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《廣東省制造業高質量發展促進條例(li)（草(cao)案修(xiu)改征求意見稿）》

向社會各界公開(kai)征求意見

為促進(jin)地方立法(fa)的民主化(hua)(hua)、公開化(hua)(hua)，充分(fen)了解民情、反映民意，現將《廣東(dong)省制造業高質量(liang)發(fa)展促進(jin)條例（草案(an)修改征求意見稿）》在本網(wang)站登出(chu)，敬(jing)請社會(hui)各界人士提出(chu)寶貴意見。有關(guan)意見建(jian)議請向(xiang)廣東(dong)省人大(da)常(chang)委會(hui)法(fa)制工(gong)作委員會(hui)經濟法(fa)規(gui)處(chu)反饋（截止(zhi)時間：2024年1月5日）。

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廣東省制造業(ye)高質(zhi)量(liang)發展促(cu)進條(tiao)例

（草(cao)案修改(gai)征求意見稿(gao)）

第(di)一章總則(ze)

第一(yi)條【立法目的】為了促進制造(zao)業高質量發展，加快推進新型(xing)工(gong)業化(hua)，建設制造(zao)強省，根據有關法律、行政法規，結合本(ben)省實際，制定(ding)本(ben)條(tiao)例。

第二條【適(shi)用(yong)范圍】本條例(li)適(shi)用(yong)于本省行政區域內(nei)制造(zao)業產業發展與平(ping)臺建設、投資促(cu)進(jin)與企業發展、要素配置(zhi)以及服(fu)務保障(zhang)等與制造(zao)業高質量發展相關(guan)的(de)活動。

第三條【發展(zhan)原(yuan)則(ze)和目標】促(cu)進(jin)制(zhi)造業高質量(liang)發展(zhan)，應當(dang)遵(zun)循(xun)市(shi)場主導、政府引導、改革引領、開放融合、創新驅動、區域(yu)協調的原(yuan)則(ze)，推動制(zhi)造業高端化、智能化、綠(lv)色化、融合化發展(zhan)。

第四條【政(zheng)府職責(ze)】縣(xian)級以上(shang)人民政(zheng)府應當加強對制造業(ye)高質(zhi)量發展工作(zuo)的(de)(de)領(ling)導，協調解決制造業(ye)高質(zhi)量發展工作(zuo)中的(de)(de)重大問(wen)題(ti)。

省、地級以(yi)上市人(ren)民政(zheng)府應當制(zhi)定本行政(zheng)區域的制(zhi)造業高質量(liang)發展規劃。

省制造業高(gao)質量發展規劃應當明確發展目(mu)標和(he)主要任務，統(tong)籌(chou)優化制造業布(bu)局(ju)，推進珠三角(jiao)地區與(yu)港澳(ao)、粵(yue)東粵(yue)西粵(yue)北(bei)地區與(yu)粵(yue)港澳(ao)大灣區、全省與(yu)國(guo)內國(guo)際重點(dian)區域的協(xie)同聯動。

第(di)五條【部(bu)門(men)職責】縣級以上人民政府工業(ye)和(he)信息化(hua)主管部(bu)門(men)負責本行政區域內促進制造業(ye)高質(zhi)量發展的指導、協(xie)調、服務和(he)管理等工作。

縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政(zheng)府發展改革、科技、財(cai)政(zheng)、自然(ran)資源、人力資源社會保障(zhang)、市場監督管理(li)等有關(guan)部門(men)，應當按照(zhao)各自職(zhi)責做好促進制(zhi)造(zao)業高質量發展的相關(guan)工(gong)作。

第六條【宣傳(chuan)推廣(guang)】縣級(ji)以上人民政(zheng)府及(ji)有關部門應當加強(qiang)促(cu)進(jin)制造業高質(zhi)量發展(zhan)相關法律、法規和(he)政(zheng)策的宣傳(chuan)解讀，弘揚企業家精(jing)(jing)神(shen)和(he)工匠精(jing)(jing)神(shen)。

縣級以上人民政府及有關部門(men)應當(dang)加強工(gong)(gong)業遺(yi)產、工(gong)(gong)業博物館(guan)、工(gong)(gong)業展覽館(guan)、工(gong)(gong)業設計載體、工(gong)(gong)業旅游示(shi)范基(ji)地等工(gong)(gong)業文化資(zi)源(yuan)的開發利用。

鼓(gu)勵企(qi)業、行業協會、商會等組織參與工業文化(hua)資源的開發利用(yong)和(he)工業文化(hua)宣傳(chuan)推廣。

鼓勵廣播(bo)、電視(shi)、報刊、互聯網等媒體開展(zhan)制造(zao)業公益宣傳，營造(zao)促(cu)進制造(zao)業高質量發展(zhan)的(de)輿(yu)論氛圍。

第(di)七條(tiao)【市場(chang)主(zhu)體和社會參與】支持各類市場(chang)主(zhu)體投資制造業(ye)領域，加(jia)強技術改造與創新。

鼓勵(li)高(gao)等(deng)學(xue)校、科研機構、行(xing)業(ye)(ye)協(xie)會、商會以及其他組織開(kai)展(zhan)制造業(ye)(ye)相關的政策咨詢、協(xie)同(tong)創新、產業(ye)(ye)分析、交(jiao)流(liu)合作等(deng)活動。

第(di)二章產(chan)業(ye)發(fa)展與平臺建設

第八條【產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)】縣級(ji)以上人民政府及有關(guan)部門應(ying)當(dang)結合實際鞏固提(ti)升戰(zhan)略性(xing)支柱(zhu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，培育壯大戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，科(ke)學(xue)謀劃(hua)未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)，推(tui)動傳(chuan)統產(chan)(chan)業(ye)(ye)提(ti)質升級(ji)，打造(zao)先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)和(he)特(te)色優(you)勢產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)群(qun)。

鼓勵制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業企業圍繞產業集群的(de)共性(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)環節，建(jian)設共享(xiang)工廠，滿(man)足產業集群的(de)共性(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)需(xu)求(qiu)。

第九條【產(chan)(chan)業鏈韌性(xing)安全(quan)】省人(ren)民政府工(gong)業和信(xin)息化主管部(bu)門應當推動(dong)產(chan)(chan)業基礎(chu)再造，增(zeng)強本省制造業在核心基礎(chu)零部(bu)件(jian)(jian)及元器件(jian)(jian)、關鍵基礎(chu)軟件(jian)(jian)、關鍵基礎(chu)材料、先進基礎(chu)工(gong)藝(yi)、產(chan)(chan)業技術基礎(chu)等領域的影響力和控(kong)制力，推動(dong)軟硬件(jian)(jian)同步突破，提(ti)升產(chan)(chan)業鏈供應鏈韌性(xing)和安全(quan)水平。

省人(ren)民政府(fu)科技主管部門應當(dang)組織實(shi)施重點(dian)領域研發計劃，加快(kuai)產業關(guan)鍵(jian)核心技術突破和推廣應用。

省人民(min)政府發展改(gai)革、市場監督管理等有(you)關部門(men)應當建立健全能(neng)源(yuan)和原(yuan)材料保供穩(wen)價長效機制，提升戰略(lve)性能(neng)源(yuan)資源(yuan)供應保障能(neng)力。

省人民政府專(zhuan)(zhuan)利(li)行政部門應當建(jian)立健全專(zhuan)(zhuan)利(li)導航決策機(ji)制(zhi)(zhi)，優(you)化高(gao)價值專(zhuan)(zhuan)利(li)培育布局，構筑重點(dian)產業(ye)技術(shu)專(zhuan)(zhuan)利(li)池，引導制(zhi)(zhi)造業(ye)企業(ye)儲備布局重點(dian)領域關鍵核(he)心技術(shu)知識產權和標準(zhun)必(bi)要專(zhuan)(zhuan)利(li)。

第十條(tiao)【大(da)(da)灣(wan)區(qu)協(xie)同發(fa)展(zhan)】加強粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)制造業發(fa)展(zhan)的規則銜接、機制對接，提升粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)市場一體(ti)化水平，優(you)(you)化區(qu)域功能布(bu)局，促進粵(yue)(yue)港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)制造業優(you)(you)勢(shi)互補、緊密(mi)協(xie)作、聯動發(fa)展(zhan)。

第十(shi)一條(tiao)【數(shu)字化轉型】省人民政府及有關部門應當積極支持新(xin)一代移動通信網絡、光纖網絡建(jian)設(she)，統籌(chou)數(shu)據中(zhong)心、超算(suan)中(zhong)心等(deng)新(xin)型基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)，提升制造(zao)業數(shu)字化轉型的支撐能力。

縣級以上人(ren)民(min)政府(fu)工業和(he)信息化(hua)等有關部門(men)應當推動數(shu)(shu)字(zi)技術和(he)制造業深度融合，支(zhi)持(chi)工業互聯(lian)網平(ping)臺聯(lian)合數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型服務商提供系統解決方案和(he)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)品、服務，指導制造業企(qi)業實施網絡(luo)和(he)數(shu)(shu)據安全(quan)(quan)分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級管(guan)理，提高網絡(luo)安全(quan)(quan)防護和(he)數(shu)(shu)據安全(quan)(quan)保護能力，推動制造業企(qi)業和(he)產(chan)業集(ji)群(qun)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型。

第(di)十二條【綠(lv)(lv)色(se)化轉型】縣級以上(shang)人民(min)政府及(ji)工業和信息化等(deng)有關(guan)部門應當(dang)深入實(shi)施綠(lv)(lv)色(se)制造(zao)工程，加快(kuai)制造(zao)業綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)轉型，推動重點(dian)行業節能降(jiang)碳(tan)(tan)，建設(she)綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)(tan)工業園(yuan)區(qu)。

鼓勵制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開展(zhan)低碳(tan)、零碳(tan)、負碳(tan)等先進適用技(ji)術研發和推(tui)廣(guang)應(ying)用，加(jia)強工業(ye)(ye)固體廢(fei)物和可再生資(zi)源循環利(li)用，發展(zhan)綠色循環經濟。支持制(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)使(shi)用新能源提升(sheng)能源利(li)用效(xiao)率。

第十三條【智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)】縣(xian)級以上(shang)人民政府及(ji)工業(ye)和信息化(hua)主管部(bu)門應(ying)當推(tui)動發展智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)，培(pei)育推(tui)廣智(zhi)能(neng)化(hua)生產(chan)方式，推(tui)進工業(ye)化(hua)和信息化(hua)深度融合。

鼓(gu)勵制造(zao)業(ye)企業(ye)研發、應用智能裝備和智能產品(pin)，提升(sheng)生產過程智能化(hua)水平。

第十四條【生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業】縣級以上人民政(zheng)府(fu)應當推動現代服(fu)(fu)務(wu)業與先(xian)進制造(zao)業融合發展(zhan)，大力發展(zhan)研發與設(she)計服(fu)(fu)務(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)、信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)、電子商務(wu)、貨物運輸(shu)、通用(yong)航(hang)空(kong)生產(chan)、倉儲和郵政(zheng)快遞服(fu)(fu)務(wu)、檢驗檢測(ce)認證標準計量(liang)、人力資源管理、供(gong)應鏈管理、知識產(chan)權服(fu)(fu)務(wu)、生產(chan)性法律服(fu)(fu)務(wu)等生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業，推動生產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)業平臺建設(she)，支持服(fu)(fu)務(wu)型制造(zao)等新(xin)型產(chan)業形態發展(zhan)。

支持建設(she)工業(ye)設(she)計(ji)(ji)企業(ye)、工業(ye)設(she)計(ji)(ji)中心、工業(ye)設(she)計(ji)(ji)研究(jiu)院等(deng)，推動工業(ye)設(she)計(ji)(ji)賦能制造業(ye)。

加快建設與產(chan)(chan)業(ye)布局相匹配、產(chan)(chan)業(ye)體系相融合、產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)相適(shi)應的現(xian)代法(fa)律服(fu)務體系，推(tui)動生產(chan)(chan)性法(fa)律服(fu)務與產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)相結合。

第十(shi)五條【園(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設及管理】省人民(min)政府及有(you)關部門應當推動建(jian)設大型產業(ye)(ye)集聚區(qu)和承(cheng)接產業(ye)(ye)有(you)序轉移主平臺，建(jian)立(li)健全(quan)對口幫扶協作(zuo)機(ji)制，在(zai)產業(ye)(ye)合(he)作(zuo)、園(yuan)(yuan)區(qu)建(jian)設、招商(shang)引資、園(yuan)(yuan)區(qu)配套服務(wu)和營商(shang)環境共建(jian)等方(fang)面加大建(jian)設和支持力度(du)，支持粵東粵西(xi)粵北地(di)區(qu)工業(ye)(ye)園(yuan)(yuan)區(qu)承(cheng)接珠三角地(di)區(qu)產業(ye)(ye)有(you)序轉移，優化(hua)制造業(ye)(ye)區(qu)域(yu)發展布(bu)局。

省人(ren)民(min)政府發展改革、工業(ye)和信息化、科技、商(shang)務等部門應當按照各自職責推進經(jing)濟技術開發區(qu)、高新技術產(chan)業(ye)開發區(qu)、省產(chan)業(ye)園等制(zhi)造業(ye)發展載體建(jian)設(she)。

省人民政府(fu)工業(ye)和信息化主管部(bu)門(men)應(ying)當(dang)會同有關部(bu)門(men)建立工業(ye)園區考核體(ti)系。

第十(shi)六條【園(yuan)區(qu)運(yun)營】縣級(ji)以上人民政府應當在要(yao)素供(gong)給、科技創新、基礎設施建設、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)發(fa)展等方(fang)面支持工業(ye)園(yuan)區(qu)，引導制造業(ye)企(qi)業(ye)集中(zhong)入(ru)園(yuan)發(fa)展，加強園(yuan)區(qu)安全生產管理，推進產城融合(he)和園(yuan)區(qu)特色化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)發(fa)展。

支持地(di)級以上市、縣級人民(min)政府(fu)利用各(ge)自比較優勢(shi)，創新跨區域產業合(he)作(zuo)模式，推動工(gong)業園區之間合(he)作(zuo)共(gong)建、共(gong)擔成本、共(gong)享利潤。

第十七條【創新(xin)體系】省(sheng)、地級以上(shang)市人民政(zheng)府發(fa)展改革、科(ke)技主管部門應當推動重大科(ke)研(yan)基(ji)礎設(she)施與大型科(ke)研(yan)儀器向制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開放(fang)共享，支持科(ke)研(yan)機(ji)構、高等學校與制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)開展訂(ding)單式(shi)研(yan)發(fa)。

省、地級以上市人(ren)民政府(fu)發(fa)展改革、工(gong)業(ye)和信息化、科(ke)技(ji)主管部門(men)應當推動產業(ye)創新中(zhong)心(xin)、工(gong)程(cheng)研究中(zhong)心(xin)、制造(zao)業(ye)創新中(zhong)心(xin)、企業(ye)技(ji)術中(zhong)心(xin)、產業(ye)技(ji)術基礎公(gong)共服務平臺等新型制造(zao)業(ye)創新平臺建設，支(zhi)持企業(ye)開展關鍵核心(xin)技(ji)術和工(gong)程(cheng)化技(ji)術研發(fa)攻關、承擔重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項目和重(zhong)大(da)技(ji)術裝備(bei)創新發(fa)展工(gong)程(cheng)，促(cu)進制造(zao)業(ye)創新成果產業(ye)化。

省(sheng)、地級以上市(shi)人民政府市(shi)場(chang)監督管理部門(men)應當(dang)推(tui)動(dong)質檢中心、產(chan)業計量(liang)測試中心、技術標(biao)準創新基地和質量(liang)標(biao)準實驗室建設，支持制(zhi)造業創新發(fa)展。

第(di)三章投資(zi)促進與企(qi)業發展