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商務部辦公廳關于印發商務領域促進汽車消費工作指引和部分地方經驗做法的通知

商(shang)辦消費函(han)〔2021〕58號(hao)

商務部辦公廳關于印發商務領域促進汽(qi)車消費工作(zuo)指(zhi)引和部分地方經驗做法的通知

各省、自治區、直轄市、計(ji)劃單列(lie)市及新疆生產(chan)建設兵(bing)團商務主(zhu)管部門(men)：

汽(qi)(qi)車是消費(fei)(fei)市場的(de)“頂梁(liang)柱”。黨中央、國務(wu)院高度重視，黨的(de)十九屆五(wu)中全會明確提(ti)出要推動汽(qi)(qi)車由(you)購買管理向(xiang)使用(yong)管理轉(zhuan)變，穩定和擴大汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)。為深(shen)入貫(guan)徹落(luo)實黨中央、國務(wu)院決策部(bu)署，充(chong)分用(yong)好用(yong)足已有汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)政策，全鏈條發展汽(qi)(qi)車流(liu)通、促(cu)進汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)，滿(man)足人民(min)群眾汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)需求，商務(wu)部(bu)梳理了當前(qian)商務(wu)領域(yu)促(cu)進汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)的(de)主要工(gong)作任(ren)務(wu)和一些地方(fang)好的(de)經驗做法，形成了《商務(wu)領域(yu)促(cu)進汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)工(gong)作指引》和《地方(fang)促(cu)進汽(qi)(qi)車消費(fei)(fei)經驗做法》。

各地要結合實際(ji)，因地制宜(yi)采取有效舉措，進(jin)一步鞏(gong)固汽(qi)車(che)消費市場回(hui)升向好(hao)勢頭(tou)；對好(hao)的經驗(yan)和有效做法及時進(jin)行總結，報商(shang)務部（消費促進(jin)司(si)）以(yi)便(bian)宣傳推(tui)廣(guang)。

商務(wu)部辦公廳

2021年2月9日

附件：

商務領域促(cu)進(jin)汽車消費(fei)工作指引 （含附件(jian) 地(di)方(fang)促(cu)進(jin)汽車消費(fei)經驗做法）

商務領域促(cu)進汽車消費工(gong)作(zuo)指引

穩定(ding)和擴大汽(qi)車(che)消費是全(quan)面促(cu)進消費的(de)重要內容。為貫徹落實(shi)黨中央、國務院決策部署，推動汽(qi)車(che)由購買管(guan)理(li)向使用管(guan)理(li)轉變，進一步釋放(fang)汽(qi)車(che)消費潛力，制定(ding)本工作指引。

一(yi)、適用(yong)范圍

本工(gong)作(zuo)指(zhi)引適用于商務(wu)主管部門(men)組織、協調、指(zhi)導開展的(de)商務(wu)領域促進汽車(che)消費工(gong)作(zuo)。

二、工作(zuo)目標

以習近平新(xin)(xin)(xin)時代中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導，深入貫徹黨的十(shi)九屆五中(zhong)(zhong)全(quan)會和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)經濟工作會議精(jing)神(shen)，按照全(quan)國商(shang)務工作電視(shi)電話會議部署(shu)要(yao)求(qiu)，把握新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展階(jie)段，貫徹新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展理念，構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展格(ge)局，立足新(xin)(xin)(xin)時期汽(qi)車(che)(che)市(shi)場(chang)新(xin)(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)(xin)特點、新(xin)(xin)(xin)趨勢，從汽(qi)車(che)(che)全(quan)生命周期著眼，將擴(kuo)大(da)汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費和(he)促進(jin)產業長遠發(fa)(fa)展相結合，不斷完(wan)善汽(qi)車(che)(che)消(xiao)費政策，有序取消(xiao)行政性限制消(xiao)費購買(mai)規(gui)定，推動汽(qi)車(che)(che)由購買(mai)管(guan)理向使用(yong)管(guan)理轉(zhuan)變，加快建設(she)現代汽(qi)車(che)(che)流(liu)通(tong)體系，助力形成強大(da)國內市(shi)場(chang)，促進(jin)汽(qi)車(che)(che)市(shi)場(chang)高質量發(fa)(fa)展。

三、基本要求

市場(chang)(chang)有效，政府有為。充(chong)分發揮市場(chang)(chang)在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用，激發市場(chang)(chang)主體活力，滿足(zu)人(ren)民群眾(zhong)汽(qi)(qi)車消費需求。更好發揮政府作(zuo)用，破除限制汽(qi)(qi)車消費的(de)體制機制障(zhang)礙，暢通(tong)汽(qi)(qi)車流通(tong)國(guo)內(nei)大循環(huan)，促進(jin)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)。

系統(tong)謀劃，統(tong)籌(chou)推進(jin)。從(cong)汽車(che)全生命周期著眼(yan)，抓住新車(che)、二(er)手(shou)車(che)、報廢車(che)等關鍵環(huan)節，全鏈(lian)條促進(jin)汽車(che)消(xiao)費市(shi)場發展。統(tong)籌(chou)疫情防控和消(xiao)費促進(jin)，綜合經(jing)濟發展、環(huan)境保(bao)護(hu)和交通出行多方面要求，凝(ning)聚各方共識，加強協作聯動，形成(cheng)工作合力。

因地(di)制宜，與時俱進(jin)。在依法合規的前提(ti)下，鼓勵各地(di)結合地(di)方實(shi)(shi)際情況進(jin)行差(cha)別化探索，破解(jie)管理難題，積累(lei)實(shi)(shi)踐經驗。貫徹國務院“放管服”改(gai)革精(jing)神，及(ji)時調整完善汽車(che)流通領域(yu)相關政策(ce)措施，提(ti)高促消費(fei)工作的針對(dui)性(xing)和操作性(xing)。

綠色共享，創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。加大新能源汽車(che)推廣力度，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)汽車(che)租賃共享，培育更多細分市(shi)場，促進電(dian)動化、共享化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。堅持創(chuang)新引領，適(shi)應汽車(che)產業(ye)重心向后市(shi)場轉移(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新趨勢，鼓勵新業(ye)態、新模式發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，提升(sheng)供需(xu)適(shi)配性。

四、主要(yao)內容

（一）擴大新車消費。

1.優化汽(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購政策(ce)。已實施汽(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購的(de)(de)地方，應統籌群眾汽(qi)(qi)車(che)消費需(xu)求和(he)當(dang)地交通(tong)擁堵、污染治理等因素，通(tong)過增(zeng)加(jia)號牌指標、放(fang)寬號牌申請條件、精準(zhun)設置限(xian)(xian)購區域、探(tan)索擁堵區域內(nei)外車(che)輛分類(lei)使用(yong)政策(ce)等措施，有序取消行政性限(xian)(xian)制(zhi)汽(qi)(qi)車(che)購買規定。各(ge)地不出臺新的(de)(de)汽(qi)(qi)車(che)限(xian)(xian)購規定，穩定城市汽(qi)(qi)車(che)消費。

2.支(zhi)持(chi)農(nong)村(cun)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)。落實國務(wu)院決策部署和(he)(he)相關(guan)文(wen)件要求，積極組織(zhi)開展本地區(qu)“汽(qi)(qi)車(che)下鄉”活動，爭取財政(zheng)安排(pai)專(zhuan)項資金，對農(nong)村(cun)居民購買新(xin)能源汽(qi)(qi)車(che)、微型(xing)或輕型(xing)貨車(che)（含(han)皮卡(ka)）、1.6L及以下排(pai)量乘用車(che)給(gei)予補貼支(zhi)持(chi)。引導汽(qi)(qi)車(che)生產企業(ye)(ye)、實力強信譽好的經銷商(shang)和(he)(he)電(dian)商(shang)平臺等下沉業(ye)(ye)務(wu)渠(qu)道，加快構建城(cheng)鄉一體化的汽(qi)(qi)車(che)銷售和(he)(he)售后服務(wu)網(wang)絡(luo)，釋放農(nong)村(cun)汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)潛力。

3.推廣新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)消(xiao)費(fei)。鼓勵限購地(di)區號(hao)牌指(zhi)標數量配置向(xiang)新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)傾斜，對(dui)無車(che)(che)家庭購置首輛新(xin)能(neng)源家用(yong)汽車(che)(che)給(gei)予(yu)支持，研究不限購的具體措(cuo)施(shi)。各地(di)可對(dui)消(xiao)費(fei)者購置新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)，在充電(dian)、通行、停車(che)(che)等使用(yong)環節給(gei)予(yu)綜合性獎勵，推動公共(gong)領域車(che)(che)輛電(dian)動化，鞏(gong)固新(xin)能(neng)源汽車(che)(che)市場(chang)增長勢頭(tou)。

4.完善汽車(che)平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)管理。開(kai)展(zhan)(zhan)汽車(che)平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)工(gong)作(zuo)的地區(qu)，應持(chi)續優(you)化報關(guan)、通關(guan)、查驗等進(jin)口(kou)流程(cheng)，提(ti)高平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)汽車(che)通關(guan)效率(lv)；支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)拓展(zhan)(zhan)貨源渠道、搭建售后服務(wu)體系，建立(li)健全監(jian)管機制，規范企(qi)業(ye)(ye)經營行(xing)(xing)為，提(ti)升(sheng)業(ye)(ye)務(wu)發展(zhan)(zhan)水平；按(an)照國(guo)家有(you)關(guan)規定，配(pei)合生態環境部門(men)落實平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)汽車(che)環保信息公開(kai)政策，推動平行(xing)(xing)進(jin)口(kou)業(ye)(ye)務(wu)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)。

5.加大(da)汽車(che)促消(xiao)費力度。各地可出臺或延續新(xin)車(che)購買(mai)補(bu)貼政策，對新(xin)車(che)產地及品(pin)牌等(deng)補(bu)貼條件(jian)應(ying)公平公正。加強(qiang)政企(qi)聯動，各地可聯合汽車(che)銷售(shou)企(qi)業、成品(pin)油經(jing)營企(qi)業、保(bao)險公司等(deng)，通過發放(fang)購車(che)、加油、充電、停車(che)、洗車(che)等(deng)優惠券(quan)，贈送保(bao)養和保(bao)險服務(wu)，補(bu)貼號牌指標競拍費用，延長車(che)輛包修期等(deng)措施，多方(fang)合力促進汽車(che)購買(mai)和使用消(xiao)費。

6.豐富汽(qi)(qi)車(che)消(xiao)費(fei)金(jin)(jin)融(rong)服務。積極協調(diao)金(jin)(jin)融(rong)機構加(jia)大對汽(qi)(qi)車(che)個(ge)人消(xiao)費(fei)信貸(dai)支持力度，適當下調(diao)首付比例和貸(dai)款利率，延(yan)長還款期限；進一步優化(hua)(hua)資(zi)源配置和業務布局，增(zeng)加(jia)農村地區汽(qi)(qi)車(che)金(jin)(jin)融(rong)服務有效供(gong)給；針對汽(qi)(qi)車(che)庫存融(rong)資(zi)、供(gong)應鏈金(jin)(jin)融(rong)等提供(gong)特色金(jin)(jin)融(rong)服務，更好滿足多樣化(hua)(hua)需求。

（二(er)）發(fa)展二(er)手車消(xiao)費。

7.全面取消(xiao)二(er)手(shou)(shou)車限(xian)遷(qian)政(zheng)策(ce)。除大氣污染防治重點區(qu)域(yu)外(wai)，不得限(xian)制符合在(zai)用車排放(fang)標準的(de)二(er)手(shou)(shou)車遷(qian)入。落實國(guo)家有關(guan)文件要求，進一步推動(dong)便利二(er)手(shou)(shou)車異地遷(qian)移。對(dui)于擬恢復二(er)手(shou)(shou)車限(xian)遷(qian)政(zheng)策(ce)的(de)地區(qu)，各地商務(wu)主(zhu)管(guan)部門(men)要向政(zheng)策(ce)制定(ding)部門(men)提出意(yi)見(jian)建議，并(bing)及時向當地人(ren)民(min)政(zheng)府和商務(wu)部報告(gao)。

8.便利二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)。細化“跨(kua)省(sheng)通(tong)辦”配套(tao)舉(ju)措，保障(zhang)小型非營運二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)異地(di)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)在轉入地(di)開具(ju)發票并(bing)辦理轉移登記手(shou)(shou)(shou)續政(zheng)策落地(di)落實。支持(chi)發展(zhan)二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)經銷(xiao)業(ye)務(wu)，推(tui)動(dong)取消(xiao)對二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)經銷(xiao)企業(ye)登記注冊住所(suo)的不合理限制。積極推(tui)動(dong)在具(ju)備條件的二(er)(er)手(shou)(shou)(shou)車(che)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)市場、經銷(xiao)企業(ye)設立機動(dong)車(che)登記服(fu)務(wu)站，完善配套(tao)服(fu)務(wu)，為消(xiao)費者提供交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)、納稅、登記、保險等“一站式”服(fu)務(wu)。

9.推動(dong)二(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)(xin)息(xi)開放共(gong)享(xiang)(xiang)。各地可先行(xing)先試，建立跨部門合作(zuo)機制，加強二(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)聯互(hu)通和共(gong)享(xiang)(xiang)運用，完善信(xin)(xin)息(xi)披露制度。引導(dao)二(er)手(shou)車(che)(che)經營主體(ti)以(yi)車(che)(che)窗表格形式在顯著位置明示(shi)車(che)(che)輛相關(guan)(guan)信(xin)(xin)息(xi)，充(chong)分保障消費者知情權。鼓勵有關(guan)(guan)機構(gou)和行(xing)業組織向(xiang)二(er)手(shou)車(che)(che)市場相關(guan)(guan)方(fang)，提(ti)供保險(xian)理賠(pei)、維(wei)修保養等車(che)(che)況(kuang)信(xin)(xin)息(xi)查詢服務，推進二(er)手(shou)車(che)(che)信(xin)(xin)息(xi)透(tou)明化。

10.創新二手(shou)(shou)(shou)車(che)流通模(mo)式。支持二手(shou)(shou)(shou)車(che)交(jiao)易市場改(gai)造升(sheng)級，改(gai)善軟硬(ying)件設施條件，建(jian)立先行賠付制度，提升(sheng)信息(xi)化應用(yong)水平，促進規范化、規模(mo)化發(fa)展。加強二手(shou)(shou)(shou)車(che)誠信體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設與應用(yong)，完善二手(shou)(shou)(shou)車(che)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)信用(yong)信息(xi)，提升(sheng)信用(yong)監管(guan)效能(neng)，促進行業品牌化發(fa)展。引導(dao)二手(shou)(shou)(shou)車(che)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)加快大數據(ju)、智能(neng)化等新技術應用(yong)，促進線上線下(xia)融合發(fa)展。

（三）促進汽車(che)更(geng)新消費。

11.健(jian)全報廢機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收利(li)用體系。規(gui)范(fan)有(you)序(xu)開展報廢機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收拆(chai)解企業(ye)資質認定，依法查(cha)處非(fei)法回(hui)(hui)收拆(chai)解活動(dong)；支持回(hui)(hui)收拆(chai)解企業(ye)進(jin)入工業(ye)園區或再(zai)生資源(yuan)利(li)用園區，引導企業(ye)開發運(yun)用線上線下高效(xiao)收車模(mo)式；鼓勵開展跨區域(yu)回(hui)(hui)收拆(chai)解，探索建(jian)設一批區域(yu)性報廢機(ji)動(dong)車回(hui)(hui)收利(li)用產業(ye)園區。提升(sheng)報廢新能源(yuan)汽車回(hui)(hui)收拆(chai)解能力(li)(li)，通過充分(fen)利(li)用現(xian)有(you)資金(jin)渠道支持企業(ye)改造升(sheng)級(ji)等(deng)方式，逐步增加具備能力(li)(li)的(de)企業(ye)數(shu)量。

12.加快(kuai)淘汰老舊(jiu)機(ji)動車(che)。配(pei)(pei)合相(xiang)關部門嚴格執行汽車(che)強制報廢標準規(gui)定，確保達到報廢標準的車(che)輛“應廢盡廢”。推動加快(kuai)淘汰老舊(jiu)柴油貨(huo)車(che)，協調爭取提高國(guo)三及以(yi)下營運類柴油貨(huo)車(che)補助標準，促(cu)進(jin)淘汰更新(xin)(xin)。配(pei)(pei)合推進(jin)公共領域老舊(jiu)車(che)輛淘汰更新(xin)(xin)為(wei)新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)汽車(che)，指導企業規(gui)范回收拆解(jie)淘汰車(che)輛。

13.開展汽車(che)以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)。有條件的(de)地區(qu)可對淘汰國三(san)及(ji)以(yi)下排放標準汽車(che)并購買(mai)新(xin)車(che)的(de)給予補貼(tie)(tie)，提高(gao)換(huan)購新(xin)能源(yuan)汽車(che)補貼(tie)(tie)額(e)度。引導(dao)汽車(che)生產和流通(tong)企業在政(zheng)府補貼(tie)(tie)基礎上(shang)配(pei)套予以(yi)讓利優(you)(you)惠(hui)，放大政(zheng)府補貼(tie)(tie)效應。鼓(gu)勵(li)對開展“以(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)”促銷活動并達到一定數(shu)量或金額(e)的(de)汽車(che)企業給予資(zi)金獎勵(li)、稅收(shou)優(you)(you)惠(hui)等支持(chi)政(zheng)策(ce)。

（四）培育汽車后市場。

14.促進汽車(che)配件(jian)(jian)(jian)(jian)流通。鼓勵汽車(che)流通企業(ye)構建涵蓋原廠配件(jian)(jian)(jian)(jian)、質(zhi)(zhi)量相當配件(jian)(jian)(jian)(jian)、再制造件(jian)(jian)(jian)(jian)、回用件(jian)(jian)(jian)(jian)等多渠道、多業(ye)態的汽配流通網絡，滿足消費者多樣化需求。指導(dao)汽車(che)流通企業(ye)規范(fan)經營(ying)，向消費者明示配件(jian)(jian)(jian)(jian)產品來源、價格、質(zhi)(zhi)量保證等信(xin)息。