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仍處于迷(mi)(mi)茫階段的電(dian)動汽(qi)車(che)行(xing)業，各(ge)領域責(ze)任尚不明確，產業鏈條也(ye)未初(chu)步形(xing)成(cheng)，在(zai)第(di)一批電(dian)動汽(qi)車(che)報(bao)(bao)廢(fei)潮即將(jiang)來(lai)臨之際，形(xing)勢不容樂(le)觀。報(bao)(bao)廢(fei)車(che)“黑市(shi)”盤根錯節，報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)違規拆(chai)(chai)解，正規汽(qi)車(che)拆(chai)(chai)解廠(chang)將(jiang)如何應對？動力(li)電(dian)池(chi)回收難題待解，報(bao)(bao)廢(fei)電(dian)池(chi)將(jiang)何去何從？迷(mi)(mi)茫時期責(ze)權不明，各(ge)方(fang)勢力(li)應怎(zen)樣合作達成(cheng)共贏局面(mian)？帶著這(zhe)些疑問，本報(bao)(bao)記(ji)者近(jin)日(ri)采訪了中國再(zai)生資源(yuan)回收利用協會報(bao)(bao)廢(fei)車(che)回收拆(chai)(chai)解與再(zai)利用分會秘書長張瑩。

電池閉環系統解回收難題

中國能源報：2013年(nian)銷售的(de)電動(dong)汽車(che)是否已進(jin)入報廢(fei)(fei)期？動(dong)力(li)電池(chi)報廢(fei)(fei)后(hou)怎(zen)么處理？

張瑩：從去年開始(shi)已有電(dian)動(dong)(dong)汽(qi)車進(jin)入報廢期，但數量較少(shao)。目(mu)前市(shi)場對動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)的(de)處理遵循“先梯(ti)(ti)次利(li)用，再(zai)拆(chai)解回收”原則。按規定，報廢汽(qi)車廠沒(mei)有處理電(dian)池(chi)(chi)的(de)資(zi)格，只能拆(chai)卸(xie)和收集(ji)。拆(chai)卸(xie)下來的(de)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)主(zhu)要(yao)有兩種處理方式：一是(shi)(shi)(shi)梯(ti)(ti)次利(li)用，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)針對安全性(xing)能良好(hao)的(de)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)，進(jin)行(xing)拆(chai)解、分選、打包與檢測等(deng)工藝處理，在儲能與低速電(dian)池(chi)(chi)車領域梯(ti)(ti)次利(li)用；二是(shi)(shi)(shi)資(zi)源循環利(li)用，主(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)針對沒(mei)有梯(ti)(ti)次利(li)用價值的(de)動(dong)(dong)力(li)(li)電(dian)池(chi)(chi)，利(li)用資(zi)源再(zai)生(sheng)技(ji)術(shu)實現正負極(ji)材料(liao)再(zai)生(sheng)，提取鈷、鎳、銅等(deng)貴重金屬。這(zhe)是(shi)(shi)(shi)下一個(ge)階(jie)段的(de)企業負責的(de)事(shi)，拆(chai)卸(xie)和拆(chai)解是(shi)(shi)(shi)兩個(ge)概念(nian)。

中國能(neng)源(yuan)報：政策要(yao)求(qiu)車企(qi)來(lai)負責回收報廢電(dian)池，但是車企(qi)并不負責電(dian)池的生(sheng)產和再利(li)用，車企(qi)有沒(mei)有必要(yao)參與到回收環節里來(lai)？

張瑩：由(you)于(yu)(yu)生產(chan)者責(ze)任(ren)延伸制(zhi)，車(che)企必(bi)須承擔逆向(xiang)物(wu)流的責(ze)任(ren)。作為(wei)報(bao)廢(fei)車(che)拆解行業的服務(wu)協會，我(wo)們希望能(neng)(neng)夠將(jiang)跟(gen)蹤報(bao)廢(fei)車(che)資源做(zuo)好產(chan)業對(dui)接(jie)服務(wu)，但(dan)由(you)于(yu)(yu)目前新能(neng)(neng)源電(dian)(dian)池梯次利用(yong)仍(reng)屬(shu)于(yu)(yu)探(tan)索階段，市場(chang)尚未成熟(shu)，對(dui)于(yu)(yu)電(dian)(dian)池的余能(neng)(neng)檢測和梯次利用(yong)我(wo)們只(zhi)能(neng)(neng)輔助。對(dui)生產(chan)企業來說，尤其是電(dian)(dian)池生產(chan)企業，回收代表著資源的掌(zhang)握(wo)，回收端能(neng)(neng)掌(zhang)握(wo)在他們手里(li)是一(yi)件好事(shi)。

電池從生產到回收的(de)閉(bi)環，對我(wo)們這個領域來(lai)講(jiang)是一件特別好(hao)的(de)事情，只有機制相對成熟，才能避(bi)免(mian)社會(hui)所擔心的(de)問題(ti)。

中國能(neng)源報(bao)：形成較成熟的閉環系統需(xu)多(duo)久？

張瑩：目前(qian)形(xing)成閉環(huan)還缺(que)失很(hen)多東(dong)西，比(bi)如汽(qi)車(che)產(chan)品和主機廠(chang)之間的(de)責任(ren)劃分(fen)、回收參與角色等。按(an)照管理辦法，電池(chi)屬于有(you)償(chang)回收，需要(yao)主機廠(chang)從汽(qi)車(che)報廢拆(chai)解廠(chang)采(cai)購電池(chi)，但(dan)這(zhe)個環(huan)節(jie)誰(shui)來負責？主機廠(chang)是(shi)委托第三(san)方還是(shi)親自回收？這(zhe)些問題(ti)現在還不(bu)清(qing)晰(xi)，只(zhi)能從大方向做(zuo)引(yin)導。

中(zhong)國(guo)能源報：建立閉環體(ti)系最大的阻礙(ai)是什(shen)么？

張瑩(ying)：我認為(wei)是政策和(he)頂(ding)層設計(ji)。市場(chang)參(can)與者(zhe)的責(ze)任和(he)義務劃分不明確，市場(chang)缺少(shao)合規的參(can)與者(zhe)，尚未形成(cheng)產業(ye)鏈上(shang)下游一體化(hua)。

非法拆解責罰不明

中國能源(yuan)報：目前正規(gui)拆解廠的(de)回收(shou)狀況(kuang)不(bu)容樂(le)觀，據統計(ji)回收(shou)率尚不(bu)足30%，您認為正規(gui)報廢車企業應該(gai)怎樣做才能提高(gao)回收(shou)率和(he)利用率？

張瑩：報(bao)廢(fei)車(che)行(xing)業發(fa)展至今，市場上最大(da)痛點(dian)是回收量低，回收價(jia)(jia)格沒(mei)有競爭優勢，靠補貼(tie)過(guo)日子仍(reng)是行(xing)業常態(tai)。正規報(bao)廢(fei)車(che)企應(ying)該合(he)理設置回收網點(dian)，并根據汽車(che)殘值和可循環的(de)價(jia)(jia)值靈活定價(jia)(jia)，提高(gao)企業的(de)拆解(jie)能力，將報(bao)廢(fei)汽車(che)進行(xing)精細(xi)化(hua)(hua)拆解(jie)和分類來提高(gao)產值。除(chu)此(ci)之外(wai)還可以利用信息化(hua)(hua)管理模式，創新回收模式與交易模式，積極參與市場競爭。

除了企業(ye)，還應加強(qiang)報廢車相關的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規建(jian)設，目前非(fei)法(fa)(fa)拆解的代價太(tai)低了。對報廢車非(fei)法(fa)(fa)拆解的處(chu)置不(bu)夠(gou)清(qing)晰，不(bu)能做到有法(fa)(fa)可依。

中(zhong)國(guo)能(neng)源報：有機(ji)構預計，2018年，我國(guo)廢舊汽車報廢量將突破700萬輛，2019年有望超過1300萬輛。面對這(zhe)樣(yang)的(de)現(xian)狀，汽車報廢市場勢必走向精細化拆解、合理化循(xun)環的(de)路線。您認(ren)為(wei)我國(guo)目前在這(zhe)方面已經(jing)取得了哪些進展？

張瑩：新版《報廢汽車回收管(guan)理(li)辦法》有(you)望在今年(nian)出(chu)(chu)臺(tai)。新管(guan)理(li)辦法的(de)(de)出(chu)(chu)臺(tai)與(yu)實施，將進一步推進報廢汽車回收行(xing)業的(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，引導(dao)報廢車行(xing)業走(zou)向有(you)序化、規范(fan)化、市場化的(de)(de)發展模式，推動報廢汽車拆解(jie)走(zou)入(ru)正軌，求根(gen)治本。與(yu)此同時(shi)，上海臨港(gang)、長(chang)沙(sha)、張家港(gang)與(yu)河間四大國家再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業示范(fan)基(ji)地(di)的(de)(de)建立(li)，促(cu)進了再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)產(chan)業發展；鼓勵一批再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業先(xian)行(xing)先(xian)試，形成(cheng)了一批有(you)影(ying)響(xiang)力的(de)(de)汽車零部件(jian)再(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)企業。

中國能(neng)源(yuan)報(bao)：如何進一步(bu)推進市場的發展？

張瑩：加(jia)強(qiang)頂層設(she)計，全面(mian)落(luo)實生產者責(ze)任延伸(shen)制(zhi)，強(qiang)化汽車生產企業(ye)的(de)主體(ti)責(ze)任，促(cu)進報廢(fei)汽車合理(li)(li)循環。法律上進一步完善政(zheng)策法規與(yu)管理(li)(li)機制(zhi)，鼓勵市(shi)場(chang)化的(de)發展。加(jia)強(qiang)行業(ye)監管，嚴(yan)厲打擊灰(hui)色(se)交(jiao)易。推(tui)進汽車零(ling)部件回收(shou)利用認證(zheng)計劃，促(cu)進回收(shou)零(ling)部件自由流通，發揮市(shi)場(chang)競爭機制(zhi)，以及合理(li)(li)減少正(zheng)規報廢(fei)汽車企業(ye)的(de)稅負(fu)等(deng)。

共贏局面需多方聯合

中國(guo)能(neng)(neng)源報：您認為在電(dian)動汽車(che)(che)領域，車(che)(che)企(qi)(qi)、車(che)(che)主、充電(dian)樁(zhuang)企(qi)(qi)業和回收企(qi)(qi)業之間，應該建(jian)立(li)一個怎(zen)樣的(de)模式才(cai)能(neng)(neng)達成共贏(ying)局面？

張瑩：車(che)企(qi)、車(che)主、充電(dian)樁企(qi)業(ye)和(he)回收企(qi)業(ye)共同(tong)建立電(dian)動汽(qi)車(che)全生(sheng)命周期(qi)管理體系，方(fang)能形成合(he)作共贏(ying)局面。首(shou)先，車(che)企(qi)要通(tong)過聯合(he)回收企(qi)業(ye)，共同(tong)組建電(dian)動汽(qi)車(che)回收網絡，實現對電(dian)動汽(qi)車(che)全生(sheng)命周期(qi)的管理，履行生(sheng)產者責任延伸制；要通(tong)過合(he)理的制度如(ru)押金制度，促使車(che)主按照規定適(shi)時將報廢電(dian)動汽(qi)車(che)送(song)到汽(qi)車(che)回收網點，提(ti)高報廢汽(qi)車(che)的資源(yuan)利(li)用(yong)率。

中國能源報：目前阻(zu)礙該模式(shi)形成的(de)原因有哪些(xie)？

張瑩(ying)：市(shi)場缺乏約(yue)束措施，難(nan)以(yi)讓車(che)主按(an)照要求主動(dong)將報(bao)廢電動(dong)汽(qi)車(che)送到回收(shou)網(wang)點。車(che)企與回收(shou)企業的權責不清晰，導(dao)致難(nan)以(yi)建(jian)立統(tong)一的動(dong)力電池回收(shou)體系。

由于早期生產的(de)電池型號與參數并不一致，目前梯(ti)次(ci)利(li)用(yong)所面臨的(de)問題是沒有(you)出臺動力電池的(de)統(tong)一標(biao)準，想要(yao)大(da)范(fan)圍集中利(li)用(yong)還存在困難(nan)。

共贏的局面需要市場多方聯合(he)，做(zuo)好逆(ni)向體系管(guan)理，無(wu)論是梯次利用還(huan)是回(hui)收拆解，前提是要監控(kong)廢舊電池的流向，確保(bao)最終可以(yi)集中流入有正規資質的廠家，整個行業(ye)在健康有序的機(ji)制下(xia)運(yun)轉，自然(ran)就會形成共贏的局面。

（來(lai)源：中國能源報）