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國家發展改革委發布“碳達峰十大行動”進展報告

國(guo)務(wu)院印發的(de)(de)《2030年前碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(an)》提出，將碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)貫穿(chuan)于經濟社會發展(zhan)全(quan)過程(cheng)和(he)各方面(mian)(mian)，重點實施“碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)十大(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”：一(yi)是(shi)能源(yuan)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)轉型行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；二是(shi)節能降(jiang)碳(tan)增效行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；三(san)是(shi)工業領域碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；四是(shi)城鄉建設碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；五是(shi)交通運(yun)輸綠色(se)(se)低(di)碳(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；六是(shi)循環經濟助力降(jiang)碳(tan)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；七是(shi)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)科技(ji)創新行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；八是(shi)碳(tan)匯能力鞏固(gu)提升行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；九是(shi)綠色(se)(se)低(di)碳(tan)全(quan)民(min)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)；十是(shi)各地區梯次有序碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)。黨的(de)(de)二十大(da)報告明確(que)提出，積極穩妥(tuo)推進碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)碳(tan)中和(he)。近(jin)日(ri)，國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委總結了七個方面(mian)(mian)的(de)(de)“碳(tan)達(da)(da)峰(feng)(feng)(feng)十大(da)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)”進展(zhan)，以為全(quan)文(wen)供參考。

“碳達峰十大行動”進展

01 能源綠色低碳轉型行動成效明顯

能源是碳達(da)峰碳中和(he)(he)的重點領域。習(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)作出碳達(da)峰碳中和(he)(he)重大宣示兩(liang)年來，各地區各有(you)關部門深入學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)重要講話(hua)和(he)(he)指示批示精神，認(ren)真貫(guan)徹落實黨中央、國務院(yuan)決策部署和(he)(he)碳達(da)峰碳中和(he)(he)工作領導(dao)小組部署要求，積極穩妥有(you)序(xu)推進能源綠色低碳轉型行動，取得顯著成效(xiao)。

一、非化石能源加快開發利用

（一）新能(neng)源保持(chi)較快增(zeng)長。制定實(shi)施(shi)以沙漠、戈壁(bi)、荒漠地(di)區為重點的大(da)型(xing)風(feng)電(dian)(dian)光(guang)伏基(ji)地(di)規劃布局方案(an)，規劃總規模約4.5億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，目(mu)前(qian)(qian)第一批(pi)9500萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)基(ji)地(di)項目(mu)已(yi)全(quan)部(bu)開(kai)工(gong)建設，印(yin)發(fa)第二批(pi)項目(mu)清單并抓緊推(tui)(tui)進(jin)(jin)前(qian)(qian)期工(gong)作，組織謀(mou)劃第三批(pi)基(ji)地(di)項目(mu)。穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)整(zheng)縣屋頂分布式光(guang)伏開(kai)發(fa)試點，截至今(jin)年(nian)6月底，全(quan)國試點累計備案(an)規模6615萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。有(you)序推(tui)(tui)進(jin)(jin)山東半島、長三角、閩南(nan)、粵(yue)東和北(bei)部(bu)灣等海上風(feng)電(dian)(dian)基(ji)地(di)建設。2020年(nian)以來，新增(zeng)風(feng)電(dian)(dian)、太陽能(neng)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量連續兩年(nian)突破1億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)，占(zhan)年(nian)新增(zeng)全(quan)部(bu)發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)的六成左右(you)。穩步發(fa)展生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)，截至今(jin)年(nian)7月底，生(sheng)物(wu)質發(fa)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)3967萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)。會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)積(ji)極研究支持(chi)地(di)熱能(neng)、非糧生(sheng)物(wu)液(ye)體(ti)燃(ran)料等發(fa)展。推(tui)(tui)動國內首套自主(zhu)化(hua)年(nian)產3萬噸纖維素(su)燃(ran)料乙(yi)醇示范裝(zhuang)置工(gong)業(ye)化(hua)試生(sheng)產。印(yin)發(fa)《氫能(neng)產業(ye)發(fa)展中長期規劃（2021—2035年(nian)》。2021年(nian)，新能(neng)源年(nian)發(fa)電(dian)(dian)量首次突破1萬億千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)時大(da)關(guan)。

（二）常(chang)規(gui)水(shui)電(dian)(dian)項(xiang)目建設穩步推(tui)進。統籌水(shui)電(dian)(dian)開發(fa)和生態環(huan)境保護，大力推(tui)動金(jin)沙(sha)江(jiang)上游、雅礱(long)江(jiang)中游、黃河上游等重點流域水(shui)電(dian)(dian)規(gui)劃和重大水(shui)電(dian)(dian)工程(cheng)建設。烏東德、兩(liang)河口水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)全面(mian)投產(chan)，白鶴灘水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)今(jin)年8月(yue)底(di)前建成(cheng)投產(chan)10臺機(ji)組(zu)，金(jin)沙(sha)江(jiang)旭龍水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)(zhan)項(xiang)目已于今(jin)年6月(yue)上旬(xun)核準建設。2021年以來至今(jin)年6月(yue)，常(chang)規(gui)水(shui)電(dian)(dian)開工600萬千(qian)瓦(wa)。截至今(jin)年6月(yue)底(di)，全國水(shui)電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)容量(liang)達到3.6億千(qian)瓦(wa)左右，比2020年增加(jia)約(yue)2000萬千(qian)瓦(wa)，“十四五”期間新增4000萬千(qian)瓦(wa)的目標(biao)已完成(cheng)近50%。

（三）核電保持平穩建(jian)(jian)設(she)節(jie)奏。在(zai)(zai)(zai)確保安全的前(qian)提下積極有序推進核電建(jian)(jian)設(she)。華龍(long)(long)一(yi)號、國和一(yi)號示(shi)范工(gong)程(cheng)、高(gao)溫氣冷堆示(shi)范工(gong)程(cheng)等在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)工(gong)程(cheng)，在(zai)(zai)(zai)確保質量的前(qian)提下推進建(jian)(jian)設(she)。2021年1月(yue)，華龍(long)(long)一(yi)號全球首堆福清5號建(jian)(jian)成投產。截至今年7月(yue)，我(wo)國在(zai)(zai)(zai)運在(zai)(zai)(zai)建(jian)(jian)核電機組共77臺(tai)、裝機規模(mo)8335萬千(qian)瓦。

二、化石能源清潔高效開發利用取得積極進展

（一）煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)清潔高效開(kai)發(fa)利(li)用持(chi)續深化(hua)。充(chong)分(fen)(fen)發(fa)揮煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電對能源綠色低碳轉型的(de)(de)支撐保(bao)障作用。持(chi)續打(da)好煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)增(zeng)產(chan)保(bao)供(gong)(gong)“組(zu)合拳”，實施(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)安全保(bao)供(gong)(gong)責任制，穩(wen)定(ding)(ding)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)保(bao)供(gong)(gong)政策，加(jia)強全國(guo)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)量(liang)調度，持(chi)續釋放先(xian)進產(chan)能，切實穩(wen)定(ding)(ding)增(zeng)加(jia)煤(mei)(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)量(liang)。研(yan)究推進低階煤(mei)(mei)(mei)(mei)分(fen)(fen)質分(fen)(fen)級利(li)用試點示范。充(chong)分(fen)(fen)挖掘煤(mei)(mei)(mei)(mei)電頂峰(feng)出力潛力。穩(wen)妥有(you)序推進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電行業淘(tao)汰落后產(chan)能。2021年(nian)，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電以不足50%的(de)(de)裝機占比，生產(chan)了全國(guo)60%的(de)(de)電量(liang)，承(cheng)擔了70%的(de)(de)頂峰(feng)任務。全面實施(shi)(shi)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電節能降碳、靈活性和(he)供(gong)(gong)熱改造“三改聯動(dong)”，2021年(nian)已完成(cheng)改造2.4億千瓦，今年(nian)將繼續實施(shi)(shi)改造2.2億千瓦，為實現“十四五”累計(ji)改造6億千瓦的(de)(de)目標奠定(ding)(ding)良(liang)好基礎。

（二）油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)高(gao)質量(liang)發(fa)展深入推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)。扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)勘探(tan)開發(fa)七年行動計劃，大力(li)提升(sheng)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)勘探(tan)開發(fa)力(li)度，2021年原(yuan)油(you)(you)(you)(you)產量(liang)1.99億(yi)噸(dun)、連續三(san)年企穩回(hui)升(sheng)，天然氣(qi)(qi)產量(liang)2076億(yi)立(li)方(fang)(fang)米、增(zeng)(zeng)量(liang)連續五年超百(bai)億(yi)立(li)方(fang)(fang)米。加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)非常規(gui)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)資源規(gui)模化開發(fa)，2021年頁巖油(you)(you)(you)(you)產量(liang)240萬噸(dun)、頁巖氣(qi)(qi)產量(liang)230億(yi)立(li)方(fang)(fang)米，煤層氣(qi)(qi)利用量(liang)77億(yi)立(li)方(fang)(fang)米，保持良好增(zeng)(zeng)長勢(shi)頭。加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)基礎設施建設，推(tui)(tui)(tui)動油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)干線管道和互(hu)聯互(hu)通重(zhong)點工(gong)程建設，“全國一(yi)張網”進(jin)(jin)一(yi)步(bu)完善(shan)。天然氣(qi)(qi)儲備(bei)能力(li)快速提升(sheng)，儲氣(qi)(qi)規(gui)模三(san)年多實(shi)(shi)(shi)現翻番。扎(zha)實(shi)(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)實(shi)(shi)(shi)施成品油(you)(you)(you)(you)質量(liang)升(sheng)級，切實(shi)(shi)(shi)保障符合(he)第六階段強制(zhi)性國家標準的(de)汽柴油(you)(you)(you)(you)供應(ying)。油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)消費保持合(he)理增(zeng)(zeng)長，2021年油(you)(you)(you)(you)氣(qi)(qi)消費約(yue)占一(yi)次能源消費總量(liang)的(de)27.4%。

（三）終(zhong)端用能(neng)清(qing)潔(jie)替代加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實施(shi)。出臺(tai)(tai)《關于(yu)進一(yi)(yi)步推進電能(neng)替代的指導意見》等(deng)政(zheng)策，推動(dong)工(gong)業(ye)、交通、建筑、農業(ye)農村等(deng)重點領域持續提升電氣化(hua)水(shui)平(ping)。深(shen)入推進北方(fang)地區(qu)清(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)，截(jie)至(zhi)2021年(nian)底，清(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)面積達到156億(yi)平(ping)方(fang)米(mi)，清(qing)潔(jie)取暖(nuan)(nuan)(nuan)率73.6%，超額完成(cheng)規劃目(mu)標，累計替代散(san)煤超過1.5億(yi)噸，對降(jiang)低(di)PM2.5濃度、改善空氣質量貢獻率超過三分(fen)之一(yi)(yi)。加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)推動(dong)電動(dong)汽車充電基礎設施(shi)建設，截(jie)至(zhi)今年(nian)7月累計建成(cheng)398萬臺(tai)(tai)，可基本滿足電動(dong)汽車發(fa)展需求。開展核(he)能(neng)綜(zong)合利(li)用示范，山(shan)東海陽核(he)能(neng)供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)一(yi)(yi)二期工(gong)程總供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)面積超過500萬平(ping)方(fang)米(mi)，實現海陽城區(qu)核(he)能(neng)供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)“全覆(fu)蓋”。浙江秦山(shan)核(he)能(neng)供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)項(xiang)目(mu)正式投運，成(cheng)為南方(fang)地區(qu)首個核(he)能(neng)供(gong)(gong)暖(nuan)(nuan)(nuan)項(xiang)目(mu)。

三、新型電力系統建設穩步推進

（一）跨(kua)(kua)省(sheng)區電(dian)(dian)(dian)力(li)資源配置能(neng)力(li)穩步(bu)增強。建成投產雅中—江(jiang)西、陜北(bei)—武(wu)(wu)漢(han)、白鶴(he)(he)灘—江(jiang)蘇特高壓直流(liu)等(deng)跨(kua)(kua)省(sheng)區輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)，加快推(tui)進(jin)白鶴(he)(he)灘—浙江(jiang)、閩粵聯(lian)網直流(liu)工程(cheng)(cheng)以及南陽—荊門(men)—長(chang)沙(sha)、駐馬店—武(wu)(wu)漢(han)等(deng)跨(kua)(kua)省(sheng)區特高壓交流(liu)工程(cheng)(cheng)建設(she)，積極推(tui)進(jin)“三交九直”跨(kua)(kua)省(sheng)區輸電(dian)(dian)(dian)通道(dao)。協(xie)調推(tui)進(jin)第一批(pi)大型風電(dian)(dian)(dian)光(guang)伏基地項目接入電(dian)(dian)(dian)網。截至2021年底，全國西電(dian)(dian)(dian)東送輸電(dian)(dian)(dian)能(neng)力(li)達(da)到(dao)2.9億千瓦(wa)，比2020年底提高2000萬千瓦(wa)。

（二）電(dian)(dian)力系統靈活(huo)調節能(neng)力明顯提升(sheng)。推(tui)進(jin)(jin)煤(mei)電(dian)(dian)機組靈活(huo)性改造，截(jie)至(zhi)2021年底(di)，實施(shi)(shi)靈活(huo)性改造超過1億千(qian)瓦(wa)(wa)。制定印(yin)發(fa)《抽(chou)水蓄(xu)能(neng)中長期發(fa)展規劃（2021—2035年）》，推(tui)動各省制定實施(shi)(shi)方案(an)和(he)“十(shi)四五”項(xiang)(xiang)目核準工作(zuo)計劃，加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)生態友好、條件成熟、指標優越(yue)的項(xiang)(xiang)目建設(she)。截(jie)至(zhi)今(jin)年6月底(di)，抽(chou)水蓄(xu)能(neng)裝機達到4200萬千(qian)瓦(wa)(wa)。出臺《“十(shi)四五”新(xin)(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)發(fa)展實施(shi)(shi)方案(an)》，加(jia)快新(xin)(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)多元化(hua)、產(chan)業化(hua)、規模化(hua)發(fa)展。截(jie)至(zhi)2021年底(di)，新(xin)(xin)(xin)型儲(chu)能(neng)裝機規模超過400萬千(qian)瓦(wa)(wa)。推(tui)動具備條件的氣電(dian)(dian)項(xiang)(xiang)目加(jia)快建設(she)，截(jie)至(zhi)今(jin)年6月底(di)，天然氣發(fa)電(dian)(dian)裝機約1.1億千(qian)瓦(wa)(wa)，比(bi)2020年增(zeng)加(jia)1000萬千(qian)瓦(wa)(wa)左右。指導各地做好需求(qiu)側響應，有效減少(shao)尖峰負荷(he)需求(qiu)。

四、能源轉型支撐保障不斷加強

（一）能(neng)源科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)加快推進。多項重大科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)實現新(xin)(xin)突(tu)破，掌(zhang)握自主三代核電(dian)(dian)技(ji)(ji)術(shu)，建(jian)成單機容量(liang)全(quan)球(qiu)第一的百萬(wan)千瓦(wa)水電(dian)(dian)機組，多次(ci)刷(shua)新(xin)(xin)光伏電(dian)(dian)池(chi)轉換效(xiao)率世界(jie)紀錄，13兆瓦(wa)海上(shang)風電(dian)(dian)機組成功下(xia)線，大規模儲能(neng)、氫能(neng)等一批(pi)能(neng)源新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)發(fa)應用取得新(xin)(xin)進展。完(wan)善創(chuang)新(xin)(xin)機制，制定印(yin)發(fa)《“十四五”能(neng)源領域科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)規劃》，修訂(ding)能(neng)源領域首(shou)臺（套）重大技(ji)(ji)術(shu)裝(zhuang)備評定和評價(jia)辦法，組織開展“十四五”第一批(pi)國家能(neng)源研(yan)發(fa)創(chuang)新(xin)(xin)平臺遴(lin)選認定。

（二）能(neng)(neng)源體制機(ji)制改(gai)革不(bu)斷(duan)深化。印發實(shi)施《關于(yu)加快(kuai)建(jian)設全(quan)國統(tong)一(yi)(yi)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)(chang)體系的指導意見》。批復南方區(qu)域(yu)電(dian)(dian)力市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設實(shi)施方案。積極穩妥推進電(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)(chang)建(jian)設，山西等6個第一(yi)(yi)批電(dian)(dian)力現(xian)貨(huo)試點(dian)地(di)區(qu)開展不(bu)間斷(duan)結算試運行。今年上(shang)半年全(quan)國市場(chang)(chang)(chang)化交易電(dian)(dian)量2.5萬億(yi)千(qian)瓦時，同比增(zeng)長45.8%，占(zhan)全(quan)社(she)會用電(dian)(dian)量的61%左右。開展新(xin)能(neng)(neng)源領域(yu)增(zeng)量混合所有制改(gai)革，研究確(que)定一(yi)(yi)批重點(dian)項(xiang)目(mu)。推動(dong)健全(quan)完善(shan)煤價(jia)、電(dian)(dian)價(jia)、抽水蓄能(neng)(neng)價(jia)格形成機(ji)制，放開煤電(dian)(dian)上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)，取消(xiao)工商業目(mu)錄銷售電(dian)(dian)價(jia)，推動(dong)工商業用戶進入市場(chang)(chang)(chang)。加快(kuai)推動(dong)能(neng)(neng)源法(fa)、煤炭法(fa)、電(dian)(dian)力法(fa)等制修(xiu)訂。

（三(san)）能(neng)源轉型(xing)(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)保障進一(yi)步完善(shan)。印(yin)發實(shi)(shi)施(shi)《推動(dong)能(neng)源綠色低碳轉型(xing)(xing)做好碳達峰(feng)(feng)工(gong)作的實(shi)(shi)施(shi)方案》《關于完善(shan)能(neng)源綠色低碳轉型(xing)(xing)體制機制和政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)的意(yi)見》和煤炭(tan)、石油天然氣行業(ye)碳達峰(feng)(feng)實(shi)(shi)施(shi)方案，出臺《關于促(cu)進新時(shi)代新能(neng)源高質量(liang)發展的實(shi)(shi)施(shi)方案》，系統(tong)推進能(neng)源綠色低碳轉型(xing)(xing)工(gong)作，形成政(zheng)(zheng)策(ce)合力。加(jia)強重(zhong)點難(nan)點問(wen)題(ti)研究(jiu)，組織有關方面深入開展能(neng)源轉型(xing)(xing)路徑研究(jiu)。

下一步，國家發展改革委(wei)、國家能(neng)源(yuan)局(ju)將深(shen)入貫徹(che)落實(shi)(shi)黨的二十大精神(shen)，會(hui)同有(you)關方面(mian)持續推(tui)(tui)動(dong)(dong)《關于完整準(zhun)確(que)全面(mian)貫徹(che)新發展理(li)念做好碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)工作(zuo)的意見》《2030年前碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)行動(dong)(dong)方案(an)》有(you)關任務(wu)落實(shi)(shi)，切(qie)實(shi)(shi)推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)領(ling)域碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)系列政策落地實(shi)(shi)施。從國情實(shi)(shi)際(ji)出發，堅持以立(li)為(wei)先、先立(li)后破、通盤謀劃，在保(bao)障能(neng)源(yuan)安(an)全供應基礎上積極有(you)序推(tui)(tui)動(dong)(dong)能(neng)源(yuan)綠色低碳(tan)(tan)轉型，大力推(tui)(tui)進能(neng)源(yuan)結構調整和(he)能(neng)源(yuan)產業(ye)鏈(lian)減碳(tan)(tan)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)煤炭和(he)新能(neng)源(yuan)優(you)化組合，強化能(neng)源(yuan)科(ke)技創新和(he)體制機(ji)制改革，為(wei)如期實(shi)(shi)現碳(tan)(tan)達(da)(da)峰(feng)碳(tan)(tan)中和(he)目標提供綠色低碳(tan)(tan)、安(an)全可靠的能(neng)源(yuan)保(bao)障。

02 節能(neng)降(jiang)碳增效(xiao)行動取得積極進展

節(jie)能是推(tui)進碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)、促(cu)進高質量發展的重(zhong)要手(shou)段。習近(jin)平總(zong)書記(ji)作出碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)重(zhong)大宣示兩年來，各地區各有(you)關部門(men)深入(ru)學習貫徹習近(jin)平總(zong)書記(ji)重(zhong)要講話和(he)指(zhi)示批示精(jing)神，按照黨(dang)中央、國(guo)務院決策(ce)部署(shu)和(he)碳(tan)(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)工作領(ling)導小組部署(shu)要求，認真落實(shi)全面節(jie)約戰略，深入(ru)實(shi)施節(jie)能降碳(tan)(tan)(tan)增效行動，取得積極成效。

一、系統謀劃、統籌推進“十四五”節能工作

一是(shi)(shi)系統謀(mou)劃(hua)(hua)節(jie)(jie)(jie)能(neng)工(gong)作。國(guo)務院印(yin)(yin)發(fa)《“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排綜合(he)工(gong)作方(fang)案》，對“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”全國(guo)節(jie)(jie)(jie)能(neng)工(gong)作進行(xing)總體部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)署，明確全國(guo)和(he)各(ge)領(ling)域、各(ge)地區節(jie)(jie)(jie)能(neng)目(mu)標任(ren)務，壓實(shi)(shi)各(ge)地區和(he)有(you)關部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門主體責(ze)任(ren)。各(ge)省（區、市）均結合(he)實(shi)(shi)際制定了本(ben)地區“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”節(jie)(jie)(jie)能(neng)減排工(gong)作方(fang)案。二是(shi)(shi)細化(hua)完善配套政策措施。工(gong)業(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)印(yin)(yin)發(fa)《“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”工(gong)業(ye)綠色(se)發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)》，聯合(he)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、財政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門印(yin)(yin)發(fa)《工(gong)業(ye)能(neng)效提升(sheng)行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》。住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)印(yin)(yin)發(fa)《“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”建(jian)筑節(jie)(jie)(jie)能(neng)與綠色(se)建(jian)筑發(fa)展(zhan)規劃(hua)(hua)》。交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、民(min)航局、國(guo)鐵集團分別(bie)印(yin)(yin)發(fa)綠色(se)交(jiao)通(tong)(tong)發(fa)展(zhan)、民(min)航、軌道交(jiao)通(tong)(tong)專項規劃(hua)(hua)。國(guo)管局、發(fa)展(zhan)改革委(wei)印(yin)(yin)發(fa)《“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”公共機構節(jie)(jie)(jie)約能(neng)源資源工(gong)作規劃(hua)(hua)》。財政部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、稅(shui)務總局等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)門發(fa)布節(jie)(jie)(jie)能(neng)節(jie)(jie)(jie)水(shui)等(deng)領(ling)域項目(mu)企(qi)業(ye)所得稅(shui)優惠目(mu)錄，加大(da)稅(shui)收優惠政策支持力度。人民(min)銀行(xing)推出碳減排金融工(gong)具和(he)煤(mei)(mei)炭清(qing)潔(jie)高(gao)效利用專項再貸款，精準支持節(jie)(jie)(jie)能(neng)環保、碳減排、煤(mei)(mei)炭清(qing)潔(jie)高(gao)效利用等(deng)重(zhong)點項目(mu)。

二、優化完善能耗調控政策，保障高質量發展用能需求