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跨區域(yu)回(hui)收的(de)12輛(liang)報(bao)廢車被(bei)扣近一年，未(wei)收到查封(feng)、扣押決定書

報廢車被扣成了一(yi)樁“糊涂案”

5月22日，從(cong)事回收報廢車(che)(che)的(de)孟凡華支(zhi)付6000元停車(che)(che)費，終于從(cong)婁底拖走了(le)被扣押(ya)近(jin)一年(nian)的(de)12輛回收的(de)報廢車(che)(che)，但是(shi)車(che)(che)是(shi)誰扣的(de)，至今都(dou)沒有部門承認，竟(jing)成了(le)一樁(zhuang)“糊涂案”。

回收車輛(liang)被扣(kou)近(jin)一年(nian)

今年(nian)51歲的(de)江(jiang)蘇人孟(meng)凡華在湖南從事報(bao)廢(fei)車(che)回收工作。5月16日，他在《湘問·投訴直(zhi)通車(che)》欄目反映稱，自己是湖南卓(zhuo)越再生資源有(you)限公司(以下簡(jian)稱“卓(zhuo)越再生公司”)的(de)業務員，公司注冊地在益陽，自2022年(nian)10月開始在婁(lou)底市開展報(bao)廢(fei)機動車(che)回收業務。由于是跨(kua)區域(yu)回收，他在婁(lou)底租了房子，待(dai)回收的(de)報(bao)廢(fei)汽(qi)車(che)積攢到(dao)一定數(shu)量再統一拉回益陽。

2023年6月18日，婁(lou)星區商務局、市(shi)場監督管(guan)理綜合行(xing)政執(zhi)法大隊等部(bu)門聯合執(zhi)法，將其(qi)回(hui)收(shou)(shou)(shou)的12輛報廢(fei)機(ji)動車(che)(che)強行(xing)拖到了婁(lou)底市(shi)報廢(fei)汽(qi)車(che)(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)有(you)限公(gong)司(si)(以下簡稱“回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)公(gong)司(si)”)。“當時沒有(you)收(shou)(shou)(shou)到查(cha)封、扣(kou)押(ya)手續(xu)，只有(you)回(hui)收(shou)(shou)(shou)拆解(jie)公(gong)司(si)給了個(ge)入場清(qing)單(dan)。”孟凡華說。此后(hou)他多次來婁(lou)底索要(yao)這批車(che)(che)，都沒要(yao)回(hui)。

“每(mei)次去交涉，回收拆(chai)解公司都說‘沒有政(zheng)(zheng)府的允許(xu)不能提(ti)走’;去找婁星區市場(chang)監督(du)管理綜(zong)合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法大隊(dui)，對方稱車不是(shi)他們扣(kou)的;找商務局、區交通頑瘴痼疾整治(zhi)辦等部門(men)，他們又(you)要我找當時在場(chang)的有執(zhi)法權的市場(chang)監督(du)管理綜(zong)合行政(zheng)(zheng)執(zhi)法大隊(dui)。”孟凡華說。

5月21日，記(ji)者跟隨孟凡華來到(dao)這(zhe)家回收拆解公司，看到(dao)了他所說的(de)12輛(liang)報廢車(che)。記(ji)者問及如何(he)才能(neng)要(yao)(yao)回這(zhe)些車(che)?該公司一(yi)位負責人說，這(zhe)是政府有(you)關部(bu)門放在(zai)這(zhe)里的(de)，要(yao)(yao)提車(che)必須經過政府有(you)關部(bu)門同意。

誰(shui)扣(kou)的車竟成了謎

為(wei)弄清楚真實情況，記者來到(dao)(dao)婁(lou)星(xing)(xing)區(qu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)督管(guan)理綜(zong)合(he)(he)行政執法(fa)大隊(dui)(dui)。該大隊(dui)(dui)謝(xie)隊(dui)(dui)長說，該區(qu)石井鎮一個住(zhu)宅樓的門(men)口經常存放大量(liang)報廢車，區(qu)商(shang)務局、交(jiao)通(tong)頑瘴(zhang)痼疾(ji)整治辦多次移交(jiao)線索(suo)要(yao)求查處(chu)。2023年6月18日，婁(lou)星(xing)(xing)區(qu)交(jiao)通(tong)頑瘴(zhang)痼疾(ji)整治辦、商(shang)務局、市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)督管(guan)理綜(zong)合(he)(he)行政執法(fa)大隊(dui)(dui)、交(jiao)警大隊(dui)(dui)、石井鎮綜(zong)治辦等5部(bu)門(men)開展(zhan)聯合(he)(he)執法(fa)行動，現(xian)場(chang)(chang)看(kan)到(dao)(dao)12輛報廢車停(ting)在(zai)路邊并有燃油泄漏、拆解現(xian)象(xiang)，存在(zai)消(xiao)防、環保(bao)風(feng)險，于是責(ze)令將其拖到(dao)(dao)當地回收拆解公司。“下達拖車指令的不是市(shi)(shi)場(chang)(chang)監(jian)(jian)督管(guan)理綜(zong)合(he)(he)行政執法(fa)大隊(dui)(dui)，所以他們要(yao)提(ti)車也不是我這(zhe)里說了(le)算。”謝(xie)隊(dui)(dui)長說，當時(shi)回收拆解公司開具(ju)了(le)入(ru)場(chang)(chang)單，在(zai)場(chang)(chang)的孟凡(fan)華的雇員小施簽了(le)字。

因卓(zhuo)越再生(sheng)公司未(wei)在婁底開設(she)分支機(ji)構(gou)，孟(meng)凡華和小施(shi)不能提供該公司的(de)聘用(yong)合同(tong)及社保記錄(lu)，且其(qi)收(shou)(shou)車(che)付款的(de)賬(zhang)戶也是個(ge)人賬(zhang)戶，婁星(xing)區(qu)相關(guan)部門(men)認為(wei)(wei)其(qi)收(shou)(shou)車(che)行(xing)為(wei)(wei)屬于無(wu)證照經營的(de)個(ge)人行(xing)為(wei)(wei)。根(gen)據《報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管(guan)理(li)辦法(fa)》第十九(jiu)條規定，未(wei)取得資質認定，擅自從事報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)活(huo)動(dong)的(de)，由負責報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)回收(shou)(shou)管(guan)理(li)的(de)部門(men)沒收(shou)(shou)非法(fa)回收(shou)(shou)的(de)報(bao)廢機(ji)動(dong)車(che)。

謝(xie)隊(dui)長(chang)說，雖多次聯(lian)系，但(dan)卓(zhuo)越再生公(gong)(gong)司和孟(meng)凡(fan)華(hua)不配合調查，致(zhi)(zhi)使不能形成完整的證據鏈(lian)，所以一(yi)直沒(mei)下(xia)達扣(kou)押決定書，也沒(mei)有對這12輛車進行(xing)沒(mei)收。記者就此致(zhi)(zhi)電卓(zhuo)越再生公(gong)(gong)司，該(gai)公(gong)(gong)司負責人鄭(zheng)總(zong)說，孟(meng)凡(fan)華(hua)確系該(gai)公(gong)(gong)司員工(gong)。

婁星(xing)區商(shang)務(wu)局(ju)怎么看待此(ci)事(shi)呢?記者隨后采訪了該(gai)(gai)局(ju)市場(chang)(chang)秩(zhi)序和體系(xi)建設股曾(ceng)股長(chang)。“此(ci)案的線索(suo)是我們提供的，但商(shang)務(wu)局(ju)并沒有(you)執法權(quan)(quan)，只有(you)市場(chang)(chang)監(jian)督管理(li)綜(zong)合行政執法大隊(dui)有(you)執法權(quan)(quan)。”曾(ceng)股長(chang)說(shuo)，根據《報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)回收管理(li)辦法實施細則》，未在當地設立(li)(li)分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構收購報(bao)廢(fei)車(che)涉嫌違法。記者查閱了該(gai)(gai)法規發(fa)現，只是明確了回收拆解企業如何設立(li)(li)分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構，但并未要求必須設立(li)(li)分支(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)構才能跨區域收購報(bao)廢(fei)車(che)。

記者就(jiu)此致電省(sheng)商務(wu)廳市場運行和(he)消費促進處(chu)，該處(chu)一位工作人員表示，跨(kua)地(di)區回收(shou)報廢(fei)車現在(zai)很(hen)常見，并沒有(you)要求必須設(she)立分支(zhi)機構(gou)才能在(zai)當地(di)回收(shou)報廢(fei)車。現在(zai)全國各(ge)地(di)有(you)很(hen)多報廢(fei)車輛的(de)拍賣活動，各(ge)地(di)的(de)回收(shou)企業均可(ke)競(jing)拍。

律師：此次扣車涉嫌(xian)違(wei)法

2019年6月實施的《報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦法》，取(qu)消了(le)各地對從事報(bao)廢(fei)機動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)業(ye)務(wu)的企(qi)(qi)業(ye)數量限制，規定(ding)各地不(bu)得要求將(jiang)報(bao)廢(fei)汽車(che)交售給指定(ding)企(qi)(qi)業(ye)回(hui)收(shou)(shou)，汽車(che)回(hui)收(shou)(shou)拆解(jie)業(ye)務(wu)的市場化發(fa)展不(bu)斷(duan)成熟。

在記者調查(cha)采訪(fang)后，孟凡華被允許(xu)將報廢車(che)拉走(zou)。謝隊長說，此事拖(tuo)了(le)這么(me)久，這些報廢車(che)的車(che)主一直未拿到報廢證，經請示區(qu)里，允許(xu)孟凡華等人先(xian)把(ba)車(che)子拖(tuo)走(zou)。

5月22日，孟凡華告訴記者(zhe)，他(ta)們終于將車拖走了(le)，但不(bu)得不(bu)向(xiang)回收拆解公司交了(le)6000元停(ting)車費。孟凡華認為，如果是自己(ji)違法了(le)，那(nei)么(me)就按(an)章處罰，這(zhe)樣不(bu)明不(bu)白、長時(shi)間(jian)地扣(kou)車明顯違法，到底(di)是誰扣(kou)的(de)現在還扯不(bu)清。

湖南(nan)海天律師事(shi)務所李春光(guang)律師認為：這樣不明(ming)不白(bai)地扣(kou)車涉嫌程序違法(fa)(fa)。根據(ju)《中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)行政(zheng)強制法(fa)(fa)》規定，行政(zheng)機關(guan)決(jue)定實施(shi)查封、扣(kou)押(ya)的，要(yao)當場(chang)(chang)交(jiao)付查封、扣(kou)押(ya)決(jue)定書和清單。查封、扣(kou)押(ya)的期限(xian)不得(de)超過30日;情(qing)況復雜的，經(jing)行政(zheng)機關(guan)負責人批準，可以延(yan)長，但是延(yan)長期限(xian)不得(de)超過30日。對查封的場(chang)(chang)所、設施(shi)或者財物(wu)，行政(zheng)機關(guan)可以委托第(di)三(san)人保(bao)管(guan)，因查封、扣(kou)押(ya)發生的保(bao)管(guan)費用由行政(zheng)機關(guan)承擔。

（來源：華聲(sheng)在線(xian)）