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新版(ban)《報(bao)廢汽車回收管理辦法》（簡稱新《辦法》）即將出臺。

中國再(zai)生資源回收利用協會(hui)報(bao)(bao)廢(fei)車分(fen)會(hui)秘書(shu)長張瑩在接受記者采訪時說：“新《辦法(fa)(fa)》取消報(bao)(bao)廢(fei)汽車回收拆(chai)解企(qi)業總量(liang)控制的規定，實(shi)(shi)行先照后證的制度；將(jiang)廢(fei)除(chu)參照廢(fei)舊金(jin)屬價(jia)(jia)格計算報(bao)(bao)廢(fei)汽車收購價(jia)(jia)的規定，實(shi)(shi)行市場主體(ti)自(zi)主協商定價(jia)(jia)。如此(ci)一來(lai)，競(jing)爭格局和市場模式均會(hui)發生改變，市場將(jiang)重新定位報(bao)(bao)廢(fei)汽車，根據(ju)殘值評估(gu)其本身(shen)價(jia)(jia)值。總之，新《辦法(fa)(fa)》出臺實(shi)(shi)施，將(jiang)助力(li)報(bao)(bao)廢(fei)汽車拆(chai)解行業市場化發展。”　　  

2020年報廢汽車市場空間有望超過1000億元  

國務院2001年6月公布推(tui)行的(de)(de)《報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)(hui)收(shou)管理(li)辦法(fa)》（簡稱老《辦法(fa)》）第十四(si)條規定：“報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)(hui)收(shou)企業(ye)必(bi)須拆解(jie)(jie)回(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車；其中，回(hui)(hui)收(shou)的(de)(de)報(bao)(bao)廢(fei)營運客車，應當(dang)在(zai)公安(an)機關的(de)(de)監督下解(jie)(jie)體(ti)。拆解(jie)(jie)的(de)(de)‘五(wu)大總成(cheng)’應當(dang)作(zuo)為廢(fei)金屬，交售給鋼鐵企業(ye)作(zuo)為冶(ye)煉(lian)原(yuan)料；拆解(jie)(jie)的(de)(de)其他零配件(jian)能夠繼續使用的(de)(de)，可(ke)以(yi)出售，但必(bi)須標明(ming)‘報(bao)(bao)廢(fei)汽(qi)車回(hui)(hui)用件(jian)’。”

張瑩介(jie)紹(shao)道：“這條(tiao)規定(ding)的本(ben)意是防(fang)止社(she)會上利(li)用舊件拼裝汽車的行(xing)為。”

在老《辦法》推(tui)行時期(qi)，居民生活水平顯著提高，購(gou)車成(cheng)本不斷下降，汽車產銷(xiao)量快速增長。因此，市(shi)場上拼裝車問題基本不再(zai)存在。

不適應新時代(dai)需求的老《辦法》必然被新《辦法》取代(dai)。

數據顯示，國(guo)內汽車報(bao)(bao)廢量增速(su)將保(bao)持(chi)在8%以(yi)上。2018年，國(guo)內汽車報(bao)(bao)廢量有望超(chao)過(guo)700萬輛。當(dang)前(qian)，國(guo)內汽車報(bao)(bao)廢率約為(wei)(wei)3%，回收拆解率在25%左右，報(bao)(bao)廢汽車拆解市場基本以(yi)銷(xiao)售廢金屬為(wei)(wei)主。

張瑩指出：“新《辦(ban)法》從多(duo)方面鼓勵(li)和引導市場走向(xiang)精細化(hua)(hua)拆(chai)解、合理化(hua)(hua)循環的路(lu)線，這(zhe)將促(cu)進報(bao)廢(fei)汽車回(hui)(hui)收率提(ti)升。2020年，國內報(bao)廢(fei)汽車回(hui)(hui)收拆(chai)解率將提(ti)高至5%，有(you)效拆(chai)解率將達(da)60%，報(bao)廢(fei)汽車市場空間(jian)有(you)望(wang)超過(guo)1000億元。”　　  

政府引導和市場調節相結合  

張瑩認為，報廢(fei)汽(qi)車零部件回用是(shi)資源節約利用的有效方式(shi)，需(xu)要政(zheng)策(ce)引導和(he)消費者支持。

國家(jia)政策引導至關重要。國家(jia)政策應當引導消費者改變消費觀念(nian)，讓消費者樹立品(pin)質品(pin)牌(pai)產品(pin)消費觀念(nian)、不再“談(tan)舊(jiu)色變”。

張瑩(ying)說：“協會應當(dang)制(zhi)訂報廢汽(qi)車(che)回(hui)(hui)用(yong)件(jian)流通(tong)標準，規范回(hui)(hui)用(yong)件(jian)流通(tong)市(shi)場。市(shi)場主體(ti)應當(dang)充分發揮回(hui)(hui)用(yong)件(jian)性價比(bi)優勢(shi)，推動回(hui)(hui)用(yong)件(jian)進入流通(tong)體(ti)系，讓車(che)主能夠區分回(hui)(hui)用(yong)件(jian)和非法拆解(jie)件(jian)。”

在政府引導和(he)市場調節下，一(yi)些報(bao)廢汽(qi)車回(hui)收拆解(jie)(jie)企(qi)業(ye)通過資本(ben)運作進行整合，將做(zuo)大做(zuo)強，產生規(gui)模效益(yi)。同時，一(yi)些具有資本(ben)和(he)技術實力的(de)企(qi)業(ye)采取兼并、控股、參股和(he)設備投入等(deng)方式，將與現有報(bao)廢汽(qi)車回(hui)收拆解(jie)(jie)企(qi)業(ye)優化重組，加強合作，為汽(qi)車零部件再制造行業(ye)注入新活力。

張(zhang)瑩強(qiang)調：“引導車(che)(che)主認(ren)識到正(zheng)規報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)拆(chai)解(jie)(jie)的重要(yao)性(xing)尤其關鍵。只(zhi)有這(zhe)樣，才能更好(hao)地提升報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)回收拆(chai)解(jie)(jie)率，推動報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)拆(chai)解(jie)(jie)行業有序發展(zhan)，培育健康和(he)諧的報(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽(qi)(qi)車(che)(che)市場，徹底改變車(che)(che)主的汽(qi)(qi)車(che)(che)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)習慣。如果車(che)(che)主選(xuan)擇了正(zheng)確的汽(qi)(qi)車(che)(che)報(bao)(bao)廢(fei)(fei)渠道，就能從(cong)根本(ben)上解(jie)(jie)決報(bao)(bao)廢(fei)(fei)車(che)(che)灰(hui)色買賣、非法拆(chai)解(jie)(jie)的問題。”

鼓勵回用件和再制造件入市流通  

談及報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)行業(ye)體(ti)(ti)制(zhi)改革問題，張(zhang)瑩建議：“國(guo)家應當建立和完(wan)善(shan)多部門聯動的政(zheng)策管理(li)體(ti)(ti)系(xi)、加強政(zheng)府(fu)職(zhi)責、加大市場監管力度，規范市場；同(tong)時(shi)，嚴厲打擊非法回收(shou)拆(chai)解報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)的個人(ren)和企業(ye)；完(wan)善(shan)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)回收(shou)拆(chai)解企業(ye)進退機制(zhi)；報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)拆(chai)解企業(ye)也應當完(wan)善(shan)自身管理(li)制(zhi)度，提高作業(ye)技術(shu)水平(ping)，重(zhong)視回用(yong)件銷售(shou)價(jia)(jia)值，能夠通過回用(yong)件銷售(shou)價(jia)(jia)格(ge)返(fan)推報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)回收(shou)價(jia)(jia)格(ge)，扼(e)制(zhi)報(bao)廢(fei)(fei)(fei)汽車(che)流(liu)入(ru)黑市。”

從2017年7月1日(ri)開始實施的新(xin)版《汽車(che)銷(xiao)售管理辦法(fa)》提(ti)出：經銷(xiao)商(shang)、售后(hou)服務(wu)商(shang)銷(xiao)售或(huo)者(zhe)(zhe)提(ti)供(gong)配(pei)(pei)件(jian)(jian)(jian)應當如實標明原廠(chang)(chang)配(pei)(pei)件(jian)(jian)(jian)、質量相當配(pei)(pei)件(jian)(jian)(jian)、再制造(zao)件(jian)(jian)(jian)、回(hui)用件(jian)(jian)(jian)等，向消費者(zhe)(zhe)銷(xiao)售或(huo)者(zhe)(zhe)提(ti)供(gong)原廠(chang)(chang)配(pei)(pei)件(jian)(jian)(jian)以外(wai)的其他配(pei)(pei)件(jian)(jian)(jian)時，應當予以提(ti)醒和說明。

新版(ban)《汽車(che)銷售管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)》特別指出：“本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)再(zai)(zai)制造(zao)件，是指舊(jiu)汽車(che)零(ling)部件經過再(zai)(zai)制造(zao)技術、工藝生產后，性能和(he)質量達到原型新品要求的零(ling)部件。”“本辦(ban)法(fa)所(suo)稱(cheng)回用(yong)件，是指從報廢汽車(che)上拆解或維修車(che)輛上替換的能夠(gou)繼續使(shi)用(yong)的零(ling)部件。”

張瑩認(ren)為，汽(qi)車后(hou)市場的回用(yong)件和再制(zhi)造件將會(hui)越(yue)來越(yue)多。這是(shi)社會(hui)資源循(xun)環利用(yong)的合理需求所致。

據介紹，在歐洲(zhou)和美國，發(fa)動機(ji)、傳動裝置(zhi)、離(li)合器、轉向器、起(qi)動機(ji)、水(shui)泵(beng)、壓縮(suo)機(ji)、刮水(shui)器和油泵(beng)等汽車(che)(che)耐用零(ling)部件(jian)(jian)都很適合再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)；其他更多配(pei)件(jian)(jian)在合理(li)化精拆后(hou)經(jing)過清洗(xi)、修復、鑒(jian)定、認證和再(zai)包裝，成為再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)件(jian)(jian)，重新(xin)進入配(pei)件(jian)(jian)流(liu)通市場(chang)(chang)。在汽車(che)(che)維修行業(ye)，再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)汽車(che)(che)零(ling)部件(jian)(jian)占有50%左右的(de)汽車(che)(che)售后(hou)服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)，部分再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)零(ling)部件(jian)(jian)在汽車(che)(che)售后(hou)服(fu)務(wu)(wu)市場(chang)(chang)所占份額甚至接(jie)近(jin)85%。

在(zai)國內(nei)市場上，翻新件(jian)和二手(shou)零部件(jian)擁(yong)有很(hen)大交易量，對(dui)其(qi)經(jing)營正規(gui)化(hua)(hua)的(de)(de)要求(qiu)越來越高。張瑩說：“事(shi)故件(jian)、拆解(jie)回用件(jian)和再(zai)制造件(jian)經(jing)營實現(xian)合(he)法化(hua)(hua)、規(gui)范化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)和自律化(hua)(hua)，既能夠體現(xian)循環再(zai)利用的(de)(de)社會價值(zhi)，又能夠滿足廣大車(che)主對(dui)汽車(che)零部件(jian)的(de)(de)不同需求(qiu)，同時(shi)還能夠保(bao)護報(bao)廢汽車(che)拆解(jie)企業的(de)(de)利益與市場動(dong)力。”

（來源：中國汽車報）