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國(guo)務院(yuan)辦(ban)公廳關于鼓勵和支持社會資本參(can)與生態保(bao)護(hu)修(xiu)復的意見

國辦(ban)發〔2021〕40號

各(ge)省、自(zi)治區、直轄(xia)市人民政府(fu)，國務院各(ge)部委、各(ge)直屬(shu)機構(gou)：

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復是(shi)守住(zhu)自(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)安全(quan)邊界、促(cu)進自(zi)(zi)然(ran)(ran)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)質(zhi)量整體改善的重要(yao)保(bao)障。長期以來，我(wo)國(guo)一(yi)些地區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)受損退化問題突(tu)出、歷(li)史(shi)欠(qian)賬較多，生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復任務量大(da)面廣，需要(yao)動(dong)員全(quan)社(she)會力(li)量參與。為進一(yi)步促(cu)進社(she)會資本參與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)建設，加(jia)快推進山水林田湖草沙一(yi)體化保(bao)護(hu)和修(xiu)復，經(jing)國(guo)務院同意，現提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dao)思想。以習近(jin)平(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為(wei)指導(dao)，全(quan)面貫徹(che)黨的(de)十九(jiu)(jiu)大和十九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)全(quan)會(hui)精神，深入(ru)貫徹(che)習近(jin)平(ping)(ping)生態(tai)文(wen)明(ming)思想，認真落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，牢固(gu)樹(shu)立綠水青山就是金(jin)山銀(yin)山理(li)念，充分發(fa)(fa)揮(hui)市場(chang)在(zai)資(zi)源配置中(zhong)的(de)決定性作用，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)政(zheng)府作用，聚焦重點(dian)領域(yu)，激發(fa)(fa)市場(chang)活力，推(tui)動(dong)生態(tai)保護(hu)修復高質(zhi)量發(fa)(fa)展，增加優質(zhi)生態(tai)產(chan)品(pin)供給，維護(hu)國(guo)家(jia)生態(tai)安全(quan)，構(gou)建(jian)生態(tai)文(wen)明(ming)體系，推(tui)動(dong)美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設。

（二）工作原則。

堅持保(bao)護(hu)優先、系(xi)統(tong)修復。遵循自然(ran)規律(lv)，統(tong)籌(chou)自然(ran)生態各要素，以(yi)自然(ran)恢復為主，輔(fu)以(yi)必要的人工(gong)措施(shi)，增(zeng)強各項舉措的關聯性(xing)和耦合性(xing)，推進山水(shui)林田湖草沙整(zheng)體保(bao)護(hu)、系(xi)統(tong)修復、綜合治理(li)，提升生態系(xi)統(tong)質量和穩(wen)定(ding)性(xing)。

堅持(chi)政府主導、市(shi)場運作。發(fa)揮政府規(gui)劃(hua)管控、政策扶持(chi)、監管服務、風險防范等(deng)(deng)作用，統一市(shi)場準入，規(gui)范市(shi)場秩序，建立公(gong)開透明的(de)(de)市(shi)場規(gui)則，為社(she)(she)會(hui)資本營(ying)造公(gong)平公(gong)正公(gong)開的(de)(de)投資環(huan)境，構建持(chi)續回報和合理退(tui)出機(ji)制，實(shi)現(xian)社(she)(she)會(hui)資本進得(de)去、退(tui)得(de)出、有收益。嚴(yan)禁(jin)(jin)借生態(tai)保(bao)護修復之名行(xing)開發(fa)之實(shi)，嚴(yan)禁(jin)(jin)突破(po)耕地(di)保(bao)護和生態(tai)保(bao)護等(deng)(deng)紅(hong)線，嚴(yan)禁(jin)(jin)各類違反(fan)法律法規(gui)規(gui)定的(de)(de)行(xing)為。

堅持目標導向、問題(ti)導向。圍(wei)繞構建(jian)“誰修(xiu)復、誰受益(yi)”的生態保護修(xiu)復市場(chang)機制，聚焦解(jie)決信(xin)息缺失、融資困(kun)難、政(zheng)策分散、鼓勵和支持措施(shi)不明確、交易機制和回(hui)報機制不健全等(deng)問題(ti)，推動(dong)實現(xian)生態效益(yi)和經濟社會效益(yi)相統一。

堅持改(gai)革創(chuang)新(xin)(xin)、協調(diao)推進。加強與(yu)自然資(zi)(zi)源資(zi)(zi)產(chan)(chan)產(chan)(chan)權(quan)制(zhi)度、生(sheng)態產(chan)(chan)品價值實現機制(zhi)、生(sheng)態保護補償機制(zhi)等(deng)改(gai)革協同，統(tong)籌必(bi)要投入與(yu)合理回報，暢通社會資(zi)(zi)本(ben)參與(yu)和獲益渠道(dao)，創(chuang)新(xin)(xin)激勵機制(zhi)、支(zhi)持政策和投融資(zi)(zi)模(mo)式，激發(fa)社會資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)潛(qian)力和創(chuang)新(xin)(xin)動力。

二、參與機(ji)制

（三）參與內容。鼓勵和(he)支(zhi)持社會資本參與生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復項(xiang)目投資、設計(ji)、修(xiu)復、管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)等全過程(cheng)，圍繞生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復開(kai)展(zhan)生(sheng)態(tai)(tai)產品開(kai)發、產業發展(zhan)、科技創新、技術服務等活動，對區(qu)域生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復進行(xing)全生(sheng)命周期運營管(guan)(guan)護(hu)(hu)(hu)。重點鼓勵和(he)支(zhi)持社會資本參與以(yi)政府支(zhi)出(chu)責(ze)(ze)任(ren)為主（包括責(ze)(ze)任(ren)人滅失(shi)、自然(ran)災害造成等）的生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復。對有(you)明確責(ze)(ze)任(ren)人的生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)修(xiu)復，由其依法履行(xing)義務，承(cheng)擔修(xiu)復或賠償責(ze)(ze)任(ren)。

（四）參與(yu)方式(shi)。

1．自主投資(zi)模(mo)式(shi)。社會資(zi)本(ben)單獨或以聯(lian)合體、產業聯(lian)盟(meng)等(deng)形式(shi)出(chu)資(zi)開展生態(tai)保護修復(fu)。

2．與政府合作(zuo)模(mo)式(shi)。社會(hui)資(zi)本可(ke)按照市場化原則設立基金(jin)，投資(zi)生態保(bao)護修(xiu)復項目。對有穩定經營性(xing)收入的項目，可(ke)以采用政府和(he)社會(hui)資(zi)本合作(zuo)（PPP）等(deng)模(mo)式(shi)，地方政府可(ke)按規定通過投資(zi)補助、運(yun)營補貼、資(zi)本金(jin)注入等(deng)方式(shi)支持社會(hui)資(zi)本獲得合理回(hui)報。

3．公益參與模(mo)式。鼓勵公益組(zu)織、個人等與政府及其部門合(he)作，參與生(sheng)態保護修復，共同建設生(sheng)態文明。

社會資本可通(tong)過以下方式在(zai)生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復中獲(huo)得收益：采取“生(sheng)(sheng)態(tai)保護修復+產業導(dao)入(ru)”方式，利(li)用(yong)獲(huo)得的自然資源資產使用(yong)權或特許經(jing)(jing)營權發展適宜產業；對投資形成的具有(you)碳匯能(neng)力且符合相關要求的生(sheng)(sheng)態(tai)系統，申(shen)請核證碳匯增量并進行交易；通(tong)過經(jing)(jing)政(zheng)府(fu)批(pi)準(zhun)的資源綜合利(li)用(yong)獲(huo)得收益等。

（五）參與程(cheng)(cheng)序(xu)。結(jie)合實際積極探索靈活高效的工作(zuo)程(cheng)(cheng)序(xu)，充分調動社會資(zi)本參與生態保護(hu)修復(fu)的積極性(xing)。一般可以采取(qu)如下程(cheng)(cheng)序(xu)：

1．科(ke)學設立生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復項目。堅持問題導向，依據各(ge)級國土空間(jian)規(gui)劃、生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復規(gui)劃等(deng)規(gui)劃和有關標準要求(qiu)，確定(ding)生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復任(ren)務和重點項目。

2．合理(li)制定生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復方案。在廣泛征(zheng)求社會意見的(de)(de)基礎(chu)上(shang)，合理(li)確定項目生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復方案，明確生(sheng)態(tai)保護修(xiu)復目標或核(he)心指標、自然(ran)資源(yuan)（其中礦產資源(yuan)僅限于因項目需要采(cai)挖的(de)(de)只能用作(zuo)普通建筑材料(liao)的(de)(de)砂、石(shi)、粘土）資產配置(zhi)及(ji)后(hou)續產業發展要求等。涉及(ji)相關(guan)主體利益的(de)(de)，應當協(xie)商一致。

3．公開(kai)競爭引入(ru)生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)主體。將生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)方(fang)(fang)(fang)案(an)、相應的自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產配置方(fang)(fang)(fang)案(an)、各類(lei)指標轉讓及支持政策等一(yi)并公開(kai)，通(tong)過競爭方(fang)(fang)(fang)式確定生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)主體暨自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產使用(yong)權(quan)人，并簽訂生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)協(xie)(xie)議(yi)和(he)土地出讓合(he)同等自(zi)然資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)(zi)產配置協(xie)(xie)議(yi)，明確修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)要求、各方(fang)(fang)(fang)權(quan)利義(yi)務和(he)違約責任(ren)。

4．規(gui)范(fan)開展生態保(bao)護修(xiu)復產(chan)品(pin)市場(chang)(chang)化交易(yi)。探索建立自然(ran)資源(yuan)資產(chan)與生態保(bao)護修(xiu)復產(chan)品(pin)的交易(yi)渠道，公(gong)開發布(bu)產(chan)品(pin)交易(yi)規(gui)則、企業信(xin)用(yong)評(ping)級等信(xin)息，依托公(gong)共資源(yuan)交易(yi)平臺體(ti)系，規(gui)范(fan)開展市場(chang)(chang)化交易(yi)。

三、重點領域

（六(liu)）自(zi)(zi)然生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)修復(fu)。針對受損、退化、功能(neng)下(xia)降的森(sen)林、草原、濕地(di)(di)、荒漠、河(he)流、湖泊、沙漠等(deng)自(zi)(zi)然生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)，開展防沙治(zhi)沙、石(shi)漠化防治(zhi)、水土流失(shi)治(zhi)理(li)、河(he)道保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)治(zhi)理(li)、野(ye)生(sheng)動植物(wu)種群保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)恢復(fu)、生(sheng)物(wu)多樣性保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)、國土綠化、人工商品林建(jian)設(she)等(deng)。全面提升(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)碳(tan)(tan)匯能(neng)力，增(zeng)(zeng)加(jia)碳(tan)(tan)匯增(zeng)(zeng)量(liang)，鼓勵(li)開發(fa)碳(tan)(tan)匯項目。科(ke)(ke)學評估界定自(zi)(zi)然保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)地(di)(di)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)護(hu)(hu)和建(jian)設(she)范圍(wei)，引導當地(di)(di)居(ju)民(min)和公益組織等(deng)參與科(ke)(ke)普宣教、自(zi)(zi)然體驗、科(ke)(ke)學實(shi)驗等(deng)活動和特許經(jing)營項目。

（七）農(nong)田(tian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護(hu)修復。針對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功能減(jian)弱、生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)減(jian)少、開發利用(yong)與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)矛盾突(tu)出的(de)農(nong)田(tian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)統，開展全(quan)域土地綜(zong)合(he)整(zheng)治，實施農(nong)用(yong)地整(zheng)理、建設用(yong)地整(zheng)理、鄉村生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復、土地復墾(ken)、生(sheng)(sheng)物多樣性(xing)保(bao)(bao)護(hu)等，改善農(nong)田(tian)生(sheng)(sheng)境和條(tiao)件。

（八(ba)）城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統保(bao)護(hu)修復。針對城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統連通不暢、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)空(kong)間不足(zu)等問(wen)題，實施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)廊道、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)清(qing)潔小流(liu)域、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)基(ji)礎設施和生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)網(wang)絡(luo)建設，提升城(cheng)鎮生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系統質量和穩(wen)定(ding)性。

（九）礦(kuang)山生態保護修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)。針對歷(li)史遺留礦(kuang)山存在的突出生態環境問題，實施地質災(zai)害隱患治理、礦(kuang)山損(sun)毀土(tu)地植被恢復(fu)(fu)、破(po)損(sun)生態單元修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)等，重(zhong)建生態系(xi)統(tong)，合理開展修(xiu)(xiu)復(fu)(fu)后的生態化(hua)利用；參與綠色礦(kuang)山建設，提高礦(kuang)產(chan)資源節約集約利用水(shui)平。

（十）海(hai)(hai)(hai)洋生態(tai)保護(hu)修(xiu)(xiu)復。針對(dui)海(hai)(hai)(hai)洋生境(jing)退化(hua)、外來物種入侵等(deng)問題，實(shi)施退圍還灘還海(hai)(hai)(hai)、岸線岸灘整治修(xiu)(xiu)復、入海(hai)(hai)(hai)口海(hai)(hai)(hai)灣綜合治理、海(hai)(hai)(hai)岸帶(dai)重要生態(tai)廊道維護(hu)、水生生物資(zi)源(yuan)增殖、棲(qi)息(xi)地(di)保護(hu)等(deng)。探(tan)索在(zai)不改變(bian)海(hai)(hai)(hai)島(dao)自然(ran)資(zi)源(yuan)、自然(ran)景觀和(he)歷史人(ren)文遺跡(ji)的前提下，對(dui)生態(tai)受損的無(wu)居民(min)海(hai)(hai)(hai)島(dao)開(kai)展生態(tai)保護(hu)修(xiu)(xiu)復，允許(xu)適度(du)生態(tai)化(hua)利用。

（十一）探索發(fa)(fa)展(zhan)生態(tai)(tai)產(chan)業。鼓勵和(he)支持投入循環(huan)農（林）業、生態(tai)(tai)旅(lv)游、休閑康養、自(zi)然(ran)教育、清潔能源(yuan)及(ji)水資(zi)源(yuan)利(li)用、海洋(yang)生態(tai)(tai)牧(mu)場等(deng)；發(fa)(fa)展(zhan)經濟林產(chan)業和(he)草、沙、竹、油(you)茶、生物質(zhi)能源(yuan)等(deng)特(te)色產(chan)業；參與(yu)河道保護和(he)治理，在(zai)水資(zi)源(yuan)利(li)用等(deng)產(chan)業中(zhong)依法優先享(xiang)有(you)權益；參與(yu)外來(lai)入侵(qin)物種防(fang)治、生物遺傳資(zi)源(yuan)可持續利(li)用，推廣應用高效誘捕(bu)、生物天敵(di)等(deng)實(shi)用技術；開展(zhan)產(chan)品認證、生態(tai)(tai)標(biao)識、品牌建設等(deng)工作。

四(si)、支持(chi)政(zheng)策(ce)

（十二）規劃(hua)(hua)管控。市(shi)、縣級(ji)政(zheng)府(fu)應將生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)和相關(guan)產業發展的(de)空(kong)間(jian)(jian)(jian)需(xu)求納入國土(tu)空(kong)間(jian)(jian)(jian)規劃(hua)(hua)。鼓勵社會資本(ben)(ben)參與生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)方案編制，在符合法(fa)律法(fa)規政(zheng)策和規劃(hua)(hua)約束(shu)條件的(de)前提(ti)下(xia)，合理安(an)排生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)區域內(nei)各類(lei)空(kong)間(jian)(jian)(jian)用(yong)地(di)(di)的(de)規模、結(jie)構、布局和時序(xu)。項(xiang)目(mu)范(fan)圍內(nei)涉(she)及零散耕地(di)(di)、園地(di)(di)、林地(di)(di)、其他農用(yong)地(di)(di)需(xu)要空(kong)間(jian)(jian)(jian)置換和布局優化的(de)，可納入生(sheng)態保(bao)護(hu)(hu)修復(fu)方案一(yi)并依(yi)法(fa)審批(pi)；涉(she)及永久基本(ben)(ben)農田調(diao)整(zheng)(zheng)等法(fa)定審批(pi)事項(xiang)的(de)，依(yi)法(fa)辦理審批(pi)手續。落實好最嚴格的(de)耕地(di)(di)保(bao)護(hu)(hu)制度，堅(jian)決守(shou)住耕地(di)(di)紅線，堅(jian)決遏制耕地(di)(di)“非農化”、防(fang)止“非糧化”。項(xiang)目(mu)完成后，通過年度土(tu)地(di)(di)變更調(diao)查統(tong)一(yi)調(diao)整(zheng)(zheng)土(tu)地(di)(di)用(yong)途(tu)，不(bu)動(dong)產登記機構依(yi)據調(diao)整(zheng)(zheng)土(tu)地(di)(di)用(yong)途(tu)文(wen)件辦理相關(guan)不(bu)動(dong)產登記。

（十三）產權(quan)激(ji)勵(li)。對集中(zhong)(zhong)連片開(kai)展生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)達到一定(ding)(ding)規模和(he)預期(qi)目標的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)主體(ti)(ti)(ti)(ti)，允許依(yi)法(fa)依(yi)規取(qu)(qu)得(de)(de)(de)一定(ding)(ding)份額(e)的(de)自(zi)然(ran)資源(yuan)資產使用(yong)(yong)權(quan)，從(cong)事旅(lv)游(you)、康養(yang)、體(ti)(ti)(ti)(ti)育、設(she)施農(nong)業(ye)等(deng)產業(ye)開(kai)發；其(qi)中(zhong)(zhong)以林草(cao)地(di)(di)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)為主的(de)項(xiang)目，可(ke)利用(yong)(yong)不超(chao)過(guo)3%的(de)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)面積，從(cong)事生(sheng)(sheng)態(tai)產業(ye)開(kai)發。對社會(hui)資本(ben)投入并(bing)完成(cheng)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)國有建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，擬用(yong)(yong)于(yu)經營(ying)性建設(she)項(xiang)目的(de)，在(zai)(zai)同等(deng)條件下，該生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)主體(ti)(ti)(ti)(ti)在(zai)(zai)公開(kai)競爭中(zhong)(zhong)具有優先(xian)(xian)權(quan)；涉(she)及海域使用(yong)(yong)權(quan)的(de)，可(ke)以依(yi)法(fa)依(yi)規比照上(shang)述政策辦理。修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)后(hou)新(xin)增的(de)集體(ti)(ti)(ti)(ti)農(nong)用(yong)(yong)地(di)(di)，鼓勵(li)農(nong)村集體(ti)(ti)(ti)(ti)經濟(ji)組織將經營(ying)權(quan)依(yi)法(fa)流(liu)轉給生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)主體(ti)(ti)(ti)(ti)。修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)后(hou)的(de)集體(ti)(ti)(ti)(ti)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)，符合(he)規劃的(de)，可(ke)根(gen)據國家(jia)統(tong)一部署(shu)穩(wen)妥有序推進農(nong)村集體(ti)(ti)(ti)(ti)經營(ying)性建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)入市，生(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)(bao)護(hu)(hu)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)主體(ti)(ti)(ti)(ti)可(ke)在(zai)(zai)同等(deng)條件下優先(xian)(xian)取(qu)(qu)得(de)(de)(de)使用(yong)(yong)權(quan)。社會(hui)資本(ben)投資修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)并(bing)依(yi)法(fa)獲得(de)(de)(de)的(de)土(tu)地(di)(di)、海域使用(yong)(yong)權(quan)等(deng)相關權(quan)益(yi)，在(zai)(zai)完成(cheng)修(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)復(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)任務后(hou)，可(ke)依(yi)法(fa)依(yi)規流(liu)轉并(bing)獲得(de)(de)(de)相應收益(yi)。

釋放產權(quan)關(guan)聯權(quan)益。社(she)會資本(ben)將修復區域(yu)內(nei)(nei)的建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)修復為農用(yong)(yong)(yong)地(di)并驗收合格后，騰退的建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標可(ke)以優先用(yong)(yong)(yong)于(yu)相關(guan)產業(ye)發(fa)展，節余指(zhi)標可(ke)以按照城鄉建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)增減掛鉤(gou)政策，在省域(yu)范圍(wei)內(nei)(nei)流(liu)轉(zhuan)使用(yong)(yong)(yong)。生態(tai)保(bao)護修復主體將自(zi)身依法取得的存量建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)修復為農用(yong)(yong)(yong)地(di)的，經驗收合格后，騰退的建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標可(ke)用(yong)(yong)(yong)于(yu)其在省域(yu)范圍(wei)內(nei)(nei)占用(yong)(yong)(yong)同地(di)類的農用(yong)(yong)(yong)地(di)。

建(jian)立健全(quan)(quan)自然、農田、城鎮等(deng)生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)護(hu)修(xiu)復激勵機制(zhi)。研究(jiu)制(zhi)定生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)碳匯項(xiang)目參(can)與(yu)全(quan)(quan)國(guo)碳排放權交易(yi)相關規(gui)則(ze)，逐步提高生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)碳匯交易(yi)量。健全(quan)(quan)以社會捐贈方(fang)式(shi)參(can)與(yu)生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復的(de)(de)制(zhi)度，鼓勵參(can)與(yu)自然保(bao)護(hu)地(di)(di)等(deng)生態(tai)(tai)保(bao)護(hu)修(xiu)復。創新林(lin)木采(cai)(cai)伐(fa)管理機制(zhi)，開展人工商品林(lin)自主(zhu)采(cai)(cai)伐(fa)試點，引導社會資本科學(xue)編(bian)制(zhi)簡易(yi)森林(lin)經營方(fang)案，對具有一定經營規(gui)模(mo)的(de)(de)企業(ye)可(ke)(ke)單獨(du)編(bian)制(zhi)森林(lin)采(cai)(cai)伐(fa)限額(e)，經審批可(ke)(ke)依法(fa)(fa)依規(gui)自主(zhu)采(cai)(cai)伐(fa)；采(cai)(cai)伐(fa)經濟(ji)林(lin)、能(neng)源(yuan)林(lin)、竹林(lin)以及非林(lin)地(di)(di)上的(de)(de)林(lin)木，可(ke)(ke)依據(ju)森林(lin)經營方(fang)案或規(gui)劃(hua)自行設(she)計(ji)，依法(fa)(fa)依規(gui)自主(zhu)決定采(cai)(cai)伐(fa)林(lin)齡和(he)方(fang)式(shi)。