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市生態環境局局長金俊(jun)華關(guan)于國四及(ji)以(yi)下柴油貨車禁行(xing)區、非(fei)道路移動機械禁用區

政策解讀(du)

一、國四及以下(xia)柴油貨車禁行區政(zheng)策

生態環(huan)境部《關于印發(fa)(fa)＜深入(ru)打(da)好重污染天氣消除、臭(chou)氧(yang)污染防治(zhi)和柴油(you)貨車污染治(zhi)理攻堅(jian)戰行動(dong)(dong)方案＞的(de)(de)(de)(de)通知(zhi)》（環(huan)大氣〔2022〕68號）文件要求：推進非(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)清潔發(fa)(fa)展，2022年12月1日，實施(shi)非(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)柴油(you)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)第四階段排放(fang)標(biao)準(zhun)。因地(di)制宜加快推進鐵(tie)路貨場、物流園區、港口、機(ji)(ji)(ji)場，以(yi)(yi)及(ji)火(huo)電、鋼(gang)鐵(tie)、煤(mei)炭、焦(jiao)化(hua)、建材(cai)、礦(kuang)山等工(gong)礦(kuang)企業新(xin)(xin)(xin)增或更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)業車輛(liang)和機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)化(hua)。鼓勵新(xin)(xin)(xin)增或更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)3噸以(yi)(yi)下叉車基本實現(xian)新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)化(hua)。鼓勵各(ge)地(di)依據排放(fang)標(biao)準(zhun)制定老舊非(fei)道(dao)路移動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)更(geng)(geng)新(xin)(xin)(xin)淘(tao)汰計劃，推進淘(tao)汰國一及(ji)以(yi)(yi)下排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)工(gong)程機(ji)(ji)(ji)械(xie)(xie)（含按非(fei)道(dao)路排放(fang)標(biao)準(zhun)生產的(de)(de)(de)(de)非(fei)道(dao)路用車），具備(bei)條件的(de)(de)(de)(de)可更(geng)(geng)換國四及(ji)以(yi)(yi)上排放(fang)標(biao)準(zhun)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)動(dong)(dong)機(ji)(ji)(ji)。

《湖北省大(da)(da)氣污(wu)染(ran)防治“三大(da)(da)”標志性(xing)戰役和(he)“六大(da)(da)”攻堅(jian)提升行動計(ji)劃》文件要求：2023年7月1日，全(quan)省實(shi)施輕型車(che)(che)和(he)重型車(che)(che)國(guo)6b排(pai)放標準(zhun)。符合強制報廢(fei)情形的交報廢(fei)汽車(che)(che)回收企(qi)業按規(gui)定進行登(deng)記(ji)、拆解(jie)和(he)銷毀。鼓勵機動車(che)(che)生產企(qi)業發(fa)展(zhan)超低排(pai)放和(he)近零排(pai)放技術體系，集成發(fa)動機后處理控制、智能監管等共性(xing)技術，實(shi)現規(gui)模(mo)化應用。加強柴(chai)油(you)(you)車(che)(che)污(wu)染(ran)治理及管理技術研究(jiu)，切實(shi)減少柴(chai)油(you)(you)車(che)(che)污(wu)染(ran)物排(pai)放。

根(gen)據生(sheng)態環境部統計，機動(dong)車(che)排(pai)放(fang)已成為PM2.5（細顆(ke)粒(li)物）的(de)首(shou)要來源，占比(bi)高(gao)達(da)40％，且機動(dong)車(che)尾(wei)氣排(pai)放(fang)的(de)NOX也是二次生(sheng)成PM2.5和臭氧(yang)的(de)重要來源，其中柴油(you)車(che)輛貢獻占比(bi)更高(gao)。自2017年下(xia)(xia)半年開始，全(quan)國(guo)(guo)各地(di)陸續出臺相關政(zheng)策限制(zhi)國(guo)(guo)四(si)(si)及(ji)(ji)以下(xia)(xia)柴油(you)車(che)上路行駛，2020年河北(bei)廊坊(fang)、邢臺、唐山、秦皇島(dao)等(deng)地(di)陸續發(fa)布公告，禁(jin)止國(guo)(guo)四(si)(si)及(ji)(ji)以下(xia)(xia)排(pai)放(fang)標準(zhun)的(de)柴油(you)貨(huo)車(che)進入(ru)禁(jin)用區，山東從2021年起逐步淘汰國(guo)(guo)四(si)(si)及(ji)(ji)以下(xia)(xia)柴油(you)貨(huo)車(che)。從省(sheng)內(nei)來看，武漢、宜昌(chang)、荊門、襄(xiang)陽、十堰等(deng)地(di)均在一定區域內(nei)禁(jin)止國(guo)(guo)四(si)(si)或國(guo)(guo)三以下(xia)(xia)排(pai)放(fang)標準(zhun)柴油(you)貨(huo)車(che)通行。

2022年(nian)(nian)省環科院(yuan)開展的(de)(de)《仙桃市(shi)(shi)臭氧(yang)污(wu)染(ran)來源解析分析報告》中指出，我(wo)市(shi)(shi)機(ji)動車(che)(che)尾氣對(dui)臭氧(yang)貢(gong)獻(xian)率(lv)最高已達43.1％，機(ji)動車(che)(che)尾氣排(pai)(pai)(pai)放(fang)的(de)(de)氮氧(yang)化物(wu)占全市(shi)(shi)氮氧(yang)化物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)的(de)(de)74.1％。在我(wo)市(shi)(shi)使(shi)用(yong)的(de)(de)國(guo)四及以(yi)下(xia)柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)行(xing)駛里(li)程占比31.85％、氮氧(yang)化物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)占比36.17％，國(guo)四及以(yi)下(xia)柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)在更少的(de)(de)行(xing)駛里(li)程下(xia)貢(gong)獻(xian)了(le)更多的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)。實施國(guo)四及以(yi)下(xia)柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)（主要為2017年(nian)(nian)7月1日前(qian)注冊(ce)登記(ji)的(de)(de)重型柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)以(yi)及2018年(nian)(nian)1月1日前(qian)注冊(ce)登記(ji)的(de)(de)輕型柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)）禁行(xing)政(zheng)策后可以(yi)倒逼淘(tao)汰老舊(jiu)柴(chai)油貨(huo)(huo)(huo)車(che)(che)、較(jiao)大(da)程度減少全市(shi)(shi)氮氧(yang)化物(wu)排(pai)(pai)(pai)放(fang)量(liang)，對(dui)我(wo)市(shi)(shi)打好大(da)氣污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰、努(nu)力(li)實現全年(nian)(nian)大(da)氣環境質量(liang)考核目標意義十(shi)分重大(da)。

根據(ju)(ju)《湖北省大(da)氣污染防治條例(li)》第四十七條：市、縣級人(ren)民政府(fu)可以(yi)根據(ju)(ju)大(da)氣環境(jing)質(zhi)量(liang)狀況和(he)(he)機動(dong)車排(pai)放(fang)污染程(cheng)度，確(que)定(ding)禁(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)高排(pai)放(fang)機動(dong)車行(xing)(xing)駛(shi)的區(qu)域、時段，設(she)置禁(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)駛(shi)標(biao)志(zhi)和(he)(he)高排(pai)放(fang)機動(dong)車自動(dong)識別系統(tong)；劃定(ding)禁(jin)止(zhi)(zhi)(zhi)使用高排(pai)放(fang)非(fei)道路移動(dong)機械的區(qu)域。我市結(jie)合近幾年(nian)(nian)環境(jing)空氣質(zhi)量(liang)變化以(yi)及大(da)氣污染防治重點，經(jing)市政府(fu)常務會議審議通過，劃定(ding)國四及以(yi)下柴油貨車禁(jin)行(xing)(xing)區(qu)，于2023年(nian)(nian)7月31日正式施行(xing)(xing)，有效期3年(nian)(nian)。對違反通告(gao)規(gui)定(ding)的，由市公(gong)安交(jiao)警部(bu)門依法予以(yi)處理。

二、非道路(lu)移(yi)動機械(xie)禁(jin)用區政策

《中(zhong)華人民(min)共(gong)和國大氣(qi)(qi)污染防治(zhi)(zhi)法》第六十一(yi)條規定(ding)：城市(shi)人民(min)政(zheng)府可以根據大氣(qi)(qi)環境質(zhi)量狀(zhuang)況，劃定(ding)并公布禁止使用高(gao)(gao)排放非(fei)道路(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)機械的(de)區域。《湖(hu)北(bei)省(sheng)大氣(qi)(qi)污染防治(zhi)(zhi)條例》第四(si)十七條規定(ding)：不得在禁止使用高(gao)(gao)排放非(fei)道路(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)機械的(de)區域使用高(gao)(gao)排放非(fei)道路(lu)(lu)移(yi)動(dong)(dong)機械。

2020年11月(yue)13日，經市政府(fu)常務會(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過，市人民政府(fu)印發(fa)《仙桃市人民政府(fu)關于劃定禁止使用高排(pai)放非道(dao)(dao)路(lu)移(yi)動機械區域(yu)的(de)通(tong)告》，禁止在建成區使用未(wei)達到(dao)國(guo)三排(pai)放限值的(de)非道(dao)(dao)路(lu)移(yi)動機械，于2020年11月(yue)30日施行，有效期三年，2023年11月(yue)30日到(dao)期。且(qie)2022年12月(yue)1日起，我國(guo)實施非道(dao)(dao)路(lu)移(yi)動機械第四階(jie)段排(pai)放標(biao)準(zhun)，實施之日起生產、進口、銷售(shou)的(de)非道(dao)(dao)路(lu)移(yi)動機械均需達到(dao)國(guo)四標(biao)準(zhun)。

為更好(hao)控(kong)制非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)排(pai)放，我市對原(yuan)通告內容進(jin)行(xing)修訂：一是(shi)由原(yuan)來禁止使(shi)用(yong)(yong)(yong)未(wei)達到國(guo)(guo)(guo)三排(pai)放限值的非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)，修改為禁止使(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)一、國(guo)(guo)(guo)二及(ji)以下排(pai)放標(biao)準(zhun)或(huo)未(wei)達到國(guo)(guo)(guo)三排(pai)放限值的非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)，限制了國(guo)(guo)(guo)一、國(guo)(guo)(guo)二老舊非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)使(shi)用(yong)(yong)(yong)；二是(shi)對使(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)四排(pai)放標(biao)準(zhun)的非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)，從標(biao)準(zhun)實施之日(ri)起設立2年推廣(guang)緩沖期，到2024年12月1日(ri)起，禁用(yong)(yong)(yong)區內禁止使(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)三及(ji)以下排(pai)放標(biao)準(zhun)非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)，只能(neng)使(shi)用(yong)(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)四以上(shang)或(huo)新(xin)能(neng)源非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)。三是(shi)進(jin)口、銷售國(guo)(guo)(guo)四以下非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)的由市場監管、海關部門進(jin)行(xing)查處；四是(shi)明確非(fei)(fei)(fei)道(dao)(dao)(dao)路移(yi)動(dong)(dong)(dong)(dong)機(ji)械(xie)違規上(shang)路行(xing)駛由公安交警(jing)部門予以處罰。

（來源：仙(xian)桃市生態環境(jing)局）