99久久精品费精品国产

河南省洛陽(yang)市人民(min)政府關于印發洛陽(yang)市加快建立健(jian)全綠(lv)色(se)低碳循(xun)環發展經(jing)濟體系(xi)實施(shi)方案的通知

洛政〔2022〕58號

各(ge)(ge)縣區人(ren)民政府,市(shi)人(ren)民政府有關(guan)(guan)部門(men),各(ge)(ge)有關(guan)(guan)單(dan)位:

《洛陽(yang)市加快建立健全綠色低碳(tan)循環發(fa)展(zhan)經濟體系實施(shi)方案(an)》已經市政府研(yan)究通過,現印發(fa)給你們,請認真貫徹實施(shi)。

2022年11月17日(ri)

洛陽市加快建立健全綠色(se)低碳循環發(fa)展經濟體系實施方案

為全面貫(guan)徹習(xi)近平生態文(wen)明(ming)思想和習(xi)近平總書(shu)記關(guan)于河南工(gong)作(zuo)的重要講話和指(zhi)示批示精神，堅定不移貫(guan)徹新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念，深(shen)入落(luo)實(shi)(shi)《河南省人民(min)政府關(guan)于加快(kuai)建立健全綠(lv)色低碳循環發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經濟體(ti)系的實(shi)(shi)施意見》（豫政〔2021〕22號），促進經濟社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全面綠(lv)色轉型，結合我市實(shi)(shi)際，制定本(ben)方案。

一、主要目標(biao)

到2025年，全市產業結(jie)構、能(neng)源(yuan)結(jie)構、運(yun)輸結(jie)構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，基(ji)礎設施綠色化水(shui)平不斷提高(gao)，生產生活(huo)方式綠色轉型成(cheng)效(xiao)顯著，市場(chang)導(dao)向(xiang)的(de)綠色技術創(chuang)新體(ti)(ti)系更加完善，法(fa)規(gui)政(zheng)策體(ti)(ti)系更加有效(xiao)，綠色低碳循環發展(zhan)的(de)生產體(ti)(ti)系、流通體(ti)(ti)系、消(xiao)(xiao)費(fei)體(ti)(ti)系初步(bu)形成(cheng)。能(neng)源(yuan)利用(yong)效(xiao)率大幅提高(gao)，單位地(di)區(qu)生產總值能(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)耗降低15%以(yi)上；生態環境持續改善，主(zhu)要污染物排放總量持續減少(shao)。

到(dao)2035年，綠色(se)發展內生(sheng)(sheng)動力顯著增強，綠色(se)產(chan)業規模邁上新臺階，重點(dian)行業、重點(dian)產(chan)品能源資源利用(yong)效率達到(dao)國(guo)內先進水平(ping)，廣(guang)泛(fan)形成(cheng)綠色(se)生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活方式(shi)，碳排放達峰后穩(wen)中有降，生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)根本好(hao)轉，基(ji)本實現生(sheng)(sheng)態(tai)強市建設(she)目標。

二、重點任務(wu)

（一）健(jian)全綠(lv)色低(di)碳循環發展的生產體系

1. 推進工業綠色升級(ji)。堅決(jue)遏制(zhi)“兩高(gao)”項目盲(mang)目發展，嚴格實(shi)(shi)施分(fen)類管控(kong)。實(shi)(shi)施落后(hou)產(chan)(chan)能清(qing)零行(xing)動(dong)，依法(fa)依規加快落后(hou)產(chan)(chan)能淘汰退出。實(shi)(shi)施煤化工、水泥、鋁加工、玻(bo)璃、耐火材料等(deng)(deng)行(xing)業(ye)綠色化改(gai)造。持續推(tui)進綠色制(zhi)造體(ti)系建(jian)設(she)，到2025年，創(chuang)建(jian)綠色制(zhi)造示范企業(ye)18家(jia)。加快固體(ti)廢物綜合(he)(he)利(li)用，建(jian)設(she)一批資(zi)源綜合(he)(he)利(li)用基地。全面推(tui)行(xing)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，依法(fa)實(shi)(shi)施“雙超雙有高(gao)耗能”行(xing)業(ye)強制(zhi)性清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)審(shen)核。持續排(pai)查整治“散亂污(wu)”企業(ye)，分(fen)類實(shi)(shi)施關停取締(di)、整合(he)(he)搬(ban)遷、整改(gai)提(ti)升(sheng)等(deng)(deng)措施。探索推(tui)動(dong)排(pai)污(wu)許可(ke)與相關環境管理制(zhi)度融合(he)(he)。完善(shan)危(wei)廢監管源清(qing)單，加強工業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)過程(cheng)中危(wei)險廢物管理。

2. 加快農(nong)業綠色發展(zhan)。創建(jian)農業綠(lv)色發展(zhan)先行(xing)區，推(tui)進“三(san)品(pin)(pin)(pin)一標”標準化(hua)基(ji)地建(jian)設。發展(zhan)生態循環農業，實(shi)(shi)施(shi)(shi)秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)提(ti)升行(xing)動，建(jian)設3-5個(ge)秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)示范縣(xian)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)農膜污染治理行(xing)動，推(tui)動生物可(ke)降解農用(yong)(yong)薄(bo)膜試驗和示范應用(yong)(yong)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)耕(geng)地質(zhi)量(liang)保護與提(ti)升行(xing)動，開展(zhan)退化(hua)耕(geng)地治理集中連片(pian)試驗示范。發展(zhan)林業循環經(jing)濟，提(ti)高林產品(pin)(pin)(pin)資源轉化(hua)率(lv)和附加(jia)值(zhi)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)農業節水、農藥(yao)化(hua)肥(fei)使用(yong)(yong)減(jian)量(liang)行(xing)動。科學發展(zhan)增殖漁(yu)業。推(tui)進農業與旅游、教育、文化(hua)、健康等產業融合(he)發展(zhan)。到(dao)(dao)2025年，全市(shi)綠(lv)色食品(pin)(pin)(pin)、有機農產品(pin)(pin)(pin)數(shu)量(liang)達到(dao)(dao)256個(ge)；畜禽糞污綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)達到(dao)(dao)83%以上，秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)用(yong)(yong)率(lv)穩定在95%以上，廢棄(qi)農膜實(shi)(shi)現應收(shou)盡(jin)收(shou)；主要農作物化(hua)肥(fei)利(li)用(yong)(yong)率(lv)穩定在43%以上。

3. 提高服務業綠色發展水平。促進商(shang)貿(mao)企業(ye)綠(lv)色(se)升級，培(pei)育一(yi)批綠(lv)色(se)流(liu)通主(zhu)體。在出(chu)行、住(zhu)宿、信息服務(wu)、會展等領域培(pei)育一(yi)批共享經濟骨干企業(ye)，鼓勵和(he)規范閑(xian)置資源(yuan)交易。加快信息服務(wu)業(ye)綠(lv)色(se)轉型，實施大中(zhong)型數據(ju)中(zhong)心、網絡(luo)機房(fang)綠(lv)色(se)建(jian)設和(he)改造(zao)。推進會展業(ye)綠(lv)色(se)發展，推動辦展設施循(xun)環使用。嚴格落實國家和(he)地(di)方產品揮發性有機物(wu)含量限值標準。在商(shang)品零售、酒店、餐飲、電商(shang)快遞等領域，逐步禁(jin)止(zhi)或限制使用部分(fen)不可降解塑料制品。

4. 壯大綠色環保(bao)產業。推進(jin)中原(yuan)綠(lv)(lv)(lv)色智造產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、汝陽綠(lv)(lv)(lv)色建(jian)材產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)、孟津(jin)循環(huan)(huan)(huan)經濟(ji)園(yuan)區建(jian)設(she)，引(yin)領帶動綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)發展。鼓(gu)勵設(she)立混(hun)合所有制(zhi)公(gong)司，打造大(da)中型(xing)綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)集(ji)團，培(pei)(pei)育(yu)一批專業(ye)化骨干(gan)企(qi)業(ye)和“專精特(te)新(xin)”中小企(qi)業(ye)。推行(xing)合同(tong)能(neng)(neng)源管(guan)理、合同(tong)節(jie)水管(guan)理，加快推行(xing)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)第(di)三方治(zhi)理和以環(huan)(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理效果為導向(xiang)的環(huan)(huan)(huan)境(jing)托管(guan)服務。進(jin)一步放(fang)開石油、化工、電(dian)力、天然氣等領域節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保競爭性業(ye)務，鼓(gu)勵公(gong)共機構推行(xing)能(neng)(neng)源托管(guan)服務。落實國家綠(lv)(lv)(lv)色產(chan)(chan)業(ye)指導目錄(lu)，持(chi)續壯大(da)清(qing)潔能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)，大(da)力發展高效光電(dian)光熱、風電(dian)、高效儲能(neng)(neng)、分布式能(neng)(neng)源等，鼓(gu)勵氫(qing)能(neng)(neng)技(ji)術研(yan)發和示范(fan)應用(yong)，培(pei)(pei)育(yu)氫(qing)能(neng)(neng)“產(chan)(chan)儲運用(yong)”產(chan)(chan)業(ye)鏈。

5. 提升產(chan)(chan)業園區和產(chan)(chan)業集群(qun)循環化水平(ping)。科學(xue)編(bian)制各類產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)發(fa)展規劃(hua)，依(yi)法依(yi)規開展規劃(hua)環境影響評(ping)價，嚴格準(zhun)入標準(zhun)，依(yi)據關(guan)聯(lian)性構建(jian)循(xun)(xun)環產(chan)業(ye)鏈(lian)條。推進開發(fa)區(qu)(qu)和產(chan)業(ye)集(ji)群循(xun)(xun)環化改造。推進有條件的園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)、廠區(qu)(qu)充分(fen)利用(yong)太(tai)陽能(neng)、風(feng)能(neng)、生物(wu)(wu)質能(neng)等可再生能(neng)源(yuan)。鼓勵(li)化工等產(chan)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)配(pei)套建(jian)設危(wei)險廢物(wu)(wu)集(ji)中貯(zhu)存、預處理和處置(zhi)設施。

6. 構建綠色供(gong)應鏈。鼓勵企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)設計、選擇綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)材料、實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)采購(gou)、打(da)造(zao)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)制(zhi)造(zao)工藝、推行綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)包裝、開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)運輸、加強廢(fei)棄產(chan)品(pin)回收處理(li)，實(shi)現(xian)產(chan)品(pin)全(quan)周期(qi)的綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)環(huan)保。完善綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈標準體(ti)系，開(kai)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)供(gong)應(ying)鏈創建和試點示(shi)范。鼓勵行業(ye)(ye)協會通過制(zhi)定規范、咨詢(xun)服務、行業(ye)(ye)自(zi)律等方式(shi)提高行業(ye)(ye)供(gong)應(ying)鏈綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)化水平(ping)。

（二）健全綠色低碳循(xun)環發展的流(liu)通(tong)體(ti)系

7. 打造綠色物流。積極(ji)調整運(yun)(yun)輸(shu)結構，推進多(duo)式聯運(yun)(yun)重點工程(cheng)建(jian)設，加快(kuai)(kuai)發(fa)展(zhan)公鐵、空陸等聯運(yun)(yun)模式。深(shen)入實施鐵路(lu)專用線(xian)(xian)進企入園，完善鐵路(lu)專用線(xian)(xian)集疏運(yun)(yun)體系。加強物流運(yun)(yun)輸(shu)組織管理(li)，探索多(duo)式聯運(yun)(yun)“一單制(zhi)”。推廣綠色低(di)碳運(yun)(yun)輸(shu)工具，淘汰更新或改造老舊車船，在(zai)機場(chang)服務、城市(shi)物流配送、郵政快(kuai)(kuai)遞(di)等領域優先(xian)使用新能源(yuan)或清潔能源(yuan)汽車。加快(kuai)(kuai)機場(chang)輔助動(dong)力(li)裝置替代設備建(jian)設和應用。支(zhi)持物流企業(ye)構建(jian)數字化運(yun)(yun)營(ying)平臺，鼓勵發(fa)展(zhan)智慧倉儲、智慧運(yun)(yun)輸(shu)，推動(dong)建(jian)立標準化托(tuo)盤循(xun)環共用制(zhi)度。

8. 加(jia)強再生資源回收利用。推進生(sheng)活垃圾分類(lei)回(hui)(hui)收與再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收“兩(liang)網融(rong)合(he)”，建立(li)健全回(hui)(hui)收體(ti)系。加(jia)快落實生(sheng)產者責任延(yan)伸制度，引導生(sheng)產企業(ye)建立(li)逆向(xiang)物流回(hui)(hui)收體(ti)系。開(kai)展廢(fei)(fei)舊(jiu)家(jia)電回(hui)(hui)收處理體(ti)系建設試點工(gong)作。加(jia)快構建廢(fei)(fei)舊(jiu)物資循環利(li)用體(ti)系，依托孟津“城市礦產”示范基地、靜脈產業(ye)園等(deng)，加(jia)強(qiang)廢(fei)(fei)紙、廢(fei)(fei)塑料、廢(fei)(fei)舊(jiu)輪胎、廢(fei)(fei)金屬、廢(fei)(fei)玻璃等(deng)再生(sheng)資源(yuan)回(hui)(hui)收利(li)用，提升資源(yuan)產出率和回(hui)(hui)收利(li)用率。

9. 建立綠色貿易體系。積極(ji)優(you)化貿易結(jie)構(gou)，大力發展高質量(liang)(liang)、高附加(jia)值(zhi)的綠(lv)色產(chan)(chan)品貿易，從嚴控制高污(wu)染、高耗能(neng)產(chan)(chan)品出口(kou)。鼓(gu)勵(li)企(qi)業特別(bie)是外貿轉型(xing)升級基(ji)地內企(qi)業積極(ji)參(can)與綠(lv)色貿易有關標準(zhun)制定，提(ti)升高技術、高質量(liang)(liang)、高附加(jia)值(zhi)產(chan)(chan)品出口(kou)占比。

（三）健全綠色低碳循環發展的消費體系(xi)

10. 促進綠色(se)產品消費。加(jia)大政府綠(lv)(lv)色(se)(se)采(cai)購(gou)(gou)力度(du)，落實國家節能產(chan)(chan)品(pin)(pin)、環境標(biao)(biao)志產(chan)(chan)品(pin)(pin)優先采(cai)購(gou)(gou)和(he)強(qiang)(qiang)制(zhi)采(cai)購(gou)(gou)政策，逐(zhu)步將綠(lv)(lv)色(se)(se)采(cai)購(gou)(gou)制(zhi)度(du)擴展至(zhi)國有企(qi)(qi)業。加(jia)強(qiang)(qiang)對企(qi)(qi)業和(he)居民采(cai)購(gou)(gou)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)的引(yin)導，鼓(gu)勵(li)各縣(xian)區采(cai)取補貼、積分(fen)獎(jiang)勵(li)等(deng)方式促進綠(lv)(lv)色(se)(se)消費。推動電商平臺設立綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)銷(xiao)售專區。加(jia)強(qiang)(qiang)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)和(he)服務(wu)認證管理，嚴厲打擊虛(xu)標(biao)(biao)綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)(chan)品(pin)(pin)行為，有關行政處罰等(deng)信息納入(ru)國家企(qi)(qi)業信用信息公(gong)示系統（河南）。

11. 倡導綠色低(di)碳生活(huo)方式。推(tui)進“光盤行(xing)動”，堅決制(zhi)止餐飲(yin)浪費行(xing)為。推(tui)進生(sheng)(sheng)活垃圾分(fen)類收集和資源化利用(yong)，到(dao)2025年，城(cheng)市(shi)生(sheng)(sheng)活垃圾回收利用(yong)率達到(dao)35%。推(tui)進塑料污染全(quan)鏈條治理(li)、過度(du)包裝治理(li)，加快(kuai)(kuai)快(kuai)(kuai)遞包裝綠色(se)轉型，到(dao)2025年，電商快(kuai)(kuai)件基(ji)本實現不(bu)再(zai)二次包裝，可循(xun)環快(kuai)(kuai)遞包裝應用(yong)規模達到(dao)4萬個。優先(xian)發(fa)展(zhan)(zhan)公共交通(tong)，有序(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)共享交通(tong)，積極引(yin)導綠色(se)出行(xing)。深入開展(zhan)(zhan)愛國衛(wei)生(sheng)(sheng)運動。開展(zhan)(zhan)綠色(se)生(sheng)(sheng)活創建(jian)活動。

（四）加快基礎設施綠色升級

12. 推動能源體系(xi)綠(lv)色低碳轉型(xing)。完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)消費總量和(he)強度雙(shuang)控制度，嚴格實施節(jie)能(neng)(neng)審查(cha)和(he)節(jie)能(neng)(neng)監(jian)察，推進煤炭消費減量替代。大力(li)發展(zhan)(zhan)可再生能(neng)(neng)源(yuan)，積極融入(ru)沿(yan)黃綠色能(neng)(neng)源(yuan)廊(lang)道建(jian)設(she)(she)，到2025年(nian)，我市非化石能(neng)(neng)源(yuan)占能(neng)(neng)源(yuan)消費總量比(bi)重提高2個百分(fen)點以上。因地制宜推廣應用儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)利(li)(li)用新技(ji)術(shu)。積極發展(zhan)(zhan)清潔(jie)熱電聯產(chan)集中(zhong)供暖。實施城鄉配(pei)電網建(jian)設(she)(she)和(he)智(zhi)能(neng)(neng)升級計劃，建(jian)設(she)(she)現(xian)代城市配(pei)電網和(he)農村電網。加快天然氣基礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)和(he)互聯互通，到2025年(nian)，全市天然氣長輸管道里(li)程達到650公里(li)。探(tan)索碳捕(bu)集、利(li)(li)用與封存技(ji)術(shu)應用。

13. 推進城鎮環境基礎設施建設升級。實施(shi)(shi)污(wu)(wu)(wu)水處(chu)理(li)(li)提(ti)(ti)質增效三(san)年行(xing)動(dong)，推動(dong)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活污(wu)(wu)(wu)水收集(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)“廠(chang)網一(yi)(yi)體(ti)化(hua)”。因地制(zhi)宜(yi)布局(ju)污(wu)(wu)(wu)水資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)設(she)(she)施(shi)(shi)，推進污(wu)(wu)(wu)泥無害化(hua)資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)。實施(shi)(shi)一(yi)(yi)批城(cheng)(cheng)市水污(wu)(wu)(wu)染治(zhi)理(li)(li)項目，基本消除(chu)城(cheng)(cheng)市黑臭(chou)水體(ti)。加快城(cheng)(cheng)鎮(zhen)生活垃圾(ji)、餐廚(chu)垃圾(ji)處(chu)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，到2023年，生活垃圾(ji)日產生量300噸(dun)以上的縣區(qu)實現(xian)原生生活垃圾(ji)“零填埋”。根據《河南省“十四五”固體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)污(wu)(wu)(wu)染環境防治(zhi)和危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)置設(she)(she)施(shi)(shi)、場所(suo)建(jian)(jian)設(she)(she)規(gui)劃(hua)》布局(ju)，加快推進危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)集(ji)中(zhong)(zhong)處(chu)置設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)升(sheng)信息化(hua)、智(zhi)能化(hua)監管水平，嚴格危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)經營(ying)許可證（醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)）審批。提(ti)(ti)升(sheng)醫(yi)療廢(fei)(fei)(fei)物(wu)應急處(chu)理(li)(li)能力。

14. 提(ti)升交通基(ji)礎設施綠色發展水平。將(jiang)生態環(huan)保(bao)理念貫穿交(jiao)通(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)規劃、設(she)計(ji)、建設(she)、運營和維(wei)護(hu)全過程，節約集約利(li)用(yong)土地、岸線、空域等(deng)資(zi)源。加強(qiang)綜合交(jiao)通(tong)發展規劃與國土空間(jian)規劃銜(xian)接，促進交(jiao)通(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)與生態空間(jian)協調。實施(shi)(shi)綠色交(jiao)通(tong)示范(fan)工程，構建完善兼具生態功能的沿黃交(jiao)通(tong)走廊。加強(qiang)新(xin)能源汽車充換電、加氫(qing)等(deng)配套基礎(chu)設(she)施(shi)(shi)建設(she)。推(tui)廣應用(yong)節能環(huan)保(bao)先進技術(shu)和產(chan)品，推(tui)動廢舊材料資(zi)源化利(li)用(yong)。