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三、財政(zheng)政(zheng)策措施

（一）強化(hua)財政(zheng)資金(jin)保(bao)障支撐(cheng)作(zuo)用

加(jia)大財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)綠(lv)色(se)低碳導(dao)向，與(yu)本市碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)“1+1+N”政(zheng)(zheng)策體(ti)系相銜接，強化對(dui)碳達(da)峰碳中(zhong)和(he)重(zhong)(zhong)大行動、重(zhong)(zhong)大示(shi)范(fan)、重(zhong)(zhong)大工程的(de)支(zhi)撐(cheng)。加(jia)強財(cai)政(zheng)(zheng)資源統籌，充分利(li)用本市節能減排等各類財(cai)政(zheng)(zheng)專項政(zheng)(zheng)策，聚焦重(zhong)(zhong)點領(ling)域，強化科技投入保障，支(zhi)持(chi)綠(lv)色(se)低碳技術突(tu)破、產業發(fa)(fa)展(zhan)和(he)特(te)色(se)園區(qu)(qu)建設。發(fa)(fa)揮本市生(sheng)態(tai)補償機制調(diao)節作用，進一(yi)步調(diao)動各區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府積極性(xing)。支(zhi)持(chi)區(qu)(qu)域生(sheng)態(tai)環境(jing)管(guan)理協同。加(jia)大對(dui)生(sheng)態(tai)綠(lv)色(se)一(yi)體(ti)化發(fa)(fa)展(zhan)示(shi)范(fan)區(qu)(qu)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度，研究優(you)化專項資金管(guan)理，推動示(shi)范(fan)區(qu)(qu)實現(xian)更(geng)有活力(li)、更(geng)可(ke)持(chi)續(xu)的(de)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

（二）健全多(duo)元資(zi)金協(xie)同支撐體(ti)系(xi)

充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)各(ge)類綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)領域政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)的(de)(de)示范引(yin)導作用，鼓勵(li)社會(hui)資(zi)(zi)本以(yi)市場(chang)化方式(shi)設(she)立綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)基(ji)金(jin)，帶動全社會(hui)加(jia)大對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)基(ji)礎設(she)施和(he)產業(ye)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)投(tou)(tou)入。支(zhi)持(chi)國家綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)發(fa)(fa)(fa)展基(ji)金(jin)在滬運營，積極投(tou)(tou)向能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)節約利用、清(qing)潔能源(yuan)等綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)領域。發(fa)(fa)(fa)行地方政(zheng)府(fu)債券用于支(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)。引(yin)導金(jin)融機構加(jia)大對(dui)(dui)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)信貸(dai)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)支(zhi)持(chi)力度。優化中小微企業(ye)信貸(dai)獎(jiang)補政(zheng)策，將綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)行業(ye)納入重點行業(ye)目(mu)(mu)(mu)錄，對(dui)(dui)相(xiang)關(guan)貸(dai)款(kuan)不(bu)良率補償區(qu)間(jian)下(xia)限(xian)予(yu)以(yi)放寬(kuan)。進一步發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好政(zheng)府(fu)性融資(zi)(zi)擔保的(de)(de)作用。支(zhi)持(chi)綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)金(jin)融創新項(xiang)目(mu)(mu)(mu)申報(bao)上海金(jin)融創新獎(jiang)。支(zhi)持(chi)世界銀行、亞(ya)洲開發(fa)(fa)(fa)銀行、亞(ya)洲基(ji)礎設(she)施投(tou)(tou)資(zi)(zi)銀行、新開發(fa)(fa)(fa)銀行等國際金(jin)融組織為綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)提供投(tou)(tou)融資(zi)(zi)和(he)技術服務。

（三）落實綠(lv)色低碳稅收支持政(zheng)策

落實國家有關環境保護(hu)、節能(neng)節水(shui)、資源(yuan)(yuan)綜合利(li)用(yong)(yong)、應(ying)用(yong)(yong)綠(lv)色技術裝備(bei)、購買新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車、國家節能(neng)環保專用(yong)(yong)設備(bei)等綠(lv)色低(di)碳稅收(shou)優惠政策。持續推進環境保護(hu)稅、資源(yuan)(yuan)稅征收(shou)，鼓勵污染物減排(pai)和資源(yuan)(yuan)節約(yue)集約(yue)利(li)用(yong)(yong)，更好(hao)發揮稅收(shou)對市場主體(ti)綠(lv)色低(di)碳發展(zhan)的促進作用(yong)(yong)。

（四）完(wan)善政(zheng)府綠色(se)采購(gou)政(zheng)策

貫(guan)徹執行政(zheng)府(fu)綠(lv)色采(cai)購(gou)要(yao)求，加大綠(lv)色建材、新能(neng)源車船等綠(lv)色低碳(tan)產品政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)力(li)度。強(qiang)化(hua)采(cai)購(gou)人綠(lv)色采(cai)購(gou)責任，鼓勵采(cai)購(gou)人在采(cai)購(gou)文(wen)件(jian)中明確(que)綠(lv)色低碳(tan)采(cai)購(gou)要(yao)求。

四、保障措施

（一）加(jia)強(qiang)組織(zhi)領導，注重協調配合(he)

全(quan)市(shi)(shi)(shi)各(ge)級財政(zheng)(zheng)部門(men)要切實提高政(zheng)(zheng)治(zhi)站位，按照市(shi)(shi)(shi)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)政(zheng)(zheng)府的(de)(de)統一部署，不斷(duan)(duan)增強(qiang)財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)做好碳達(da)峰碳中(zhong)和工(gong)(gong)作的(de)(de)責(ze)任感和使(shi)命感，壓(ya)實責(ze)任、明確分(fen)工(gong)(gong)。各(ge)區要立(li)足本區域的(de)(de)資源稟(bing)賦和發展特點，提出具體(ti)(ti)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)措施(shi)，確保各(ge)項目標任務如期(qi)實現(xian)。在財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策制定和實施(shi)過程中(zhong)，要加(jia)強(qiang)與(yu)金融、價(jia)格、貿(mao)易等政(zheng)(zheng)策的(de)(de)融合，促(cu)進財政(zheng)(zheng)支(zhi)(zhi)持(chi)碳達(da)峰碳中(zhong)和的(de)(de)新舉措與(yu)既有政(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)系之間(jian)的(de)(de)緊(jin)密(mi)配(pei)合，發揮(hui)乘數效應。通過建立(li)市(shi)(shi)(shi)、區財政(zheng)(zheng)部門(men)上下聯(lian)動、財政(zheng)(zheng)與(yu)其他(ta)部門(men)橫向(xiang)互動的(de)(de)工(gong)(gong)作機制，不斷(duan)(duan)加(jia)強(qiang)與(yu)市(shi)(shi)(shi)、區其他(ta)部門(men)的(de)(de)協調配(pei)合，充分(fen)調動各(ge)方面的(de)(de)工(gong)(gong)作積極性，形成工(gong)(gong)作合力(li)。

（二）嚴(yan)格預(yu)算管(guan)理，突出績效(xiao)引領

全(quan)市(shi)各級財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)部門(men)要(yao)嚴格(ge)預算管(guan)(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)資(zi)源統(tong)籌(chou)，合理(li)優化財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出結(jie)構，推動預算資(zi)金績(ji)(ji)效管(guan)(guan)理(li)在支(zhi)持(chi)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)領域“全(quan)方位、全(quan)過(guo)程、全(quan)覆蓋”。加(jia)強(qiang)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)相關財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)事(shi)前(qian)評(ping)估和(he)事(shi)后評(ping)價結(jie)果的(de)應(ying)用。通過(guo)全(quan)成本預算績(ji)(ji)效工作(zuo)的(de)開展，加(jia)快建立碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)相關領域財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)出的(de)定額標準(zhun)體(ti)系。進一(yi)步健全(quan)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)支(zhi)持(chi)碳(tan)(tan)達(da)(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)工作(zuo)的(de)相關資(zi)金預算安排(pai)與績(ji)(ji)效結(jie)果掛鉤的(de)激勵(li)約束機制(zhi)。

（三）加強學習宣傳，形成良好氛圍

全(quan)市各(ge)(ge)級財政(zheng)干部要加強對碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和相關政(zheng)策和基(ji)礎(chu)知識學習研究，切實提高推進(jin)碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和工作的(de)能力(li)(li)，增強抓好綠色(se)低碳(tan)發展的(de)本(ben)領(ling)。大力(li)(li)宣(xuan)傳財政(zheng)支(zhi)持做好碳(tan)達峰(feng)碳(tan)中和各(ge)(ge)項(xiang)支(zhi)持政(zheng)策和舉(ju)措，激發社會(hui)主(zhu)(zhu)體(ti)的(de)內生動力(li)(li)，引導各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)體(ti)積極參與經濟(ji)社會(hui)發展全(quan)面(mian)綠色(se)轉(zhuan)型(xing)。

（來源：上海市財政(zheng)局）