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關于印發《上海市2024年(nian)碳達峰碳中(zhong)和及節(jie)能減排重點工作安(an)排》的(de)通知(zhi)

各區(qu)人(ren)民政府，市政府各委、辦、局：

經市(shi)(shi)政(zheng)府同意，現(xian)將(jiang)《上海市(shi)(shi)2024年碳(tan)達峰碳(tan)中和及節能減排重點(dian)工(gong)作安排》印(yin)發給(gei)你(ni)們，請結合實際認真落(luo)實。

上海市(shi)應對氣候變化及節能減排工作領導小組辦公(gong)室

（上海市(shi)發展和改革(ge)委員會(hui)代章）

2024年(nian)3月26日

上海(hai)市(shi)2024年(nian)碳達峰碳中和及節能減排(pai)重點(dian)工作安排(pai)

2024年是實施“十四五”規(gui)劃的關鍵(jian)一年，本市要牢(lao)固樹立和踐行綠水青山(shan)(shan)就是金(jin)山(shan)(shan)銀山(shan)(shan)的理念，協(xie)同推(tui)進降碳(tan)、減污(wu)、擴綠、增(zeng)長，深入推(tui)進生態文明建設和綠色低碳(tan)發(fa)展。結合本市實際，現將(jiang)2024年碳(tan)達峰碳(tan)中和及節能減排(pai)(pai)重點工作安排(pai)(pai)如下：

一、有(you)效銜接“十(shi)四(si)五”規劃目標

加(jia)強綠(lv)證與能耗雙控(kong)政策銜接，大(da)力促(cu)進非化石能源(yuan)消費。全市考核口徑(jing)單(dan)位(wei)生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值能耗、單(dan)位(wei)生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值二氧(yang)(yang)化碳排放(fang)量(liang)下降3%。各(ge)區、各(ge)行業、各(ge)重點區域能耗強度（碳排放(fang)強度）按照確保完成(cheng)后(hou)兩年平均“十四五”剩余目(mu)標(biao)、力爭完成(cheng)“十四五”規劃進度目(mu)標(biao)。重點用(yong)能單(dan)位(wei)嚴格實(shi)施能耗總(zong)(zong)量(liang)控(kong)制。主要污(wu)染物(wu)氮(dan)氧(yang)(yang)化物(wu)、揮發性有機物(wu)、化學需氧(yang)(yang)量(liang)和氨(an)氮(dan)工程減排量(liang)完成(cheng)國家下達目(mu)標(biao)，煤炭消費總(zong)(zong)量(liang)持續控(kong)制。

二、推進碳達峰(feng)碳中和(he)綜合(he)管理

推(tui)(tui)進(jin)實(shi)施(shi)“碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)十大行動”，積(ji)極穩妥推(tui)(tui)進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和。實(shi)現(xian)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和數智平臺功(gong)能(neng)全(quan)面上(shang)線。建立碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)統計核(he)算制(zhi)度(du)、碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)雙控目標考核(he)制(zhi)度(du)。制(zhi)訂重點用能(neng)和碳(tan)(tan)(tan)排放(fang)單(dan)位(wei)管理辦法。推(tui)(tui)進(jin)各區(qu)全(quan)面完(wan)成2023年溫(wen)室氣體排放(fang)清單(dan)編制(zhi)。完(wan)善產品碳(tan)(tan)(tan)足跡相關制(zhi)度(du)，推(tui)(tui)進(jin)低碳(tan)(tan)(tan)供應鏈建設(she)。

三、加(jia)快(kuai)推(tui)進能源綠(lv)色低(di)碳轉(zhuan)型

嚴格合(he)理控制煤(mei)炭消費(fei)總量。推動蒙電(dian)(dian)入滬前期(qi)工作，加快(kuai)引入市外綠電(dian)(dian)資源(yuan)(yuan)，年內(nei)新購市外非化石(shi)能源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)力40億千瓦時。推進(jin)市內(nei)新能源(yuan)(yuan)建(jian)(jian)設，力爭新增光(guang)伏裝機60萬千瓦以上，組織(zhi)開(kai)展新一(yi)輪海(hai)(hai)上風(feng)電(dian)(dian)競爭配置，加快(kuai)金山一(yi)期(qi)等近海(hai)(hai)風(feng)電(dian)(dian)建(jian)(jian)設。加快(kuai)建(jian)(jian)立促進(jin)綠電(dian)(dian)生(sheng)產消費(fei)的市場(chang)體系和長效機制。

四(si)、持續推動(dong)節能(neng)降碳增(zeng)效

開展(zhan)年度(du)(du)區級政(zheng)府碳(tan)達(da)峰碳(tan)中和(he)及節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)目標責任評價、重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)目標責任考(kao)核(he)、重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利用(yong)狀(zhuang)況報告核(he)查。組織各(ge)(ge)領域、各(ge)(ge)區抓緊下(xia)達(da)重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)年度(du)(du)節(jie)(jie)能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳(tan)目標，“百”“千(qian)”家(jia)工(gong)業重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)年度(du)(du)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)總量原則上削減(jian)1%以上，“百”“千(qian)”家(jia)交(jiao)通重點(dian)(dian)用(yong)能(neng)(neng)(neng)單(dan)(dan)位(wei)(wei)年度(du)(du)能(neng)(neng)(neng)耗(hao)強度(du)(du)原則上削減(jian)1%以上。

五、深入推進工業領域碳達(da)峰

加快(kuai)(kuai)吳涇等(deng)重(zhong)點區域整(zheng)體轉型，推動(dong)漕涇綜合能(neng)(neng)源(yuan)二期等(deng)重(zhong)大項目建設(she)，推動(dong)化工產(chan)業(ye)向杭州灣地(di)區集聚。加強落后產(chan)能(neng)(neng)調整(zheng)力度，實施調整(zheng)項目450項。加快(kuai)(kuai)布局和(he)培育綠色低碳新賽(sai)道(dao)產(chan)業(ye)發展(zhan)，推動(dong)新型儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)、再制(zhi)造產(chan)業(ye)高質量發展(zhan)。加快(kuai)(kuai)數字賦能(neng)(neng)，推進年綜合能(neng)(neng)耗2000噸(dun)標準煤以上用能(neng)(neng)企業(ye)能(neng)(neng)源(yuan)管理中心建設(she)。落實“百一”行(xing)動(dong)計劃(hua)，推進100家(jia)重(zhong)點用能(neng)(neng)單(dan)位完成能(neng)(neng)源(yuan)審計。

六、推進城鄉建設領域(yu)碳達(da)峰

推(tui)進(jin)超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)規模化發展，落實(shi)超低(di)能(neng)(neng)耗(hao)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)不少于200萬平(ping)方(fang)米。強(qiang)化既有(you)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)改造，落實(shi)單(dan)位(wei)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)面積能(neng)(neng)耗(hao)下降15%以上(shang)的公共建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)節能(neng)(neng)改造不少于100萬平(ping)方(fang)米。持(chi)續推(tui)進(jin)全(quan)市綠色社區、節約型機關、綠色商場、生態文明示范校、“無廢細胞(bao)”等示范創建(jian)(jian)(jian)，推(tui)進(jin)酒店資源循環利用(yong)。

七、推(tui)動交通領域綠色低碳

完(wan)善低(di)(di)碳綜合運(yun)輸結構(gou)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進鐵(tie)路、航道建設整(zheng)治工程(cheng)。構(gou)建低(di)(di)碳城市(shi)交(jiao)通(tong)體系(xi)，推(tui)(tui)(tui)(tui)進軌道交(jiao)通(tong)建設、公(gong)交(jiao)線路優化、慢行網絡(luo)建設。推(tui)(tui)(tui)(tui)進交(jiao)通(tong)裝備低(di)(di)碳升級(ji)，加(jia)速(su)推(tui)(tui)(tui)(tui)進城市(shi)公(gong)共領域用(yong)車全面電(dian)動(dong)化。推(tui)(tui)(tui)(tui)進綠色(se)智慧航運(yun)中心建設。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)可持續燃料在航空、船舶領域使(shi)用(yong)。推(tui)(tui)(tui)(tui)進低(di)(di)碳設施體系(xi)建設，深度挖掘交(jiao)通(tong)領域光伏應用(yong)潛力，加(jia)快船舶岸電(dian)和充電(dian)樁建設。

八、大(da)力發(fa)展循環經濟

持續完(wan)善垃(la)圾(ji)源(yuan)(yuan)頭分(fen)類長(chang)效機制，推進投(tou)放點改造提升行動(dong)。推進建筑廢棄混(hun)凝土資(zi)源(yuan)(yuan)化利用，積(ji)極拓展建筑垃(la)圾(ji)資(zi)源(yuan)(yuan)化利用建材產品應用場景。推動(dong)有關區(qu)（管(guan)委會）落實資(zi)源(yuan)(yuan)循環利用行業用地規劃(hua)布局。組織申報(bao)并發布一批本市資(zi)源(yuan)(yuan)循環利用企(qi)業發展名(ming)單(dan)。

九、充分發揮科技創新核(he)心(xin)支撐作用

制定碳(tan)達峰碳(tan)中和技術發(fa)展(zhan)路線(xian)圖(tu)。開展(zhan)低碳(tan)前(qian)沿顛覆性技術探索，加快(kuai)技術攻關。培(pei)育一批節(jie)能低碳(tan)和新(xin)(xin)能源研究(jiu)機構(gou)，推進重組(zu)建設(she)、優化(hua)完善碳(tan)中和相關領域的重點(dian)實(shi)驗室和綠色技術創(chuang)新(xin)(xin)中心。

十、持續鞏固提升(sheng)碳(tan)匯能(neng)力

實(shi)施環城生態(tai)公園(yuan)帶及“千座公園(yuan)”建(jian)(jian)設工(gong)程，新增各(ge)類公園(yuan)120座，新建(jian)(jian)綠(lv)地1000公頃。鞏固提升森(sen)林碳匯能力(li)，新增森(sen)林面積3.1萬畝，完成公益林撫(fu)育面積3萬畝。

十一、積(ji)極倡導綠色低碳全民參與

組織好(hao)全(quan)國(guo)生態日、全(quan)國(guo)節能(neng)宣傳周(zhou)、全(quan)國(guo)低(di)碳日、“六五”環境(jing)日主題宣傳活動。深入推進塑(su)料(liao)污(wu)染治理(li)、快遞包裝綠(lv)色(se)轉型、糧食節約和反食品浪(lang)費(fei)等工作。繼續(xu)舉(ju)辦上海(hai)國(guo)際碳中和技術、產(chan)品和成果博(bo)覽(lan)會。

十二(er)、推進綠色低碳區(qu)域行動

推(tui)進崇明世界(jie)級(ji)生(sheng)態(tai)島(dao)碳中和(he)示(shi)(shi)范區建設，培育碳中和(he)產(chan)業發展動(dong)能(neng)、開展生(sheng)態(tai)島(dao)生(sheng)態(tai)系統生(sheng)產(chan)總值（GEP）核算及(ji)碳排放精細化管理相關研究及(ji)平臺建設。支持寶山區打造以寶武（上海）碳中和(he)產(chan)業園為(wei)主的綠色低碳供應(ying)鏈(lian)核心功能(neng)區。啟動(dong)首批碳達(da)峰(feng)碳中和(he)試點示(shi)(shi)范項目(mu)創(chuang)建。

十三(san)、強(qiang)化(hua)主要(yao)污染物減排

繼續實施“批項目(mu)(mu)、核總(zong)量(liang)”制度(du)，實行建(jian)設項目(mu)(mu)新增主要污(wu)染物(wu)排(pai)放總(zong)量(liang)削減替(ti)代，試點(dian)開展(zhan)市(shi)重大(da)建(jian)設項目(mu)(mu)主要污(wu)染物(wu)排(pai)放總(zong)量(liang)核查評估工(gong)作。加快構(gou)建(jian)本市(shi)排(pai)污(wu)權(quan)市(shi)場化(hua)交易(yi)機制，協同推進長(chang)三角跨區域排(pai)污(wu)權(quan)交易(yi)。持續開展(zhan)燃煤發電機組環(huan)保排(pai)序。持續推進化(hua)肥農(nong)藥減量(liang)，推動糞污(wu)處理設施升級(ji)，推動秸稈(gan)資源(yuan)科學規范利用。推行分(fen)級(ji)分(fen)類監(jian)管，強化(hua)環(huan)境監(jian)管、監(jian)測與執(zhi)法聯動。

十四(si)、實施(shi)污(wu)染減排重點工程

在(zai)石化行(xing)業重點企業開(kai)展無/低泄漏設備組(zu)件應(ying)用(yong)試點、VOCs泄露(lu)智能(neng)化在(zai)線監測試點。持續(xu)推(tui)(tui)進(jin)國三(san)柴油車淘(tao)汰。推(tui)(tui)動鍋(guo)爐(lu)和(he)爐(lu)窯穩定排放達標。推(tui)(tui)進(jin)包裝印刷行(xing)業VOCs治理。推(tui)(tui)動一批污(wu)水、污(wu)泥(ni)、生活垃圾處置及資(zi)源(yuan)化利用(yong)項目(mu)建設，不斷提升環(huan)境(jing)基礎(chu)設施能(neng)力和(he)水平。

十五(wu)、健全節能減(jian)排政(zheng)策機制

開(kai)展《上(shang)海市節約(yue)用水管理辦法》《清潔(jie)生產審核評估(gu)、驗(yan)收通則》等法規、標(biao)準修訂(ding)(ding)，啟動一批碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和及節能(neng)減(jian)排領域地方標(biao)準新制(zhi)訂(ding)(ding)項目(mu)。修訂(ding)(ding)秸稈綜(zong)合(he)利用、生活(huo)垃(la)圾分類、建筑節能(neng)支持(chi)政(zheng)策，研究制(zhi)訂(ding)(ding)碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中(zhong)和、污水主管修復和改造(zao)、節水減(jian)排、燃煤電(dian)廠升(sheng)級(ji)改造(zao)等支持(chi)政(zheng)策。修訂(ding)(ding)完善差別(bie)電(dian)價機制(zhi)，探索將辦公建筑納入(ru)執行和范圍(wei)。

十(shi)六、強化責任落實(shi)和(he)監督執(zhi)法

建立(li)完善月度調(diao)度、季(ji)度預警(jing)、年度考核的監測預警(jing)機制。做好“十四五”重點工(gong)程減排量指標分解。制定(ding)發(fa)布上(shang)海市“兩高”項目(mu)(mu)管理目(mu)(mu)錄，堅決遏制高耗能(neng)、高排放(fang)(fang)、低水(shui)平項目(mu)(mu)盲(mang)目(mu)(mu)發(fa)展。完善能(neng)源(yuan)和(he)(he)碳排放(fang)(fang)統計制度和(he)(he)指標體系，優(you)化污染(ran)源(yuan)統計調(diao)查范圍，提升統計數據質(zhi)量。

附(fu)件：

1.2024年全市節能減(jian)排降碳工作主要(yao)目標

2.2024年(nian)各區及部分功能(neng)區節能(neng)目(mu)標

3.2024年重(zhong)點企業煤炭控制(zhi)目標

4.2024年碳達峰碳中和及節(jie)能減排重點工(gong)作任務和分(fen)工(gong)表