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韶山市市場監督管理(li)局行政處(chu)罰決定書韶市監處(chu)罰〔2024〕21號

當事人：韶山市(shi)大坪**修配店(dian)

統一社(she)會信用代碼：92430382MA4NOWRF72

類型：個體工商(shang)戶

經(jing)營(ying)場所：韶山市韶山鄉***

經營者：熊**

成(cheng)立日期：2004年02月17日

經營(ying)范圍：一般項目：漁需(xu)物資銷售；農林牧副(fu)漁業(ye)(ye)專業(ye)(ye)機械的(de)安裝、維修。（除依法須經批準的(de)項目外，憑營(ying)業(ye)(ye)執照(zhao)依法自(zi)主開(kai)展經營(ying)活(huo)動）

2024年(nian)1月29日(ri)，執法人(ren)(ren)員對位于(yu)韶山(shan)市韶山(shan)鄉林家(jia)灣的當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)經營(ying)場所內進行檢查時(shi)，在當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)經營(ying)場所內，發現有兩輪摩托車(che)(che)零件：缸(gang)套、活(huo)塞(sai)、鋼體、氣缸(gang)、氣缸(gang)頭(tou)，上述零件系兩輪摩托車(che)(che)變速器總(zong)成(cheng)和(he)發動機(ji)(ji)總(zong)成(cheng)的組成(cheng)部件。經現場詢問(wen)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)，上述變速器總(zong)成(cheng)和(he)發動機(ji)(ji)組成(cheng)系其回收報廢機(ji)(ji)動車(che)(che)拆解(jie)剩余(yu)物，當(dang)事(shi)(shi)人(ren)(ren)現場無法提供報廢機(ji)(ji)動車(che)(che)的資質認(ren)定。

當事人的行(xing)為涉(she)嫌違反《報廢機動車回(hui)收管(guan)理辦法》第五條第一款的規定，2024年2月4日對(dui)當事人立案調(diao)查。

現已(yi)查明：當(dang)事(shi)人以(yi)50元的價格從本村(cun)村(cun)民王(wang)偉(wei)強處(chu)收(shou)購了一臺(tai)(tai)報(bao)廢(fei)男式兩(liang)輪摩托車(che)。該臺(tai)(tai)兩(liang)輪摩托車(che)原(yuan)為王(wang)偉(wei)強自有(you)，非盜搶車(che)輛(liang)。當(dang)事(shi)人從業至(zhi)今僅回收(shou)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)1次(ci)，涉案發動(dong)機(ji)總(zong)成(cheng)(cheng)零件和變速箱總(zong)成(cheng)(cheng)零件系(xi)此報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)拆解剩余物，已(yi)被本局查獲。上述報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)的其他總(zong)成(cheng)(cheng)已(yi)被當(dang)事(shi)人拆解，金(jin)屬部件作為廢(fei)舊(jiu)鋼(gang)材(cai)售出，因(yin)當(dang)事(shi)人處(chu)置(zhi)廢(fei)舊(jiu)鋼(gang)材(cai)時間久遠，且(qie)處(chu)置(zhi)時包含(han)除涉案報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)車(che)配件以(yi)外的鋼(gang)材(cai)，其違法所得已(yi)無(wu)法計算。

上述事(shi)實，主要有以下證據證明(ming)：

（一）2024年1月29日(ri),執法(fa)人員對當事人進(jin)行現(xian)場(chang)(chang)(chang)檢查所作《現(xian)場(chang)(chang)(chang)筆錄(lu)》一份、照片6張，證(zheng)明當事人經營場(chang)(chang)(chang)所內發現(xian)有廢棄發動機(ji)總成(cheng)和變速(su)器總成(cheng)的事實；

（二）2024年3月27日(ri)，當(dang)(dang)事人(ren)經(jing)營者(zhe)熊(xiong)儲良提供的(de)(de)當(dang)(dang)事人(ren)《營業執照(zhao)》復(fu)印(yin)(yin)件及原持有的(de)(de)《個(ge)體工商戶營業執照(zhao)》復(fu)印(yin)(yin)件、熊(xiong)儲良身(shen)份證復(fu)印(yin)(yin)件、證明當(dang)(dang)事人(ren)的(de)(de)市場主體資(zi)質、經(jing)營者(zhe)熊(xiong)儲良的(de)(de)個(ge)人(ren)身(shen)份；

（三）2024年3月27日，對熊**進(jin)行第一(yi)次詢(xun)問做出(chu)《詢(xun)問筆(bi)錄》一(yi)份(fen)、證明當(dang)事(shi)人未取得報廢機動車回(hui)收(shou)資質認定(ding)，以50元的價(jia)格(ge)向(xiang)韶山鄉雙石村(cun)(cun)村(cun)(cun)民王偉強擅自回(hui)收(shou)報廢兩輪(lun)摩托車，在該(gai)臺報廢兩輪(lun)摩托車中的五大(da)總成中，當(dang)事(shi)人將方(fang)向(xiang)機、車架和前后橋與其他(ta)廢舊鋼(gang)材一(yi)同(tong)售出(chu)，違法金額無(wu)法計算，發動機總成和變(bian)速器總成尚未售出(chu)的事(shi)實；

（四(si)）2024年3月27日(ri)，當事人向(xiang)我局提交的(de)由韶(shao)山(shan)市韶(shao)山(shan)鄉雙石(shi)村村民委員會出具的(de)《關于韶(shao)山(shan)市大坪農機(ji)修配店報廢兩(liang)輪摩托車(che)的(de)證(zheng)明(ming)》一份(fen)，證(zheng)明(ming)當事人經營場所(suo)內發(fa)現的(de)報廢兩(liang)輪摩托車(che)發(fa)動(dong)機(ji)總成和變(bian)速器總成所(suo)在車(che)輛(liang)非盜竊車(che)輛(liang)，原車(che)主已將(jiang)相應購(gou)置發(fa)票、說明(ming)書等文件遺(yi)失(shi)，該臺車(che)輛(liang)所(suo)有人為(wei)該村村民王偉強的(de)事實；

（五）當事人(ren)提供《承諾書》一份，證明當事人(ren)終止違法行為的事實(shi)；

（六）2024年3月27日，對熊**進行(xing)第二次詢(xun)問作出《詢(xun)問筆錄》一(yi)份，證明當事(shi)人對以上證據發表意見，經(jing)過(guo)質證，確認無誤(wu)的事(shi)實。

根(gen)據(ju)《湖南省行政(zheng)程(cheng)序規定》第七十一條的要(yao)求，上述證據(ju)已交由當事(shi)人發(fa)表意(yi)見(jian)，當事(shi)人未提出意(yi)見(jian)和異議。以上證據(ju)全部查證屬實(shi)，并且符合證據(ju)的真實(shi)性、合法(fa)性和關聯性，可(ke)以采信。

本(ben)案調查(cha)終結后，本(ben)局于2024年4月22日向當事人送(song)達了【韶市(shi)監(jian)罰告(gao)〔2024〕21號】《行(xing)(xing)政處罰告(gao)知(zhi)書》，已告(gao)知(zhi)當事人擬作(zuo)出(chu)處罰決定(ding)的(de)(de)事實、理由、依(yi)據和依(yi)法享(xiang)有的(de)(de)陳述、申辯(bian)的(de)(de)權(quan)利，當事人在法定(ding)期(qi)限內(nei)未行(xing)(xing)使上述權(quan)利。

本局(ju)認為：

當事(shi)人(ren)(ren)明知(zhi)未取(qu)得(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)資(zi)質(zhi)，回(hui)收(shou)(shou)(shou)涉案報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)，違反了《報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)管理辦法》第五條第一款：“國家對(dui)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)企(qi)業實行(xing)資(zi)質(zhi)認定(ding)制度(du)。未經資(zi)質(zhi)認定(ding)，任(ren)何單(dan)位或者個人(ren)(ren)不得(de)從事(shi)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)活(huo)動(dong)(dong)。”的(de)(de)規(gui)定(ding)，構(gou)成“未取(qu)得(de)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)資(zi)質(zhi)認定(ding)，擅自從事(shi)報(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車(che)回(hui)收(shou)(shou)(shou)活(huo)動(dong)(dong)”的(de)(de)違法行(xing)為(wei)(wei)。

當(dang)事人(ren)“未(wei)(wei)取得報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)，擅自從(cong)(cong)事報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)活動(dong)(dong)”的違(wei)法行為(wei)，應當(dang)依據《報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)管(guan)理辦法》第十九(jiu)條：“未(wei)(wei)取得資(zi)質(zhi)認(ren)定(ding)，擅自從(cong)(cong)事報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)活動(dong)(dong)的，由(you)負責(ze)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)管(guan)理的部門沒(mei)收(shou)非法回(hui)收(shou)的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)“五(wu)大總成”和(he)其(qi)他(ta)零(ling)部件，沒(mei)收(shou)違(wei)法所得；違(wei)法所得在5萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的，并處(chu)違(wei)法所得2倍(bei)以(yi)上(shang)5倍(bei)以(yi)下(xia)的罰款；違(wei)法所得不足5萬(wan)元(yuan)或者沒(mei)有違(wei)法所得的，并處(chu)5萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)10萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)的罰款。對(dui)負責(ze)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)回(hui)收(shou)管(guan)理的部門沒(mei)收(shou)非法回(hui)收(shou)的報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)(fei)機動(dong)(dong)車(che)(che)(che)(che)(che)“五(wu)大總成”和(he)其(qi)他(ta)零(ling)部件，必要時有關主管(guan)部門應當(dang)予以(yi)配合。”的規定(ding)予以(yi)處(chu)罰。

鑒于當(dang)事(shi)人(ren)(ren)系初次違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，且涉(she)案摩托(tuo)車(che)已(yi)經沒(mei)有(you)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)再利用的(de)(de)價值，違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為輕(qing)微，社會危害性較(jiao)小，符合《湖南(nan)省(sheng)市(shi)場監(jian)督(du)管理行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁(cai)量(liang)權實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二(er)款第(di)(di)(di)(di)二(er)項(xiang)“下列情(qing)(qing)形之一的(de)(de)，可以減(jian)輕(qing)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)：……（二(er)）違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為輕(qing)微，社會危害性較(jiao)小；……”規定(ding)(ding)的(de)(de)“可以減(jian)輕(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)”的(de)(de)情(qing)(qing)節(jie)(jie)。同時，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)實(shi)(shi)施(shi)(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為系因為對(dui)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規的(de)(de)無(wu)知，沒(mei)有(you)實(shi)(shi)施(shi)(shi)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)主(zhu)觀故意，通過執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)(ren)員(yuan)教育，已(yi)改正違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為。綜合考慮(lv)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)事(shi)實(shi)(shi)、性質(zhi)、情(qing)(qing)節(jie)(jie)以及(ji)社會危害程度，依據(ju)(ju)《中(zhong)華人(ren)(ren)民共(gong)和國行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)五條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)二(er)款：“設定(ding)(ding)和實(shi)(shi)施(shi)(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)必須以事(shi)實(shi)(shi)為依據(ju)(ju)，與違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為的(de)(de)事(shi)實(shi)(shi)、性質(zhi)、情(qing)(qing)節(jie)(jie)以及(ji)社會危害程度相當(dang)。”參照(zhao)《湖南(nan)省(sheng)市(shi)場監(jian)督(du)管理行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)裁(cai)量(liang)權實(shi)(shi)施(shi)(shi)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)十(shi)一條(tiao)(tiao)(tiao)第(di)(di)(di)(di)一款對(dui)減(jian)輕(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)“并處(chu)(chu)時不(bu)并處(chu)(chu)”的(de)(de)裁(cai)量(liang)基準，依據(ju)(ju)《報廢機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)管理辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》第(di)(di)(di)(di)十(shi)九條(tiao)(tiao)(tiao)的(de)(de)規定(ding)(ding)，可以對(dui)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)未取(qu)得(de)報廢機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)資(zi)質(zhi)認定(ding)(ding)擅自(zi)從事(shi)報廢機動(dong)車(che)回(hui)(hui)收(shou)(shou)(shou)活(huo)動(dong)的(de)(de)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)(xing)為，處(chu)(chu)沒(mei)收(shou)(shou)(shou)涉(she)案發動(dong)機總(zong)成(cheng)和變速箱(xiang)總(zong)成(cheng)，不(bu)并處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)款的(de)(de)減(jian)輕(qing)處(chu)(chu)罰(fa)(fa)(fa)。

 綜上，依據《報廢機動車(che)回收管理辦(ban)法》第(di)(di)五條第(di)(di)一款、第(di)(di)十九(jiu)條，《中華(hua)人(ren)民共和國行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)法》第(di)(di)五條第(di)(di)二款、第(di)(di)二十八(ba)條第(di)(di)一款：“行(xing)(xing)(xing)(xing)政機關實施行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)時(shi)，應當(dang)責令當(dang)事(shi)人(ren)改(gai)(gai)正(zheng)或者限期改(gai)(gai)正(zheng)違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)。”的規定(ding)，責令當(dang)事(shi)人(ren)立即改(gai)(gai)正(zheng)違法行(xing)(xing)(xing)(xing)為(wei)，并(bing)對當(dang)事(shi)人(ren)處(chu)如下行(xing)(xing)(xing)(xing)政處(chu)罰(fa)：

沒收當事人(ren)未經許可回收的(de)報廢(fei)兩輪摩托(tuo)車的(de)發動機總成配件6件和變速器總成1件。

當事人如(ru)不服本(ben)行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定，可在(zai)收(shou)到本(ben)《行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定書》之(zhi)日(ri)起六(liu)(liu)十日(ri)內(nei)向(xiang)韶山市人民政(zheng)府申請行(xing)政(zheng)復議(yi)；也可以在(zai)收(shou)到本(ben)《行(xing)政(zheng)處(chu)罰決(jue)定書》之(zhi)日(ri)起六(liu)(liu)個月內(nei)直接(jie)向(xiang)湘潭(tan)市雨湖區人民法院提起訴訟(song)。

韶山市(shi)(shi)市(shi)(shi)場監督管(guan)理局

2024年4月30日(ri)

（來源：韶(shao)山市(shi)市(shi)場監督管理局）