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國新辦舉行國務院政策例行吹風(feng)會(hui)

介紹《推動(dong)(dong)大規模設(she)備更(geng)新和消(xiao)費品以舊換新行動(dong)(dong)方案》有關(guan)情況

國務院(yuan)新(xin)聞辦公室于2024年(nian)4月11日（星期四）下午3時舉行(xing)國務院(yuan)政策例行(xing)吹風會，請(qing)國家發(fa)展改革委副(fu)主任(ren)趙辰昕、工業和(he)信息化部(bu)副(fu)部(bu)長單(dan)忠德、財政部(bu)經濟建(jian)(jian)(jian)設司(si)司(si)長符金陵、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)(jian)(jian)設部(bu)城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)(jian)(jian)設司(si)司(si)長胡(hu)子健、商務部(bu)市(shi)場運行(xing)和(he)消費(fei)促進司(si)司(si)長徐(xu)興鋒、市(shi)場監管總局標準技術管理司(si)司(si)長劉洪生介紹《推動大規模設備更新(xin)和(he)消費(fei)品以舊換新(xin)行(xing)動方案》有關情(qing)況，并答(da)記(ji)者問。

壽小麗（欒海軍攝）

國務院新聞(wen)辦(ban)新聞(wen)局副局長、新聞(wen)發言人壽小麗(li):

女士(shi)們(men)、先生(sheng)(sheng)們(men)，大家下(xia)午好。歡迎出席(xi)國務院政策例行吹風(feng)會(hui)。近日，《推動(dong)大規模設(she)備更(geng)新和消費(fei)品(pin)以舊換新行動(dong)方案》已經公開發布，為幫助(zhu)大家更(geng)好地了解相關(guan)(guan)情(qing)況，今天我們(men)非常高興邀請到國家發展改革(ge)委副主(zhu)任(ren)趙(zhao)辰昕(xin)先生(sheng)(sheng)，工(gong)業(ye)和信息化部(bu)副部(bu)長(chang)單忠德先生(sheng)(sheng)，財政部(bu)經濟建設(she)司(si)(si)(si)司(si)(si)(si)長(chang)符金陵(ling)先生(sheng)(sheng)，住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部(bu)城(cheng)市建設(she)司(si)(si)(si)司(si)(si)(si)長(chang)胡子(zi)健(jian)先生(sheng)(sheng)，商務部(bu)市場運行和消費(fei)促進司(si)(si)(si)司(si)(si)(si)長(chang)徐興鋒先生(sheng)(sheng)，市場監督(du)管理總局標準技術管理司(si)(si)(si)司(si)(si)(si)長(chang)劉(liu)洪生(sheng)(sheng)先生(sheng)(sheng)，請他們(men)為大家介(jie)紹《行動(dong)方案》有關(guan)(guan)情(qing)況，并回答大家關(guan)(guan)心的問(wen)題。

下(xia)面，我們首(shou)先請(qing)趙辰昕(xin)先生(sheng)作介紹(shao)。

趙辰昕（徐想(xiang)攝）

國(guo)家(jia)發展改(gai)革(ge)委(wei)副主任趙辰昕(xin):

尊敬的(de)各位記者(zhe)朋友們(men)，大家(jia)(jia)下午好。很(hen)高興參加今天的(de)政策例行吹(chui)風會。按照主持人(ren)的(de)要求，我先向大家(jia)(jia)介紹一下《推動大規模設備更(geng)新和消(xiao)費品以舊換新行動方案》的(de)相關情況。

推(tui)進大規(gui)模設(she)備更(geng)新(xin)和(he)消費品以舊(jiu)換新(xin)，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大決策，這(zhe)個決策將有力促進投(tou)資、促進消費，也會促進節能(neng)降碳，既(ji)利當前、更(geng)利長遠(yuan)。今(jin)年(nian)2月23日，習近(jin)平總(zong)書記主(zhu)持(chi)召開中央財(cai)經委員會第四次會議(yi)，研究了(le)大規(gui)模設(she)備更(geng)新(xin)和(he)消費品以舊(jiu)換新(xin)的問題。3月1日，李強總(zong)理主(zhu)持(chi)召開國務院常務會議(yi)，審議(yi)通過了(le)大規(gui)模設(she)備更(geng)新(xin)和(he)消費品以舊(jiu)換新(xin)行(xing)動方案(an)。《行(xing)動方案(an)》有這(zhe)么(me)幾個特點，下面跟大家介紹一下。

第一個(ge)特點，意義(yi)深遠。我國(guo)是機(ji)(ji)器設(she)備(bei)、耐(nai)用消費(fei)品保(bao)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)大國(guo)。據有(you)(you)(you)關(guan)機(ji)(ji)構測(ce)算，目前(qian)全社會設(she)備(bei)存量(liang)(liang)資(zi)產凈值大約是39.3萬(wan)億元，其中工業設(she)備(bei)存量(liang)(liang)資(zi)產大概是28萬(wan)億元。這(zhe)里(li)面舉(ju)幾個例子，我國(guo)工業機(ji)(ji)器人的(de)(de)(de)(de)保(bao)有(you)(you)(you)量(liang)(liang)占全世界1/3，風電(dian)(dian)光伏等新能(neng)源設(she)備(bei)的(de)(de)(de)(de)裝機(ji)(ji)量(liang)(liang)連續多年都是全球第一，家電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)保(bao)有(you)(you)(you)量(liang)(liang)超(chao)過30億臺，汽車的(de)(de)(de)(de)保(bao)有(you)(you)(you)量(liang)(liang)超(chao)過3億輛，這(zhe)都是非常大的(de)(de)(de)(de)數字。相關(guan)機(ji)(ji)構測(ce)算，我國(guo)每年工農業等重點領(ling)域設(she)備(bei)投(tou)資(zi)更新需求在(zai)5萬(wan)億元以(yi)上(shang)，汽車、家電(dian)(dian)換代需求也在(zai)萬(wan)億元以(yi)上(shang)級別(bie)。所以(yi)說，大規模設(she)備(bei)更新和消費(fei)品以(yi)舊換新市場(chang)空間是非常巨大的(de)(de)(de)(de)。這(zhe)次(ci)的(de)(de)(de)(de)《行動方案》系(xi)統部署(shu)了這(zhe)項工作，這(zhe)個政策就像(xiang)我剛(gang)才(cai)講的(de)(de)(de)(de)，既(ji)能(neng)促進消費(fei)、拉動投(tou)資(zi)、切實(shi)增(zeng)(zeng)強經濟活力(li)，又能(neng)增(zeng)(zeng)加先進產能(neng)、促進節能(neng)降碳、減少(shao)安全隱患，實(shi)現高質量(liang)(liang)發展。這(zhe)個政策既(ji)惠企又利民，為企業帶來發展機(ji)(ji)遇(yu)的(de)(de)(de)(de)同時，滿足人民群眾日益增(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)美好生活需要。

第二個特點(dian)，方(fang)案(an)任務非常(chang)明確。《行(xing)動(dong)方(fang)案(an)》提(ti)(ti)出要(yao)實施設(she)備更新(xin)、消費(fei)品以舊換(huan)新(xin)、回(hui)收循環(huan)利(li)用、標準提(ti)(ti)升(sheng)“四大行(xing)動(dong)”，每個行(xing)動(dong)方(fang)向都(dou)非(fei)常(chang)(chang)明確，重點也都(dou)非(fei)常(chang)(chang)突(tu)出。設(she)備更新(xin)行(xing)動(dong)是以節能降碳、數字化轉型等(deng)為重要(yao)方(fang)向，推動(dong)工業、農業、建筑、交通、教(jiao)育、文旅、醫療這七個領域(yu)設(she)備更新(xin)改造。消費(fei)品以舊換(huan)新(xin)行(xing)動(dong)聚焦(jiao)汽車、家電、家居等(deng)耐用消費(fei)品，讓更多(duo)高質量消費(fei)品通過(guo)這種方(fang)式(shi)進入老百姓的生活(huo)。回(hui)收循環(huan)利(li)用行(xing)動(dong)則是要(yao)落實全(quan)(quan)面節約戰略，健全(quan)(quan)回(hui)收利(li)用體(ti)系，提(ti)(ti)升(sheng)循環(huan)利(li)用水(shui)平。還(huan)有最后一個行(xing)動(dong)——標準提(ti)(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)，就(jiu)是要(yao)對標國際先(xian)進水(shui)平，加快(kuai)完善節能降碳、環(huan)保、安全(quan)(quan)、循環(huan)利(li)用等(deng)方(fang)面的標準。

第三個特點，目標清晰。《行動方案》在認真(zhen)摸底測算的(de)基(ji)礎之上，提出了到(dao)(dao)2027年的(de)一些具體目(mu)(mu)標。在設備(bei)更新(xin)方面，剛才我講的(de)七大領域，設備(bei)投資規模要(yao)(yao)較(jiao)2023年增長(chang)25%以上，重(zhong)點行業主要(yao)(yao)用能設備(bei)的(de)能效要(yao)(yao)基(ji)本達到(dao)(dao)節能水(shui)平。在以舊換新(xin)和(he)循(xun)環利用方面，提出的(de)目(mu)(mu)標是報(bao)廢汽車(che)回(hui)收量(liang)要(yao)(yao)比(bi)2023年增加(jia)大約一倍，二手車(che)交易量(liang)要(yao)(yao)比(bi)2023年增長(chang)45%，廢舊家(jia)電回(hui)收量(liang)要(yao)(yao)比(bi)2023年增長(chang)30%左右。

第四個特(te)點，舉措非常務實。《行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》從加大(da)財(cai)政(zheng)支(zhi)持(chi)(chi)、完善稅收(shou)支(zhi)持(chi)(chi)、優化(hua)金(jin)融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)、加強(qiang)要素保障、強(qiang)化(hua)創新支(zhi)撐(cheng)五個方(fang)面明確了(le)強(qiang)化(hua)政(zheng)策保障的(de)一些具體措施。比如，中央財(cai)政(zheng)要設立專項(xiang)資金(jin)，支(zhi)持(chi)(chi)廢棄電器電子產品(pin)回(hui)收(shou)處理工作，一會兒金(jin)陵司長還會說得(de)更(geng)細一點。再(zai)比如，在(zai)資源回(hui)收(shou)企(qi)業向(xiang)(xiang)自然人回(hui)收(shou)報(bao)廢產品(pin)的(de)時候，推廣(guang)這些企(qi)業向(xiang)(xiang)自然人出售者(zhe)“反向(xiang)(xiang)開票”的(de)做(zuo)法。相信這些政(zheng)策措施將(jiang)有力保障《行(xing)(xing)動(dong)方(fang)案(an)》各(ge)項(xiang)目(mu)標任務(wu)落實落地。

這(zhe)是(shi)我(wo)用四個特點來給(gei)大(da)家介紹(shao)《行(xing)動方案(an)》最核(he)心(xin)的內容(rong)，我(wo)就先簡單(dan)介紹(shao)這(zhe)些，一會兒(er)我(wo)和來自各部委的同事一起，愿(yuan)意回答大(da)家關(guan)心(xin)的問題(ti)，謝(xie)謝(xie)。

壽小麗:

謝謝趙辰昕(xin)副主任(ren)的介紹。下面就進入提(ti)問環節，提(ti)問前請通報一下所在(zai)的新聞機構(gou)，請大家開始舉手提(ti)問。

21世(shi)紀經濟報道記(ji)者提問：

近年(nian)來(lai)，全國工業領域設(she)備投資(zi)規(gui)模在(zai)整體(ti)的設(she)備投資(zi)規(gui)模中占有很大的比重，請問接下(xia)來(lai)將采取(qu)哪些具(ju)體(ti)的措施(shi)推動工業領域的大規(gui)模設(she)備更新？謝謝。

單忠德（徐想攝）

工業和信(xin)息化部副(fu)部長(chang)單(dan)忠德:

謝(xie)謝(xie)您的(de)(de)提問。各位領(ling)(ling)導(dao)，記(ji)者朋(peng)友們，同(tong)志們，大(da)(da)家好。黨的(de)(de)十八大(da)(da)以(yi)來，在以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)(yang)堅強領(ling)(ling)導(dao)下，我國工業發展(zhan)(zhan)取得歷(li)史性成(cheng)就，體(ti)系全、品種多、規模(mo)大(da)(da)的(de)(de)獨特優勢更(geng)加明顯(xian)，創新(xin)(xin)(xin)(xin)力、競爭力、抗(kang)風(feng)險能(neng)力顯(xian)著提升。推動大(da)(da)規模(mo)設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)和消費(fei)品以(yi)舊換新(xin)(xin)(xin)(xin)，是黨中央(yang)(yang)、國務院(yuan)著眼于高質量(liang)發展(zhan)(zhan)大(da)(da)局作出(chu)的(de)(de)重大(da)(da)部(bu)署(shu)。推動工業領(ling)(ling)域設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)和技術改造，有(you)(you)利(li)于擴大(da)(da)有(you)(you)效投資、有(you)(you)利(li)于提升先進產能(neng)比重，既利(li)當前(qian)，又利(li)長遠。2023年，全國工業領(ling)(ling)域設(she)(she)備(bei)投資規模(mo)達4.4萬億元(yuan)，同(tong)比增長8.7%，占全社會設(she)(she)備(bei)投資的(de)(de)70%以(yi)上(shang)，設(she)(she)備(bei)更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)空間(jian)大(da)(da)、潛力足。

工(gong)業(ye)和信息(xi)化部(bu)認真貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部(bu)署，聯(lian)合六部(bu)門印發了《推動工(gong)業(ye)領域(yu)設(she)(she)備(bei)更新實施方案》。將圍繞推進(jin)新型(xing)工(gong)業(ye)化，以(yi)大規模(mo)(mo)設(she)(she)備(bei)更新為(wei)抓(zhua)手(shou)，實施制造業(ye)技術改造升(sheng)級工(gong)程，以(yi)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)、綠色化升(sheng)級為(wei)重點(dian)，堅持(chi)市場化推進(jin)、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業(ye)高端化、智能(neng)化、綠色化發展。到(dao)2027年(nian)，力(li)爭實現工(gong)業(ye)領域(yu)設(she)(she)備(bei)投資規模(mo)(mo)較(jiao)2023年(nian)增長25%以(yi)上。

下一步，將(jiang)聚焦石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色、建材(cai)、機(ji)械、汽車、輕工(gong)(gong)、紡織、電(dian)子等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點行(xing)(xing)業(ye)(ye)，開展先(xian)進設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型、綠色裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)推(tui)(tui)廣(guang)、安(an)(an)全(quan)水(shui)平提升(sheng)(sheng)四(si)大行(xing)(xing)動(dong)(dong)，全(quan)面推(tui)(tui)動(dong)(dong)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)和技術改造(zao)。一是實施(shi)(shi)(shi)先(xian)進設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。針對(dui)工(gong)(gong)業(ye)(ye)母(mu)機(ji)、農機(ji)、工(gong)(gong)程機(ji)械等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，加快服役10年以上(shang)老舊機(ji)床等(deng)落后(hou)低效設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)替(ti)代(dai)；針對(dui)航空、光(guang)伏、動(dong)(dong)力電(dian)池等(deng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)，對(dui)標國(guo)際先(xian)進水(shui)平，更新(xin)一批高技術、高效率、高可靠(kao)性的先(xian)進設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)；圍繞研(yan)發設(she)(she)計、中(zhong)試驗證、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)等(deng)薄(bo)弱環(huan)節，更新(xin)升(sheng)(sheng)級(ji)一批試驗檢(jian)(jian)測(ce)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)。二是實施(shi)(shi)(shi)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)(dong)。以推(tui)(tui)進制造(zao)業(ye)(ye)數(shu)字化(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)為重(zhong)(zhong)(zhong)點，推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)機(ji)器人(ren)(ren)、智能物流等(deng)智能制造(zao)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，建設(she)(she)一批智能工(gong)(gong)廠；加強(qiang)數(shu)字基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建設(she)(she)，加快工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網(wang)(wang)、千兆光(guang)網(wang)(wang)、算力中(zhong)心等(deng)規模(mo)化(hua)(hua)(hua)(hua)部署。三是實施(shi)(shi)(shi)綠色裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)推(tui)(tui)廣(guang)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)、鋼(gang)鐵(tie)、有(you)色、建材(cai)等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點用(yong)能行(xing)(xing)業(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)(zhong)點環(huan)節，應(ying)用(yong)推(tui)(tui)廣(guang)節能、節水(shui)、環(huan)保等(deng)綠色裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)；推(tui)(tui)動(dong)(dong)電(dian)機(ji)、變壓器、鍋爐、泵等(deng)重(zhong)(zhong)(zhong)點用(yong)能設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)更新(xin)換(huan)代(dai)；加大工(gong)(gong)業(ye)(ye)固廢(fei)處理設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)更新(xin)升(sheng)(sheng)級(ji)。四(si)是實施(shi)(shi)(shi)本(ben)質(zhi)安(an)(an)全(quan)水(shui)平提升(sheng)(sheng)行(xing)(xing)動(dong)(dong)。推(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用(yong)一批先(xian)進適用(yong)安(an)(an)全(quan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)，加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)石(shi)(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)化(hua)(hua)(hua)(hua)工(gong)(gong)老舊裝(zhuang)(zhuang)置綜合技改、推(tui)(tui)動(dong)(dong)民爆行(xing)(xing)業(ye)(ye)“機(ji)械化(hua)(hua)(hua)(hua)換(huan)人(ren)(ren)、自動(dong)(dong)化(hua)(hua)(hua)(hua)減人(ren)(ren)、機(ji)器人(ren)(ren)替(ti)人(ren)(ren)”，加強(qiang)安(an)(an)全(quan)應(ying)急、消防等(deng)領域裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)升(sheng)(sheng)級(ji)改造(zao)與(yu)配備(bei)(bei)(bei)(bei)(bei)配置。

同時，我們將(jiang)聯合相關部門落實中央(yang)投資、稅(shui)收優惠、專項(xiang)再貸款(kuan)等(deng)支(zhi)(zhi)(zhi)持政策，加(jia)大財稅(shui)金融支(zhi)(zhi)(zhi)持、強化(hua)標準引(yin)領(ling)(ling)、加(jia)強要素(su)保障、建立協同工作(zuo)機制，加(jia)快推(tui)(tui)動工業(ye)領(ling)(ling)域(yu)設(she)備更新(xin)落實見效(xiao)，推(tui)(tui)動科技創(chuang)新(xin)與(yu)產(chan)(chan)業(ye)創(chuang)新(xin)深度融合，為加(jia)快推(tui)(tui)動新(xin)型工業(ye)化(hua)、發展(zhan)新(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力、推(tui)(tui)動科技創(chuang)新(xin)成果的(de)產(chan)(chan)業(ye)化(hua)、構建以先進制造(zao)業(ye)為支(zhi)(zhi)(zhi)撐的(de)現代化(hua)產(chan)(chan)業(ye)體系提供堅實基礎。

我就回答這些，謝謝！

人民日報記(ji)者提問：

推動設備和(he)消費品(pin)更新換代應如(ru)(ru)何更好發揮政府作用(yong)？國家發展改革委將如(ru)(ru)何抓好貫徹(che)落(luo)實這項工作？謝(xie)謝(xie)。

趙(zhao)辰昕:

謝謝這(zhe)位(wei)記者的(de)(de)提問，您這(zhe)個(ge)(ge)問題(ti)很(hen)(hen)好。《行動方(fang)(fang)案》確實(shi)涉及的(de)(de)領域(yu)很(hen)(hen)廣，涉及經(jing)濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)方(fang)(fang)方(fang)(fang)面面、多個(ge)(ge)環節(jie)，要推動落(luo)實(shi)好，我們認為(wei)既要充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在資源配置(zhi)方(fang)(fang)面的(de)(de)決定性作用，也要更(geng)好發(fa)揮政府作用，打好政策組(zu)合拳。可以說，按(an)照國務院的(de)(de)要求，國家發(fa)展改革委正在會(hui)同有關(guan)方(fang)(fang)面，分(fen)工(gong)負責，積極推進這(zhe)項工(gong)作。其實(shi)很(hen)(hen)多工(gong)作已(yi)經(jing)在有力有序開展了(le)，各地和很(hen)(hen)多企(qi)業也都(dou)動起來(lai)了(le)，我們相信，這(zhe)項工(gong)作會(hui)取得(de)越來(lai)越大(da)的(de)(de)成(cheng)效(xiao)。這(zhe)里我把(ba)相關(guan)情況給大(da)家作一下(xia)介紹。