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關于印(yin)發《云南省生態環境損害賠(pei)償管理辦(ban)法》的通知(zhi)

各州(zhou)、市人民政(zheng)府：

《云南省生(sheng)態環境損(sun)害賠(pei)償管(guan)理辦法》已經省委全面深(shen)化(hua)改革(ge)委員會第七次會議(yi)審議(yi)通過，現印發給你們(men)，請(qing)結(jie)合實(shi)際認真貫徹(che)落實(shi)。

云南(nan)省生態環境廳

云南省高級人民(min)法院

云南省人民檢察院

云南省科學技術廳(ting)

云南省公安(an)廳

云(yun)南省司法廳

云南省財(cai)政廳

云(yun)南省自然資源(yuan)廳(ting)

云南省住房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設廳

云(yun)南省水(shui)利廳

云南省農業農村廳

云南省衛生健康委員會

云南(nan)省市場監(jian)督管(guan)理局

云(yun)南省林業和草原局

2024年3月26日

（此件公開(kai)發布(bu)）

云南省生(sheng)態環境損害賠償管理辦(ban)法

第一章總則

第一條(tiao)  為(wei)規范生態環(huan)(huan)境損害(hai)(hai)賠償工作，根(gen)據《生態環(huan)(huan)境損害(hai)(hai)賠償制度改革方案》和《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)民法(fa)(fa)典》《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)環(huan)(huan)境保護法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，以及(ji)《生態環(huan)(huan)境損害(hai)(hai)賠償管理規定》，結合我省實(shi)際，制定本辦法(fa)(fa)。

第二條  以(yi)習近(jin)平新時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導，全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)黨的(de)(de)二十大精(jing)神，深入貫(guan)徹(che)落(luo)實習近(jin)平生態文明思想和習近(jin)平法治(zhi)(zhi)思想，堅持(chi)(chi)黨的(de)(de)全(quan)面(mian)領導，堅持(chi)(chi)以(yi)人民為(wei)中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思想，堅持(chi)(chi)依法治(zhi)(zhi)國(guo)、依法行政，以(yi)構建責任明確、途徑暢通(tong)、技術(shu)規范、保障有力、賠償(chang)到位、修復有效的(de)(de)生態環境損害賠償(chang)制度(du)為(wei)目標(biao)，持(chi)(chi)續(xu)改善環境質(zhi)量(liang)，切實維(wei)護生態安全(quan)，奮(fen)力譜寫美麗中(zhong)國(guo)的(de)(de)云(yun)南篇(pian)章。

第三條(tiao)  生態環(huan)境(jing)損害(hai)賠(pei)償工作堅持依法推進、鼓勵創新(xin)，環(huan)境(jing)有(you)價、損害(hai)擔責(ze)，主動(dong)磋商、司法保障，信息共享(xiang)、公眾(zhong)監督的原則。

第四條  本辦法所稱生態環境損害，是指因(yin)污染環境、破壞生態造(zao)成大氣、地(di)表水、地(di)下(xia)水、土壤、森(sen)林(lin)、草原、濕(shi)地(di)等環境要(yao)素和植(zhi)物(wu)、動物(wu)、微生物(wu)等生物(wu)要(yao)素的不利改(gai)變，以及上述要(yao)素構成的生態系統功能退化。

違(wei)反(fan)國家(jia)規定造成生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)(sun)害(hai)的，按照《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)制度改(gai)革方案》《生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)管理(li)規定》和本辦法(fa)要求，依法(fa)追究生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境損(sun)(sun)(sun)害(hai)賠償(chang)責任。

以下情(qing)形不適用本辦法(fa)：

涉及人(ren)身(shen)傷害(hai)、個人(ren)和(he)集體財產損失(shi)要求賠償的，適用《中華人(ren)民共和(he)國民法(fa)典》等法(fa)律有(you)關侵權責任的規定(ding)。

第五條  生(sheng)態環境損(sun)害賠償范圍包括：

（一）生態環境(jing)受到損害至修復完成(cheng)期間(jian)服務(wu)功能喪失導致的損失；

（二）生態(tai)環境(jing)功能永久性損害(hai)造成的損失；

（三）生態(tai)環境損害調查、鑒定評(ping)估等費(fei)用；

（四）清(qing)除污(wu)染、修復生態環境(jing)費用；

（五）防(fang)止損(sun)害的發生和擴大所支出的合(he)理(li)費(fei)用(yong)。

第六條(tiao)  根據國務(wu)院授權，省(sheng)人民(min)政府及各州（市）人民(min)政府為本行政區域(yu)生(sheng)態環境(jing)損害(hai)賠(pei)償(chang)權利人。賠(pei)償(chang)權利人根據有關職責(ze)分工(gong)，指定有關部門(men)或機構負(fu)責(ze)具(ju)體工(gong)作。

省(sheng)(sheng)人民政府負責管轄在(zai)全(quan)國有重(zhong)大影(ying)響、跨(kua)省(sheng)(sheng)域、跨(kua)州(zhou)（市）和涉(she)及省(sheng)(sheng)人民政府作為代理履行全(quan)民所有自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產所有者職(zhi)責主(zhu)體的(de)生(sheng)態(tai)環境損害賠償(chang)，指定省(sheng)(sheng)自(zi)然資(zi)源(yuan)廳、省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環境廳、省(sheng)(sheng)住房城鄉建設廳、省(sheng)(sheng)農(nong)業農(nong)村廳、省(sheng)(sheng)水(shui)利廳、省(sheng)(sheng)林草局等部門或機(ji)構按職(zhi)責負責具體工作。

各州(zhou)（市）人民政府負責管轄(xia)本(ben)行政區域生態(tai)環(huan)境損害賠償，可以指定(ding)相關部(bu)門或(huo)機構負責具體工(gong)作(zuo)。

生態環境損害范圍跨州(zhou)（市(shi)(shi)）的(de)，相關州(zhou)（市(shi)(shi)）人民政府應當(dang)加(jia)強(qiang)溝通聯系，協商(shang)開展賠償工作。

涉及(ji)兩個及(ji)以(yi)上指定部門或機構的生態環境損害賠償(chang)案件辦(ban)理，由賠償(chang)權利人指定主(zhu)辦(ban)部門或機構。

第(di)七條  賠償(chang)權利人(ren)及(ji)其(qi)指定的部門或機構開展以下工作：

（一）定期組織(zhi)篩查案(an)件線索(suo)，及時啟(qi)動(dong)案(an)件辦理程(cheng)序；

（二）委托鑒定評估，開展索賠磋商和作為原告提起訴訟；

（三）引導賠償(chang)義務人(ren)自行或(huo)(huo)(huo)委托(tuo)社會第三方機構修復受損生態環境，或(huo)(huo)(huo)者根據國家(jia)有關規定組織(zhi)開(kai)展修復或(huo)(huo)(huo)替代修復；

（四(si)）組織對生態環境修復效(xiao)果進行評估(gu)；

（五(wu)）其他相(xiang)關(guan)工作。

第八(ba)條(tiao)  違(wei)反國(guo)家規(gui)定(ding)，造成(cheng)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)(hai)的(de)單位或(huo)者個人(ren)，應(ying)當按(an)照國(guo)家規(gui)定(ding)的(de)要求和范圍，承(cheng)擔生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償責任(ren)，做到應(ying)賠(pei)(pei)盡賠(pei)(pei)。民事法(fa)律和資源(yuan)環(huan)境保(bao)護等法(fa)律有相關免除或(huo)者減輕(qing)生(sheng)態(tai)環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)(pei)償責任(ren)規(gui)定(ding)的(de)，按(an)相應(ying)規(gui)定(ding)執行。

賠償(chang)義務人應當依法配合生(sheng)態環(huan)境(jing)損害賠償(chang)調查、鑒定(ding)評估等工作，參與索賠磋商(shang)，及時開展(zhan)生(sheng)態環(huan)境(jing)損害修復(fu)或繳納賠償(chang)金，全面履行賠償(chang)義務。

第九條  賠(pei)(pei)償權(quan)利人及(ji)其(qi)指定的部門或(huo)機構有(you)權(quan)請求賠(pei)(pei)償義務人在(zai)合(he)理期限內承(cheng)擔生(sheng)態環境損害賠(pei)(pei)償責任。

生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)可以(yi)修(xiu)復(fu)的，應當修(xiu)復(fu)至生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)受損(sun)前的基線水(shui)平或(huo)者(zhe)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)風險可接(jie)受水(shui)平。賠(pei)償義務人根(gen)據(ju)賠(pei)償協(xie)議或(huo)者(zhe)生(sheng)效判決要求，自行或(huo)者(zhe)委托(tuo)開展修(xiu)復(fu)的，應當依(yi)法(fa)賠(pei)償生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)受到(dao)損(sun)害(hai)至修(xiu)復(fu)完成(cheng)期(qi)間服(fu)務功(gong)能喪失(shi)導(dao)致的損(sun)失(shi)和生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠(pei)償范圍內的相關費(fei)用。

生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害無(wu)法(fa)(fa)修復的，賠償義(yi)務(wu)人應當依法(fa)(fa)賠償相關損(sun)失和(he)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)損(sun)害賠償范圍內的相關費用(yong)，或(huo)者(zhe)在符合有關生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)修復法(fa)(fa)規政策(ce)和(he)規劃的前提下，開展替代修復，實(shi)現生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)環境(jing)及(ji)其服(fu)務(wu)功(gong)能等量恢復。

第十(shi)條(tiao)  賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務人因同一生態環境損(sun)害(hai)行為需要承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)行政責(ze)(ze)任或者刑事(shi)責(ze)(ze)任的，不影響其依法承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)生態環境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)任。賠(pei)償(chang)(chang)義(yi)務人的財(cai)產不足(zu)以(yi)同時承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)生態環境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)任和繳納罰款、罰金時，優先用于承(cheng)(cheng)擔(dan)(dan)生態環境損(sun)害(hai)賠(pei)償(chang)(chang)責(ze)(ze)任。

賠償(chang)(chang)權利人及(ji)其指(zhi)定(ding)的部門或機構可(ke)根(gen)據案件實際情況，統籌考慮(lv)社會穩定(ding)、群眾利益，根(gen)據賠償(chang)(chang)義務人主觀過(guo)錯、經營狀況等因素分類處(chu)置(zhi)，探索分期賠付、勞務代(dai)償(chang)(chang)、補種復綠等多樣化(hua)責任承(cheng)擔方(fang)式。

有關(guan)國(guo)家機關(guan)應當(dang)依法履行職責，不(bu)得以罰代(dai)賠(pei)，也不(bu)得以賠(pei)代(dai)罰。

第十一條(tiao)  賠償義務人(ren)積極(ji)履行生態環境(jing)損害賠償責任(ren)的(de)，相(xiang)關(guan)行政機關(guan)和(he)司法(fa)機關(guan)，依(yi)法(fa)將(jiang)其作為(wei)從輕(qing)、減輕(qing)或(huo)者免予處理的(de)情節。

對生效判決和經司法確(que)認的(de)賠(pei)償協議，賠(pei)償義(yi)務人(ren)不(bu)履行(xing)或者不(bu)完全履行(xing)義(yi)務的(de)，依法列入失信被執行(xing)人(ren)名單。

第(di)十(shi)二(er)條  對公民、法(fa)人(ren)和(he)其(qi)他組織舉報(bao)要求提(ti)起生態環境損害賠償的(de)，賠償權利人(ren)及(ji)其(qi)指定的(de)部門(men)或機構應當(dang)及(ji)時研(yan)究處理和(he)答復。

第(di)二章任務分(fen)工(gong)

第十三條(tiao)  省(sheng)委、省(sheng)政府統(tong)一領導(dao)全省(sheng)生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作(zuo)。省(sheng)生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)制度改革工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組負責(ze)組織貫徹落(luo)實黨(dang)中(zhong)央(yang)、國務(wu)院關于生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作(zuo)的決策(ce)部署，研究和統(tong)籌協(xie)調全省(sheng)生態環(huan)境(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作(zuo)。

州（市）級黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)對本行(xing)政(zheng)區域生態環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)償工(gong)作(zuo)負總(zong)責(ze)，加強組織領(ling)(ling)導，強化責(ze)任落實，推進(jin)生態環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)償工(gong)作(zuo)穩(wen)妥、有(you)序進(jin)行(xing)。黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)主要(yao)負責(ze)人應(ying)當履行(xing)生態環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)償工(gong)作(zuo)第(di)一責(ze)任人職責(ze)；黨(dang)委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)(fu)領(ling)(ling)導班(ban)子其(qi)他成(cheng)員(yuan)應(ying)當根據工(gong)作(zuo)分工(gong)，領(ling)(ling)導、督促(cu)有(you)關部門和(he)單(dan)位(wei)開展生態環(huan)境損害(hai)(hai)賠(pei)償工(gong)作(zuo)。

各州（市）黨委和政府每年應當至少(shao)聽取一次生(sheng)態環境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作情況的匯(hui)報，督促推(tui)進生(sheng)態環境(jing)(jing)損(sun)害(hai)賠償(chang)工作，并結合實際建立嚴考(kao)核(he)、硬(ying)約束的工作機制。