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科技(ji)創新成果豐碩。推進延崇“智慧高速”建設，在國(guo)(guo)內(nei)率先開展高速公(gong)路封閉場景(jing)下的(de)(de)(de)車路協同(tong)測(ce)試(shi)(shi)。開放全(quan)國(guo)(guo)首個40平(ping)方(fang)公(gong)里(li)的(de)(de)(de)自(zi)動(dong)(dong)駕駛測(ce)試(shi)(shi)區(qu)域(yu)，測(ce)試(shi)(shi)道(dao)路達200條700公(gong)里(li)，共87輛(liang)自(zi)動(dong)(dong)駕駛車輛(liang)取(qu)得測(ce)試(shi)(shi)牌照(zhao)，測(ce)試(shi)(shi)里(li)程超(chao)過200萬公(gong)里(li)，自(zi)動(dong)(dong)駕駛發展水(shui)平(ping)全(quan)國(guo)(guo)領(ling)先。軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)首都機場線在全(quan)國(guo)(guo)率先嘗(chang)試(shi)(shi)基于EUHT-5G(超(chao)高速無線通(tong)(tong)信技(ji)術(shu))的(de)(de)(de)地鐵通(tong)(tong)信傳輸(shu)平(ping)臺，綜合承載列(lie)車控制(zhi)系(xi)(xi)統、視(shi)頻(pin)監(jian)視(shi)系(xi)(xi)統、乘客信息系(xi)(xi)統、列(lie)車廣播等多(duo)種業務(wu)，向乘客提供多(duo)元化(hua)的(de)(de)(de)乘車體(ti)驗。開通(tong)(tong)國(guo)(guo)內(nei)首條擁有完全(quan)自(zi)主知識產(chan)權、全(quan)自(zi)動(dong)(dong)運(yun)行的(de)(de)(de)軌道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)燕房線。北京大興國(guo)(guo)際機場儀表著陸系(xi)(xi)統(ILS)ⅢB類低能(neng)見度運(yun)行保障、全(quan)區(qu)域(yu)全(quan)天候高級(ji)地面活動(dong)(dong)與控制(zhi)化(hua)系(xi)(xi)統(A-SMGCS)四級(ji)燈光引導、使用(yong)平(ping)視(shi)顯示器(HUD)實施跑道(dao)視(shi)程(RVR)75米(mi)起飛能(neng)力(li)等三項(xiang)技(ji)術(shu)均達到世界領(ling)先水(shui)平(ping)。

4.能源(yuan)結構調整(zheng)成(cheng)效初(chu)現

優(you)化(hua)載運(yun)(yun)(yun)(yun)工具能(neng)(neng)(neng)源結構，累計(ji)(ji)淘(tao)汰營運(yun)(yun)(yun)(yun)柴油貨車(che)6.9萬輛(liang)，公(gong)交車(che)輛(liang)中清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源和新能(neng)(neng)(neng)源比(bi)例(li)達(da)90.2%，純電(dian)動出租車(che)比(bi)例(li)達(da)15.8%，全(quan)面推進汽柴油動力游船更(geng)新為清潔(jie)能(neng)(neng)(neng)源。實(shi)施綠色(se)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)獎勵、新能(neng)(neng)(neng)源貨車(che)通(tong)(tong)行(xing)權優(you)先政(zheng)策。綠色(se)郵政(zheng)建設初見成效，新能(neng)(neng)(neng)源快遞車(che)輛(liang)比(bi)例(li)近40%，電(dian)子(zi)運(yun)(yun)(yun)(yun)單(dan)使用(yong)率達(da)99%。依托(tuo)“公(gong)轉鐵”試點推動300萬噸大宗(zong)貨物由公(gong)路(lu)轉向(xiang)鐵路(lu)，實(shi)施重點貨類(lei)公(gong)鐵聯運(yun)(yun)(yun)(yun)等六(liu)大工程，到發(fa)鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸比(bi)例(li)逐年提(ti)高，生產用(yong)煤全(quan)部實(shi)現鐵路(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸。建成北(bei)京市(shi)交通(tong)(tong)領域(yu)節能(neng)(neng)(neng)減排統計(ji)(ji)監測平臺(tai)(二期)，獲批成立“國家能(neng)(neng)(neng)源計(ji)(ji)量(liang)中心(城市(shi)交通(tong)(tong))”。

5.安全服務保障能(neng)力持續提升(sheng)

圓滿完成(cheng)(cheng)一系(xi)列(lie)重(zhong)大活(huo)動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)保(bao)(bao)障。構建(jian)扁平(ping)高效的“三(san)級體(ti)系(xi)、二級指揮”調(diao)度機制，通(tong)過調(diao)控出行需求、增加(jia)公(gong)共交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)運(yun)(yun)(yun)力(li)、加(jia)強秩序整治和(he)強化(hua)設(she)施安全運(yun)(yun)(yun)行，圓滿完成(cheng)(cheng)國慶70周年慶祝活(huo)動(dong)(dong)、“一帶一路”高峰論壇、中非(fei)合(he)作論壇北京峰會等(deng)重(zhong)大活(huo)動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)保(bao)(bao)障任(ren)務(wu)。加(jia)快(kuai)冬(dong)奧交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)項目建(jian)設(she)，清河交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)樞紐及配(pei)套道路、松閆路改線、京禮高速及阪泉服務(wu)區等(deng)建(jian)成(cheng)(cheng)運(yun)(yun)(yun)營。圓滿完成(cheng)(cheng)各(ge)類軍事運(yun)(yun)(yun)輸(shu)、國防科研運(yun)(yun)(yun)輸(shu)等(deng)重(zhong)大活(huo)動(dong)(dong)交(jiao)(jiao)(jiao)通(tong)保(bao)(bao)障任(ren)務(wu)。

城市副(fu)中心(xin)(xin)交(jiao)通保障有力。提(ti)升軌道交(jiao)通6號(hao)線、7號(hao)線、八(ba)通線等(deng)線路(lu)(lu)運力，加(jia)強(qiang)城市副(fu)中心(xin)(xin)與中心(xin)(xin)城區(qu)快(kuai)速聯系。完善城市副(fu)中心(xin)(xin)路(lu)(lu)網(wang)體系，建(jian)成(cheng)廣渠路(lu)(lu)東(dong)(dong)(dong)延和行政辦公(gong)(gong)區(qu)周邊通濟(ji)路(lu)(lu)、運河東(dong)(dong)(dong)大街等(deng)重點道路(lu)(lu)，開工(gong)建(jian)設(she)(she)東(dong)(dong)(dong)六(liu)環入地改造(zao)工(gong)程。提(ti)升公(gong)(gong)共交(jiao)通服務水平，建(jian)成(cheng)土(tu)橋公(gong)(gong)交(jiao)中心(xin)(xin)站，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)(she)東(dong)(dong)(dong)小營中心(xin)(xin)站、東(dong)(dong)(dong)夏(xia)園綜合交(jiao)通樞紐等(deng)樞紐場(chang)站。開通22條接駁行政辦公(gong)(gong)區(qu)的(de)定制公(gong)(gong)交(jiao)線路(lu)(lu)。優化互(hu)聯網(wang)租(zu)賃自(zi)行車投放(fang)布(bu)局，提(ti)高出行可(ke)達性(xing)和便捷性(xing)。

交通(tong)系統運行(xing)平(ping)(ping)穩有序、安全(quan)可(ke)靠(kao)。健全(quan)完善交通(tong)行(xing)業(ye)(ye)安全(quan)雙重預(yu)防控制(zhi)(zhi)體(ti)系，制(zhi)(zhi)定本市交通(tong)行(xing)業(ye)(ye)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)領域(yu)改(gai)革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)實施(shi)方案，交通(tong)行(xing)業(ye)(ye)整體(ti)實現安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)突發(fa)(fa)事(shi)件數、亡人數、傷(shang)人數逐年下降，未發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)較大(da)以上生(sheng)(sheng)產(chan)安全(quan)責任事(shi)故，行(xing)業(ye)(ye)安全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管理水(shui)平(ping)(ping)顯著提升(sheng)。道(dao)路交通(tong)安全(quan)水(shui)平(ping)(ping)總體(ti)平(ping)(ping)穩，“十(shi)三五”期末萬車死亡率(lv)為1.47，呈(cheng)持續(xu)下降趨勢。

(三)交(jiao)通綜合治(zhi)理構建新格局

1.全面升級交通綜合治理工作(zuo)機(ji)制

成(cheng)立北京市交通(tong)(tong)綜合(he)治(zhi)(zhi)理領(ling)導小(xiao)組(zu)，加強(qiang)高位協調，從更深(shen)層次、更廣領(ling)域(yu)對“交通(tong)(tong)病(bing)”進行(xing)(xing)綜合(he)治(zhi)(zhi)理，形成(cheng)“市區聯(lian)動、部(bu)門(men)協同、社會參(can)與”的(de)(de)共(gong)擔共(gong)治(zhi)(zhi)、綜合(he)治(zhi)(zhi)理工(gong)作格(ge)局。綜合(he)執法改(gai)革基(ji)本完(wan)成(cheng)，首次實現(xian)交通(tong)(tong)系統(tong)(tong)全(quan)部(bu)執法門(men)類的(de)(de)行(xing)(xing)政處罰及相(xiang)關行(xing)(xing)政檢查、行(xing)(xing)政強(qiang)制(zhi)的(de)(de)集中統(tong)(tong)一執法。

2.深入推(tui)進(jin)精(jing)治共治法治

以(yi)道(dao)(dao)(dao)路停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)治(zhi)理(li)為突破口，全(quan)面加(jia)強(qiang)靜態交通(tong)秩序(xu)管理(li)。機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)秩序(xu)和(he)(he)互聯(lian)網租(zu)賃自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)停(ting)(ting)(ting)(ting)放秩序(xu)明顯改(gai)善。實(shi)施(shi)道(dao)(dao)(dao)路停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)改(gai)革(ge)，“停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)入(ru)(ru)位(wei)(wei)(wei)、停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)付費、違停(ting)(ting)(ting)(ting)受(shou)罰”觀念(nian)深入(ru)(ru)人(ren)心。以(yi)全(quan)面實(shi)行(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)路停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)電子(zi)收(shou)費、納入(ru)(ru)政(zheng)府非稅收(shou)入(ru)(ru)和(he)(he)規范管理(li)為標志，推(tui)動(dong)全(quan)市(shi)(shi)道(dao)(dao)(dao)路停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)改(gai)革(ge)，全(quan)市(shi)(shi)施(shi)劃7.6萬個(ge)道(dao)(dao)(dao)路停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)，實(shi)現(xian)了“人(ren)工(gong)現(xian)金收(shou)費模式(shi)”向“電子(zi)收(shou)費模式(shi)”轉(zhuan)變、“經營性(xing)收(shou)費”向“行(xing)(xing)政(zheng)事(shi)業性(xing)收(shou)費”轉(zhuan)變。合理(li)增(zeng)加(jia)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)供給，推(tui)進中心城區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)通(tong)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)29個(ge)居住區(qu)(qu)(qu)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)項目(mu)。實(shi)現(xian)330個(ge)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)場、2.8萬個(ge)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)錯(cuo)時(shi)共享(xiang)，充分利用(yong)存(cun)量車(che)(che)(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)緩解“停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)難”問題。圍繞軌道(dao)(dao)(dao)站點(dian)建(jian)(jian)成(cheng)41個(ge)駐車(che)(che)(che)(che)(che)(che)換乘(P+R)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)場，平均利用(yong)率超過80%。出臺(tai)資金獎勵政(zheng)策(ce)，鼓勵、推(tui)動(dong)社(she)會(hui)力量參與(yu)機動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)(he)運營服務。“十三五”期(qi)末全(quan)市(shi)(shi)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)數量約424.7萬個(ge)，其中配建(jian)(jian)停(ting)(ting)(ting)(ting)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)位(wei)(wei)(wei)占總量的96.3%。互聯(lian)網租(zu)賃自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)監管與(yu)服務平臺(tai)正式(shi)投入(ru)(ru)使用(yong)，接(jie)入(ru)(ru)3家企(qi)業90萬輛(liang)自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)動(dong)、靜態數據。開展互聯(lian)網租(zu)賃自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)專(zhuan)項治(zhi)理(li)，在中心城區(qu)(qu)(qu)和(he)(he)通(tong)州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)(qu)施(shi)劃自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)停(ting)(ting)(ting)(ting)放區(qu)(qu)(qu)1.5萬個(ge)，規范引導互聯(lian)網租(zu)賃自行(xing)(xing)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)停(ting)(ting)(ting)(ting)放，凈化城市(shi)(shi)環境。

創新社會治(zhi)(zhi)理(li)(li)體(ti)系，持(chi)續開(kai)展(zhan)交(jiao)通(tong)堵點(dian)治(zhi)(zhi)理(li)(li)。按照(zhao)治(zhi)(zhi)理(li)(li)難(nan)度(du)、治(zhi)(zhi)理(li)(li)周(zhou)期、對系統影響程(cheng)度(du)，將全(quan)市堵點(dian)分為三級(ji)，市區聯(lian)動開(kai)展(zhan)滾動治(zhi)(zhi)理(li)(li)。發(fa)布中(zhong)小學校、醫(yi)(yi)院周(zhou)邊交(jiao)通(tong)擁堵治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作(zuo)實施方案(an)，落實學校、醫(yi)(yi)院主體(ti)責任并開(kai)展(zhan)定期監(jian)測，有(you)效(xiao)緩解了學校、醫(yi)(yi)院周(zhou)邊擁堵。“十三五”時期累(lei)計治(zhi)(zhi)理(li)(li)堵點(dian)943處。

加強交(jiao)通法(fa)(fa)(fa)(fa)治環境(jing)建(jian)設，依法(fa)(fa)(fa)(fa)治理取得(de)新(xin)進(jin)展(zhan)(zhan)。出臺《北(bei)(bei)京市(shi)機(ji)動(dong)車(che)(che)停(ting)車(che)(che)條例》《北(bei)(bei)京市(shi)非機(ji)動(dong)車(che)(che)管理條例》《北(bei)(bei)京市(shi)查處非法(fa)(fa)(fa)(fa)客(ke)運(yun)(yun)(yun)若干(gan)規定(ding)》《北(bei)(bei)京市(shi)小客(ke)車(che)(che)數量調(diao)控暫行(xing)(xing)規定(ding)》等13部交(jiao)通領域地方性法(fa)(fa)(fa)(fa)規、規章(zhang)，為打擊違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為、推(tui)進(jin)行(xing)(xing)業健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)提供法(fa)(fa)(fa)(fa)規支(zhi)撐。制(zhi)(zhi)定(ding)網約車(che)(che)管理實(shi)施(shi)細(xi)則(ze)、互聯網租賃(lin)自行(xing)(xing)車(che)(che)指導(dao)意見、私人小客(ke)車(che)(che)合乘意見等336個規范(fan)性文件(jian)，為解(jie)決北(bei)(bei)京交(jiao)通發(fa)展(zhan)(zhan)中的熱點(dian)難點(dian)問(wen)題(ti)提供了(le)制(zhi)(zhi)度支(zhi)撐。積極穩慎制(zhi)(zhi)定(ding)深化(hua)改革推(tui)進(jin)出租汽(qi)車(che)(che)行(xing)(xing)業健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)政(zheng)(zheng)策，促進(jin)巡游(you)車(che)(che)轉型升級，規范(fan)網約車(che)(che)發(fa)展(zhan)(zhan)。落實(shi)新(xin)版《道路旅(lv)客(ke)運(yun)(yun)(yun)輸及客(ke)運(yun)(yun)(yun)站管理規定(ding)》，關停(ting)麗(li)澤(ze)等6個長(chang)途客(ke)運(yun)(yun)(yun)站，緩解(jie)中心(xin)城(cheng)區交(jiao)通壓力。加大交(jiao)通違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)打擊力度，搭(da)建(jian)“一組(zu)兩辦”組(zu)織架構(gou)，建(jian)立“黑(hei)車(che)(che)”治理長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)；印發(fa)“黑(hei)車(che)(che)治理”專項行(xing)(xing)動(dong)方案，推(tui)進(jin)委托執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)和行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)強制(zhi)(zhi)執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)工作，形成執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)閉環。制(zhi)(zhi)定(ding)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作規則(ze)、執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作協作辦法(fa)(fa)(fa)(fa)，推(tui)進(jin)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)規范(fan)化(hua)建(jian)設。在(zai)全(quan)國率(lv)先啟動(dong)公(gong)路超(chao)限非現(xian)場執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作，全(quan)路網超(chao)限超(chao)載率(lv)連續10年(nian)維持在(zai)1%以內(nei)，處于(yu)全(quan)國領先水平。

總體(ti)來說，“十三五”時期(qi)綜合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸體(ti)系(xi)建設成(cheng)效(xiao)顯(xian)著，交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)輸治理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治理(li)(li)能力現(xian)代化邁出新(xin)步伐。與此(ci)同(tong)時，交(jiao)通(tong)(tong)行業正(zheng)處(chu)于轉型發(fa)展(zhan)(zhan)的關鍵時期(qi)，交(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)不平衡不充分的矛(mao)盾依然突(tu)出，居民(min)出行仍(reng)面(mian)臨(lin)通(tong)(tong)勤距(ju)離長、出行不便捷和(he)交(jiao)通(tong)(tong)擁(yong)堵等諸多“痛點”，交(jiao)通(tong)(tong)系(xi)統仍(reng)存在一(yi)些薄(bo)弱環節(jie)：

一是交(jiao)通(tong)出(chu)(chu)(chu)行結(jie)構(gou)和能源結(jie)構(gou)優化需要加強(qiang)。綠(lv)色出(chu)(chu)(chu)行比例與規劃目標還有較(jiao)大(da)(da)(da)差距(ju)，且(qie)出(chu)(chu)(chu)行比例調控難度不斷(duan)增大(da)(da)(da)，須進一步強(qiang)化全社會綠(lv)色出(chu)(chu)(chu)行理念(nian)，優化綠(lv)色出(chu)(chu)(chu)行供給(gei)和擁(yong)車用(yong)車調控政策(ce)。交(jiao)通(tong)領(ling)域距(ju)離碳達峰碳中和目標差距(ju)較(jiao)大(da)(da)(da)，除提高綠(lv)色出(chu)(chu)(chu)行比例外，還需大(da)(da)(da)力推(tui)動交(jiao)通(tong)運輸工具新能源化，不斷(duan)降(jiang)低交(jiao)通(tong)領(ling)域碳排放。

二(er)是交(jiao)通(tong)(tong)設(she)施在(zai)(zai)更高水平(ping)的(de)(de)(de)互聯互通(tong)(tong)需要(yao)加強(qiang)。京(jing)津冀(ji)區域城(cheng)際(ji)(ji)鐵路(lu)互聯互通(tong)(tong)水平(ping)仍需提(ti)升，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)對京(jing)津冀(ji)協同(tong)發展和“一核兩翼”空間格局的(de)(de)(de)支撐仍然(ran)(ran)不(bu)(bu)足；軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)線網(wang)(wang)層(ceng)級還不(bu)(bu)完(wan)善，已開行(xing)(xing)市(shi)郊鐵路(lu)的(de)(de)(de)通(tong)(tong)勤功能尚(shang)未(wei)充分發揮，軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)“四網(wang)(wang)融(rong)合”(干線鐵路(lu)、城(cheng)際(ji)(ji)鐵路(lu)、市(shi)郊鐵路(lu)、城(cheng)市(shi)軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong))仍在(zai)(zai)起步(bu)(bu)階段，整體網(wang)(wang)絡化(hua)運(yun)營效能仍然(ran)(ran)不(bu)(bu)高。城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)網(wang)(wang)層(ceng)級結(jie)構有(you)待(dai)(dai)優(you)化(hua)，次干路(lu)、支路(lu)等低(di)等級道(dao)(dao)(dao)路(lu)規劃(hua)實施率(lv)低(di)，道(dao)(dao)(dao)路(lu)網(wang)(wang)密度(du)(du)距(ju)離(li)發展要(yao)求仍有(you)差距(ju)。依托城(cheng)市(shi)道(dao)(dao)(dao)路(lu)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)地面公(gong)交(jiao)線網(wang)(wang)站(zhan)點覆蓋有(you)待(dai)(dai)完(wan)善，公(gong)交(jiao)出行(xing)(xing)效率(lv)及可靠性(xing)有(you)待(dai)(dai)提(ti)高。步(bu)(bu)行(xing)(xing)和自行(xing)(xing)車出行(xing)(xing)環境仍有(you)待(dai)(dai)改(gai)善，安全連續的(de)(de)(de)專用路(lu)權仍有(you)短板。軌(gui)(gui)道(dao)(dao)(dao)交(jiao)通(tong)(tong)、地面公(gong)交(jiao)、自行(xing)(xing)車、步(bu)(bu)行(xing)(xing)等網(wang)(wang)絡間的(de)(de)(de)“多網(wang)(wang)融(rong)合”有(you)待(dai)(dai)強(qiang)化(hua)。交(jiao)通(tong)(tong)樞(shu)紐建設(she)進度(du)(du)仍然(ran)(ran)滯后，支撐各(ge)交(jiao)通(tong)(tong)方式聯通(tong)(tong)的(de)(de)(de)作用仍然(ran)(ran)不(bu)(bu)強(qiang)。

三是交(jiao)通(tong)運輸治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代(dai)化(hua)需要加強。立(li)(li)體(ti)(ti)(ti)化(hua)、現代(dai)化(hua)綜合交(jiao)通(tong)運輸體(ti)(ti)(ti)系(xi)尚未(wei)完(wan)全建立(li)(li)，地域間(jian)、行(xing)業間(jian)、部門間(jian)壁壘仍(reng)然存(cun)在，各運輸方式(shi)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)融(rong)合發展的(de)體(ti)(ti)(ti)制機制仍(reng)不(bu)健全。過度依賴(lai)行(xing)政手段的(de)粗放(fang)管理(li)模式(shi)沒有得到根(gen)本改變，市場(chang)、經濟(ji)、法(fa)律、技術等手段運用不(bu)足。市場(chang)治(zhi)(zhi)理(li)規則(ze)有待完(wan)善，統一開(kai)放(fang)、競爭有序(xu)的(de)現代(dai)交(jiao)通(tong)市場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)仍(reng)未(wei)健全。社會參與交(jiao)通(tong)治(zhi)(zhi)理(li)仍(reng)需進一步擴大，社會組織(zhi)依法(fa)自治(zhi)(zhi)、自發自律以及公眾(zhong)文明出行(xing)、共(gong)建共(gong)治(zhi)(zhi)共(gong)享的(de)意(yi)識有待強化(hua)。

四是(shi)交(jiao)通(tong)(tong)行(xing)業(ye)與(yu)新技術深(shen)度融(rong)合(he)需要加強。“互聯網+交(jiao)通(tong)(tong)”正深(shen)刻改變著居民的出行(xing)方式(shi)，傳統行(xing)業(ye)的轉型升級仍(reng)然滯后，新技術與(yu)行(xing)業(ye)管理(li)的深(shen)度融(rong)合(he)仍(reng)顯不足。交(jiao)通(tong)(tong)服(fu)務(wu)模式(shi)、服(fu)務(wu)品(pin)質與(yu)新時代人民對(dui)交(jiao)通(tong)(tong)個性(xing)化、多樣化、品(pin)質化的期待仍(reng)有差距，借助新技術推(tui)進交(jiao)通(tong)(tong)供給側(ce)結(jie)構性(xing)改革仍(reng)處于探(tan)索階段。

二、發展環境

(一)形(xing)勢要求

“十四五(wu)”時期，首(shou)都(dou)交通事業發展面臨一系(xi)列新(xin)機(ji)遇新(xin)挑戰，對(dui)北(bei)京完善綜合交通體系(xi)工作(zuo)提出(chu)新(xin)要(yao)求(qiu)。

2019年9月，習近平總書記出席北京(jing)大興國際機場投(tou)運儀(yi)式(shi)時強調，城市(shi)(shi)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)是現代(dai)大城市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)(tong)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)方向。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)是解決大城市(shi)(shi)病的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)途(tu)徑，也是建設(she)綠色(se)城市(shi)(shi)、智(zhi)能(neng)城市(shi)(shi)的(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)途(tu)徑。北京(jing)要繼續大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)軌(gui)道(dao)交(jiao)通(tong)(tong)，構建綜合(he)、綠色(se)、安全、智(zhi)能(neng)的(de)(de)立體化(hua)現代(dai)化(hua)城市(shi)(shi)交(jiao)通(tong)(tong)系統(tong)，始(shi)終(zhong)保持(chi)國際最先進(jin)水平，打造現代(dai)化(hua)國際大都市(shi)(shi)。

建設交通(tong)強國要(yao)求(qiu)交通(tong)發(fa)展實現(xian)“三個(ge)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)”，即推(tui)動交通(tong)發(fa)展由追(zhui)求(qiu)速度(du)規(gui)模向更加(jia)注重(zhong)質量效(xiao)益轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，由各種交通(tong)方式相對獨立發(fa)展向更加(jia)注重(zhong)一體化融(rong)合發(fa)展轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，由依靠傳(chuan)統要(yao)素驅動向更加(jia)注重(zhong)創新驅動轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。

國(guo)家、區(qu)域和城(cheng)市發展(zhan)戰略要(yao)求交通(tong)系統做好支撐(cheng)，牢牢把(ba)握(wo)交通(tong)“先行官”定(ding)位，融入構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局、打造(zao)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環核(he)心樞(shu)紐、落實(shi)(shi)京津冀協同發展(zhan)戰略、實(shi)(shi)施城(cheng)市總(zong)體規劃、推(tui)進“兩區(qu)”建設、推(tui)進新(xin)一(yi)輪(lun)城(cheng)市更新(xin)，為重(zhong)大戰略落地實(shi)(shi)施提供基礎保障。

人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)對“美好出行”的需求(qiu)不(bu)斷提(ti)(ti)升(sheng)，對交通發展質(zhi)量提(ti)(ti)出更高(gao)要求(qiu)，交通發展應(ying)秉(bing)持“以人(ren)(ren)為(wei)本(ben)”理念，著(zhu)力為(wei)人(ren)(ren)民群(qun)眾(zhong)(zhong)提(ti)(ti)供高(gao)品質(zhi)出行服務。

實(shi)現碳達峰后穩中有降對交(jiao)通(tong)綠(lv)色發(fa)展提出更高要求，交(jiao)通(tong)領域(yu)碳排放量占(zhan)全社(she)會碳排放量比重(zhong)較高，減排任(ren)務(wu)很重(zhong)，必須采取積極(ji)行動，在“十四五”時(shi)期邁出堅實(shi)步伐。

科(ke)技創新與新技術發(fa)展應用正(zheng)在深刻改變(bian)傳統(tong)(tong)交(jiao)通(tong)發(fa)展模式，國家系(xi)統(tong)(tong)布(bu)局(ju)“新基(ji)建”、北京(jing)建設全球數字經濟標桿城(cheng)市，將加速交(jiao)通(tong)發(fa)展轉型(xing)升(sheng)級。

(二)需求變化

1.客運需求