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武(wu)(wu)漢市(shi)人(ren)民政府(fu)關于印發(fa)武(wu)(wu)漢市(shi)加快(kuai)建(jian)立健(jian)全綠色低碳(tan)循環發(fa)展經濟體系(xi)實施方案的(de)通知(zhi)

各區人(ren)民(min)政府，市人(ren)民(min)政府各部(bu)門(men)：

經(jing)研究，現將《武(wu)漢市加(jia)快建立(li)健全綠(lv)色低碳循環發(fa)展經(jing)濟體系(xi)實施方案》印發(fa)給你們，請(qing)認真組(zu)織實施。

武漢市(shi)人(ren)民政府

2022年3月(yue)24日

武漢市加快建立健全綠(lv)色低碳(tan)循(xun)環發展(zhan)經(jing)濟體系實施方(fang)案

為貫徹落實《國務院關(guan)于(yu)加快建立(li)健(jian)全綠色(se)低(di)碳循(xun)環(huan)發(fa)展經(jing)濟體(ti)系(xi)的指導意見》（國發(fa)〔2021〕4號(hao)）和(he)《省人民政府關(guan)于(yu)加快建立(li)健(jian)全綠色(se)低(di)碳循(xun)環(huan)發(fa)展經(jing)濟體(ti)系(xi)的實施意見》（鄂政發(fa)〔2021〕25號(hao)）等文(wen)件精神(shen)，結合(he)我(wo)市實際，特制訂(ding)本方案。

一、總體要求

（一(yi)）指(zhi)導思想(xiang)(xiang)。以(yi)習近平新時代中國特色(se)(se)社(she)會主義思想(xiang)(xiang)為指(zhi)導，深入貫徹習近平生態文明思想(xiang)(xiang)，完整準確(que)全面(mian)貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)降碳(tan)(tan)、減污、擴綠(lv)、增(zeng)長協同(tong)推進，全方位全過程推行綠(lv)色(se)(se)規劃、綠(lv)色(se)(se)設計、綠(lv)色(se)(se)投資、綠(lv)色(se)(se)建設、綠(lv)色(se)(se)生產、綠(lv)色(se)(se)流通、綠(lv)色(se)(se)生活、綠(lv)色(se)(se)消(xiao)費(fei)，建立健全綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)循(xun)環發展(zhan)(zhan)的(de)經濟體系(xi)，促進經濟社(she)會發展(zhan)(zhan)全面(mian)綠(lv)色(se)(se)轉型(xing)。

（二）主要目標。到2025年，產業(ye)結(jie)構(gou)、能源(yuan)結(jie)構(gou)、運輸(shu)結(jie)構(gou)、用地(di)結(jie)構(gou)明(ming)顯優化，基礎(chu)設施綠(lv)色(se)化水平不(bu)斷提(ti)高，綠(lv)色(se)低碳循環發展(zhan)的生(sheng)(sheng)產體系、流(liu)通體系、消費體系初(chu)步形成(cheng)。到2035年，綠(lv)色(se)發展(zhan)內生(sheng)(sheng)動力(li)顯著增強，綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活方式廣泛形成(cheng)，生(sheng)(sheng)態環境質量根(gen)本(ben)好(hao)轉，建(jian)設“美麗中國(guo)”典范(fan)城市。

二、健全(quan)綠色低碳循環發展(zhan)生產體系

（一）推(tui)進工業(ye)綠色(se)(se)升級(ji)。加快實(shi)施(shi)鋼鐵、電(dian)力、石化、建材等行業(ye)綠色(se)(se)化改造，推(tui)進綠色(se)(se)制(zhi)造體(ti)系建設，到(dao)2025年(nian)，累(lei)計創建30家“綠色(se)(se)工廠”。依法對“雙超雙有高耗能”行業(ye)實(shi)施(shi)強制(zhi)性清潔生產審核，健(jian)全(quan)“散亂污”企業(ye)監管長(chang)效機制(zhi)。開展(zhan)危(wei)險廢物專項整治行動。（責任單位：市(shi)經信(xin)局(ju)、市(shi)發(fa)改委、市(shi)生態環境局(ju)，各區人民(min)政府〈含開發(fa)區、風景(jing)區管委會，下同〉）

（二(er)）加快農(nong)業綠色(se)發展。推進秸(jie)稈機(ji)械化還田和綜合利用(yong)(yong)，實施(shi)新一輪高標準(zhun)農(nong)田建設行動(dong)，加強(qiang)綠色(se)食品、有機(ji)農(nong)產品和地理標志(zhi)農(nong)產品認證和管理。到2025年(nian)，全市主要農(nong)作物秸(jie)稈綜合利用(yong)(yong)率保持(chi)在95%以上，高標準(zhun)農(nong)田建設面積力(li)爭超過(guo)247萬畝(mu)。全面推行林長(chang)制。（責任單(dan)位(wei)：市農(nong)業農(nong)村(cun)局(ju)(ju)、市市場監管局(ju)(ju)、市園林林業局(ju)(ju)、市水務(wu)局(ju)(ju)，各新城區人(ren)民政府）

（三）提高服(fu)務業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展水(shui)平(ping)。推(tui)進大中(zhong)(zhong)型數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心、網絡機(ji)房綠(lv)色(se)(se)建(jian)(jian)設和改(gai)造，新(xin)建(jian)(jian)大型、超大型數(shu)(shu)據中(zhong)(zhong)心運行(xing)能源利用效率（PUE值）不(bu)高于1.3。推(tui)進會(hui)展業(ye)綠(lv)色(se)(se)發展，開展會(hui)展活(huo)動“碳中(zhong)(zhong)和”行(xing)動。持續開展汽修(xiu)露天噴涂整治。倡導(dao)酒店(dian)(dian)、餐飲等行(xing)業(ye)不(bu)主(zhu)動提供一次性用品(pin)，力爭到2025年，新(xin)增綠(lv)色(se)(se)旅游(you)飯(fan)店(dian)(dian)2家。（責任單位：市(shi)商務局(ju)、市(shi)經信局(ju)、市(shi)市(shi)場監管(guan)局(ju)、市(shi)城管(guan)執法委(wei)、市(shi)文旅局(ju)，各區人(ren)民政府）

（四）壯大綠色環(huan)(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)。落(luo)實綠色環(huan)(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)鏈(lian)(lian)長制，打造國內具(ju)有特(te)色的綠色環(huan)(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)集群。支(zhi)(zhi)持(chi)寶武(wu)清(qing)潔能(neng)源有限公司、東(dong)風汽車集團有限公司等企業(ye)培育打造氫能(neng)能(neng)源鏈(lian)(lian)、技術鏈(lian)(lian)、產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)。到(dao)2025年，綠色環(huan)(huan)(huan)(huan)保產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)值達到(dao)1000億元。支(zhi)(zhi)持(chi)全國碳排放權注冊登記系統建設(she)，加(jia)快(kuai)發展碳交易服務(wu)產(chan)(chan)業(ye)。推行以生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)為導向的開(kai)發模式（EOD模式）。（責任單位：市(shi)經信局(ju)、市(shi)發改委、市(shi)水務(wu)局(ju)、市(shi)生(sheng)態環(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)局(ju)，武(wu)昌區(qu)、青山區(qu)人民政府，武(wu)漢經開(kai)區(qu)管委會）

（五(wu)）提升產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)和產業(ye)集群循環化水平。推進園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)循環化改(gai)造，到2025年，具(ju)備條件的省級以上園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)全部實施循環化改(gai)造。鼓勵化工(gong)等工(gong)業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)配套建設(she)危險(xian)廢(fei)物(wu)集中貯存、預處理和處置設(she)施。加快建設(she)長江國際低碳產業(ye)園(yuan)(yuan)，支持青山區(qu)(qu)(qu)創建新能源應用示范區(qu)(qu)(qu)，支持中法武漢生(sheng)態示范城創建新能源汽車低碳產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)，支持江夏區(qu)(qu)(qu)創建綠色建材制造低碳產業(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)(qu)(qu)。（責任單位(wei)：市發改(gai)委、市經信局、市生(sheng)態環境局、市城建局、市自然(ran)資(zi)源規(gui)劃局，武昌(chang)區(qu)(qu)(qu)、青山區(qu)(qu)(qu)、蔡甸區(qu)(qu)(qu)、江夏區(qu)(qu)(qu)人民政(zheng)府(fu)）

三、健全(quan)綠色低碳循環發展流通(tong)體系

（一）打造綠(lv)色物(wu)流(liu)。推進鐵水、公鐵、公水等(deng)多式聯運(yun)(yun)，加快建設武(wu)漢長江中(zhong)(zhong)游(you)航運(yun)(yun)中(zhong)(zhong)心。在港口(kou)和機場服務、城市(shi)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)(song)、郵(you)政快遞等(deng)領域(yu)推廣使用(yong)新能(neng)源或者清潔(jie)能(neng)源汽(qi)車。支(zhi)持開展統(tong)一配(pei)送(song)(song)、集中(zhong)(zhong)配(pei)送(song)(song)、共(gong)同配(pei)送(song)(song)、夜間配(pei)送(song)(song)等(deng)集約(yue)運(yun)(yun)輸模式，力(li)爭到2025年(nian)，5A級物(wu)流(liu)企業增(zeng)至20家(jia)。加快建設國(guo)家(jia)級物(wu)流(liu)樞紐(niu)。（責(ze)任(ren)單位：市(shi)交通運(yun)(yun)輸局、市(shi)發(fa)改委、市(shi)商務局、市(shi)郵(you)政管理局，武(wu)漢新港管委會(hui)）

（二）加強再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)。推(tui)進(jin)垃圾分類回(hui)收和再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)回(hui)收“兩網融合”，加快(kuai)建設再(zai)(zai)生(sheng)資(zi)源(yuan)區域交(jiao)易中心(xin)。加強光伏組件、動力蓄電(dian)(dian)池等新品(pin)種廢(fei)(fei)棄物(wu)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)，提升餐廚(chu)垃圾、建筑垃圾、污(wu)泥等廢(fei)(fei)物(wu)資(zi)源(yuan)化(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)水平。強化(hua)(hua)廢(fei)(fei)棄電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子產品(pin)、報廢(fei)(fei)機(ji)動車、廢(fei)(fei)鉛蓄電(dian)(dian)池拆解利(li)(li)用(yong)(yong)企(qi)業(ye)規范管理。完(wan)善低(di)值物(wu)回(hui)收利(li)(li)用(yong)(yong)體系(xi)。（責任單位：市(shi)供銷社(she)、市(shi)商(shang)務(wu)局、市(shi)城管執法委、市(shi)發改委、市(shi)生(sheng)態環(huan)境局、市(shi)經信局、市(shi)水務(wu)局）

（三）建立綠色貿(mao)易體(ti)系。優化貿(mao)易結構，擴大電(dian)器電(dian)子產(chan)品(pin)、集成電(dian)路、新型顯(xian)示等技術密集、高附加(jia)(jia)值的(de)產(chan)品(pin)貿(mao)易。積(ji)極(ji)引導企(qi)業加(jia)(jia)快(kuai)推進文(wen)化用品(pin)、中醫藥、水(shui)產(chan)品(pin)、茶葉、蜂蜜等綠色產(chan)品(pin)出口。（責任單位(wei)：市商務局）

四、健全(quan)綠色低碳循環發展消費(fei)體系

（一）促(cu)進綠色(se)(se)產(chan)品(pin)消(xiao)費(fei)。機關(guan)事業單(dan)位嚴格執行政府綠色(se)(se)產(chan)品(pin)采購(gou)標準，引導國有企(qi)業逐步執行綠色(se)(se)采購(gou)制度。鼓勵企(qi)業減少(shao)包(bao)裝物，嚴格查處商品(pin)過度包(bao)裝行為(wei)。嚴格綠色(se)(se)產(chan)品(pin)標準、認(ren)證、標識(shi)制度，對列入目(mu)錄管理的(de)能效、水(shui)效標識(shi)產(chan)品(pin)開展檢(jian)查。（責任單(dan)位：市財政局、市政府國資委、市市場監管局、市商務局）

（二(er)）倡導(dao)綠(lv)色低碳生活(huo)(huo)方(fang)式。推(tui)進生活(huo)(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)和減量(liang)化、資源(yuan)(yuan)化，到(dao)2025年，生活(huo)(huo)垃圾(ji)分(fen)類(lei)(lei)覆蓋率達到(dao)97%以上，生活(huo)(huo)垃圾(ji)資源(yuan)(yuan)回收利用率達到(dao)38%。加強塑料污染(ran)治理(li)，推(tui)動(dong)快(kuai)遞(di)包裝(zhuang)綠(lv)色轉型，到(dao)2025年，電商(shang)快(kuai)件(jian)基本(ben)實現不再二(er)次包裝(zhuang)，快(kuai)遞(di)企業(ye)循環中(zhong)轉袋(dai)（箱）力爭(zheng)實現全(quan)覆蓋。深入開展綠(lv)色生活(huo)(huo)創建行動(dong)。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)發改(gai)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)生態環境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城管執(zhi)法委(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通運輸局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)教育(yu)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)城建局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商(shang)務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)機關事(shi)務局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)房管局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)園林(lin)林(lin)業(ye)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)郵政管理(li)局(ju)(ju)，市(shi)(shi)(shi)婦(fu)聯）

五(wu)、加快基礎(chu)設施綠色升級

（一）推(tui)動能(neng)源(yuan)體系綠(lv)色低碳轉型。完善能(neng)源(yuan)消費(fei)總量和強(qiang)度雙控制度，堅決遏制“兩高”項(xiang)目盲目發(fa)展。促(cu)進(jin)燃(ran)煤(mei)清潔高效開發(fa)轉化(hua)利用，推(tui)進(jin)煤(mei)改(gai)電、煤(mei)改(gai)氣(qi)。加快天然(ran)氣(qi)基礎設施建設和互(hu)聯互(hu)通，推(tui)進(jin)天然(ran)氣(qi)供氣(qi)服(fu)務(wu)向鄉(xiang)鎮(zhen)延(yan)伸。積(ji)極(ji)發(fa)展風電、光伏發(fa)電、地熱(re)能(neng)、生物質能(neng)、江水能(neng)等可再(zai)生能(neng)源(yuan)。加快建設世界一流(liu)城市電網。（責(ze)任單位(wei)：市發(fa)改(gai)委(wei)、市經信局、市生態環境局）

（二）推進城鎮環境基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)升級。實施(shi)(shi)污(wu)水收(shou)集(ji)(ji)和處(chu)(chu)理(li)補短板工程，到(dao)2025年，生活污(wu)水集(ji)(ji)中收(shou)集(ji)(ji)率提升到(dao)70%，污(wu)水處(chu)(chu)理(li)率達到(dao)95%。加快生活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)，到(dao)2025年，生活垃(la)(la)圾(ji)處(chu)(chu)理(li)能力達到(dao)20000噸(dun)/天以上，其(qi)中生活垃(la)(la)圾(ji)焚燒處(chu)(chu)理(li)率達到(dao)80%以上。完善危(wei)險廢物收(shou)集(ji)(ji)、貯存、轉運體系(xi)，健全(quan)醫(yi)療廢物協同應(ying)急(ji)處(chu)(chu)置機制，醫(yi)療廢物、危(wei)險廢物無(wu)害化(hua)處(chu)(chu)置率保持100%。（責任單位(wei)：市(shi)水務局、市(shi)城管執法委(wei)、市(shi)生態環境局、市(shi)衛健委(wei)）

（三(san)）提升交通(tong)基礎(chu)設(she)施綠(lv)色(se)發展水平。加(jia)快綠(lv)色(se)智能綜合客運(yun)(yun)樞紐建(jian)設(she)，構建(jian)以航空、高速鐵(tie)路、城際鐵(tie)路、水運(yun)(yun)為主體的綜合交通(tong)體系。強化地方危化品水路運(yun)(yun)輸企業市(shi)(shi)場準入。加(jia)快完(wan)善岸(an)電設(she)施。推進城際電動汽車(che)快速充電網(wang)絡建(jian)設(she)，打(da)造沿三(san)環線、四環線加(jia)氫走(zou)廊。（責任(ren)單(dan)位：市(shi)(shi)交通(tong)運(yun)(yun)輸局(ju)、市(shi)(shi)發改委、市(shi)(shi)經信局(ju)，市(shi)(shi)公交集團）

（四）改(gai)善城(cheng)鄉人居環境(jing)。嚴(yan)格保護城(cheng)市山(shan)體風(feng)貌，建(jian)設城(cheng)市生態綠地和廊道系統。推進(jin)海綿(mian)城(cheng)市建(jian)設。全面發展綠色(se)建(jian)筑(zhu)，到2025年(nian)，綠色(se)建(jian)筑(zhu)竣工(gong)占比(bi)達到80%以上，綠色(se)建(jian)材應(ying)用比(bi)例達到50%以上，建(jian)筑(zhu)能(neng)效水平提高(gao)10%左右。推進(jin)農村人居環境(jing)整治。（責(ze)任單位：市自然(ran)資源規劃局、市城(cheng)建(jian)局、市鄉村振(zhen)興局、市農業農村局、市生態環境(jing)局）

六、加強綠色低碳循環(huan)發展政策(ce)支(zhi)撐(cheng)

（一）鼓勵綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)術研(yan)發和成果(guo)轉化。實施綠(lv)(lv)色低(di)碳(tan)技(ji)術創(chuang)(chuang)新攻(gong)關(guan)行(xing)動，支持符合條件的企業參與國家綠(lv)(lv)色技(ji)術創(chuang)(chuang)新“十(shi)百(bai)千(qian)”行(xing)動。積極利(li)用(yong)(yong)首臺（套）重大技(ji)術裝備政策支持綠(lv)(lv)色技(ji)術應用(yong)(yong)。支持企業、高校、科研(yan)機(ji)構等建立綠(lv)(lv)色技(ji)術創(chuang)(chuang)新項(xiang)目孵化器、創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業基地，加快成果(guo)轉化應用(yong)(yong)。（責任(ren)單位：市(shi)科技(ji)局、市(shi)發改委、市(shi)經信局）

（二）強化執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監管。推動完善綠色(se)低碳制度(du)建設(she)。加強生(sheng)態(tai)環境、能源(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)等領域執(zhi)法(fa)(fa)(fa)監督(du)，依法(fa)(fa)(fa)打擊違法(fa)(fa)(fa)犯罪行為(wei)。加強行政(zheng)(zheng)部門和審判機關(guan)、檢察機關(guan)協調(diao)聯動，形成(cheng)行政(zheng)(zheng)司法(fa)(fa)(fa)合力。（責任單(dan)位(wei)：市發改委、市生(sheng)態(tai)環境局、市經(jing)信局、市市場監管局、市公安局）

（三）健全(quan)綠(lv)色收費(fei)價(jia)格機制。適時推進城鎮污(wu)水(shui)處(chu)理、生活(huo)垃圾處(chu)理、農業用水(shui)等(deng)各項價(jia)格改革。繼續落實(shi)好居民階梯電價(jia)、氣價(jia)、水(shui)價(jia)制度。（責任單位：市發(fa)改委）

（四）加大(da)財稅(shui)扶(fu)持(chi)力度。統籌中央、省(sheng)、市(shi)相關資(zi)金支持(chi)環境(jing)基礎(chu)設施、綠色環保產業發展、能(neng)源(yuan)高效(xiao)利用、資(zi)源(yuan)循環利用等(deng)項目建設。落(luo)實(shi)節能(neng)環保、資(zi)源(yuan)綜合(he)利用、合(he)同能(neng)源(yuan)管理、環境(jing)污染第三方治理等(deng)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)。落(luo)實(shi)新能(neng)源(yuan)汽(qi)車車輛購置稅(shui)、車船稅(shui)等(deng)稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策(ce)。（責任單位：市(shi)財政(zheng)局、市(shi)發改委、市(shi)稅(shui)務(wu)局）

（五）大力發(fa)(fa)展綠色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)。支持企業申(shen)報(bao)發(fa)(fa)行(xing)綠色(se)(se)債券(quan)，擴大綠色(se)(se)債券(quan)發(fa)(fa)行(xing)規模。支持金(jin)(jin)融(rong)機(ji)構創新(xin)信貸產(chan)品(pin)，推進(jin)綠色(se)(se)信貸、綠色(se)(se)結算等金(jin)(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和方式創新(xin)。積極(ji)創建(jian)全(quan)國(guo)綠色(se)(se)金(jin)(jin)融(rong)改革創新(xin)試驗區，加快打(da)造全(quan)國(guo)碳金(jin)(jin)融(rong)中心。積極(ji)爭取國(guo)家(jia)氣候(hou)投融(rong)資試點。（責任單位(wei)：市(shi)地方金(jin)(jin)融(rong)局(ju)、市(shi)財政(zheng)局(ju)、市(shi)生(sheng)態環境局(ju)、市(shi)發(fa)(fa)改委(wei)，武昌區人民政(zheng)府，人行(xing)武漢分行(xing)營管部(bu)）

（六(liu)）完(wan)善綠(lv)(lv)色(se)標準(zhun)和統(tong)計(ji)(ji)監測制度。健全“武漢生態”標準(zhun)體(ti)系，完(wan)善有利于綠(lv)(lv)色(se)低碳循環(huan)發展的地方(fang)標準(zhun)，鼓勵(li)企(qi)業參與制定(ding)相關(guan)行(xing)業標準(zhun)。嚴格(ge)執行(xing)國家節能環(huan)保、清(qing)潔生產、清(qing)潔能源等領域統(tong)計(ji)(ji)監測標準(zhun)，強(qiang)化(hua)統(tong)計(ji)(ji)信(xin)息共(gong)享。（責任單(dan)位：市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)局、市(shi)(shi)統(tong)計(ji)(ji)局）