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為深入學(xue)習宣傳和貫(guan)徹(che)實(shi)施好《報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》和《汽(qi)(qi)車(che)銷售管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》要(yao)求，推動報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收拆解(jie)行業(ye)(ye)改革，進一步規范(fan)二手車(che)市(shi)場流(liu)通(tong)秩序，促進汽(qi)(qi)車(che)市(shi)場健康發(fa)展，保護消費者(zhe)的合(he)法(fa)(fa)權益，商務部(bu)培訓(xun)中(zhong)心（商務部(bu)國(guo)際商務官(guan)員研修學(xue)院）于2019年6月15日(ri)-19日(ri)在青海西(xi)寧市(shi)召開第二期《報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》與二手車(che)市(shi)場管(guan)(guan)理(li)暨汽(qi)(qi)車(che)流(liu)通(tong)管(guan)(guan)理(li)培訓(xun)，來自全國(guo)多個省、市(shi)、區縣的商務部(bu)門工(gong)作人(ren)(ren)員和二手車(che)車(che)企、報(bao)廢車(che)、汽(qi)(qi)車(che)銷售企業(ye)(ye)的相(xiang)關(guan)負責人(ren)(ren)120余人(ren)(ren)參加(jia)本次學(xue)習班。中(zhong)再生(sheng)協(xie)會報(bao)廢車(che)分(fen)會（CELVE）秘書長(chang)張瑩應(ying)邀出席并對《報(bao)廢機(ji)動車(che)回(hui)(hui)收管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》解(jie)讀及相(xiang)關(guan)配套政策進行了培訓(xun)演講。

培訓(xun)班(ban)由商務部培訓(xun)中(zhong)心帶班(ban)主任(ren)章林華(hua)開班(ban)致辭并(bing)主持。

中國貿(mao)促會研究(jiu)院趙萍主(zhu)任(ren)就二(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)出口(kou)與(yu)報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)政策進行了(le)深入的(de)(de)闡述(shu)和解(jie)(jie)讀。她(ta)首先(xian)概述(shu)了(le)當(dang)前(qian)國際經(jing)濟形(xing)勢，重點(dian)解(jie)(jie)析了(le)《商務(wu)(wu)(wu)部(bu) 公(gong)安部(bu) 海關總署 關于(yu)支持(chi)在條件成熟地(di)區開展(zhan)二(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)出口(kou)業(ye)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)通知(zhi)》，認(ren)為積極穩妥(tuo)開展(zhan)二(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)出口(kou)業(ye)務(wu)(wu)(wu)，是推動(dong)外貿(mao)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、做(zuo)好外貿(mao)穩增(zeng)長的(de)(de)重要舉措(cuo)，同時激(ji)發(fa)(fa)(fa)國內汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)消費市場活力(li)，促進汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)產業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)重要渠道。列舉廣東、上海兩地(di)先(xian)后(hou)發(fa)(fa)(fa)布(bu)二(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)出口(kou)業(ye)務(wu)(wu)(wu)細則，對二(er)手(shou)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)出口(kou)業(ye)務(wu)(wu)(wu)提供了(le)政策參考。隨后(hou)，趙主(zhu)任(ren)詳(xiang)細說明了(le)《報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)回收管(guan)理辦法》修訂背景、立法過程及新舊(jiu)版對比(bi)，指出報廢機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)回收更加規范(fan)，汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)拆解(jie)(jie)行業(ye)迎來(lai)前(qian)所未(wei)有的(de)(de)大好機(ji)遇，國內外汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)市場聯動(dong)、汽(qi)車(che)(che)(che)(che)(che)(che)(che)產業(ye)鏈上下游聯動(dong)的(de)(de)態(tai)勢正形(xing)成。

中國汽(qi)車(che)技術(shu)研(yan)究中心汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)政策(ce)研(yan)究主任、高級工(gong)程(cheng)師黎宇科(ke)就報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)技術(shu)規范(fan)做了(le)具體精(jing)細(xi)化的(de)解(jie)(jie)(jie)(jie)讀。他梳理(li)了(le)報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)行業(ye)(ye)政策(ce)管(guan)理(li)現狀，《報廢機(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)企業(ye)(ye)技術(shu)規范(fan)》作為國家(jia)強制標準(zhun)，是企業(ye)(ye)資格認定的(de)重要依(yi)據之一，主要針對全行業(ye)(ye)，包(bao)括傳統機(ji)動(dong)(dong)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)和電動(dong)(dong)汽(qi)車(che)拆(chai)(chai)解(jie)(jie)(jie)(jie)，重點(dian)從安(an)全、環保以及滿足企業(ye)(ye)經(jing)營的(de)基本技術(shu)設備等(deng)方面提出了(le)要求。在對《技術(shu)規范(fan)》修訂原則和特點(dian)的(de)分析后，黎主任對標準(zhun)逐條解(jie)(jie)(jie)(jie)讀說明。

中國再生資源回收利用協會報廢車分會秘書長張瑩就《報廢機動車回收管理辦法》（又稱715號令）以及《辦法實施細則（征求意見稿）》進行解讀和宣講。在政策對比，新的715號令更加明確主管部門職責，實施資質認定制度，鼓勵機動車生產企業從事報廢機動車回收活動，機動車生產企業按照國家有關規定承擔生產者責任。而從業企業條件上，新715號令也有較多調整，取消特種行業管理，實行先照后證。與307號令最大的不同之處，新辦法著重提升五大總成、回用件的循環價值。

張秘書長逐條梳理了715號令政策條款及實施細則（征求意見稿）。通過對全國報廢汽車補貼政策的引導市場變化的趨勢分析及機動車報廢回收數據對比，她提出了未來政策的方向，即鼓勵市場化運營、加強安全環保管理、行業障礙將得到改善、體質逐漸完善。未來傳統作業模式不可持續，經營品類將得到延伸，企業向技術和資本密集方向轉型，支持企業做大做強。

最(zui)后，張秘書長(chang)指出(chu)目前正處(chu)于(yu)起步階段，新辦法的(de)出(chu)臺打破了傳統模式，盈(ying)利(li)模式更(geng)加(jia)細(xi)分化、多樣化，行業將不斷更(geng)新和(he)完(wan)善，在(zai)政(zheng)策導(dao)向創新發展模式會更(geng)加(jia)成熟。

由北京德和衡律師事務(wu)所嚴亮律師就新車銷(xiao)售市場規范監督管理進行了(le)專(zhuan)業的授課。他綜合評述了(le)“奔馳(chi)漏(lou)油(you)事件(jian)”， 揭示了(le)“金融服務(wu)費”背后的本質。同時(shi)就如何指導汽車行業規范經營，監管部門(men)如何避(bi)免不履行法(fa)定職責的風險，嚴律師都給與了(le)建議。他還詳細說明了(le)《汽車銷(xiao)售管理辦法(fa)》的理解(jie)與執行，例(li)舉了(le)在(zai)汽車流通中常見的違法(fa)情況和解(jie)決辦法(fa)。

成(cheng)(cheng)都(dou)宏盟(meng)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)交易(yi)市(shi)場李(li)川經理(li)交流(liu)分享(xiang)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)市(shi)場經營經驗(yan)。李(li)經理(li)介紹了成(cheng)(cheng)都(dou)宏盟(meng)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)交易(yi)市(shi)場管理(li)有限(xian)公司的(de)基本情況，作為(wei)西(xi)南(nan)地(di)區最早專(zhuan)注二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)交易(yi)市(shi)場管理(li)的(de)行業(ye)(ye)先行者，并成(cheng)(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)國首批二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)出(chu)口(kou)試點企業(ye)(ye)之一(yi)（西(xi)南(nan)地(di)區唯一(yi)一(yi)家）。 他指(zhi)出(chu)，二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)交易(yi)市(shi)場正在向“誠信、標準化(hua)”轉型，提供一(yi)站(zhan)式、定(ding)制化(hua)、創新化(hua)服務，找到突破點，抓(zhua)住(zhu)二(er)(er)(er)手(shou)(shou)車(che)出(chu)口(kou)新機遇，打開(kai)東盟(meng)、中(zhong)(zhong)歐等(deng)國家市(shi)場，從(cong)而達成(cheng)(cheng)共贏。

中國循環經濟協會再制造專業委員會史佩京秘書長就報廢回收與在再造技術及產業發展專題發言。他從再制造在國外發展和與維修的區別展開，指出汽車零部件再制造重要性，再制造是制造業的延伸，也是維修、資源再生的高級形式。他表示再制造充分提取了蘊含在產品中的附加值，在產品銷售時其質量、使用壽命達到或超過新品，并有完善的售后服務，而價格僅為新機的50％左右。再制造產業被稱為“朝陽產業”，歐美再制造產業起步早，規模大，產值高。史秘書長還結合國內外再制造產業發展與技術模式，以汽車零部件再制造為例，深入討論了再制造領域的典型的壽命評估技術、綜合檢查技術、損傷修復技術等先進再制造技術。

培訓結束后，會務組安排全體參加會議人員，前往西寧生源報廢車回收拆解公司和青海海湖二手車交易市場進行參觀學習交流。

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