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13.鼓勵產(chan)廢(fei)(fei)企業(ye)自建危(wei)廢(fei)(fei)利用(yong)處置(zhi)設(she)施。鼓勵危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)年產(chan)生量較(jiao)大的企業(ye)和(he)工業(ye)園區(qu)、工業(ye)集聚區(qu)配套建設(she)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)自行利用(yong)處置(zhi)設(she)施。鼓勵已(yi)自建危(wei)廢(fei)(fei)處置(zhi)設(she)施的產(chan)廢(fei)(fei)企業(ye)依法申領危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經營許可證(zheng)開展社會化(hua)服務，有效降低廢(fei)(fei)物(wu)運(yun)輸和(he)周轉(zhuan)風(feng)險。

14.推進(jin)工業(ye)危(wei)險廢(fei)物利用處置(zhi)行(xing)業(ye)提檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)。落實危(wei)險廢(fei)物“一(yi)件事”改革要求(qiu)，建(jian)立完(wan)善危(wei)險廢(fei)物經營單位(wei)量化評(ping)級(ji)(ji)分檔(dang)管理(li)(li)(li)制度(du)。按照“領跑一(yi)批、提升(sheng)一(yi)批、淘汰一(yi)批”原則，鼓勵龍頭企業(ye)做大做強，整(zheng)合(he)一(yi)批規(gui)模小、負(fu)荷(he)低、附加值低的(de)綜合(he)利用項目，淘汰技術(shu)裝(zhuang)備落后(hou)、管理(li)(li)(li)粗放的(de)利用處置(zhi)設施(shi)。到(dao)2025年，危(wei)險廢(fei)物利用處置(zhi)行(xing)業(ye)提檔(dang)升(sheng)級(ji)(ji)完(wan)成(cheng)率達90%，培育打(da)造10家以上利用處置(zhi)行(xing)業(ye)領跑企業(ye)，行(xing)業(ye)整(zheng)體實現(xian)“排放清(qing)潔、技術(shu)先(xian)進(jin)、外觀(guan)美麗、管理(li)(li)(li)規(gui)范”的(de)要求(qiu)。

專欄7  工業固(gu)體(ti)廢物利(li)用處置能力匹配和提檔(dang)升級(ji)工程

1.危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物補缺口(kou)重點項目。溫(wen)州(zhou)市(shi)(shi)、衢(qu)州(zhou)市(shi)(shi)、舟山市(shi)(shi)、臺州(zhou)市(shi)(shi)有序建(jian)設一批(pi)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物焚燒、填(tian)埋(mai)、綜合利(li)用(yong)(yong)項目，進一步優(you)化危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)結構。寧(ning)波市(shi)(shi)、金(jin)華市(shi)(shi)、臺州(zhou)市(shi)(shi)等加速補齊(qi)鋁灰等危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)缺口(kou)，新增年(nian)利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)能(neng)力(li)30萬噸以(yi)上。

2.危(wei)險廢(fei)物利(li)用處置行業(ye)提檔升(sheng)級(ji)(ji)。以(yi)浙(zhe)江天能電源材料(liao)有(you)限公司年回(hui)收利(li)用65萬噸廢(fei)鉛(qian)蓄電池綠色(se)循環(huan)清(qing)潔化(hua)技改項目、德清(qing)水一方(fang)環(huan)保科技有(you)限公司搬(ban)遷入(ru)園等重點項目為帶(dai)動，推動行業(ye)提檔升(sheng)級(ji)(ji)。到(dao)2025年，危(wei)險廢(fei)物利(li)用處置行業(ye)提檔升(sheng)級(ji)(ji)完成率達90%，培育打造利(li)用處置行業(ye)領跑企業(ye)10家以(yi)上。

（五）提升監督(du)管理水平

15.加(jia)快提升數(shu)(shu)字(zi)化治(zhi)理(li)能(neng)(neng)力。持續迭代“無廢(fei)城市(shi)在(zai)線(xian)應(ying)(ying)用(yong)”，探索開發算(suan)法(fa)模型，提升應(ying)(ying)用(yong)智(zhi)治(zhi)能(neng)(neng)力。升級“危險廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)在(zai)線(xian)”“一(yi)般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)在(zai)線(xian)”場景，全(quan)面應(ying)(ying)用(yong)“浙固碼(ma)”、打造浙固鏈，實行“產生賦碼(ma)、轉移掃碼(ma)、處(chu)置(zhi)銷碼(ma)”。推(tui)進(jin)一(yi)般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)產生和(he)利用(yong)處(chu)置(zhi)單位(wei)聯(lian)網監(jian)控(kong)。深(shen)度對接“浙運(yun)安(an)”“浙里凈(jing)”，聚(ju)焦工(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)“底數(shu)(shu)、流向”兩(liang)個風險點，抓住“時間、數(shu)(shu)量”兩(liang)個關鍵點，在(zai)重點企業全(quan)面應(ying)(ying)用(yong)物(wu)(wu)(wu)(wu)聯(lian)感知、智(zhi)能(neng)(neng)監(jian)控(kong)，依托生態環(huan)境大腦，建立工(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)治(zhi)理(li)模型庫(ku)、算(suan)法(fa)庫(ku)、知識庫(ku)、規(gui)則庫(ku)，進(jin)一(yi)步(bu)提升數(shu)(shu)字(zi)化治(zhi)理(li)實戰能(neng)(neng)力。

專欄(lan)8  工業(ye)固體廢物(wu)數字化工程

1.升級固體(ti)廢(fei)物(wu)在(zai)線場(chang)景(jing)。持續迭代“無廢(fei)城市在(zai)線應用”，升級“危險廢(fei)物(wu)在(zai)線”“一(yi)般工(gong)業固體(ti)廢(fei)物(wu)在(zai)線”場(chang)景(jing)，全面應用“浙(zhe)固碼”、打造浙(zhe)固鏈，積極推行固體(ti)廢(fei)物(wu)在(zai)線場(chang)景(jing)打造工(gong)程。

2.建(jian)(jian)立工業固(gu)體廢(fei)物治(zhi)(zhi)理(li)庫(ku)。深(shen)度(du)對接(jie)“浙(zhe)運安” “浙(zhe)里(li)凈”，建(jian)(jian)立工業固(gu)體廢(fei)物治(zhi)(zhi)理(li)模(mo)型(xing)庫(ku)、算法庫(ku)、知(zhi)識庫(ku)、規則庫(ku)，進一步提升數(shu)(shu)字化治(zhi)(zhi)理(li)實戰能力。鼓勵地區積極(ji)探索數(shu)(shu)字化治(zhi)(zhi)理(li)方法，形成(cheng)優(you)勢，積極(ji)申報試點(dian)工程建(jian)(jian)設，推動工業固(gu)體廢(fei)物數(shu)(shu)字化工程進程。

16.強化危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)組織管(guan)理。依法(fa)嚴格開展(zhan)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)，規范鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)流程和鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)結果應用。組建浙江省(sheng)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)專家(jia)委員會，開展(zhan)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)報(bao)告抽查(cha)復核等(deng)工作，提升我省(sheng)危(wei)險廢物(wu)鑒別(bie)(bie)(bie)(bie)環境管(guan)理能力，科學(xue)、高(gao)效地利用處置固體(ti)廢物(wu)。

（六）防范化解(jie)環境風險

17.建立(li)區域和(he)部門(men)聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)控機制(zhi)。健(jian)(jian)全工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)問題發現機制(zhi)和(he)公檢法(fa)環稅執法(fa)聯(lian)(lian)動機制(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)行(xing)刑銜接(jie)、檢察公益(yi)訴訟(song)聯(lian)(lian)動，落實(shi)舉報獎勵和(he)生態環境(jing)損害賠償制(zhi)度，依(yi)法(fa)嚴厲打擊(ji)各類涉工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物環境(jing)違法(fa)犯罪行(xing)為(wei)，重點打擊(ji)跨行(xing)政區非法(fa)處(chu)置特別是傾(qing)倒工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物和(he)以尾礦處(chu)置、建筑(zhu)垃圾利用(yong)等名義盜(dao)采礦產資源等違法(fa)行(xing)為(wei)，并依(yi)法(fa)征收環境(jing)保護稅。建立(li)健(jian)(jian)全事(shi)前預警遏制(zhi)、事(shi)中(zhong)追(zhui)蹤阻斷(duan)、事(shi)后追(zhui)溯嚴懲的長效機制(zhi)。進一步落實(shi)長三(san)角區域工(gong)業固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物污染聯(lian)(lian)防(fang)聯(lian)(lian)治合作協議，依(yi)法(fa)簡化(hua)跨省轉移(yi)手續(xu)。強(qiang)(qiang)化(hua)共(gong)享長三(san)角信(xin)用(yong)信(xin)息平(ping)臺信(xin)用(yong)評價結果，加強(qiang)(qiang)對信(xin)用(yong)等級較(jiao)低(di)企業的跨區域聯(lian)(lian)合監管。

18.強(qiang)化(hua)應急(ji)處(chu)(chu)置管理(li)能(neng)力。深入推進跨區域、跨部門協同(tong)(tong)應急(ji)處(chu)(chu)置突(tu)發(fa)環(huan)境事件及(ji)(ji)其(qi)處(chu)(chu)理(li)過程中(zhong)產(chan)生的工業(ye)固體廢物(wu)(wu)，建立協同(tong)(tong)應急(ji)處(chu)(chu)置設(she)施清單(dan)，完(wan)善(shan)現場指揮與協調制度以及(ji)(ji)信息報告和(he)公開機制。建立健全(quan)廢棄危險化(hua)學品監管協作和(he)聯合執法工作機制，加強(qiang)危險廢物(wu)(wu)污(wu)染事故應急(ji)處(chu)(chu)置專業(ye)化(hua)隊伍和(he)應急(ji)處(chu)(chu)置網絡(luo)建設(she)，提高危險廢物(wu)(wu)污(wu)染控(kong)制應急(ji)處(chu)(chu)理(li)技術和(he)裝備水(shui)平。

四、保障措施

（一(yi)）加(jia)強組織領導。建(jian)立《規劃(hua)(hua)》目(mu)標(biao)(biao)任務省級有(you)關部門協同推進機制，加(jia)強各條線目(mu)標(biao)(biao)任務的協調、督導，確保落地(di)見效、高(gao)質量高(gao)標(biao)(biao)準完成。各市(shi)、縣（市(shi)、區）要根(gen)據《規劃(hua)(hua)》確定的目(mu)標(biao)(biao)任務，2023年7月(yue)底前印發(fa)本地(di)區污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)規劃(hua)(hua)，分解落實(shi)(shi)目(mu)標(biao)(biao)、確定重(zhong)點工程(cheng)項目(mu)，按步驟有(you)計劃(hua)(hua)抓好(hao)落實(shi)(shi)。建(jian)立健全規劃(hua)(hua)實(shi)(shi)施評估(gu)制度，將工業固(gu)體廢物(wu)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)納入(ru)“無(wu)廢城市(shi)”建(jian)設指標(biao)(biao)體系，2025年委(wei)托第三方評估(gu)機構(gou)開展(zhan)終期評估(gu)。

（二(er)）完(wan)善制度體(ti)系。貫徹落實新修(xiu)訂的《浙江省固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)污染環境防(fang)治條例(li)》，配(pei)套出臺危險廢物(wu)(wu)利用處置設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)系列標準、危險廢物(wu)(wu)集中處置設(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)規劃、小微危險廢物(wu)(wu)統一收(shou)運建設(she)(she)(she)標準、工(gong)業固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)電(dian)子聯(lian)單管理辦法等配(pei)套政策。

（三）加大財金支持(chi)。鼓(gu)勵各地(di)加大對工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)技術(shu)研發(fa)的支持(chi)，引導更多社會(hui)資(zi)源投入工(gong)(gong)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展(zhan)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染防(fang)治工(gong)(gong)作(zuo)。落實國家相關(guan)財稅優惠政策(ce)，利用好(hao)綠(lv)色金融產(chan)品和工(gong)(gong)具，實施綠(lv)色金融激勵機制(zhi)，激發(fa)市場(chang)主體活(huo)力(li)，推動相關(guan)產(chan)業(ye)(ye)規模化良(liang)性發(fa)展(zhan)，探索依靠市場(chang)機制(zhi)推動工(gong)(gong)業(ye)(ye)固(gu)體廢(fei)物(wu)污染防(fang)治的路徑和模式。

（四）加強科技(ji)支撐。建立科研院所、高校、企業創新合作平臺(tai)和培訓(xun)基地，推動科研成果(guo)轉化，形成工(gong)業固體廢(fei)物污染防治(zhi)先進適用(yong)(yong)技(ji)術(shu)體系。開展工(gong)業固體廢(fei)物減污降碳技(ji)術(shu)研究，重點突破(po)工(gong)業固體廢(fei)物減污降碳、資(zi)源化、循環利用(yong)(yong)、低碳消(xiao)納等技(ji)術(shu)，構建工(gong)業固體廢(fei)物減污降碳指標體系和評價(jia)體系。

（五）加強宣傳引導。開(kai)展《浙江省(sheng)固(gu)(gu)體廢物(wu)污(wu)染(ran)環(huan)境防治(zhi)條例(li)》宣貫培訓，提升浙江“無(wu)(wu)廢之窗”品(pin)牌(pai)效應，進一(yi)步凝聚防治(zhi)工(gong)業固(gu)(gu)體廢物(wu)污(wu)染(ran)的社會(hui)共識，積(ji)極營造關心(xin)支持工(gong)業固(gu)(gu)體廢物(wu)減量化、資源化和無(wu)(wu)害化的良好社會(hui)氛圍。

關于《浙江省工業固(gu)體廢物污染環境防治規劃（2022—2025年）（征求意(yi)見稿）》的(de)編(bian)制(zhi)說明

一、編制背(bei)景(jing)和過程

根據(ju)《中華人民共和(he)國(guo)固(gu)體(ti)(ti)廢物污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)(zhi)法》第三十五(wu)條“縣級(ji)以上地方人民政(zheng)府應當制(zhi)定工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)(zhi)工(gong)作規劃(hua)(hua)”的規定，2022年(nian)1月，省(sheng)生態環(huan)境(jing)(jing)廳組(zu)織省(sheng)環(huan)科院成立規劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)工(gong)作組(zu)，啟動(dong)規劃(hua)(hua)編(bian)制(zhi)工(gong)作，1月25日形(xing)成《浙江省(sheng)工(gong)業固(gu)體(ti)(ti)廢物污染環(huan)境(jing)(jing)防治(zhi)(zhi)規劃(hua)(hua)（2022—2025年(nian)）》（以下簡稱規劃(hua)(hua)），并分(fen)別于(yu)1月和(he)4月兩次征求設(she)區市生態環(huan)境(jing)(jing)局和(he)省(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)經信廳等11個省(sheng)級(ji)部門意見，經過三輪較大(da)修改(gai)，形(xing)成《規劃(hua)(hua)（征求意見稿）》。

二、總體(ti)考慮和特色(se)亮點(dian)

（一）在目標定(ding)位(wei)上(shang)，突出(chu)窗(chuang)口先行(xing)(xing)。對(dui)標習近平總書(shu)記賦(fu)予(yu)浙江生(sheng)態文明先行(xing)(xing)示(shi)范的(de)重大使命(ming)要求(qiu)，圍繞共同富裕先行(xing)(xing)、省域現代化先行(xing)(xing)，提出(chu)到2025年(nian)，工(gong)(gong)業固體(ti)廢物產生(sheng)強度實現負增長、收(shou)運(yun)體(ti)系(xi)和(he)數字(zi)化監管(guan)全覆蓋(gai)、利(li)用處置水(shui)平和(he)能(neng)力(li)雙提升，基本構建(jian)現代化工(gong)(gong)業固體(ti)廢物環(huan)境治理體(ti)系(xi)和(he)治理能(neng)力(li)，強化引(yin)領示(shi)范效應，打造全國工(gong)(gong)業固體(ti)廢物污染(ran)防治新標桿(gan)。

（二）在(zai)任務設(she)置上，突出浙江特色。在(zai)貫徹國家“十(shi)四五”時期“無廢(fei)城市”建(jian)設(she)方案工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)指標任務基礎上，新設(she)“企業(ye)(ye)(ye)聯網監控率(lv)”和“工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)收運(yun)體(ti)系企業(ye)(ye)(ye)覆蓋(gai)率(lv)”等(deng)特色指標，且其余各項指標均高(gao)于國家要求，同時還(huan)提出統籌推(tui)進工(gong)業(ye)(ye)(ye)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)治理八大工(gong)程(cheng)，在(zai)全國率(lv)先推(tui)進危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)“趨(qu)零填(tian)埋(mai)”、打(da)造利用處置行業(ye)(ye)(ye)領跑(pao)企業(ye)(ye)(ye)等(deng)舉措。

（三）在補齊短板上，突出實戰實效。堅(jian)持問題導(dao)向和效果導(dao)向，針對工(gong)業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生量(liang)居高不下問題，通(tong)過各市縣工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)產生強度(du)核算(suan)評估，倒逼重點(dian)行(xing)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)減量(liang)化；針對綜合利用(yong)水平不高問題，明(ming)確建設至少1個國家大宗(zong)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)綜合利用(yong)基地；針對工(gong)業(ye)固(gu)廢(fei)(fei)收(shou)集體(ti)系不健(jian)全(quan)問題，明(ming)確今年年底前，收(shou)運平臺縣（市、區(qu)）全(quan)覆(fu)蓋，“十四(si)五”末實現企業(ye)全(quan)覆(fu)蓋。

（四）在(zai)能(neng)力提升(sheng)上(shang)，突出數治(zhi)協同。把數字賦能(neng)擺在(zai)更加(jia)突出位置，持續(xu)迭代“無廢(fei)(fei)(fei)城市(shi)在(zai)線”應用“危險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)在(zai)線”“一般工(gong)(gong)業(ye)固廢(fei)(fei)(fei)在(zai)線”場(chang)景，探(tan)索開發算法(fa)模(mo)型，依托生(sheng)態環(huan)境大腦，提升(sheng)工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)監(jian)管治(zhi)理能(neng)級。建立區域(yu)和部門(men)聯(lian)防聯(lian)控機制(zhi)，進一步落實(shi)長三角區域(yu)工(gong)(gong)業(ye)固體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)污染(ran)聯(lian)防聯(lian)治(zhi)合作(zuo)，強化(hua)區域(yu)協同。

三(san)、規劃(hua)主要內容

《規劃》（征求意見(jian)稿）共包(bao)括背景與形勢(shi)、總體(ti)思(si)路、重點(dian)任務、保障措施等(deng)4方(fang)面內容。

（一）背景與形(xing)勢

一是“十三(san)五”以來主要成效(xiao)。全省上(shang)下以習近(jin)平生態文明思想為指(zhi)導，高標準(zhun)打好清廢(fei)攻堅戰(zhan)，在全國(guo)率先開展全域“無廢(fei)城(cheng)市”建設，工(gong)業固體(ti)廢(fei)物的推進機(ji)制更加健(jian)全，“三(san)化(hua)”水(shui)平加快提升，數字化(hua)治(zhi)理邁出堅實一步，污染風險(xian)得到有效(xiao)管(guan)控。二是存(cun)在的主要問題。包括產生量和污染風險(xian)依然較大，回收利用處置環節仍(reng)有短板，治(zhi)理體(ti)系和能(neng)力亟待完善提升。三(san)是面臨形(xing)勢。分析(xi)了三(san)方面的機(ji)遇(yu)和挑戰(zhan)。

（二）總體思(si)路(lu)

一是(shi)指(zhi)導思想。以(yi)習(xi)近平生(sheng)態文明思想為指(zhi)導，認真(zhen)貫徹黨的(de)二十大和省(sheng)第十五次黨代(dai)會精神，以(yi)改善環境質量為核心，以(yi)有效防范環境風險(xian)為目標，以(yi)全域“無廢(fei)城市(shi)”建設為抓手，著力推動高質量打贏工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)攻堅戰(zhan)再升級，建立(li)健(jian)全減(jian)污降(jiang)碳協同增(zeng)效在工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)治理領域的(de)關鍵路徑(jing)與政策體(ti)系，爭創工業(ye)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)污染防治先行示范省(sheng)。

二是基(ji)本(ben)原則。堅(jian)持問題導向(xiang)、系統推進(jin)，創新驅動(dong)，綠色(se)低(di)碳，數字(zi)賦能、變革重塑(su)，政府主導、多(duo)元共治。

三是(shi)主(zhu)要(yao)目標(biao)。到(dao)2025年，全省工業(ye)固(gu)體廢(fei)物產生強度實現(xian)穩中有降，收(shou)運(yun)體系(xi)全覆蓋(gai)，利用處置能力富余、結構合理(li)、設施(shi)全面(mian)升級，數(shu)字(zi)化治(zhi)理(li)覆蓋(gai)面(mian)大(da)幅提升，“無廢(fei)”理(li)念得到(dao)廣泛(fan)認(ren)同，現(xian)代化工業(ye)固(gu)體廢(fei)物治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力基本構建。