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西藏自(zi)治(zhi)區商務廳(ting)等6部門關于聯合印(yin)發《西藏自(zi)治(zhi)區報(bao)廢機動車回收拆解行業專項整治(zhi)行動方(fang)案》的(de)通知

各地(di)（市）商務局(ju)、經濟和信息(xi)化(hua)局(ju)、公安處（局(ju)）、生態環境局(ju)、交通(tong)運輸局(ju)、市場監督管理局(ju)：

為(wei)(wei)認(ren)真貫(guan)徹落(luo)實安(an)全(quan)生(sheng)產、生(sheng)態環境保護(hu)工作部署要求，加大對報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業的監管力度(du)，依(yi)法(fa)打擊非法(fa)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車行(xing)(xing)為(wei)(wei)，持續鞏固(gu)和擴大去年(nian)聯合開展(zhan)專項行(xing)(xing)動(dong)(dong)的成果，進一步規(gui)范全(quan)區(qu)報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業秩序，自(zi)治區(qu)商務(wu)廳、經濟和信(xin)息化廳等6部門聯合制定(ding)了《西藏自(zi)治區(qu)報廢(fei)(fei)(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)拆(chai)解(jie)(jie)行(xing)(xing)業專項整(zheng)治行(xing)(xing)動(dong)(dong)方案》，現印發你(ni)們(men)，請認(ren)真抓好貫(guan)徹落(luo)實。

西藏自治區商務廳

西藏自治區經濟和信息(xi)化(hua)廳

西藏自治區(qu)公安廳

西藏自治(zhi)生態環境廳?

西藏自治區交通運(yun)輸廳

西藏自治區市場監督管(guan)理局

2024年9月5日

西藏自(zi)治(zhi)(zhi)區報(bao)廢機動(dong)車回收拆解行(xing)業專項整治(zhi)(zhi)行(xing)動(dong)方案

為加(jia)大對報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行(xing)業的(de)監督管理(li)(li)力(li)度，依法打擊非法回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車行(xing)為，進一步規范全區報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收(shou)拆解(jie)(jie)行(xing)業秩序，全力(li)保障(zhang)汽車以舊換(huan)新工(gong)作順利開展。根據《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收(shou)管理(li)(li)辦法》（國務(wu)(wu)院令(ling)第715號）、《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收(shou)管理(li)(li)辦法實(shi)施細(xi)則(ze)》（商(shang)務(wu)(wu)部令(ling)2020年(nian)第2號）等(deng)相關規定及(ji)《自治區安全生(sheng)產治本攻堅三年(nian)行(xing)動方案（2024-2026年(nian)）》部署(shu)要求，決定在全區范圍內開展報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)機動車回(hui)收(shou)行(xing)業專項整治行(xing)動，特制(zhi)定本方案。

一、工作目標(biao)

嚴格落實報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收行業相關法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)標準規(gui)(gui)范，嚴厲打擊(ji)非(fei)法(fa)回收、拆(chai)解(jie)(jie)、倒賣報廢機(ji)動(dong)(dong)車及報廢機(ji)動(dong)(dong)車“五大總成(cheng)”等違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為，依法(fa)查處資(zi)質(zhi)企業違(wei)規(gui)(gui)作業行為，統籌安(an)全生產和(he)生態(tai)環保，進一步規(gui)(gui)范報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收行業秩序，促進我區報廢機(ji)動(dong)(dong)車回收拆(chai)解(jie)(jie)行業高質(zhi)量(liang)發(fa)展。

二、整治內容(rong)

（一）非法(fa)拆(chai)解方面。嚴厲打擊非法(fa)回收拆(chai)解報廢(fei)機(ji)動車、非法(fa)倒賣報廢(fei)機(ji)動車整車和“五大總成”等違法(fa)行(xing)為(wei)，有(you)力(li)促進行(xing)業(ye)規范發展。重(zhong)點整治以下問題：

1.未取(qu)得資(zi)質認定，非法從事報廢機動(dong)車回(hui)收(shou)、拆解活動(dong)。

2.非法設立報廢機動(dong)車回收(shou)拆(chai)解場地(di)和網點。

3.資(zi)質(zhi)(zhi)企業涂(tu)改、出租、出借或(huo)者以其他(ta)形式非法轉讓《報廢機(ji)動車(che)回收(shou)拆解(jie)企業資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)證(zheng)書》（以下簡(jian)稱(cheng)《資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)書》）；買賣或(huo)者偽造、變(bian)造《資(zi)質(zhi)(zhi)認(ren)定(ding)書》、《報廢機(ji)動車(che)回收(shou)證(zheng)明(ming)(ming)》(以下簡(jian)稱(cheng)《回收(shou)證(zheng)明(ming)(ming)》)。

4.資質企業不(bu)符合(he)《報(bao)廢機動(dong)車(che)回收(shou)管理辦(ban)法(fa)實施(shi)細則》第八條規定。

5.違法批量(liang)運(yun)輸(shu)已對車輛(liang)部(bu)分(fen)拆(chai)解(jie)（拆(chai)卸輪轂、三(san)元催化器、電瓶等部(bu)件(jian)）的報廢(fei)車。

6.非法跨(kua)省運(yun)輸報(bao)廢機動車(che)。

7.資(zi)質企業(ye)明知或者(zhe)應當(dang)知道回(hui)收的機(ji)動車(che)輛為贓(zang)物或者(zhe)用于盜竊、搶(qiang)劫等犯罪活動的犯罪工(gong)具，未向(xiang)公安機(ji)關報告，擅自拆解、改裝(zhuang)、拼裝(zhuang)、倒(dao)賣該機(ji)動車(che)輛。

8.資質企業未按(an)規定對(dui)已出(chu)具(ju)《報(bao)廢證明(ming)(ming)》的(de)報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)進行拆解，或未按(an)規定及(ji)時辦理(li)車(che)輛注銷(xiao)登記并將注銷(xiao)證明(ming)(ming)交機(ji)動(dong)(dong)車(che)所有人；利(li)用報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)“五大總(zong)成”和其他零部(bu)件(jian)拼裝(zhuang)機(ji)動(dong)(dong)車(che)或者出(chu)售報(bao)廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)整車(che)、拼裝(zhuang)的(de)機(ji)動(dong)(dong)車(che)。

9.其(qi)他涉及報廢機動(dong)車非法(fa)回收拆解(jie)的違法(fa)行為。

（二）規范(fan)發展方面。貫徹落(luo)實(shi)《報(bao)廢機動車回收管理辦法》等相(xiang)關法律法規，嚴格執行《報(bao)廢機動車回收拆(chai)解企業(ye)技術規范(fan)》（GB22128-2023），重點整治以下問題：

1.資質(zhi)企業未更新(xin)資質(zhi)。

2.未按規定備案分支(zhi)機構。

3.資(zi)質(zhi)企業未在其通過資(zi)質(zhi)認定(ding)的場(chang)地(di)內對(dui)報廢機動車進行拆(chai)解，或(huo)分(fen)支機構(gou)違(wei)法拆(chai)解（含預處理）報廢機動車。

4.報廢車拆解人(ren)員未經過崗前培(pei)訓(xun)或無證上崗。

5.車輛回收臺賬、“五大總成”等拆解產物處置臺賬不完整。

6.未(wei)按規定將報(bao)廢新能(neng)源汽車動力(li)電池信(xin)息(xi)錄(lu)入指定信(xin)息(xi)系統并交(jiao)售給符合要求的單位回收利用。

7.廠區視(shi)頻監(jian)控系統(tong)不(bu)能對廠區全覆(fu)蓋，或監(jian)控視(shi)頻不(bu)連(lian)貫(guan)、保存時間不(bu)足1年。

8.資質(zhi)企業(ye)未及時(shi)在商(shang)務部業(ye)務系統統一平臺(tai)上(shang)傳報(bao)廢車拆(chai)(chai)解前和(he)拆(chai)(chai)解后照(zhao)片、注銷證明(ming)。

9.違規(gui)開具《報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收證(zheng)明》或(huo)買賣、偽造(zao)、變造(zao)《報廢(fei)機動(dong)車回(hui)收證(zheng)明》，以及在(zai)辦理注銷業務時提(ti)供虛假、偽造(zao)材料。

10.其他涉(she)及報(bao)廢機動(dong)車(che)回收拆解的(de)違法、違規行為(wei)。

（三）安全(quan)生產(chan)方面(mian)。貫徹落實自治區安全(quan)生產(chan)治本(ben)攻(gong)堅(jian)三年(nian)行動(dong)方案要求，堅(jian)持(chi)人民至上、生命(ming)至上，堅(jian)持(chi)安全(quan)第一、預防為主，堅(jian)持(chi)標(biao)本(ben)兼(jian)治、重(zhong)在治本(ben)，嚴防和(he)遏制(zhi)發(fa)生重(zhong)特大(da)安全(quan)事故。重(zhong)點整治以(yi)下問題(ti)：

1.未(wei)建立安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理責任制度和消(xiao)防安(an)全(quan)檢查制度，未(wei)制定安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事故應急(ji)預案。

2.未配備專業安全生產管理(li)人(ren)員。

3.違(wei)反動火作業要求使(shi)用乙炔、丙烷等進行切(qie)割作業。

4.滅火(huo)器、消(xiao)防(fang)水(shui)池、消(xiao)防(fang)井(jing)、消(xiao)防(fang)栓等消(xiao)防(fang)設備設施(shi)過期失效或(huo)存在故障。

5.打(da)包壓塊機、大力剪、拆解(jie)機等(deng)大型機械未在(zai)申報資質材(cai)料中的指(zhi)定(ding)區域(yu)內作業。

6.叉車等特種(zhong)設備未及時(shi)年檢或操作人員無證上(shang)崗。

7.待拆解區車輛迭放(fang)高度超標(biao)或迭放(fang)大型車輛。

8.未按照規程收集(ji)、儲存易燃、有毒等危(wei)險品。

9.未(wei)單獨(du)存放帶(dai)動(dong)力電池(chi)的報廢(fei)新能源汽車(che)，或未(wei)按規(gui)程拆卸、儲存車(che)輛動(dong)力電池(chi)。

10.其他違反(fan)安全生(sheng)產(chan)規定的行為。

（四）生態環保方面。聚焦報(bao)廢(fei)機(ji)動車回(hui)收(shou)拆解行業環境污染問(wen)題，打(da)擊超標(biao)排污、非法處置固體廢(fei)物等行為(wei)。重點整治以下問(wen)題：

1.資質企業(ye)未取得生態環境(jing)部門出(chu)具的建(jian)設項目環境(jing)影響評價(jia)文件，不符合(he)環保相(xiang)關規定。

2.未按照國家(jia)相關規定開展拆解作業，露天拆解報廢機動(dong)車或露天堆放拆解產物。

3.未滿(man)足排(pai)污許(xu)可證中規定的廢(fei)水、廢(fei)氣、噪聲和固體廢(fei)物排(pai)放標準(zhun)及(ji)排(pai)污許(xu)可要(yao)求。

4.未(wei)按排(pai)污許可證(zheng)要求對廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣、噪聲排(pai)放(fang)以及土壤、地(di)下水(shui)污染開展自行監測。

5.未(wei)按(an)照國(guo)家有關環境(jing)保(bao)護(hu)法律(lv)法規(gui)、標準(zhun)規(gui)范要(yao)求妥善貯(zhu)存、利用和處置(zhi)產(chan)生的固體廢物。

6.未健(jian)全(quan)企業(ye)突發環境事件應對工(gong)作機制。

7.其他違反生(sheng)態環境保護法律(lv)法規的行為。

三、時間安(an)排

專項整(zheng)治從2024年(nian)9月9日起至(zhi)2024年(nian)12月中(zhong)旬(xun)，分(fen)三個(ge)階段進行。

（一）自(zi)查自(zi)糾階段（2024年9月(yue)9日(ri)-9月(yue)25日(ri)）

各地（市）商(shang)務主管部(bu)(bu)門要會同當地經濟(ji)和信息化、公安、生態環境、交通運輸(shu)、市場監管等(deng)部(bu)(bu)門加強政策法(fa)規宣傳，按照(zhao)此次專項整治行動方案(an)的要求，結合實際制(zhi)定(ding)行動方案(an)和工作(zuo)清(qing)單，及時組織(zhi)、督(du)促相關企業(ye)全面認真開(kai)展自查自糾，切(qie)實做(zuo)到邊排查、邊整治，邊打擊。

（二）集中整治階段（2024年9月(yue)26日(ri)-11月(yue)25日(ri)）

各(ge)地(di)（市(shi)）商(shang)務(wu)主管部(bu)門(men)要按照確定(ding)的(de)目(mu)(mu)標(biao)、任(ren)務(wu)和(he)進(jin)(jin)度，全面認真開(kai)展(zhan)排(pai)查整(zheng)治工作，進(jin)(jin)行(xing)拉網(wang)式排(pai)查，開(kai)展(zhan)聯合(he)檢查和(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)，確保對每個(ge)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、每個(ge)在建項目(mu)(mu)和(he)每個(ge)問題(ti)線索排(pai)查無死角、全覆蓋，重點對轄(xia)區內存在的(de)報廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)非法(fa)(fa)回(hui)收拆解窩(wo)點進(jin)(jin)行(xing)集中打擊，嚴(yan)懲一批違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規處置機動(dong)(dong)車(che)(che)輛的(de)典型案件。商(shang)務(wu)廳將根(gen)據摸底(di)排(pai)查及清理整(zheng)頓情(qing)況，會(hui)同(tong)公安(an)、市(shi)場監管、生(sheng)(sheng)態環境等部(bu)門(men)開(kai)展(zhan)報廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯合(he)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)動(dong)(dong)，嚴(yan)肅查處各(ge)類違(wei)(wei)法(fa)(fa)違(wei)(wei)規回(hui)收拆解報廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個(ge)人(ren)，堅決(jue)取締報廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)非法(fa)(fa)回(hui)收拆解窩(wo)點。各(ge)部(bu)門(men)對資質企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)聯合(he)檢查的(de)同(tong)時，加強對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)指導，督(du)促(cu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)切實(shi)落實(shi)主體責任(ren)，針對專(zhuan)項執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)行(xing)動(dong)(dong)發(fa)現的(de)問題(ti)，開(kai)展(zhan)深入整(zheng)改，嚴(yan)格落實(shi)規范拆解要求(qiu)(qiu)，切實(shi)提升安(an)全生(sheng)(sheng)產和(he)生(sheng)(sheng)態環保水平。對整(zheng)改后仍(reng)不能達到要求(qiu)(qiu)的(de)，根(gen)據相(xiang)關(guan)規定(ding)，責令停業(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)頓，直(zhi)至(zhi)吊銷企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)《報廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆解企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資質認定(ding)書》。

（三）鞏固提升階段(duan)（2024年(nian)11月(yue)26日(ri)-12月(yue)30）