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天(tian)津市人民代(dai)表大會常務委員會公告

第八十(shi)二號

《天津市碳達峰(feng)碳中和促進條(tiao)例》已由天津市第(di)十七屆人民代表大會常務委員(yuan)會第(di)二十九次會議于2021年9月(yue)27日(ri)通過(guo)，現予公(gong)布，自2021年11月(yue)1日(ri)起施行。

天津市人民(min)代表大會常務委員會

2021年9月27日

天津市碳達峰碳中和促進條例

（2021年9月27日天津(jin)市第十七屆(jie)人民代表(biao)大會常務委員(yuan)會第二十九(jiu)次(ci)會議通過）

　　目 錄

第一章 總 則

第二章 基本管理制度

第(di)三章 綠色轉型

第一節 調整能源結構

第二節 推(tui)進產業轉型

第三(san)節 促進低碳生(sheng)活

第(di)四(si)章(zhang) 降碳(tan)增匯

第一節 減少碳排放

第二節(jie) 增加碳匯(hui)

第五章 科技(ji)創新

第(di)六章 激(ji)勵措施(shi)

第七(qi)章 法律責任(ren)

第八(ba)章 附 則

第一章 總 則(ze)

第一條 為了促進(jin)實現碳達峰、碳中(zhong)和目標，推動經濟社會發展全(quan)面(mian)綠(lv)色轉型，推進(jin)生態文明建設，根據有關法(fa)律、行政法(fa)規，結(jie)合本(ben)市實際，制(zhi)定本(ben)條例。

第(di)二條 本條例適用于本市行(xing)政區域內促(cu)進實現(xian)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)目標的相關(guan)活(huo)動(dong)。

第(di)三條(tiao) 本市促進(jin)實(shi)現碳達峰、碳中和(he)目標，應當(dang)堅持“全國統(tong)籌、節(jie)約優先、雙(shuang)輪驅動、內外暢通、防范(fan)風險(xian)”的原(yuan)則，實(shi)行碳達峰、碳中和(he)目標有效銜接、聯動實(shi)施、一體推進(jin)，建立部門協(xie)同、社會聯動、公眾參與的長效機制，以能源綠色低碳發展為(wei)關鍵，實(shi)施重點行業(ye)領域減污(wu)降(jiang)碳，推動形成節(jie)約資源和(he)保護(hu)環境的產業(ye)結(jie)構(gou)、生產方式(shi)、生活(huo)方式(shi)、空間格局(ju)。

第四(si)條 本(ben)市建立碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作領導機(ji)制，統籌推動碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作，協調解決(jue)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作重大問題。

市(shi)人(ren)民政府(fu)應(ying)當科(ke)學編制并組織落實本市(shi)碳達(da)峰行動方(fang)案，實施(shi)促進碳中和(he)的政策(ce)措施(shi)，確保本市(shi)碳達(da)峰、碳中和(he)各項目標任務(wu)落實。

區(qu)人(ren)民政(zheng)府應當落(luo)實碳(tan)達峰、碳(tan)中和任務，保證(zheng)本行(xing)政(zheng)區(qu)域內碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作目標實現(xian)。

市和區(qu)人(ren)民政府應當每年向(xiang)本級(ji)人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)或者人(ren)民代(dai)表(biao)大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)報告碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和工作情(qing)況，依法接受(shou)監督。

第五條 市發展改革部(bu)門(men)負(fu)責(ze)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)機(ji)制的日常工(gong)作(zuo)(zuo)，組織落實(shi)碳達(da)峰、碳中和(he)(he)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)機(ji)制的部(bu)署(shu)安排，協調推進碳達(da)峰、碳中和(he)(he)相關工(gong)作(zuo)(zuo)。

發展改革(ge)、生態環境、工(gong)(gong)業(ye)和(he)(he)信息化、交(jiao)通運輸、住(zhu)房城鄉建設、城市管理、農業(ye)農村、規劃(hua)資源等(deng)部門(men)按照職責分(fen)工(gong)(gong)，做好(hao)本(ben)行業(ye)、本(ben)領域碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)(he)相關工(gong)(gong)作，保(bao)證本(ben)行業(ye)、本(ben)領域碳達(da)峰、碳中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作目(mu)標實現(xian)。

教育、科技、財政、水(shui)務、市場監管(guan)、統計(ji)、機關事務管(guan)理(li)等部(bu)門按照(zhao)職責分(fen)工，做好碳達峰、碳中和相(xiang)關工作。

第六條 本市在地方立(li)法、政策制定、規劃編制、項目布局(ju)中(zhong)，應當(dang)統籌考慮(lv)碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和(he)目標，落實(shi)控制碳(tan)(tan)排放的(de)要求。

第七條 單位和個人(ren)應當樹立綠色低碳(tan)發展理念，遵守資源(yuan)能源(yuan)節(jie)約和生態環境保(bao)護法律法規(gui)，自覺(jue)履行法定義務(wu)，積極(ji)參與碳(tan)達峰、碳(tan)中和相關活動。

第八條 本市(shi)充分發揮科技(ji)創新(xin)在碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)中(zhong)的支(zhi)撐引領作(zuo)用，促(cu)進(jin)綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術創新(xin)與進(jin)步，推動低(di)碳(tan)(tan)零碳(tan)(tan)負(fu)碳(tan)(tan)前沿技(ji)術研究開發，支(zhi)持綠色低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術成果轉化應用。

第(di)九條 各級人(ren)民政(zheng)府、有關單(dan)位應當積(ji)極開展碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和宣(xuan)傳教(jiao)育和科學(xue)知識普(pu)及，提高(gao)全社會綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)意識，營造推動(dong)實(shi)現碳(tan)(tan)達峰、碳(tan)(tan)中(zhong)和目標的良(liang)好社會氛圍。

教育部(bu)門、學校應當將碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)知識(shi)納入學校教育內容，培養學生的綠色低碳(tan)意識(shi)。

公(gong)(gong)務(wu)員主管(guan)部門應當將碳達峰、碳中和(he)知識納入公(gong)(gong)務(wu)員教(jiao)育培訓內(nei)容。

新聞媒體應當開展碳達(da)峰、碳中(zhong)和知識公益宣傳(chuan)，對相關(guan)違法行(xing)為進行(xing)輿(yu)論監督。

第十條 本市加強與(yu)北京市、河北省及其他地(di)區碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)工作(zuo)(zuo)溝通協(xie)作(zuo)(zuo)，推動資源(yuan)能(neng)源(yuan)合作(zuo)(zuo)，促進(jin)綠(lv)色(se)低碳(tan)科研合作(zuo)(zuo)和(he)技術成(cheng)果轉化，協(xie)同推進(jin)綠(lv)色(se)轉型、節能(neng)降碳(tan)、增(zeng)加碳(tan)匯(hui)等工作(zuo)(zuo)。

第二章 基本管理制度

第十一條 市和(he)(he)區人民政府應當將碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)工作(zuo)納(na)入(ru)國民經濟和(he)(he)社會發展規(gui)劃、計劃。

市發展改(gai)革、生(sheng)態環境部門應當會同(tong)有(you)關部門，根據國家碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作要求，組織編制和實(shi)施(shi)碳(tan)達峰、碳(tan)中和工作年度計(ji)劃。

市發展改革、工業(ye)和(he)信息化、交通運輸、住房城鄉建(jian)(jian)設、農業(ye)農村(cun)等(deng)部(bu)門應當將碳達(da)峰、碳中和(he)目標任務融入能源、工業(ye)與信息化、交通、建(jian)(jian)筑、農業(ye)農村(cun)等(deng)相(xiang)關規(gui)劃。

第十二條 本市按(an)照國家規定實行碳排放強度(du)和總量控制制度(du)。

市和(he)區人民政府及有(you)關部門應(ying)當采取有(you)效措施，確保完成碳(tan)排放強度和(he)總量控(kong)制(zhi)目標。

第十(shi)三(san)條 本市按照(zhao)國家規定建立健全碳排放統計(ji)核算體(ti)系。

市(shi)統計(ji)、發(fa)展改革、生(sheng)態環(huan)境等(deng)部門應當按照各(ge)自職責，加強碳排放數(shu)據收集、評(ping)估核算及清單(dan)編制等(deng)工作(zuo)。

第(di)十四(si)條(tiao) 市生態環境(jing)部(bu)門應當會同有關部(bu)門，按(an)照國(guo)家和本(ben)市有關規(gui)(gui)定制定納(na)入碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易的溫(wen)室氣體重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位（以下簡稱重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位）名錄(lu)。重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位以及符合有關規(gui)(gui)定的其(qi)他機構和個人可以參與碳排(pai)(pai)放(fang)權(quan)交(jiao)易。

市生態環(huan)境部門應當加強對碳(tan)排放權交易相關活動的監督管(guan)理(li)。

第十五條(tiao) 本市(shi)(shi)對重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位(wei)實施碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額管理。市(shi)(shi)生態環境部門應當會同有關部門按照(zhao)國家和(he)本市(shi)(shi)規(gui)定，根(gen)據(ju)年度碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額總量及分(fen)配方案，向重點排(pai)(pai)放(fang)(fang)單位(wei)分(fen)配碳(tan)排(pai)(pai)放(fang)(fang)配額。

重點排放(fang)(fang)單位應當控制(zhi)溫(wen)室(shi)氣體排放(fang)(fang)，并按照規定(ding)完成碳排放(fang)(fang)配額的清繳；不能足額清繳的，可以通過在碳排放(fang)(fang)權(quan)交(jiao)易市(shi)場購買配額等(deng)方式(shi)完成清繳。

第十六條(tiao) 重點排放單位應(ying)當(dang)按照(zhao)國家有(you)關規定和(he)技(ji)術規范，建(jian)立溫(wen)室氣體排放核算和(he)監(jian)測體系。

重點排放(fang)單位應當按照(zhao)規定(ding)編制(zhi)溫(wen)室氣體排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)，并報(bao)送市生態環(huan)境部門(men)。重點排放(fang)單位應當對報(bao)告(gao)(gao)數(shu)據和(he)信(xin)息的真實性(xing)(xing)、完(wan)整性(xing)(xing)和(he)準確(que)性(xing)(xing)負(fu)責。溫(wen)室氣體排放(fang)報(bao)告(gao)(gao)所涉數(shu)據的原(yuan)始(shi)記錄和(he)管理臺賬應當至(zhi)少保存(cun)五年。

市生態環(huan)境部門在(zai)接(jie)到重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)(wei)溫室氣(qi)體排(pai)(pai)放(fang)報告后(hou)，應當(dang)(dang)組織核查(cha)，重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)(wei)應當(dang)(dang)予以配(pei)合(he)。核查(cha)結果作為(wei)重(zhong)點排(pai)(pai)放(fang)單位(wei)(wei)碳排(pai)(pai)放(fang)配(pei)額的清繳依據。

市生態環境部(bu)門可以委托(tuo)技術服務(wu)機(ji)構對溫(wen)室氣體排(pai)放報告(gao)進行技術審核。接受委托(tuo)的技術服務(wu)機(ji)構應當對其提出的技術審核意見(jian)負責。

年度碳排放達到(dao)一定規(gui)模的其他單位的報告和核查(cha)，按照(zhao)相(xiang)關規(gui)定執行。

第十(shi)七條 本市(shi)探索將碳(tan)排放評價(jia)納入規劃和建(jian)設項目(mu)環境影響(xiang)評價(jia)。

第(di)十(shi)八條 發(fa)展改革部(bu)(bu)門(men)、生(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)門(men)和(he)其他(ta)部(bu)(bu)門(men)應當按照各自職責加強對碳排放(fang)情(qing)況的監督檢(jian)查(cha)，企(qi)業事業單位和(he)其他(ta)生(sheng)產經營(ying)者應當配合監督檢(jian)查(cha)。

發展改革部門(men)、生態環(huan)境部門(men)和其他(ta)部門(men)實施現場檢(jian)查，可以(yi)采取現場監(jian)測、查閱(yue)或者復制相(xiang)關資料等措施。

本(ben)市依托(tuo)市信(xin)息(xi)資(zi)(zi)源統一共享(xiang)(xiang)交換(huan)平臺(tai)，建立碳排放情況、監督檢查情況等信(xin)息(xi)在內的碳排放監管信(xin)息(xi)系統，實現(xian)資(zi)(zi)源整合、信(xin)息(xi)共享(xiang)(xiang)、實時更(geng)新。