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權威訪談(tan) | 更好(hao)發揮(hui)財(cai)政政策效能 發力推動(dong)高(gao)質(zhi)量發展

——訪財政部(bu)黨組書記、部(bu)長藍佛安

今(jin)年以來(lai)，在復雜(za)國內外形勢下，財政(zheng)部加力提(ti)效實施(shi)積極(ji)的財政(zheng)政(zheng)策，前三(san)季度(du)預算(suan)執(zhi)行情況較好，重點(dian)支(zhi)出保(bao)障有力，為經濟持續恢復向好、高質(zhi)量發展扎實推進提(ti)供了有力支(zhi)撐。

財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策是國家宏觀調控的重要手(shou)段。下一步，財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策還(huan)將如(ru)何發力？增發的國債怎樣用好？財(cai)(cai)政(zheng)運行態勢如(ru)何？新華社記者采訪了財(cai)(cai)政(zheng)部黨組書記、部長(chang)藍佛安。

積(ji)極(ji)的財(cai)政(zheng)政(zheng)策加力提效更(geng)好發揮財(cai)政(zheng)政(zheng)策效能

問：今年，財政部(bu)加力(li)提效(xiao)實施積極的財政政策，成效(xiao)如(ru)何(he)？在支持鞏(gong)固經濟持續(xu)回升(sheng)向好(hao)、推動高(gao)質(zhi)量發展方面，如(ru)何(he)繼續(xu)發力(li)？

答：今年以(yi)來，財政(zheng)部堅決貫徹(che)黨中央、國務院決策部署，認真組織實施積極的財政(zheng)政(zheng)策，加強與貨(huo)幣、產(chan)業等政(zheng)策密切配合，大(da)力提升政(zheng)策效(xiao)能，努力推(tui)動經(jing)濟總(zong)體(ti)回升向好(hao)、促進高(gao)質量發展。

主要體現在四個方面：一是聚焦(jiao)經營主體，減負擔、穩(wen)預(yu)期(qi)；二(er)是聚焦(jiao)擴(kuo)大內需(xu)，穩(wen)投資(zi)、促消費；三是聚焦(jiao)創新(xin)引領，強動能(neng)、優結構(gou)；四是聚焦(jiao)民生保(bao)障，兜底線(xian)、增福祉。

下一步，財(cai)政(zheng)部將(jiang)繼續貫(guan)徹實施(shi)好積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策，著力在提效上下更(geng)(geng)大功夫，更(geng)(geng)好發揮財(cai)政(zheng)政(zheng)策效能。

一是在支出上持續發(fa)力(li)。加快(kuai)推(tui)進新增國債(zhai)的(de)發(fa)行使用(yong)，用(yong)好新增地方政府專項債(zhai)券資(zi)金，保持合理支出強度(du)。同時，加強財政資(zi)金管理，嚴肅財經紀律，提(ti)高(gao)資(zi)金使用(yong)效能(neng)。

二是在政策上(shang)強化落(luo)實。切實抓好前期出臺各項政策特別(bie)是稅費政策落(luo)地見效，確保惠民利(li)民政策應(ying)享(xiang)盡享(xiang)，全力推動黨中央關(guan)于做(zuo)優實體(ti)經濟、建設現代化產業體(ti)系(xi)、保障和改善民生等決策部署落(luo)地見效。

三是(shi)在運行中嚴防風(feng)險(xian)。進(jin)一(yi)步(bu)強化各級政府責(ze)任，兜牢兜實(shi)基層“三保”底(di)線。抓(zhua)好一(yi)攬子(zi)化債(zhai)(zhai)方案(an)落實(shi)，積極(ji)穩妥推動(dong)化解地方政府債(zhai)(zhai)務風(feng)險(xian)。

嚴把關(guan)、快下達、強監管(guan)確(que)保管(guan)好用好國債(zhai)資(zi)金

問：日前(qian)，中央財政(zheng)將增(zeng)發2023年國(guo)債1萬億(yi)元的(de)消(xiao)息，備受各界(jie)關注。增(zeng)發國(guo)債是出于什么考(kao)慮？財政(zheng)部(bu)將如何落(luo)實？

答：今年以來(lai)，我(wo)國(guo)多地遭受暴(bao)雨、洪(hong)澇、臺風(feng)等災(zai)害，地方災(zai)后恢復(fu)重建(jian)(jian)任務(wu)(wu)比較重。中共(gong)中央政(zheng)治局常務(wu)(wu)委(wei)員會(hui)召(zhao)開(kai)會(hui)議，研究部署防汛抗洪(hong)救(jiu)災(zai)和災(zai)后恢復(fu)重建(jian)(jian)工(gong)作。為此，國(guo)務(wu)(wu)院提(ti)出議案(an)，經(jing)十四屆(jie)全(quan)國(guo)人大常委(wei)會(hui)第六次會(hui)議審議通過，決(jue)定(ding)增發(fa)1萬億元國(guo)債。

增發1萬(wan)億元國(guo)債，是(shi)黨中央堅持人民(min)至(zhi)上，著(zhu)眼補短板(ban)、強弱項(xiang)、惠民(min)生，更好推動高質量(liang)發展，統籌發展和安全(quan)，作出(chu)的(de)重(zhong)大決策部(bu)署(shu)，體現了我(wo)國(guo)社會主義制度(du)集中力(li)(li)量(liang)辦(ban)大事的(de)優(you)勢，能夠有力(li)(li)支(zhi)持災后恢復(fu)重(zhong)建，補齊防災減災救災能力(li)(li)建設(she)的(de)短板(ban)，更好保障(zhang)人民(min)群眾(zhong)生命財產安全(quan)。

財政部(bu)將(jiang)牢固樹立以人民為中(zhong)心的發展思想，不(bu)折不(bu)扣貫(guan)徹落(luo)實黨中(zhong)央、國務院(yuan)決(jue)策(ce)部(bu)署，落(luo)實落(luo)細各項工作要(yao)求，確(que)保管好用(yong)好國債(zhai)資金。

一是嚴把(ba)準入關口。國家發(fa)展改(gai)革委、財政部(bu)將(jiang)會同(tong)有關部(bu)門建立工作(zuo)機制(zhi)，抓緊布置地方做(zuo)好項(xiang)(xiang)目申報，嚴格做(zuo)好項(xiang)(xiang)目梳理(li)和篩選儲備工作(zuo)，把(ba)好項(xiang)(xiang)目關口。

二是加快(kuai)資(zi)金下達。根據(ju)確定的(de)項(xiang)目清單，盡快(kuai)下達國債(zhai)項(xiang)目預算。同(tong)時(shi)，督促地方加強資(zi)源整合，做好與現有資(zi)金安排(pai)的(de)銜接，保(bao)障項(xiang)目建設需求，盡快(kuai)形成實物(wu)工作(zuo)量。

三是壓實監(jian)管責任。積極發揮(hui)各地(di)監(jian)管局屬(shu)地(di)優勢，督(du)促各地(di)將國(guo)債(zhai)資(zi)(zi)金使(shi)(shi)用(yong)情(qing)況作為財會監(jian)督(du)工作的重點，推動建立全流程(cheng)、全覆蓋的常態(tai)化監(jian)管機制，促進國(guo)債(zhai)資(zi)(zi)金安全、規范、高效使(shi)(shi)用(yong)。

前三季度預算(suan)執行情況較好完(wan)成(cheng)全年(nian)預算(suan)目(mu)標(biao)任務(wu)有堅實基礎

問：財政(zheng)收支運行情況備受各方關注(zhu)。如何看待當前財政(zheng)運行態勢？

答：前(qian)三季度，全國一般(ban)公共預(yu)算收入16.67萬億元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長8.9%；全國一般(ban)公共預(yu)算支出19.79萬億元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增長3.9%。總(zong)的(de)看，前(qian)三季度預(yu)算執行情況較好，有力保障了黨中央(yang)、國務院重大決策部署的(de)貫徹落實。

一是財政(zheng)收(shou)(shou)入保持恢(hui)復性(xing)增(zeng)(zeng)長(chang)，與經濟恢(hui)復向好的(de)態勢相適應(ying)。前三季度，全國(guo)(guo)一般公共預算(suan)收(shou)(shou)入同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)8.9%，其中，全國(guo)(guo)稅(shui)收(shou)(shou)收(shou)(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)11.9%。這首先得益于今年以來經濟持續恢(hui)復、總體回升向好的(de)帶動。

二是財(cai)政支(zhi)出進度合(he)理加快，重點支(zhi)出保障(zhang)有力。前(qian)三季度，全(quan)國一般公(gong)共預算支(zhi)出19.79萬億元，同比增(zeng)長3.9%，社會保障(zhang)和就業、教育(yu)、科學技(ji)術、衛生健(jian)康、農林水(shui)等重點領域支(zhi)出得(de)到較好保障(zhang)。

三是地方(fang)財政(zheng)收入(ru)普遍保持正(zheng)增長(chang)，地方(fang)一(yi)般公(gong)共預算收入(ru)同比增長(chang)9.1%，近(jin)半數地區增速(su)達到(dao)兩位數。

總的(de)看，我國經濟(ji)保持(chi)恢復向(xiang)好(hao)(hao)態勢(shi)，將為財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收入增長提供有(you)力(li)支撐，為完(wan)成(cheng)全年預算目(mu)標任(ren)務奠定堅實(shi)(shi)基(ji)礎。下一(yi)步(bu)，將狠抓(zhua)預算執行(xing)管理，扎實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)(hao)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)改革發(fa)展各項工(gong)作，為完(wan)成(cheng)全年經濟(ji)社會(hui)發(fa)展目(mu)標任(ren)務貢獻財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)力(li)量(liang)。

延續優化(hua)完善減稅降費推動(dong)政策持續落地見效

問：今年減稅(shui)降費(fei)政(zheng)策如何推進、實施(shi)效果如何？下(xia)一步還有(you)哪些(xie)考慮(lv)？

答：財(cai)政(zheng)部堅(jian)決貫徹落實(shi)(shi)黨中央、國務院決策部署，延(yan)續優化了一批稅費(fei)(fei)優惠(hui)政(zheng)策舉措(cuo)，實(shi)(shi)打(da)實(shi)(shi)支持(chi)企業紓困發展，更好地固本(ben)培元。前8個月，全國新增減稅降費(fei)(fei)及退稅緩費(fei)(fei)超過(guo)1.15萬億元，進一步激發了經(jing)濟內生動力(li)和活力(li)。

一是(shi)有(you)序出臺政策(ce)。在(zai)全面評估助企(qi)紓困需要(yao)和(he)(he)財政承受能力(li)基礎上，根據經濟形勢(shi)變化，分(fen)別于(yu)年初和(he)(he)下半年，分(fen)批次延續、優(you)化和(he)(he)完(wan)善(shan)了近70項(xiang)稅費(fei)優(you)惠(hui)政策(ce)。

二(er)是精(jing)準有效發(fa)力。聚焦服務高質量發(fa)展，從提(ti)高供給質量和擴(kuo)大有效需(xu)求(qiu)雙向發(fa)力，重點支(zhi)持(chi)小微企業和個體(ti)工商戶，支(zhi)持(chi)先進制造(zao)業，支(zhi)持(chi)高水平科(ke)技自立(li)自強，支(zhi)持(chi)促增收擴(kuo)消費保民生(sheng)，支(zhi)持(chi)穩(wen)(wen)外(wai)貿穩(wen)(wen)外(wai)資和資本市場健康發(fa)展。

三是有力推動落地。會同稅務(wu)總局等部門，及時研(yan)究發布政策指引，加(jia)強(qiang)央(yang)地聯動，讓經營主(zhu)體應知盡知、應享(xiang)盡享(xiang)。

下一步，我們將(jiang)會同有(you)關(guan)部門推動已(yi)出臺的(de)政(zheng)策持續落地見效，讓各項稅(shui)費優惠精(jing)準直達、效應(ying)充分釋放，更好(hao)惠及經營主體，助力企(qi)業輕裝上(shang)陣(zhen)，推動經濟持續回(hui)升向(xiang)好(hao)。

提前下達額度、切實加強(qiang)管理更(geng)好發(fa)揮專項債券帶(dai)動作用

問：地方政府專(zhuan)項債券發行使(shi)用情(qing)況如(ru)何？在更(geng)好發揮專(zhuan)項債券穩投資、促增長(chang)作用方面還(huan)將采取哪些措施(shi)？

答：發(fa)行使用(yong)地(di)方政(zheng)(zheng)府專項債券，是規(gui)范地(di)方政(zheng)(zheng)府舉債融(rong)資(zi)的重要舉措(cuo)，對于帶動(dong)擴(kuo)大有(you)(you)效(xiao)投資(zi)、推(tui)動(dong)經(jing)濟總體回升向好具(ju)有(you)(you)重要作用(yong)。

今年(nian)以(yi)來，財政部及(ji)早下達(da)專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)額度(du)，適度(du)擴大專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)資金投向領域和用作資本金范圍，指導(dao)各地做好專(zhuan)項(xiang)(xiang)債(zhai)(zhai)券(quan)發(fa)行使用工作，持續(xu)推進(jin)(jin)重點項(xiang)(xiang)目(mu)建設，引導(dao)帶(dai)動(dong)社會有(you)效(xiao)投資，促進(jin)(jin)形成(cheng)更多實物工作量。

前9個月，各地發行(xing)用于項目建設的新增專項債券3.3萬(wan)億元(yuan)，發揮了強基礎、補短板、惠民生、擴投資等(deng)積(ji)極作用，為經(jing)濟社會高質量發展提供了有力支撐。

下一步(bu)，財政部(bu)將加大工作(zuo)力(li)度，更好發揮(hui)專項債券帶動作(zuo)用，促進(jin)經濟持(chi)續(xu)向好。

一(yi)方面，提前(qian)下(xia)達(da)額度(du)，強化(hua)年(nian)度(du)政策銜接(jie)。根據(ju)國務院部署和有關工作安排，提前(qian)下(xia)達(da)2024年(nian)度(du)部分(fen)新增(zeng)地方政府債務額度(du)，合理保障地方融(rong)資需求。

另一(yi)方面，切實加強(qiang)管(guan)理(li)，進一(yi)步提升效能、防范風險。強(qiang)化(hua)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)項目(mu)穿透式監測和債(zhai)(zhai)券(quan)資金投后(hou)管(guan)理(li)，完善項目(mu)建設和運(yun)營全(quan)周(zhou)期、全(quan)過程監督管(guan)理(li)機制。加強(qiang)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)券(quan)項目(mu)績效管(guan)理(li)，提升資金使用(yong)效益，堅決防止資金閑置浪費(fei)。

（來源：新華社）