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衢(qu)州市生(sheng)態(tai)環境局關于危險(xian)廢物利用處置設施建設引導性公(gong)告(gao)（2024）

為落實(shi)《中華人民(min)共(gong)和(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)污染環(huan)境防治(zhi)法(fa)》等法(fa)律法(fa)規規定，統籌全(quan)市(shi)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設，構(gou)建(jian)(jian)與(yu)市(shi)域經(jing)濟社會發(fa)(fa)展相適應的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)體(ti)系，根據(ju)國(guo)務院辦公(gong)廳(ting)《強化(hua)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)監(jian)(jian)管(guan)和(he)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)能力改革實(shi)施(shi)方(fang)案》（國(guo)辦函〔2021〕47號）和(he)《浙(zhe)江省生態環(huan)境廳(ting)關于印發(fa)(fa)深化(hua)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)閉(bi)環(huan)監(jian)(jian)管(guan)“一件事(shi)”改革方(fang)案的(de)通知》（浙(zhe)環(huan)發(fa)(fa)〔2021〕17號）等相關文件要求，現(xian)發(fa)(fa)布衢州市(shi)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設引(yin)導性(xing)公(gong)告，向社會公(gong)開我市(shi)危(wei)險廢(fei)物(wu)(wu)產生和(he)利用(yong)處(chu)置(zhi)(zhi)設施(shi)建(jian)(jian)設情況，為社會資本投資提供引(yin)導性(xing)意見。

一、全市危險廢物產生情況(kuang)

2023年，全市危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)為19.07萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)（包含2022年庫存量(liang)(liang)0.4837萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)），共(gong)涉(she)及30大類(lei)，其中產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)占(zhan)比超過6%的(de)7大類(lei)危(wei)險(xian)廢物(wu)占(zhan)全市危(wei)險(xian)廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)(liang)的(de)80.7%，依(yi)次為：HW18焚(fen)燒處置(zhi)殘(can)渣（5.541萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)29.06%）、HW11精（蒸(zheng)）餾殘(can)渣（2.42萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)12.69%）、HW17表面處理廢物(wu)（1.7279萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)9.06%）、HW45含有機鹵化物(wu)廢物(wu)（1.6222萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)8.51%）、HW49其他廢物(wu)（1.5441萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)8.1%）、HW34廢酸（1.2738萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)6.7%）、HW48有色金屬采選和(he)冶煉廢物(wu)（1.2512萬(wan)(wan)(wan)(wan)噸(dun)(dun)占(zhan)6.6%）。

二、全(quan)市危(wei)險廢物收運(yun)和(he)利(li)用處置情(qing)況

（一）市內收運(yun)和利用處(chu)置情況

截至2023年(nian)底，全市(shi)共有已建(jian)成(cheng)的(de)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)經(jing)營單(dan)位(wei)(wei)30家，包(bao)含(han)(han)(han)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集(ji)中處(chu)置(zhi)單(dan)位(wei)(wei)3家、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)綜(zong)合利(li)用單(dan)位(wei)(wei)10家、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)運單(dan)位(wei)(wei)6家（含(han)(han)(han)2023年(nian)底關停1家）、小微(wei)產廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)單(dan)位(wei)(wei)危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)收(shou)(shou)運平(ping)5臺家、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)“點對點”定向利(li)用環(huan)節豁(huo)免(mian)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)2家(其(qi)中，廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)酸利(li)用和(he)華友鈷新材料含(han)(han)(han)鎳廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)定向利(li)用)、危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)特定環(huan)節豁(huo)免(mian)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)5家（其(qi)中，鋁(lv)(lv)灰(hui)渣和(he)二次(ci)鋁(lv)(lv)灰(hui)回(hui)收(shou)(shou)金屬(shu)鋁(lv)(lv)豁(huo)免(mian)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)3家、農(nong)藥(yao)(yao)使用后被廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)棄的(de)與農(nong)藥(yao)(yao)直接接觸(chu)或含(han)(han)(han)有農(nong)藥(yao)(yao)殘(can)余物(wu)(wu)的(de)包(bao)裝物(wu)(wu)進入生活垃(la)圾焚燒廠焚燒豁(huo)免(mian)管理(li)單(dan)位(wei)(wei)2家）。此外(wai)，全市(shi)還有在建(jian)（擬建(jian)）危(wei)(wei)險廢(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集(ji)中利(li)用處(chu)置(zhi)項目(mu)7個。具體情況如下：

1.總體能力

（1）我市現(xian)有危(wei)險(xian)廢物(wu)集中處置能力6.43萬噸/年，2023年實際接收危(wei)險(xian)廢物(wu)3.46萬噸（包含2022年庫存量），平均運行負荷(he)率為53.8%；

（2）我(wo)市(shi)現(xian)有危險廢物綜合利用能力56.13萬噸/年，2023年實際接收危險廢物40.01萬噸（包含2022年庫(ku)存(cun)量），平(ping)均運行負荷率為(wei)71.3%；

（3）我市2023年自(zi)行利(li)用處(chu)置(zhi)危險(xian)(xian)廢物3.68萬噸(dun)（包含2022年庫存量4838噸(dun)），占產生量的19.3%；其中自(zi)行利(li)用處(chu)置(zhi)率(lv)前三位的危險(xian)(xian)廢物大類(lei)依次為：HW39含酚(fen)廢物（78.5%）、HW11精（蒸）餾殘渣（75.5%）、HW48（73.3%）；

（4）我市現(xian)有廢鉛蓄(xu)電池(chi)、廢礦物(wu)油和小微產廢單位危險廢物(wu)收(shou)運平(ping)臺收(shou)運能力11.598萬噸/年，2023年實際(ji)接收(shou)危險廢物(wu)0.82萬噸（包含2022年庫(ku)存量），平(ping)均(jun)運行(xing)負荷(he)率為(wei)7%。

2.特(te)定(ding)類別

（1）我市現有小(xiao)微產廢(fei)單位危(wei)險(xian)廢(fei)物收(shou)運能力5.798萬噸/年，2023年實際接收(shou)危(wei)險(xian)廢(fei)物0.26萬噸（包含2022年庫存(cun)量），平均運行負荷(he)率為4.5%；

（2）我(wo)市現有(you)廢鉛蓄(xu)電池（HW31）收運能力5.8萬(wan)噸(dun)/年(nian)，2023年(nian)實(shi)際接收危險(xian)廢物0.68萬(wan)噸(dun)（包含2022年(nian)庫存量），平均(jun)運行負荷率為11.7%；

（3）我(wo)市現有(you)廢(fei)礦(kuang)(kuang)物(wu)油與含(han)礦(kuang)(kuang)物(wu)油廢(fei)物(wu)（HW08）集中綜合利用(yong)能力4.99萬(wan)噸(dun)/年，2023年實際接收危險廢(fei)物(wu)1.79萬(wan)噸(dun)（包(bao)含(han)2022年庫存量），平均運行負荷率為35.9%；此外(wai)，還有(you)6萬(wan)噸(dun)/年的廢(fei)礦(kuang)(kuang)物(wu)油與含(han)礦(kuang)(kuang)物(wu)油廢(fei)物(wu)集中綜合利用(yong)能力在（待）建；

（4）我市現有焚(fen)燒處置(zhi)殘渣（HW18）集中綜(zong)利用（飛灰水洗）能(neng)力13萬噸(dun)/年(nian)，2023年(nian)實(shi)際接收危險廢物8.61萬噸(dun)（包含2022年(nian)庫存量），平均運行負荷(he)率為66%；

（5）我市現有(you)鋁灰(hui)渣(zha)和(he)二(er)次鋁灰(hui)（HW48）集中綜合利用能(neng)力12萬噸(dun)(dun)/年，2023年實際接(jie)收危險廢物(wu)8.87萬噸(dun)(dun)（包含2022年庫存量），平均運行負荷(he)率為(wei)73.9%；此外，還有(you)9萬噸(dun)(dun)/年的鋁灰(hui)渣(zha)和(he)二(er)次鋁灰(hui)集中綜合利用能(neng)力在（待）建；

（6）我市現有綜(zong)合性危險廢(fei)物(wu)焚燒處置、水泥(ni)窯(yao)協(xie)同處置能力30.43萬(wan)噸(dun)(dun)/年(nian)(nian)，2023年(nian)(nian)實際接收危險廢(fei)物(wu)25.14萬(wan)噸(dun)(dun)（包(bao)含(han)2022年(nian)(nian)庫存量），平(ping)均運(yun)行負(fu)荷率(lv)為(wei)82.6%。

（二）跨行政區域利用(yong)處置情(qing)況(kuang)

2023年(nian)，全(quan)市產(chan)廢(fei)單(dan)位委(wei)托市外經營單(dan)位集(ji)中利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)危(wei)險(xian)廢(fei)物10.474萬(wan)噸(dun)（包含跨省(sheng)轉移量1.23萬(wan)噸(dun)），共涉及25大(da)(da)類(lei)(lei)88小(xiao)類(lei)(lei)，其中占比前(qian)五位的危(wei)險(xian)廢(fei)物大(da)(da)類(lei)(lei)依次為(wei)：HW18焚燒處(chu)(chu)(chu)置(zhi)殘渣類(lei)(lei)占16.8%、HW17表面(mian)處(chu)(chu)(chu)理廢(fei)物類(lei)(lei)占14.3%、HW49其他廢(fei)物類(lei)(lei)占12%、HW34廢(fei)酸類(lei)(lei)占10.2%、HW45含有機鹵(lu)化物廢(fei)物類(lei)(lei)占8.7%。產(chan)廢(fei)單(dan)位開展跨行政區(qu)域利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)的主要原因為(wei)市內部分危(wei)險(xian)廢(fei)物利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)能力存在缺口、部分危(wei)險(xian)廢(fei)物與市外利(li)用(yong)(yong)處(chu)(chu)(chu)置(zhi)價格存在明顯差異等。

三、全市危(wei)險廢(fei)物產生、收運(yun)和利(li)用(yong)處置情況分析(xi)

總體上(shang)，我市現有(you)的(de)危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物收運和利(li)(li)用(yong)處置(zhi)能力較(jiao)為充裕，基本(ben)形成焚燒、填(tian)埋、協同(tong)處置(zhi)、綜(zong)合(he)(he)利(li)(li)用(yong)等多種方式并舉的(de)綜(zong)合(he)(he)處理體系，實現產(chan)處基本(ben)匹配。但存(cun)在(zai)表面處理廢(fei)(fei)(fei)(fei)物、其他廢(fei)(fei)(fei)(fei)物（危化(hua)品(pin)廢(fei)(fei)(fei)(fei)包裝(zhuang)材料、廢(fei)(fei)(fei)(fei)分子篩、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鹽）、廢(fei)(fei)(fei)(fei)酸、含有(you)機(ji)鹵(lu)化(hua)物廢(fei)(fei)(fei)(fei)物、等特定類別危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物利(li)(li)用(yong)處置(zhi)能力存(cun)在(zai)缺口(kou)；廢(fei)(fei)(fei)(fei)鉛蓄電池(chi)收運單位與小(xiao)微產(chan)廢(fei)(fei)(fei)(fei)單位危險廢(fei)(fei)(fei)(fei)物收運平臺負荷率偏低(di)；經營單位總體檔次較(jiao)低(di)，資源化(hua)水(shui)平落(luo)后(hou)、技術經濟性較(jiao)差，鋁(lv)灰渣和二次鋁(lv)灰、廢(fei)(fei)(fei)(fei)鹽等產(chan)業(ye)鏈精深加工不夠(gou)，存(cun)在(zai)低(di)水(shui)平和同(tong)質化(hua)競爭等問題(ti)。

四、全(quan)市危險廢(fei)物利用處置項(xiang)目(mu)建設引導性(xing)意見

（一）危險廢(fei)物(wu)收運項目

1.原(yuan)則上不(bu)支持新（擴）建廢(fei)鉛(qian)蓄電池、廢(fei)礦(kuang)物油和小微產(chan)廢(fei)單位(wei)危(wei)險廢(fei)物收運項目；

2.鼓(gu)勵現有廢(fei)鉛蓄(xu)電池、小微產廢(fei)單位危(wei)險廢(fei)物(wu)收運(yun)平臺積極拓展危(wei)險廢(fei)物(wu)管理(li)延伸服務。

（二）危險(xian)廢物利用處(chu)置(zhi)項目(mu)

1.新（擴）建危(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)項(xiang)目(mu)應立足于我(wo)市危(wei)險(xian)廢(fei)物利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)缺口(kou)，原則(ze)上不支(zhi)持以利用(yong)處(chu)(chu)置(zhi)外(wai)省、外(wai)市危(wei)險(xian)廢(fei)物為(wei)主的項(xiang)目(mu)；

2.原則上(shang)不支持新（擴(kuo)）建廢礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)與含礦(kuang)物(wu)(wu)油(you)廢物(wu)(wu)、焚(fen)燒處(chu)(chu)置殘渣(zha)、鋁(lv)(lv)灰(hui)渣(zha)和二(er)次鋁(lv)(lv)灰(hui)利用處(chu)(chu)置項目(mu)；

3.建(jian)議謹慎投資新（擴）建(jian)綜合(he)性危(wei)險廢物焚燒處置、水泥窯協同處置項目；

4.鼓勵表面處理廢(fei)物、其他廢(fei)物（危(wei)化品廢(fei)包裝材料、廢(fei)分(fen)子篩、廢(fei)鹽）廢(fei)酸(suan)、含(han)有機鹵(lu)化物廢(fei)物等我市存在能力缺口的(de)危(wei)險廢(fei)物綜合利(li)用和安(an)全處置先進技術的(de)研發、應用、示范和推(tui)廣；

5.鼓(gu)勵現有的鋁(lv)灰渣和二次鋁(lv)灰、廢鹽等利用處置項目延伸(shen)精(jing)深加工產(chan)業鏈，提高利用處置水平(ping)；

6.鼓勵(li)現有(you)的(de)規模小(xiao)、負荷低、附加(jia)值低的(de)經營(ying)單(dan)位開(kai)展整(zheng)合提升，主動淘(tao)汰技術裝備落(luo)后、管理水平粗(cu)放的(de)利用處置設(she)施。

（三(san)）危(wei)險廢(fei)物(wu)自(zi)行利用處置項目

1.鼓勵大中型產廢單位(wei)和(he)工業園(yuan)區在環境風險(xian)總體可控的(de)前提下配套(tao)建設我市存在能力缺口的(de)危險(xian)廢物自行利用處(chu)置設施；

2.鼓勵現有的危險廢物自行(xing)利(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施開展改造提(ti)升，建設(she)(she)“排放清潔、技(ji)術先(xian)進、外觀(guan)美(mei)麗、管理規范”的危險廢物自行(xing)利(li)(li)用(yong)處(chu)置(zhi)設(she)(she)施。

（四）危險(xian)廢物(wu)“點對點”定向(xiang)利(li)用(yong)項目

1.鼓勵產廢單位(wei)在(zai)環境(jing)風險(xian)(xian)總體可控的(de)前(qian)提下開展危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)“點(dian)對點(dian)”定(ding)向(xiang)利(li)用(yong)；所利(li)用(yong)的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)廢物(wu)應(ying)具備(bei)一定(ding)規(gui)模(mo)且(qie)有用(yong)組分和(he)有害成分清晰、危(wei)(wei)險(xian)(xian)特(te)性明確，理化性質(zhi)相(xiang)對穩(wen)定(ding)，能夠與(yu)利(li)用(yong)單位(wei)的(de)利(li)用(yong)技術、工藝(yi)和(he)設施設備(bei)以及(ji)經營規(gui)模(mo)相(xiang)適應(ying)；

2.原(yuan)則上不支持產處比(bi)（每利用(yong)處置1噸危險廢物(wu)新產生(sheng)的(de)危險廢物(wu)噸數）高于0.5的(de)危險廢物(wu)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)”定向利用(yong)項(xiang)目。

請投(tou)(tou)資者(zhe)理性判斷我市(shi)危險廢物利(li)用處置市(shi)場(chang)，防范投(tou)(tou)資風險。

特(te)此通告。

衢(qu)州市生態(tai)環境局

2024年4月26日

（來源：衢州市生態環境局(ju)）