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（一(yi)）重點產業能效提升行動

圍繞(rao)本市戰略性新(xin)(xin)(xin)興產業和先導產業，開展能(neng)(neng)效對標(biao)達標(biao)行動，推動節能(neng)(neng)新(xin)(xin)(xin)工(gong)藝、新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)裝備、新(xin)(xin)(xin)產品(pin)的應用，推進(jin)企業加快建立完善能(neng)(neng)源管(guan)理體系，定期開展能(neng)(neng)源審計(ji)、重點用能(neng)(neng)設(she)備能(neng)(neng)效診斷，全(quan)面提(ti)升企業能(neng)(neng)效水平(ping)。

（二）高效制冷(leng)行(xing)動

在建(jian)筑節(jie)能設計(ji)標(biao)準(zhun)中(zhong)進一步提高(gao)制冷(leng)(leng)產品能效(xiao)(xiao)(xiao)要求，實(shi)(shi)施(shi)(shi)中(zhong)央空調(diao)節(jie)能改(gai)造(zao)(zao)工程，在公共(gong)機構、公共(gong)建(jian)筑、軌道(dao)交通、機場等重點區(qu)域(yu)，更(geng)新淘(tao)汰低效(xiao)(xiao)(xiao)設備，運用(yong)智能管控等技術實(shi)(shi)施(shi)(shi)改(gai)造(zao)(zao)升級。實(shi)(shi)施(shi)(shi)園區(qu)制冷(leng)(leng)改(gai)造(zao)(zao)工程，探索采用(yong)供冷(leng)(leng)服務托管等模式，建(jian)設高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)綠(lv)色供冷(leng)(leng)系統。推動(dong)冷(leng)(leng)鏈物流綠(lv)色改(gai)造(zao)(zao)工程建(jian)設，鼓勵和(he)引導企業(ye)更(geng)換綠(lv)色高(gao)效(xiao)(xiao)(xiao)制冷(leng)(leng)設備。

（三(san)）綠色出行行動

引導公眾出(chu)行優先選擇公共交通、自行車和步行等綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行方式。不斷(duan)提高(gao)新能源車輛應用規模、升級綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行基礎(chu)設施、提升服(fu)務品質，構(gou)建布局合理、生態友好、清潔低碳、集約高(gao)效的(de)城市綠(lv)(lv)色(se)出(chu)行服(fu)務體系。

（四）再生水利用(yong)行動

合理布(bu)局(ju)再生水(shui)利用(yong)(yong)(yong)基礎(chu)設施，探索推進達標的污水(shui)資源就近用(yong)(yong)(yong)于綠化澆灌、工(gong)業冷卻(que)用(yong)(yong)(yong)水(shui)和人工(gong)濕地生態補水(shui)等(deng)。積極推動工(gong)業廢水(shui)資源化利用(yong)(yong)(yong)，圍繞(rao)火(huo)電(dian)、石化、鋼鐵等(deng)高耗水(shui)行業，加強(qiang)企業內部工(gong)業用(yong)(yong)(yong)水(shui)循環利用(yong)(yong)(yong)。建設完善(shan)農業污水(shui)收集(ji)處理再利用(yong)(yong)(yong)設施，處理達標后實現就近灌溉回用(yong)(yong)(yong)。

（五）動(dong)力電(dian)池梯級利用(yong)行動(dong)

嚴(yan)格落實生(sheng)產者責任延(yan)伸制度，鼓勵電動(dong)(dong)汽(qi)車、動(dong)(dong)力(li)電池(chi)(chi)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)采用押金、回(hui)(hui)購、以舊換新等方(fang)式，提高消費者交投積極性。建(jian)立(li)完善新能源(yuan)汽(qi)車動(dong)(dong)力(li)電池(chi)(chi)回(hui)(hui)收利(li)用體系，推(tui)動(dong)(dong)動(dong)(dong)力(li)電池(chi)(chi)生(sheng)產企(qi)業(ye)(ye)全面落實產品(pin)編(bian)碼要(yao)求(qiu)，建(jian)立(li)全生(sheng)命周期追溯系統。加強電動(dong)(dong)汽(qi)車、動(dong)(dong)力(li)電池(chi)(chi)生(sheng)產和(he)回(hui)(hui)收企(qi)業(ye)(ye)與梯級(ji)(ji)利(li)用企(qi)業(ye)(ye)的合作，推(tui)進動(dong)(dong)力(li)電池(chi)(chi)梯級(ji)(ji)利(li)用和(he)再生(sheng)利(li)用。

（六）減塑行動

在(zai)商場、超市、餐飲、賓(bin)館、酒店、郵(you)政快遞等重點領域率先開展減塑(su)工作，嚴(yan)格(ge)禁限不(bu)符合要(yao)求的(de)(de)一次(ci)性塑(su)料制品的(de)(de)生(sheng)產(chan)、銷售和(he)使(shi)用，大力推廣(guang)環保袋、可循環中(zhong)轉袋等替(ti)代產(chan)品。加強塑(su)料廢棄(qi)物(wu)(wu)回收和(he)清運，鼓勵在(zai)商務樓宇、大型(xing)社區等重點區域設(she)(she)置(zhi)專門投放回收設(she)(she)施。規范(fan)塑(su)料廢棄(qi)物(wu)(wu)的(de)(de)回收利用和(he)處置(zhi)，建立健全電商、快遞、外賣等新興(xing)領域企(qi)業綠(lv)色管理和(he)評價標準。

（七）快(kuai)遞包裝(zhuang)綠(lv)色轉(zhuan)型行動

加強電商、快(kuai)遞(di)等企業的上下(xia)游協同，推(tui)進快(kuai)遞(di)包裝(zhuang)(zhuang)材料、產品綠色(se)設計和(he)應(ying)用推(tui)廣(guang)，提(ti)升分類投放回收(shou)和(he)循(xun)(xun)環利(li)用水平。推(tui)廣(guang)快(kuai)件原裝(zhuang)(zhuang)直發(fa)、產品與快(kuai)遞(di)一體化包裝(zhuang)(zhuang)，減(jian)少產品二次包裝(zhuang)(zhuang)。推(tui)廣(guang)可(ke)循(xun)(xun)環包裝(zhuang)(zhuang)產品，鼓勵發(fa)展(zhan)“互聯網+回收(shou)”、共享配送終端等新模(mo)式(shi)、新機制。

（八）光盤行動

大力推行適(shi)度(du)點(dian)餐(can)，在全社會營造浪(lang)費可(ke)恥、節(jie)約(yue)為榮的社會風尚。鼓(gu)勵(li)餐(can)飲企業提供(gong)“半份菜(cai)”“小份菜(cai)”等點(dian)餐(can)服(fu)務，有(you)效引導顧客(ke)適(shi)度(du)點(dian)餐(can)。鼓(gu)勵(li)餐(can)飲企業優化供(gong)應鏈(lian)，減(jian)少(shao)采購、物(wu)流、儲存等環節(jie)的食物(wu)浪(lang)費，并通過多種(zhong)方式對光盤行為予以獎勵(li)。

（九）循(xun)環經濟基地和項目建設(she)

打造(zao)老(lao)港(gang)、寶(bao)山(shan)、杭州灣北岸三個資(zi)源循環(huan)利(li)用(yong)基地(di)。拓展鋼鐵產業協同(tong)利(li)用(yong)處置城市固廢途徑(jing)。對標國(guo)際國(guo)內先(xian)進水平，建設老(lao)港(gang)生態環(huan)保基地(di)，提升(sheng)城市運行保障能(neng)力(li)。提升(sheng)杭州灣北岸危廢和(he)(he)有機廢物集中利(li)用(yong)處置能(neng)力(li)。建設一(yi)批再生資(zi)源利(li)用(yong)、污(wu)泥焚燒、污(wu)水廠尾水利(li)用(yong)、拆房裝修垃圾和(he)(he)濕垃圾利(li)用(yong)項目，完善本市循環(huan)經(jing)濟基地(di)布局。

五、保障措施

（一）強化組織領導(dao)

進一步完(wan)善(shan)“市區聯動、條塊結(jie)合(he)”的資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)和循環經(jing)濟發(fa)展工作(zuo)機制，明確各相關部門(men)、各區和重點企業目標(biao)責任。優(you)化資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約(yue)和循環經(jing)濟發(fa)展考核(he)指標(biao)體系，完(wan)善(shan)考核(he)程序(xu)和內容。強化年度(du)工作(zuo)計劃制定與實施(shi)，逐年落實各項目標(biao)任務(wu)，適時開展規(gui)劃評估評價。

（二(er)）健全法規標準(zhun)

開展循環經濟法規地(di)方立(li)法研究(jiu)(jiu)，探(tan)索制(zhi)(zhi)定強制(zhi)(zhi)回收的(de)產(chan)品和(he)包裝物名錄和(he)管理辦法。持續完善標(biao)準體系，研究(jiu)(jiu)制(zhi)(zhi)定再生產(chan)品、再制(zhi)(zhi)造產(chan)品等標(biao)準，制(zhi)(zhi)定重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點產(chan)品的(de)能耗(hao)(hao)、水耗(hao)(hao)標(biao)準，引導產(chan)業(ye)(ye)(ye)聯盟、行業(ye)(ye)(ye)協會、龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)定相關團體標(biao)準、企(qi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準。

（三）完善(shan)政策機制(zhi)

加強用地(di)保(bao)障，加快落實(shi)再生資(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)揀(jian)、廢棄物處理利用等(deng)(deng)項(xiang)目設施用地(di)。加大(da)財(cai)政資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，推進資(zi)源(yuan)(yuan)節約和循環經濟發(fa)展重點項(xiang)目和能(neng)力建(jian)設。落實(shi)資(zi)源(yuan)(yuan)綜合利用、合同能(neng)源(yuan)(yuan)管(guan)理等(deng)(deng)相關增值(zhi)稅(shui)和企(qi)業所(suo)得稅(shui)優惠政策(ce)。引導金(jin)融(rong)機(ji)(ji)構建(jian)立健全綠(lv)色信貸機(ji)(ji)制(zhi)，創新(xin)綠(lv)色債券、綠(lv)色保(bao)險等(deng)(deng)金(jin)融(rong)服(fu)務，加大(da)綠(lv)色金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)力度(du)(du)。探索建(jian)立建(jian)筑能(neng)耗超限(xian)額加價制(zhi)度(du)(du)。

（四(si)）加強科(ke)技支(zhi)撐

深入推進市場導向的綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新體(ti)系建(jian)設，強化資金(jin)、人才等(deng)要素(su)保障。依(yi)托(tuo)張江國(guo)家自主創(chuang)新示范區、G60科創(chuang)走廊(lang)等(deng)綠(lv)色技(ji)術(shu)創(chuang)新策源地(di)，聚焦節能低碳和(he)循環經濟重點領域以及發展瓶頸問題，開展技(ji)術(shu)攻(gong)關，加快構建(jian)“技(ji)術(shu)+金(jin)融+應用”的綠(lv)色技(ji)術(shu)推廣(guang)模式。

（五）提升基礎能力

完(wan)善公(gong)共建(jian)筑能耗(hao)在(zai)線(xian)監測平臺、重(zhong)點用(yong)(yong)能單位能耗(hao)在(zai)線(xian)監測系統，持續擴大覆(fu)蓋范圍、提高(gao)數據(ju)質量、創新數據(ju)運用(yong)(yong)。完(wan)善統計評(ping)價制度，加(jia)強資(zi)源消(xiao)耗(hao)、廢棄物(wu)產生和利用(yong)(yong)全(quan)環(huan)節的(de)監測分析，探(tan)索建(jian)立(li)以(yi)資(zi)源產出率(lv)、資(zi)源循(xun)環(huan)利用(yong)(yong)率(lv)為重(zhong)點的(de)循(xun)環(huan)經濟指標體系和評(ping)價機(ji)制。探(tan)索建(jian)立(li)生態產品價值核算和實現機(ji)制。

（六）開展(zhan)廣泛宣傳

繼續結(jie)合節能宣傳(chuan)周、全(quan)國低碳日、世界環境日等(deng)活(huo)動，大力營造(zao)全(quan)社(she)會資源節約和循環利用氛(fen)圍。鼓(gu)勵(li)各類(lei)社(she)會主體積極參與(yu)綠色家庭、校(xiao)園、社(she)區等(deng)創建，踐行綠色生活(huo)方式。加強長三角(jiao)區域(yu)在(zai)源頭減量、分類(lei)回收、循環利用等(deng)技術和管理(li)方面的交流與(yu)協作。

（來(lai)源：上海(hai)市(shi)人(ren)民(min)政府 原文題目(mu)：上海(hai)市(shi)人(ren)民(min)政府辦公廳關(guan)于印發(fa)《上海(hai)市(shi)資源節約和循環經(jing)濟(ji)發(fa)展“十四(si)五(wu)”規(gui)劃》的通知）