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上(shang)海市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府辦公廳(ting)關于印發《上(shang)海市(shi)加(jia)快建(jian)立產(chan)品(pin)碳(tan)足跡管(guan)理體系 打造綠色低碳(tan)供(gong)應鏈的行動方案》的通(tong)知

滬府辦〔2024〕8號(hao)

各區人民政府(fu)，市(shi)政府(fu)有(you)關委(wei)、辦、局，各有(you)關單(dan)位(wei)：

經市(shi)政府同意，現將《上海市(shi)加快建(jian)立(li)產品碳(tan)足跡管理體系 打造(zao)綠色低碳(tan)供應(ying)鏈的行動方(fang)案》印發(fa)給你們，請認真按照(zhao)執行。

上海(hai)市人民政府辦公廳

2024年3月(yue)16日

上海市加快建立產品(pin)碳(tan)足(zu)跡管理體系 打造綠色低碳(tan)供應鏈的行動方案

為深入貫徹(che)落實國(guo)家和(he)本(ben)市關(guan)于碳達(da)峰碳中和(he)工作的(de)部(bu)署要求，進一步提升(sheng)重點產品碳足(zu)跡管理水平，打造(zao)綠色低碳供應鏈，助(zhu)力實現碳達(da)峰碳中和(he)目標，根(gen)據《國(guo)家發展改革委等部(bu)門關(guan)于加快建立產品碳足(zu)跡管理體系的(de)意見(jian)》，結(jie)合本(ben)市實際(ji)，制定本(ben)行動方案(an)。

一、主要(yao)目(mu)標(biao)

堅持“內外一(yi)(yi)體、突出重點，創新驅動、技術(shu)融(rong)合，政府(fu)引導、市場主導，開放合作、示(shi)范引領”的原(yuan)則(ze)，建立一(yi)(yi)套符(fu)合國情市情、銜(xian)接國際規(gui)則(ze)的產(chan)品碳(tan)(tan)足跡管(guan)理體系，提(ti)升產(chan)品碳(tan)(tan)足跡標準(zhun)計量、數據采集、評價認證和專業服(fu)務，拓展產(chan)品碳(tan)(tan)足跡應用場景(jing)，加快(kuai)打造(zao)綠色低碳(tan)(tan)供應鏈，為實現碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和目標提(ti)供支撐。

到2025年(nian)，制定出臺(tai)30個左(zuo)右(you)產品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡相關地方、企業或(huo)團體標(biao)準(zhun)，基本(ben)建成產品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足(zu)(zu)跡服務平臺(tai)體系(xi)，顯著拓展產品(pin)碳(tan)(tan)(tan)標(biao)識應用場(chang)景，推進打造50家以上綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)鏈主(zhu)企業，培(pei)育一批具有國際服務水平的綠色低(di)碳(tan)(tan)(tan)專業服務機(ji)構。

到2030年，制(zhi)定出臺(tai)100個左右(you)產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)相關地方、企業或團體(ti)標(biao)準，全面(mian)建成產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)足跡(ji)服(fu)務平(ping)臺(tai)體(ti)系，推動產(chan)品(pin)碳(tan)(tan)(tan)標(biao)識(shi)認證制(zhi)度在長三(san)角全面(mian)實施并廣泛應用(yong)，形(xing)成市場化(hua)良性運轉的綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)供應鏈，集聚一批具(ju)有國(guo)際(ji)影響力的綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)鏈主企業和(he)專業服(fu)務機(ji)構。

二(er)、高水平建設產品(pin)碳足跡管理體系

（一）建立產品碳(tan)足跡標(biao)準計量(liang)體系

市(shi)(shi)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中和標(biao)(biao)準(zhun)化技術委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)統籌推進本市(shi)(shi)產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡相關標(biao)(biao)準(zhun)工作。鼓勵(li)行業協會(hui)、企(qi)業、科(ke)研院所、機構等各類(lei)主(zhu)體按照(zhao)“立足(zu)上海、服務(wu)全國(guo)(guo)、對接國(guo)(guo)際”的(de)原則，以國(guo)(guo)家(jia)公布(bu)的(de)核(he)算規(gui)則標(biao)(biao)準(zhun)之外(wai)且本市(shi)(shi)企(qi)業集聚(ju)度高、供應(ying)鏈帶(dai)動性強的(de)產(chan)(chan)品(pin)為重點，先行開展產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡核(he)算規(gui)則研究和標(biao)(biao)準(zhun)研制，并逐(zhu)步擴大標(biao)(biao)準(zhun)覆(fu)蓋(gai)的(de)產(chan)(chan)品(pin)范圍。支(zhi)持具備條件的(de)產(chan)(chan)品(pin)碳(tan)(tan)足(zu)跡核(he)算標(biao)(biao)準(zhun)轉(zhuan)為國(guo)(guo)家(jia)標(biao)(biao)準(zhun)。（責(ze)任單位(wei)：市(shi)(shi)發展改革(ge)委(wei)(wei)、市(shi)(shi)生態環(huan)境局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管(guan)(guan)局、市(shi)(shi)統計局、市(shi)(shi)經濟信(xin)息化委(wei)(wei)、市(shi)(shi)住房(fang)城鄉建設管(guan)(guan)理委(wei)(wei)、市(shi)(shi)交通委(wei)(wei)）

制定實(shi)施重點行業、重點產(chan)(chan)品(pin)碳足跡相(xiang)關計(ji)量規(gui)范和技術(shu)標準。推動相(xiang)關企(qi)業按照產(chan)(chan)品(pin)碳足跡和綠色供應鏈管(guan)理要求(qiu)，進一步完善能(neng)源(yuan)資源(yuan)分(fen)項計(ji)量，建立(li)健全產(chan)(chan)品(pin)碳足跡計(ji)量管(guan)理體系(xi)。鼓勵有條件的企(qi)業開展能(neng)源(yuan)資源(yuan)和碳排(pai)放數據的智能(neng)化采集(ji)、分(fen)析(xi)與應用。（責任單位：市市場監管(guan)局、市經濟信息化委、市發(fa)展改革委）

（二）建立完善(shan)碳足跡數據庫管理服務(wu)體系

依托全(quan)市(shi)(shi)(shi)雙碳(tan)(tan)數(shu)智平臺，充分(fen)應(ying)用5G、大(da)數(shu)據(ju)(ju)(ju)、區塊鏈等數(shu)字化(hua)技術，建設重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)和產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)足跡(ji)背景(jing)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫，為企業(ye)和服務(wu)(wu)機構開(kai)展產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)足跡(ji)核算、評價、認證等提供公共服務(wu)(wu)。建立電力(li)、熱(re)力(li)及重點行(xing)(xing)(xing)業(ye)產(chan)品(pin)(pin)等排(pai)放因(yin)子(zi)發布(bu)機制(zhi)，鼓勵(li)各類主(zhu)體(ti)上傳(chuan)符合要求的產(chan)品(pin)(pin)排(pai)放因(yin)子(zi)。鼓勵(li)行(xing)(xing)(xing)業(ye)協會、企業(ye)、科研院所在注明數(shu)據(ju)(ju)(ju)來源(yuan)的基礎上，依法合規收集整理(li)本行(xing)(xing)(xing)業(ye)相(xiang)關(guan)(guan)數(shu)據(ju)(ju)(ju)資源(yuan)，發布(bu)鋼(gang)鐵、石化(hua)化(hua)工、汽車等細分(fen)行(xing)(xing)(xing)業(ye)領域(yu)產(chan)品(pin)(pin)碳(tan)(tan)足跡(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫。行(xing)(xing)(xing)業(ye)主(zhu)管部門加強指導，加強數(shu)據(ju)(ju)(ju)協同與治(zhi)理(li)，規范(fan)各類數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫建設，適(shi)時(shi)組織開(kai)展評估驗證，持(chi)續(xu)提高數(shu)據(ju)(ju)(ju)質量。鼓勵(li)本市(shi)(shi)(shi)各類主(zhu)體(ti)與長三角區域(yu)及國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內碳(tan)(tan)足跡(ji)數(shu)據(ju)(ju)(ju)庫按照市(shi)(shi)(shi)場化(hua)原則開(kai)展合作。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)發展改革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)經(jing)濟信息化(hua)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)住房城鄉建設管理(li)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)交通委(wei)、市(shi)(shi)(shi)統計局、市(shi)(shi)(shi)生態環(huan)境局、市(shi)(shi)(shi)數(shu)據(ju)(ju)(ju)局、相(xiang)關(guan)(guan)區政府）

（三(san)）推(tui)進實施(shi)產品碳標(biao)識認證制度

根據(ju)國家(jia)產品碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)認(ren)證(zheng)制度(du)要(yao)求，組織開(kai)展(zhan)產品碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)認(ren)證(zheng)相(xiang)關工作，加快(kuai)推進本市(shi)(shi)(shi)重點領(ling)域和(he)成熟(shu)行業(ye)率(lv)先開(kai)展(zhan)產品碳(tan)(tan)足跡認(ren)證(zheng)和(he)碳(tan)(tan)效評價試(shi)點。鼓勵企業(ye)按照市(shi)(shi)(shi)場化(hua)原則開(kai)展(zhan)產品碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)認(ren)證(zheng)，并在(zai)產品或(huo)包裝物(wu)、廣告(gao)等位(wei)置標(biao)注(zhu)和(he)使(shi)用碳(tan)(tan)標(biao)識(shi)。根據(ju)國家(jia)和(he)本市(shi)(shi)(shi)相(xiang)關要(yao)求，加強對碳(tan)(tan)足跡認(ren)證(zheng)機(ji)構監督管理(li)，實施(shi)信(xin)用懲戒、事中事后監管和(he)同行評議等制度(du)措施(shi)。（責任(ren)單位(wei)：市(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)場監管局、市(shi)(shi)(shi)經濟(ji)信(xin)息化(hua)委(wei)、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)生態環境局）

（四）加快培育專業服務機(ji)構

鼓(gu)勵(li)開展碳(tan)足跡核算、評價、認(ren)證、管理(li)、咨詢等(deng)業務(wu)(wu)，培育一(yi)批綠(lv)色低碳(tan)專(zhuan)業服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)，引導(dao)各類(lei)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)提升技術能力和服(fu)務(wu)(wu)水平。鼓(gu)勵(li)國(guo)內專(zhuan)業服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)成為國(guo)際(ji)認(ren)可的(de)第(di)三方機(ji)構(gou)(gou)，開展境(jing)外碳(tan)認(ren)證服(fu)務(wu)(wu)。（責任(ren)單位：市(shi)(shi)經濟信息化委、市(shi)(shi)發(fa)展改革委、市(shi)(shi)生態環境(jing)局、市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監管局）

（五）推動碳足跡國際國內銜接互(hu)認

鼓勵行(xing)業協會(hui)、企業、科(ke)研院所、機構等各(ge)類(lei)主體積極參與國際國內碳(tan)足跡(ji)方法學研究、技術規范制(zhi)定(ding)、專業人才培養等方面交流合作。加強與長三角蘇(su)浙皖三省和其他供(gong)應鏈相關(guan)地(di)區對接合作，共同推進產(chan)品(pin)碳(tan)足跡(ji)管理體系銜(xian)接互認(ren)。（責(ze)任單位：市市場監管局、市商務委）

三(san)、多(duo)維度豐(feng)富(fu)產品碳足跡應用場景(jing)

（一）發揮政府和國有企業帶頭作用

按照相關(guan)政府采(cai)購(gou)(gou)規定(ding)，加(jia)大(da)對碳足(zu)跡(ji)(ji)較(jiao)低產品(pin)的采(cai)購(gou)(gou)力度。國有企(qi)業要率(lv)先建立(li)綠色(se)低碳采(cai)購(gou)(gou)管理(li)(li)制度，將產品(pin)碳足(zu)跡(ji)(ji)水平納入(ru)采(cai)購(gou)(gou)評估體系。鼓勵其他企(qi)業自(zi)主開展(zhan)(zhan)綠色(se)低碳采(cai)購(gou)(gou)。推(tui)動滬(hu)蘇浙(zhe)皖(wan)三省一市政府關(guan)于(yu)產品(pin)碳足(zu)跡(ji)(ji)管理(li)(li)采(cai)購(gou)(gou)要求的互(hu)認互(hu)通，優先支持碳足(zu)跡(ji)(ji)認證產品(pin)申請“上海品(pin)牌(pai)”“江(jiang)蘇精品(pin)”“浙(zhe)江(jiang)制造(zao)”“皖(wan)美制造(zao)”等品(pin)牌(pai)認證評價。（責任單位：市財(cai)政局(ju)、市市場(chang)監管局(ju)、市國資委、市發展(zhan)(zhan)改革委、長三角生態綠色(se)一體化(hua)發展(zhan)(zhan)示范區執委會）

（二）發揮(hui)鏈主企(qi)業引領作用

鼓(gu)勵鋼鐵、化(hua)工、飛機、造(zao)船、汽車(che)、電子(zi)、快消品(pin)(pin)等領域鏈(lian)(lian)主企(qi)業開展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)低碳供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)建(jian)設試點示范，并(bing)結(jie)合(he)實際(ji)建(jian)立產品(pin)(pin)碳足跡管理制(zhi)度，帶動上下(xia)游(you)企(qi)業加(jia)(jia)強(qiang)碳足跡管理，推(tui)動供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)整體綠(lv)(lv)色(se)低碳轉型。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)鏈(lian)(lian)主企(qi)業的服(fu)務對(dui)接，加(jia)(jia)大(da)在(zai)綠(lv)(lv)電綠(lv)(lv)證采購、節能減(jian)排降碳等方面的支持(chi)力度。支持(chi)鏈(lian)(lian)主企(qi)業組(zu)建(jian)綠(lv)(lv)色(se)低碳供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)聯盟(meng)組(zu)織，加(jia)(jia)強(qiang)企(qi)業間(jian)產品(pin)(pin)碳足跡管理體系的合(he)作互認(ren)，推(tui)動供(gong)(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)協(xie)同減(jian)碳。（責任單位：市(shi)商務委、市(shi)經濟(ji)信息化(hua)委、市(shi)國資委、市(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)數據局）

（三）強化重點區域示范引領

鼓勵各區(qu)(qu)(qu)、臨港新片(pian)區(qu)(qu)(qu)、上海化工區(qu)(qu)(qu)等區(qu)(qu)(qu)域(yu)開(kai)展各具特色的綠(lv)(lv)色低碳供應鏈(lian)試點示范建(jian)設。支持寶山區(qu)(qu)(qu)打造以碳中(zhong)和產業(ye)園為主的綠(lv)(lv)色低碳供應鏈(lian)核(he)心功能區(qu)(qu)(qu)，建(jian)設綠(lv)(lv)色低碳供應鏈(lian)公共服(fu)務(wu)平臺，創新政府(fu)引(yin)導、面向企業(ye)的服(fu)務(wu)模式，加快形(xing)成可(ke)復制、可(ke)推(tui)廣的經驗做法。（責任單位(wei)：市(shi)(shi)發(fa)展改革(ge)委(wei)、市(shi)(shi)經濟信息(xi)化委(wei)、市(shi)(shi)商務(wu)委(wei)、市(shi)(shi)數據局(ju)、各區(qu)(qu)(qu)政府(fu)、臨港新片(pian)區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會、化工區(qu)(qu)(qu)管委(wei)會）

（四）推(tui)動(dong)長三(san)角(jiao)協(xie)同打造綠(lv)色低碳供應鏈

發揮(hui)長(chang)三角(jiao)(jiao)生(sheng)態綠色一體(ti)化(hua)發展(zhan)示(shi)范區(qu)制(zhi)度創(chuang)新“試驗田”作用(yong)，用(yong)好長(chang)三角(jiao)(jiao)產業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)跨區(qu)域(yu)協調機制(zhi)，共同推(tui)進碳足跡管理規則統一、數據(ju)共享和應用(yong)場(chang)(chang)景互(hu)通(tong)，加強在科技創(chuang)新、人才(cai)交流(liu)、產業(ye)鏈(lian)互(hu)補、綠色能源(yuan)發展(zhan)、服務(wu)機構(gou)協同等方面合(he)作，協同推(tui)進供應鏈(lian)上下游企業(ye)綠色低碳轉型，推(tui)動長(chang)三角(jiao)(jiao)區(qu)域(yu)共同打造綠色低碳供應鏈(lian)體(ti)系。（責任(ren)單位：市發展(zhan)改(gai)革委、長(chang)三角(jiao)(jiao)生(sheng)態綠色一體(ti)化(hua)發展(zhan)示(shi)范區(qu)執委會、市經濟信息(xi)化(hua)委、市商務(wu)委、市科委、市市場(chang)(chang)監管局、市數據(ju)局）

（五）發動全社(she)會共同參與

有序推(tui)進碳(tan)標識在消費品(pin)(pin)領域的(de)推(tui)廣應(ying)用，引(yin)導商(shang)(shang)(shang)場(chang)和電(dian)商(shang)(shang)(shang)平臺等企業(ye)主動(dong)展(zhan)示商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)碳(tan)標識，設立(li)綠色(se)低(di)碳(tan)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)銷售專區(qu)，拓寬綠色(se)低(di)碳(tan)商(shang)(shang)(shang)品(pin)(pin)銷售渠(qu)道。推(tui)動(dong)創建綠色(se)商(shang)(shang)(shang)場(chang)、綠色(se)餐廳。發揮(hui)碳(tan)普惠等政策機制的(de)作(zuo)用，鼓勵(li)消費者購(gou)買和使用碳(tan)足跡較低(di)的(de)產(chan)品(pin)(pin)，推(tui)動(dong)全社會(hui)綠色(se)低(di)碳(tan)轉型。（責任單位：市(shi)(shi)(shi)商(shang)(shang)(shang)務委、市(shi)(shi)(shi)生態環境局、市(shi)(shi)(shi)發展(zhan)改革委、市(shi)(shi)(shi)數據局）

四(si)、全方位推動供應(ying)鏈重點(dian)環(huan)節綠色低碳(tan)轉型

（一）提(ti)高綠(lv)色低碳制造水平

推(tui)進重點(dian)工業(ye)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)施節能(neng)降碳“百一”行動，加快生(sheng)產工藝智(zhi)能(neng)化綠色化升(sheng)級改造，實(shi)(shi)施重點(dian)用(yong)(yong)能(neng)設備和系統能(neng)效提升(sheng)工程。創建(jian)綠色工廠、零(ling)碳工廠及綠色園區。推(tui)進園區循(xun)環(huan)化改造，推(tui)動設施共建(jian)共享、廢物綜合利用(yong)(yong)、能(neng)量(liang)梯級利用(yong)(yong)，建(jian)設多(duo)能(neng)互補的(de)智(zhi)慧能(neng)源系統和微電網。（責任單位：市(shi)經濟信息化委、市(shi)發展改革(ge)委、市(shi)商務委）

（二）推(tui)行(xing)綠色(se)低碳運輸方式

構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)色(se)低碳交(jiao)通體系，推(tui)(tui)進發展(zhan)江（河(he)）海聯運(yun)(yun)、公(gong)鐵聯運(yun)(yun)和海鐵聯運(yun)(yun)，建(jian)設(she)綠(lv)(lv)色(se)港口和綠(lv)(lv)色(se)機場(chang)。推(tui)(tui)動汽車(che)、船舶等交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)工具的電(dian)氣化(hua)(hua)、低碳化(hua)(hua)和智能(neng)化(hua)(hua)。鼓勵和支持(chi)運(yun)(yun)輸(shu)企業強化(hua)(hua)節能(neng)降(jiang)碳運(yun)(yun)營管理，提升交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)工具能(neng)效水平(ping)，探(tan)索應用(yong)綠(lv)(lv)色(se)甲醇、生物(wu)(wu)燃(ran)油(you)、氫、氨等綠(lv)(lv)色(se)低碳燃(ran)料。推(tui)(tui)廣集(ji)中配(pei)送、共同(tong)配(pei)送等集(ji)約化(hua)(hua)物(wu)(wu)流配(pei)送模式(shi)，支持(chi)節能(neng)環保型倉儲(chu)設(she)施建(jian)設(she)。加快物(wu)(wu)流包(bao)裝綠(lv)(lv)色(se)轉型，鼓勵使用(yong)商品和物(wu)(wu)流一體化(hua)(hua)包(bao)裝。（責(ze)任單位：市(shi)交(jiao)通委(wei)、市(shi)商務委(wei)、市(shi)經(jing)濟(ji)信(xin)息化(hua)(hua)委(wei)）

（三）提升資源循環(huan)利用能級