民(min)小區(qu)(qu)等(deng)公共區(qu)(qu)域，具有(you)車身灰(hui)塵遍布、外觀(guan)殘破、部件(jian)缺失、輪(lun)胎干癟、輪(lun)轂銹蝕、未懸掛號牌等(deng)明顯(xian)棄(qi)用(yong)特征(zheng)的廢(fei)棄(qi)汽(qi)車進(jin)行(xing)集中清理(li)。

（二）細化工作安排(pai)

3.各市政府，省(sheng)沈(shen)撫(fu)示范區管委會參(can)照遼寧省(sheng)推進(jin)廢(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)廳際協調(diao)機(ji)制，建立本地(di)區廢(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)協調(diao)機(ji)制，統籌推進(jin)廢(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)治(zhi)理工作(zuo)(zuo)。省(sheng)住房(fang)城鄉建設廳、省(sheng)公安(an)廳要結合(he)各地(di)區實際，按職責分工加(jia)強對下督促指導，加(jia)強執法(fa)工作(zuo)(zuo)進(jin)展情況調(diao)度，堅(jian)持目標和問題導向(xiang)，幫(bang)助(zhu)協調(diao)解(jie)決各地(di)區推進(jin)廢(fei)棄(qi)(qi)汽車(che)專項執法(fa)工作(zuo)(zuo)中面臨(lin)的困難問題。

4.各市政府、省(sheng)沈撫示范區(qu)(qu)(qu)管委會要結合(he)(he)本地(di)區(qu)(qu)(qu)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)實際，組(zu)織城市管理(li)、公安交(jiao)通管理(li)部門(men)(men)聯合(he)(he)建立廢棄汽車治(zhi)(zhi)理(li)專項(xiang)執(zhi)(zhi)法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)（簡稱“執(zhi)(zhi)法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)”），執(zhi)(zhi)法工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)小組(zu)受所在地(di)區(qu)(qu)(qu)協調機制統一指揮，依(yi)法依(yi)規開(kai)(kai)展(zhan)專項(xiang)執(zhi)(zhi)法整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)，制定具(ju)體專項(xiang)執(zhi)(zhi)法整(zheng)治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)方案，細化(hua)明確對執(zhi)(zhi)法部門(men)(men)開(kai)(kai)展(zhan)整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的監(jian)督(du)考評(ping)要求，因(yin)地(di)制宜細化(hua)相關標準、程序(xu)、措施，作(zuo)(zuo)出(chu)整(zheng)治(zhi)(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部署，并按(an)照(zhao)執(zhi)(zhi)法部門(men)(men)組(zu)織開(kai)(kai)展(zhan)全(quan)面排查、引導(dao)車輛(liang)所有人(ren)自行(xing)清理(li)、實施分類處置三階段依(yi)次依(yi)序(xu)開(kai)(kai)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。

（三）組織排查和清理

5.按照(zhao)“以塊為主、條塊結合”的原則，組織(zhi)街道(dao)、社區和有關部門(men)開展(zhan)廢棄汽(qi)車全面排(pai)(pai)查(cha)，建立排(pai)(pai)查(cha)車輛(liang)信息清單，登記停放地點、車輛(liang)號牌(pai)(pai)、品牌(pai)(pai)類(lei)型、破損程度等(deng)信息，“一車一檔”建立檔案，及時掌(zhang)握車輛(liang)處置情(qing)況。

6.通過教育溝(gou)通、公(gong)(gong)示公(gong)(gong)告等方式深入細致開展工作，積極引導(dao)車輛所有(you)人(ren)自(zi)行清理(li)，確保(bao)能夠取得聯(lian)系的(de)廢棄汽車所有(you)人(ren)對專項執(zhi)法(fa)整治行動應知(zhi)(zhi)盡(jin)知(zhi)(zhi)。

（以上措(cuo)施由(you)省住(zhu)房城(cheng)鄉建設廳(ting)、省公安(an)廳(ting)按職責督(du)促指導(dao)，各市(shi)政府(fu)，省沈撫(fu)示范區管委會具體落實）

（四(si)）實施分類處置

各地區執法(fa)工作小組(zu)根(gen)據排查的廢棄汽車停(ting)放地點、車輛狀態等(deng)情況(kuang)依法(fa)依規分類處置。

7.對道路范圍(wei)外停(ting)放、影響城市市容(rong)(rong)環(huan)境(jing)的(de)廢(fei)棄(qi)汽車，由執法(fa)工作小組根據(ju)市容(rong)(rong)環(huan)境(jing)管(guan)(guan)理(li)、道路交(jiao)通安全(quan)等有(you)(you)關規定(ding)，組織引導車輛(liang)所有(you)(you)人(ren)(ren)自行(xing)(xing)(xing)清理(li)和(he)(he)依(yi)(yi)法(fa)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置。對達到報(bao)廢(fei)標準的(de)車輛(liang)，通知車輛(liang)所有(you)(you)人(ren)(ren)依(yi)(yi)據(ju)道路交(jiao)通安全(quan)法(fa)第(di)(di)十(shi)四條(tiao)(tiao)和(he)(he)報(bao)廢(fei)機動車回收管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)有(you)(you)關規定(ding)，辦理(li)車輛(liang)報(bao)廢(fei)和(he)(he)注銷登記(ji)。車輛(liang)所有(you)(you)人(ren)(ren)明確放棄(qi)車輛(liang)、同意委托報(bao)廢(fei)處置的(de)，依(yi)(yi)據(ju)報(bao)廢(fei)機動車回收管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)實施細則第(di)(di)十(shi)八條(tiao)(tiao)規定(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置。車輛(liang)所有(you)(you)人(ren)(ren)拒絕辦理(li)報(bao)廢(fei)和(he)(he)注銷登記(ji)的(de)，依(yi)(yi)據(ju)相關領(ling)域法(fa)律(lv)法(fa)規和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)強制法(fa)第(di)(di)十(shi)二條(tiao)(tiao)、第(di)(di)十(shi)三條(tiao)(tiao)、第(di)(di)五十(shi)條(tiao)(tiao)、第(di)(di)五十(shi)二條(tiao)(tiao)等規定(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處置。

8.對(dui)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)范圍(wei)內(nei)違法(fa)(fa)違規停放的(de)廢(fei)棄汽車，由執(zhi)法(fa)(fa)工作小(xiao)組依據道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)交通(tong)安全法(fa)(fa)第九十三條(tiao)(tiao)等規定進行(xing)處置(zhi)。對(dui)上道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)行(xing)駛的(de)拼裝車輛(liang)、達到報廢(fei)標準(zhun)的(de)車輛(liang)，依據道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)交通(tong)安全法(fa)(fa)第一(yi)百(bai)條(tiao)(tiao)規定進行(xing)處置(zhi)。

9.對(dui)停車(che)(che)(che)場(chang)、路內停車(che)(che)(che)泊位(wei)(wei)內的(de)廢棄汽車(che)(che)(che)，由(you)停車(che)(che)(che)主管部門、停車(che)(che)(che)管理單位(wei)(wei)組織引導車(che)(che)(che)輛所(suo)有人自(zi)行(xing)清理和(he)依法進(jin)行(xing)處置(zhi)。

10.對無法確(que)認車輛(liang)所有(you)(you)人或(huo)者無法與車輛(liang)所有(you)(you)人取得聯系的廢棄汽車，根據(ju)民(min)法典、民(min)事訴(su)訟(song)法等(deng)有(you)(you)關規定，依法進行(xing)處置。

11.對涉嫌盜搶(qiang)騙、走私(si)或其他違法犯罪(zui)活動的廢棄汽車，依法移交(jiao)辦(ban)案單位處置。

（以上(shang)措施由省住(zhu)房城鄉建設廳(ting)、省公安廳(ting)、省商務廳(ting)按(an)職(zhi)責督促指導，各(ge)市(shi)政府(fu)，省沈撫示(shi)范區管委會具體落(luo)實）

二、建立健全(quan)廢棄汽車長效治理機(ji)制

（五）建立廢(fei)棄(qi)汽車常(chang)態化執(zhi)法(fa)監(jian)管機制(zhi)

12.專項執法整(zheng)治行動結束后(hou)，要將廢棄(qi)汽車治理納入城市治理日常工(gong)作(zuo)(zuo)，建立健全定期巡查、部門(men)聯動、信息共享、分類(lei)處置(zhi)的工(gong)作(zuo)(zuo)機制。

13.加強對廢棄汽車(che)執法監管(guan)的(de)督(du)導，將廢棄汽車(che)執法監管(guan)納(na)入城市治(zhi)理相關考評體系。要實(shi)施(shi)智能(neng)化監管(guan)，及時(shi)掌握車(che)輛(liang)停放動態信息，實(shi)現(xian)廢棄汽車(che)投訴受理、核查建檔、分類處置、結果反饋、督(du)辦(ban)考評等全鏈(lian)條(tiao)信息化管(guan)理。

（以上措施由省(sheng)住房城鄉(xiang)建(jian)設廳(ting)、省(sheng)公安廳(ting)按(an)職責督促指(zhi)導，各市(shi)政(zheng)府，省(sheng)沈撫示范區管(guan)委會具體落實）

（六(liu)）完善廢棄汽車(che)治理法規規章

14.鼓勵(li)省直相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)部門、各(ge)地區制(zhi)修訂相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)法(fa)規(gui)規(gui)章，完善相(xiang)(xiang)(xiang)關(guan)領域(yu)法(fa)規(gui)規(gui)章體系，為廢棄汽(qi)車(che)執(zhi)法(fa)監管提(ti)供(gong)制(zhi)度保障(zhang)。（各(ge)級協調機制(zhi)成員單位(wei)按(an)職責分(fen)工負責）

（七）健全報廢(fei)汽車回收利用體系

15.加大對回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)用(yong)地、財政等(deng)方面的支(zhi)持力度(du)。及時向(xiang)社會發布(bu)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)及其分支(zhi)機構(gou)名單、地址(zhi)等(deng)信息，引導(dao)回(hui)(hui)收(shou)拆解(jie)企(qi)業(ye)優化布(bu)局、提升服務(wu)質量(liang)并積極為群眾(zhong)提供專業(ye)化、便利化的報廢汽車回(hui)(hui)收(shou)服務(wu)。

16.探(tan)索通(tong)過以舊換(huan)新(xin)等方式，引(yin)導群眾主動報(bao)廢汽車(che)并交由正規(gui)渠道處置。加大對報(bao)廢汽車(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)的監督管理力(li)度，依(yi)法打(da)擊非(fei)法回收拆(chai)解(jie)(jie)報(bao)廢汽車(che)行為。積極(ji)保障回收拆(chai)解(jie)(jie)企業用地需(xu)求(qiu)，加快完善報(bao)廢新(xin)能源汽車(che)及其動力(li)電池(chi)回收利用體(ti)系。

（以上措施由省(sheng)(sheng)(sheng)商務廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)工業和(he)信息化廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)財(cai)政廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)自然(ran)資(zi)源(yuan)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)生態(tai)環境(jing)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)(sheng)市(shi)場(chang)監管局按職責分工負責，各(ge)市(shi)政府，省(sheng)(sheng)(sheng)沈撫示范區管委會具體落(luo)實）

（八）加強(qiang)汽車(che)使用全生命周期信(xin)息管理

17.按照國(guo)家關于廢棄汽(qi)車(che)治理信息(xi)化(hua)建設統一(yi)部署(shu)，依托現有信息(xi)管理系統，加強(qiang)汽(qi)車(che)生產(chan)、進口、銷售、登記、維修、二手(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)、報(bao)廢回收等信息(xi)互聯互通和(he)交(jiao)(jiao)互共享，為廢棄汽(qi)車(che)治理提供信息(xi)化(hua)支撐。（省(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)工業和(he)信息(xi)化(hua)廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)公安廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)交(jiao)(jiao)通運輸廳(ting)(ting)、省(sheng)(sheng)商務(wu)廳(ting)(ting)按職(zhi)責分工負(fu)責）

三、組織實施

（九）加強工作統(tong)籌

18.各級協調機(ji)制成(cheng)員單(dan)位(wei)要相互配合，形成(cheng)推進合力，研究(jiu)協調解決重(zhong)大問題，按照職責分工(gong)，加強本領域廢棄汽車治理督(du)促指(zhi)導(dao)和情況調度，主(zhu)動開展(zhan)相關(guan)工(gong)作，重(zhong)大情況及時向省(sheng)政府(fu)、市政府(fu)請示(shi)報告。

19.各地區要明(ming)確(que)具體聯(lian)絡(luo)員，專人跟進，負責做(zuo)好本地區廢棄(qi)汽車治(zhi)理工(gong)作綜合情(qing)況調度(du)，梳理經驗亮點，按季度(du)及時(shi)將廢棄(qi)汽車治(zhi)理有關情(qing)況反饋省協調機制會議召(zhao)集單位。

（以(yi)上措施由各(ge)級(ji)協調機制成員單位具體落實）

（十）落實屬地(di)管理(li)責任

20.各(ge)(ge)地區要(yao)加強組織領導，明(ming)確任務(wu)分工(gong)，加大對治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)的資金保障力(li)度，確保有(you)力(li)有(you)序有(you)效(xiao)做(zuo)好廢棄(qi)汽(qi)車治(zhi)(zhi)理工(gong)作(zuo)。在治(zhi)(zhi)理過程中，要(yao)嚴格規范(fan)(fan)公(gong)正文明(ming)執法，切實(shi)維(wei)護社(she)會穩定。（各(ge)(ge)市政府(fu)，省沈撫示范(fan)(fan)區管委會具體落實(shi)）

（十一）穩(wen)妥有序(xu)實施

21.充分(fen)認識廢棄汽車治(zhi)理工作(zuo)的(de)復雜性，既推動治(zhi)理工作(zuo)取得實效(xiao)，又切(qie)實維(wei)護車輛(liang)所有人合(he)法(fa)權益。要暢通(tong)廢棄汽車投訴舉報渠道，及時回(hui)應社會關切(qie)，認真解決(jue)群眾反映(ying)的(de)問題(ti)。要細化明確行政(zheng)執法(fa)程(cheng)序，完(wan)善(shan)異議申訴機(ji)制(zhi)，制(zhi)定社會穩定風險防范化解措施和(he)應急處置預案，防止執法(fa)簡(jian)單化、“一刀切(qie)”、層層加碼。（各市(shi)政(zheng)府，省沈撫示范區管(guan)委會具體落實）

（十二）強(qiang)化宣傳引導