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遼(liao)寧省第一批(pi)生態環(huan)境執法典(dian)型案例（免于(yu)處罰領域）

為(wei)(wei)(wei)持(chi)續優(you)化營商環(huan)境，提(ti)升市場主體(ti)創新活力，積極推行(xing)生(sheng)態環(huan)境領域包容審慎監管、柔性執法(fa)(fa)服務的(de)新舉措，全(quan)省生(sheng)態環(huan)境執法(fa)(fa)部門不斷規范行(xing)政處(chu)罰裁量權行(xing)使(shi)，對主動消除、減輕(qing)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)危害(hai)后果或違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)輕(qing)微并(bing)及時糾正、沒有造成危害(hai)后果的(de)，明確依法(fa)(fa)從輕(qing)、減輕(qing)或者免予處(chu)罰的(de)情(qing)形(xing)，給予企(qi)業(ye)適度容錯(cuo)糾錯(cuo)空(kong)間，引導(dao)企(qi)業(ye)積極改正違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，促進企(qi)業(ye)增強守法(fa)(fa)意識，主動落實(shi)環(huan)保主體(ti)責任。為(wei)(wei)(wei)充分發(fa)揮典(dian)型案例的(de)示范引導(dao)作用，現公布3起(qi)典(dian)型案例。

一、大連某船舶(bo)服務有限公司未按照規定設置危險廢物識別標志不(bu)予(yu)處罰案(an)

案情(qing)簡介(jie)：

2024年(nian)2月(yue)(yue)4日(ri)，大連(lian)市生態環境局執法(fa)人(ren)員(yuan)對(dui)大連(lian)某船(chuan)舶服務有限公(gong)(gong)司(si)進(jin)行“雙(shuang)隨(sui)機”日(ri)常檢查，發現該(gai)公(gong)(gong)司(si)建有危(wei)險廢(fei)物(wu)貯存(cun)室，存(cun)放廢(fei)機油，貯存(cun)場所設置(zhi)的(de)危(wei)險廢(fei)物(wu)識別(bie)標(biao)(biao)志不(bu)符合規定要(yao)求。執法(fa)人(ren)員(yuan)當場責(ze)令該(gai)公(gong)(gong)司(si)按照國家規定設置(zhi)危(wei)險廢(fei)物(wu)標(biao)(biao)識。2月(yue)(yue)22日(ri)，執法(fa)人(ren)員(yuan)進(jin)行復查時，該(gai)公(gong)(gong)司(si)已按照規定設置(zhi)了(le)危(wei)險廢(fei)物(wu)識別(bie)標(biao)(biao)志。

查(cha)處情況：

該公司上述行(xing)為違反(fan)了(le)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治法》第(di)(di)七(qi)(qi)十(shi)(shi)七(qi)(qi)條的規(gui)定(ding)，鑒于該公司屬于首次違法，已設置危險(xian)廢物(wu)(wu)識別標志(zhi)，但(dan)未按規(gui)定(ding)設置危險(xian)廢物(wu)(wu)識別標志(zhi)，且在責令改正(zheng)期限(xian)內改正(zheng)，未造成環(huan)境(jing)(jing)影(ying)響，依據《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)行(xing)政處(chu)罰法》第(di)(di)三(san)十(shi)(shi)三(san)條第(di)(di)一(yi)款和(he)《大連市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)不予(yu)(yu)行(xing)政處(chu)罰事項清(qing)單》具體(ti)規(gui)定(ding)，大連市(shi)生態(tai)環(huan)境(jing)(jing)局(ju)對其作出不予(yu)(yu)行(xing)政處(chu)罰的決定(ding)。

二、鞍山某水泥有(you)限(xian)責任公(gong)司涉嫌違反大(da)氣污染防(fang)治管理制度案

案情簡介：

2023年10月9日，鞍山市生態環境執法人員使用無人機進行非現場(chang)巡(xun)查時，發現鞍山某水泥有限責任(ren)公司廠區(qu)西南側貯存石(shi)灰石(shi)的料場(chang)四(si)周設置了(le)防(fang)風(feng)抑塵圍擋，其中有六處(chu)破損，五處(chu)部分脫落，料堆長約(yue)30米(mi)，寬約(yue)20米(mi)，高約(yue)6米(mi)，料堆北(bei)側覆(fu)蓋(gai)不完全。

查處(chu)情(qing)況：

該公(gong)司(si)上述行為違(wei)反(fan)了《中華(hua)人民共(gong)和國大氣污染防治(zhi)法(fa)(fa)》第七(qi)十二條第一款的規定。鑒(jian)于(yu)該公(gong)司(si)屬(shu)于(yu)首次違(wei)法(fa)(fa)，并能夠積(ji)極主動配合調查(cha)，沒有造成危害(hai)后果，經責令(ling)改正后及時完成整改，并簽訂承諾書(shu)保證不(bu)再(zai)發(fa)生(sheng)(sheng)違(wei)法(fa)(fa)行為。依(yi)據《中華(hua)人民共(gong)和國行政處罰法(fa)(fa)》第三(san)十三(san)條和《鞍山(shan)市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)部門(men)依(yi)法(fa)(fa)不(bu)予(yu)行政處罰的輕微環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)(fa)行為目錄(lu)清(qing)單》具(ju)體規定，鞍山(shan)市生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)局對其作(zuo)出不(bu)予(yu)行政處罰的決(jue)定。

三、丹東某(mou)漁業(ye)有限公(gong)司未(wei)依法報(bao)批環境(jing)影響評價文件案(an)

案情簡介：

2023年6月14日(ri)(ri)，丹東市(shi)生(sheng)(sheng)態環境(jing)局執法人員(yuan)對東港市(shi)某漁業有限公司進行“雙(shuang)隨機”日(ri)(ri)常檢查時，發現該公司南側建設了一(yi)座占地(di)面積(ji)約為(wei)1800平的廠房，主(zhu)體(ti)已(yi)基本完成，但暫未(wei)(wei)建設生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)設施(shi)。現場(chang)檢查時一(yi)臺挖掘機正在(zai)施(shi)工，廠房窗戶未(wei)(wei)安裝。經(jing)查，該企(qi)業在(zai)2023年3月新(xin)建廠房車(che)間(jian)，一(yi)直未(wei)(wei)投(tou)入生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)，新(xin)增(zeng)加的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)車(che)間(jian)未(wei)(wei)依法辦(ban)理環境(jing)影響評價文件。

查處情況(kuang)：

該公司的上述行為違反了《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)環(huan)境(jing)影響評價法》第二(er)十五(wu)條(tiao)之規定(ding)，鑒于(yu)該公司在調(diao)查期(qi)間(jian)已(yi)積極著手積極辦理環(huan)評文件(jian)，依據《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)行政(zheng)(zheng)處(chu)罰法》第二(er)十八條(tiao)第一款、第三(san)十三(san)條(tiao)第一款及《丹東市生(sheng)態環(huan)境(jing)行政(zheng)(zheng)執法包容免(mian)罰監管事項清單》具體規定(ding)，丹東市生(sheng)態環(huan)境(jing)局對(dui)其(qi)作出不予行政(zheng)(zheng)處(chu)罰的決定(ding)。

行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)工作面廣量大(da)，同(tong)(tong)基層和(he)百姓聯系最緊密，直(zhi)接關(guan)系群眾對(dui)黨(dang)和(he)政(zheng)府的信(xin)(xin)任、對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)治的信(xin)(xin)心(xin)。罰(fa)(fa)款是(shi)較為常見的行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為，近年來，我(wo)省生(sheng)態(tai)環(huan)境系統(tong)將規范和(he)監督罰(fa)(fa)款設定與實(shi)施(shi)，作為認真(zhen)貫徹(che)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)處罰(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)等法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規要(yao)求(qiu)、提(ti)升政(zheng)府治理能力、維護(hu)公(gong)共利(li)益和(he)社(she)會秩序、優化營商環(huan)境的重(zhong)要(yao)抓手，在(zai)堅持對(dui)惡意環(huan)境違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為重(zhong)拳(quan)出擊，有(you)力震懾，彰(zhang)顯執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)力度(du)的同(tong)(tong)時，通(tong)過(guo)不斷的探索嘗試輕微免罰(fa)(fa)，首(shou)違(wei)不罰(fa)(fa)，彰(zhang)顯了(le)人(ren)性化執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)在(zai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律尺度(du)中的法(fa)(fa)(fa)(fa)治溫度(du)。通(tong)過(guo)不斷的探索構建“預(yu)防為主(zhu)、輕微免罰(fa)(fa)、重(zhong)違(wei)嚴懲、過(guo)罰(fa)(fa)相(xiang)當”等執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)模式，確保了(le)過(guo)罰(fa)(fa)相(xiang)當、法(fa)(fa)(fa)(fa)理相(xiang)融(rong)。通(tong)過(guo)不斷的強化對(dui)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)為的預(yu)防和(he)懲戒作用，切(qie)實(shi)增強了(le)行(xing)(xing)政(zheng)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)的權威性和(he)公(gong)信(xin)(xin)力，取得了(le)良好的法(fa)(fa)(fa)(fa)治效(xiao)果、社(she)會效(xiao)果和(he)環(huan)境效(xiao)果。

（來源：遼(liao)寧生態環境）