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龍巖(yan)市生態環(huan)境局關于印發《龍巖(yan)市危險廢物收集(ji)改革(ge)試點工作(zuo)方案（試行）》的通(tong)知

龍環規[2024]1號

各派出生態環(huan)境局：

根據《福建(jian)省(sheng)生態環境廳關(guan)于(yu)(yu)印發(fa)福建(jian)省(sheng)推進危險廢(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點工(gong)作(zuo)方案(an)（試(shi)行）的通(tong)知(zhi)》《福建(jian)省(sheng)生態環境廳關(guan)于(yu)(yu)推進落實危險廢(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》等相關(guan)要求，結合(he)龍(long)巖市實際，制定了《龍(long)巖市危險廢(fei)物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點工(gong)作(zuo)方案(an)（試(shi)行）》，現在(zai)印發(fa)給你們(men)，請認真抓(zhua)好落實。

龍巖市(shi)生態環境局

2024年4月15日

（此件主動公開）

龍巖市危險廢物收(shou)集改(gai)革試(shi)點工作方(fang)案（試(shi)行）

為進一步(bu)推進“無(wu)廢城市”建(jian)設，完善優(you)化我(wo)省(sheng)危(wei)(wei)險廢物(wu)收集(ji)轉(zhuan)運體系，有效防(fang)控危(wei)(wei)險廢物(wu)環境風險，根據生態環境部辦公廳《關(guan)于開(kai)展小微企業危(wei)(wei)險廢物(wu)收集(ji)試(shi)點(dian)的(de)通(tong)(tong)知》（環辦固體函〔2022〕66號）、《關(guan)于繼(ji)續開(kai)展小微企業危(wei)(wei)險廢物(wu)收集(ji)試(shi)點(dian)工作(zuo)的(de)通(tong)(tong)知》（環辦固體函〔2023〕499號）、《福建(jian)省(sheng)生態環境廳關(guan)于印發〈福建(jian)省(sheng)推進危(wei)(wei)險廢物(wu)收集(ji)改(gai)革試(shi)點(dian)工作(zuo)方案(an)（試(shi)行(xing)）〉的(de)通(tong)(tong)知》（閩環規〔2023〕4號）（以下簡(jian)稱“省(sheng)工作(zuo)方案(an)”）等文件要求(qiu)，結合我(wo)市實際，制定本方案(an)。

一、工作目(mu)標

通(tong)過推進小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物集(ji)中(zhong)收集(ji)試點工作(zuo)，進一(yi)步解決危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物產生(sheng)點多、面廣、量小(xiao)(xiao)、收集(ji)轉(zhuan)運(yun)(yun)難等實際問題，建(jian)立完善小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物集(ji)中(zhong)收集(ji)和統一(yi)轉(zhuan)運(yun)(yun)處置制度(du)體(ti)系，打通(tong)小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物收集(ji)“最后一(yi)公里”，提升我市(shi)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物規范化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)管理(li)水平，有效(xiao)防范小(xiao)(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)危(wei)(wei)(wei)(wei)險廢物環(huan)境(jing)風險，切實助力我市(shi)“無廢城市(shi)”建(jian)設工作(zuo)。

二、試點內容(rong)

（一）試點(dian)布點(dian)原則

根據我市(shi)小微企業（含機關事業單位、科研機構、學校、廢鉛蓄電池收(shou)集網(wang)點(dian)等單位）危險廢物(wu)產生情況(kuang)，按照(zhao)“保障安(an)全(quan)、方便群眾、合理布(bu)局、補齊短板、總量控(kong)制”的總原則，完善優(you)化危險廢物(wu)收(shou)集轉運體系。

（二）試點收集危險廢物范圍

除醫療(liao)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、感染(ran)性危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)經營許可(ke)單位產生的(de)次生危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、無明確利用處置途徑的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)以及法律法規規定需要單獨收集的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)外(wai)，可(ke)收集以下范圍(wei)的(de)危(wei)(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)：

1.企(qi)業單(dan)位(wei)產生的(de)危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物：危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物年產生總量10噸（含）以下(xia)(xia)的(de)小微(wei)企(qi)業，年委托(tuo)外單(dan)位(wei)利用處置總量10噸以下(xia)(xia)的(de)其他單(dan)位(wei)。

2.機關事業單位(wei)(wei)、科研機構(gou)、學校等單位(wei)(wei)和社會源的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)：廢(fei)(fei)(fei)礦物(wu)油、廢(fei)(fei)(fei)鉛蓄電池和廢(fei)(fei)(fei)鎘鎳電池、廢(fei)(fei)(fei)線路(lu)板、實驗室(shi)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、汽修(xiu)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)、生活垃圾分類(lei)收集的(de)危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物(wu)等。

以上危險廢(fei)物若(ruo)具(ju)有(you)易爆、劇毒屬(shu)性、有(you)關行政管理部門認為不宜收集貯存(cun)的(de)、其他可能存(cun)在較大環境風險的(de)危險廢(fei)物，不納入試點收集范圍。

（三）試點布局

根(gen)(gen)據“省(sheng)工作(zuo)方案”要(yao)求(qiu)(qiu)，結合我市(shi)常住(zhu)人口、機(ji)動(dong)車保有(you)(you)量、小微企(qi)業(ye)區域(yu)分布及現(xian)(xian)有(you)(you)收(shou)集試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位等情況，龍巖(yan)市(shi)擬布設不超過6個危險廢物收(shou)集試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位。為支持現(xian)(xian)有(you)(you)試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位平穩過渡(du)，有(you)(you)意愿(yuan)繼續開展試(shi)(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的現(xian)(xian)有(you)(you)試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位，根(gen)(gen)據“省(sheng)工作(zuo)方案”要(yao)求(qiu)(qiu)，結合小微企(qi)業(ye)危險廢物收(shou)集試(shi)(shi)(shi)點(dian)統籌推(tui)進廢鉛蓄電池收(shou)集相關(guan)工作(zuo)，全(quan)面提質改(gai)造，高標準開展相關(guan)工作(zuo)，及時向(xiang)省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳申請辦理收(shou)集經營試(shi)(shi)(shi)點(dian)許可證。現(xian)(xian)有(you)(you)試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位每退出、被(bei)取消試(shi)(shi)(shi)點(dian)資(zi)質或達不到“省(sheng)工作(zuo)方案”要(yao)求(qiu)(qiu)1個，優化布設在其他縣(xian)（市(shi)、區）1個。新申請試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位原(yuan)則不布設在新羅區，后續將根(gen)(gen)據省(sheng)生(sheng)態環(huan)境廳要(yao)求(qiu)(qiu)和龍巖(yan)市(shi)實(shi)際情況調整試(shi)(shi)(shi)點(dian)單(dan)位數量。

（四）試點收集規(gui)模、服務(wu)范圍

根據全市(shi)廢鉛蓄電池產(chan)生量(liang)及小微(wei)企業危險廢物產(chan)生情況，全市(shi)總收集(ji)規模不超過(guo)1.2萬(wan)噸/年，原(yuan)則上每個試點(dian)單(dan)位(wei)收集(ji)規模不超過(guo)2000噸/年，如(ru)試點(dian)單(dan)位(wei)篩選(xuan)未達到6個，對(dui)試點(dian)單(dan)位(wei)收集(ji)規模進(jin)行相應調整。試點(dian)單(dan)位(wei)收集(ji)范圍為龍巖市(shi)全域。

三、試點實施

（一）試點申報（2024年4月25日前(qian)）

試點(dian)申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)應具備“省工作方(fang)案”規定的(de)條件，自本方(fang)案實(shi)施后，向屬地派出(chu)生態環境局(ju)提出(chu)試點(dian)申(shen)請(qing)，提交試點(dian)單(dan)(dan)位(wei)申(shen)請(qing)表、承諾書(shu)、申(shen)報材(cai)料(liao)及(ji)其他符合準入要求的(de)支撐材(cai)料(liao)（附件1-3）。各(ge)派出(chu)生態環境局(ju)組(zu)織對轄區內申(shen)請(qing)單(dan)(dan)位(wei)開(kai)展(zhan)現場踏勘和申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)初審，并將(jiang)初審結果(guo)報送市(shi)生態環境局(ju)。

（二）試點篩選（2024年4月底(di)前）

市生(sheng)態環境局收(shou)到書面申請(qing)材料后(hou)，組織(zhi)審(shen)查(cha)小(xiao)組進行(xing)評審(shen)，審(shen)查(cha)小(xiao)組對申報(bao)單(dan)(dan)位(wei)申報(bao)材料、項目(mu)選址（現場(chang)踏勘）等進行(xing)綜(zong)合評審(shen)，擇優(you)確定試(shi)(shi)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)，并向(xiang)社會公開。公示無(wu)異(yi)議后(hou)，入(ru)圍(wei)各試(shi)(shi)點(dian)申報(bao)單(dan)(dan)位(wei)應按(an)照(zhao)“省工作(zuo)方案”要求(qiu)全面提(ti)質改造。在上報(bao)省生(sheng)態環境廳之前，如試(shi)(shi)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)放棄試(shi)(shi)點(dian)資(zi)格，可結合布局情況和得分情況綜(zong)合評估依次遞(di)補。

（三）項目建設（2024年5月底(di)前）

評(ping)審結果(guo)由市生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)局組(zu)織網(wang)上公示。公示期(qi)滿后(hou)，指導通過評(ping)審的試(shi)點(dian)申請單位(wei)(wei)，按照要(yao)求開展環(huan)評(ping)、排污許(xu)可、應急預案、安評(ping)和消防等相(xiang)關手續，完(wan)成(cheng)項目建設(she)并達到試(shi)點(dian)要(yao)求。試(shi)點(dian)申請單位(wei)(wei)完(wan)成(cheng)項目建設(she)后(hou)，向(xiang)省生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)廳申請危(wei)險廢物收集經營許(xu)可證。

（四）試(shi)點運營

試點單位取(qu)得(de)省生態(tai)環(huan)境廳核發的收集(ji)許(xu)可證(zheng)后，應嚴格落實《中華人民(min)共和國固體(ti)廢物污染(ran)環(huan)境防(fang)治(zhi)法》《危險廢物經營許(xu)可證(zheng)管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法》《危險廢物轉移管(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法》及“省工(gong)作方案(an)”等法規、文件(jian)要求，嚴格臺賬管(guan)理(li)(li)(li)、規范貯存轉運、強化(hua)信(xin)息管(guan)理(li)(li)(li)、防(fang)范環(huan)境風險、優化(hua)日常服務等，高標(biao)準開展危險廢物收集(ji)試點工(gong)作。

（五）期滿延(yan)續(xu)

試點單位(wei)有(you)效期(qi)屆滿，需要繼續(xu)(xu)從事收(shou)集活動的，應(ying)當(dang)于(yu)有(you)效期(qi)屆滿30個工作日前向省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)提(ti)出延續(xu)(xu)申請。符合條件的，允許(xu)其(qi)延續(xu)(xu)試點資格；不符合條件的，書面通知并(bing)說(shuo)明理由。市生態環境(jing)局(ju)組織屬地派出生態環境(jing)局(ju)對試點期(qi)間(jian)各(ge)(ge)試點單位(wei)各(ge)(ge)項(xiang)工作落實情況(kuang)進行綜合考察，并(bing)向省(sheng)生態環境(jing)廳(ting)報(bao)告相關情況(kuang)，提(ti)出建議意見。

對試(shi)點(dian)單(dan)位申請延(yan)續的審查中(zhong)，除相關(guan)法規(gui)要求外(wai)，還關(guan)注以下內容：

1.在收(shou)(shou)集(ji)許(xu)可證(zheng)有效期內，試點(dian)單位(wei)的任一許(xu)可類別收(shou)(shou)集(ji)量未達(da)許(xu)可規模20%或未達(da)其(qi)年度危險(xian)廢物管理計劃60%的；

2.試(shi)點單位存在選擇(ze)性(xing)收集其(qi)許可范圍內小微企(qi)業、社會(hui)源危險(xian)廢(fei)物(wu)，且(qie)導致任意種類危險(xian)廢(fei)物(wu)收集成(cheng)為當地管理難(nan)點的(de)，生態環境部門(men)責成(cheng)其(qi)整改、拒不執行(xing)整改的(de)；

3.被取(qu)消試點(dian)資格的(de)單位在全面完成問題整(zheng)改后，再次提出(chu)試點(dian)申請的(de)。

（六(liu)）退出試點(dian)

1.試點單位主體、項目實施地點、規模在許可(ke)有效期間原(yuan)則(ze)上不(bu)調整，試點單位因自身原(yuan)因需終止危險廢物集(ji)中收集(ji)工作時，應(ying)至少提前1個(ge)月書面告知各級(ji)生態環(huan)境部門。

2.主動退出試(shi)點或未(wei)被延續試(shi)點資格的(de)試(shi)點單位應依(yi)法對設施(shi)、場所采取污染防治措施(shi)，并對未(wei)處理(li)的(de)危險廢物作出妥善處理(li)；設備設施(shi)拆(chai)除后，開展土壤和地下水調查評估(gu)工作。

3.試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)(wei)的(de)生產經營活動造成土壤或地下水污染，應依(yi)法(fa)承擔(dan)土壤污染風險管控(kong)和修復(fu)義務。在開展試(shi)(shi)點收(shou)(shou)集期間或結束(shu)收(shou)(shou)集工作后，不能按照規定妥善處(chu)(chu)理所收(shou)(shou)集的(de)危險廢物的(de)，應責令試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)(wei)進(jin)行改正(zheng)。對拒不改正(zheng)的(de)，將組(zu)織(zhi)代為處(chu)(chu)置(zhi)，處(chu)(chu)置(zhi)費用由試(shi)(shi)點單(dan)位(wei)(wei)負責。

4.試點(dian)單位存在以下任一情(qing)況的，生態環境部(bu)門將依法予以處理，并終止試點(dian)：

（1）非法轉移利(li)用處(chu)置危險(xian)廢物的；

（2）年(nian)度危(wei)險廢(fei)物規(gui)范化(hua)環境管理評估考核結果不達(da)標(biao)或連續2次基本達(da)標(biao)的；

（3）發生重大(da)環(huan)境污(wu)染或安全事故(gu)的(de)；

（4）服務對(dui)象滿意率低于20%；

（5）不(bu)按(an)合約及時收集轉運(yun)危(wei)險(xian)廢物(wu)導致突出環(huan)境(jing)問(wen)題；

（6）其(qi)他嚴重(zhong)違法違規(gui)問題。

（七）試點評(ping)估

1.市(shi)生態環境(jing)局組織固管中心、屬地派出生態環境(jing)局評(ping)估本地的布局方(fang)案和轄區內各試點單(dan)位(wei)的經營情況，指導試點單(dan)位(wei)在收(shou)集(ji)許可范圍內加強對小(xiao)微企業(ye)服務(wu)、提高危險廢物收(shou)集(ji)量；對確(que)實難以經營的試點單(dan)位(wei)，應協助其退(tui)出轉型。

2.對(dui)設區市內(nei)所有試(shi)點單位的(de)年度實際總收集(ji)量達(da)不到核定總收集(ji)許可(ke)能(neng)力50%的(de)，市生態環(huan)境(jing)局將對(dui)該屬地(di)的(de)危險廢物規范化(hua)環(huan)境(jing)管(guan)理評估予以扣(kou)分(fen)。

四(si)、工作要(yao)求