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巴州區商務局：關于實施消費品以舊換新活動的(de)前期(qi)報告

為貫徹落實黨中(zhong)央推動新一(yi)輪大(da)規模設(she)備更新和消(xiao)費(fei)品以舊換新決策部署，區(qu)商務局主動作為、提前(qian)謀劃，通過(guo)“調查(cha)問卷(juan)+實地走(zou)訪”等(deng)方式，在全(quan)區(qu)范圍內開展消(xiao)費(fei)品以舊換新活動的專題(ti)調查(cha)，了解群眾期盼和顧慮，扎實做好前(qian)期工作。現將相關情況匯報如(ru)下。

一、調查基本情(qing)況

截至3月21日(ri)，共收集網絡有(you)效問卷124份，實地(di)走訪(fang)區商(shang)務局掛聯幫扶村及所在鄉鎮、部分(fen)(fen)城區商(shang)超(chao)48人次，在深入群眾中掌握“一(yi)手資料”，摸清此次活(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)“底子”，找準破題“路子”。調查數據顯示(shi)(shi)，32%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)了(le)解耐(nai)用(yong)(yong)消費(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，11%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)參與過(guo)(guo)以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)(dong)，65%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)表示(shi)(shi)愿意(yi)參加以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)(dong)。上(shang)(shang)一(yi)輪大規模家(jia)(jia)(jia)電下鄉和以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)(dong)集中在2008—2011年，經過(guo)(guo)10余年后(hou)，大部分(fen)(fen)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)家(jia)(jia)(jia)電使(shi)用(yong)(yong)壽(shou)命(ming)幾乎已達上(shang)(shang)限，19%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)表示(shi)(shi)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)存(cun)在使(shi)用(yong)(yong)超(chao)過(guo)(guo)10年的(de)家(jia)(jia)(jia)電，8%的(de)受訪(fang)者(zhe)(zhe)表示(shi)(shi)家(jia)(jia)(jia)庭(ting)(ting)(ting)存(cun)在使(shi)用(yong)(yong)超(chao)過(guo)(guo)8年的(de)汽(qi)車。大多數受訪(fang)者(zhe)(zhe)認(ren)為消費(fei)品以(yi)舊(jiu)換(huan)(huan)新(xin)(xin)活(huo)(huo)動(dong)(dong)有(you)利(li)于(yu)提高(gao)生活(huo)(huo)質量，商(shang)超(chao)普遍認(ren)為政(zheng)策不僅給居民帶來(lai)了(le)實惠，還帶動(dong)(dong)了(le)商(shang)場日(ri)常家(jia)(jia)(jia)電的(de)銷售，汽(qi)車貿易公司表示(shi)(shi)許多消費(fei)者(zhe)(zhe)進(jin)行了(le)咨詢和手續辦(ban)理(li)。

目前(qian)巴州(zhou)區(qu)暫(zan)未出臺(tai)消(xiao)費品(pin)以舊換新針對性指(zhi)導文件，但(dan)《巴中(zhong)市2023年下半年“十(shi)大促銷(xiao)活(huo)動(dong)”實(shi)施方案》中(zhong)明確(que)指(zhi)出，鼓勵市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體舉辦汽(qi)(qi)車、家(jia)電家(jia)居等傳(chuan)統大宗(zong)消(xiao)費領域的主(zhu)(zhu)題促銷(xiao)活(huo)動(dong)。在區(qu)商務局牽(qian)頭下，合理(li)有序組(zu)織促銷(xiao)活(huo)動(dong)，發放政府(fu)消(xiao)費券，有力推動(dong)全區(qu)傳(chuan)統大宗(zong)消(xiao)費品(pin)市場(chang)(chang)快速(su)回(hui)暖。2023年，全區(qu)共舉辦以汽(qi)(qi)車、家(jia)電家(jia)居等為主(zhu)(zhu)的各類促銷(xiao)活(huo)動(dong)16場(chang)(chang)次(ci)，正在加快建設(she)巴州(zhou)區(qu)報廢機動(dong)車及再生資源回(hui)收(shou)利用中(zhong)心，為消(xiao)費品(pin)以舊換新網點建設(she)提供(gong)了(le)有力支撐。

二、群眾期盼及顧慮(lv)

（一）網(wang)點(dian)商品置備不(bu)合(he)理(li)。部分(fen)參與過以(yi)舊換新活動的受(shou)訪者(zhe)反映，以(yi)舊換新銷售網(wang)點(dian)分(fen)布(bu)不(bu)合(he)理(li)，特別是經濟較(jiao)(jiao)落后的鄉鎮，只(zhi)有(you)代理(li)點(dian)；以(yi)舊換新產品中享受(shou)政策(ce)補(bu)貼(tie)的家(jia)電規格型號(hao)較(jiao)(jiao)少(shao)，且相(xiang)對固定(ding)，消(xiao)費者(zhe)可選擇性較(jiao)(jiao)低，影響(xiang)了政策(ce)效力。

（二）消(xiao)費(fei)(fei)者回(hui)收定價(jia)權弱勢。回(hui)收價(jia)格商家－客戶(hu)信息不對(dui)稱，消(xiao)費(fei)(fei)者處于被動(dong)地位，受訪(fang)者表(biao)示希望舊消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)回(hui)收價(jia)格做到公(gong)開(kai)透明(ming)合理，參(can)照消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)類型、使用年限、成新度(du)設置梯度(du)指導標準。

（三）加(jia)大(da)(da)舊(jiu)消費(fei)品(pin)監管(guan)力度。“舊(jiu)家(jia)電何去何從，是(shi)否會重(zhong)新流(liu)入市場”，絕(jue)大(da)(da)多數(shu)受(shou)訪者希(xi)望政府(fu)能嚴格把關，加(jia)大(da)(da)對(dui)相關網點的(de)監督力度，杜絕(jue)回(hui)(hui)收家(jia)電經包裝后再次流(liu)入家(jia)電市場。以舊(jiu)換新政策也可能導致大(da)(da)量老(lao)舊(jiu)汽車(che)、家(jia)電提前報廢，造成資(zi)源浪費(fei)和環境壓力，需(xu)要(yao)建立有效的(de)處理和回(hui)(hui)收機制。

（四）不合(he)理(li)干預扭曲市(shi)場(chang)。政(zheng)(zheng)府(fu)需要承擔一(yi)定(ding)的補貼費用來(lai)支持以舊(jiu)換新政(zheng)(zheng)策，增(zeng)加了地(di)方財政(zheng)(zheng)壓力，補貼力度(du)、補貼兌現時(shi)間和(he)流程設置均會(hui)(hui)影響(xiang)消費者(zhe)參(can)與活動熱(re)情(qing)。因此，政(zheng)(zheng)府(fu)不合(he)理(li)汽(qi)車(che)補貼定(ding)價，可能會(hui)(hui)進(jin)一(yi)步引發市(shi)場(chang)觀(guan)望態度(du)，影響(xiang)汽(qi)車(che)行業的健康(kang)發展。

三、下(xia)一步工(gong)作(zuo)建議

（一）強化宣(xuan)(xuan)傳(chuan)，突出導向作(zuo)用。各(ge)主(zhu)管部門要(yao)(yao)高度重視推動(dong)消(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)工作(zuo)，以地方(fang)媒體為主(zhu)要(yao)(yao)陣地，充分利(li)用電(dian)視、短(duan)視頻、公眾號等媒體，進(jin)行全方(fang)位、多層次(ci)、動(dong)態(tai)性的(de)跟蹤宣(xuan)(xuan)傳(chuan)報道，開(kai)(kai)展宣(xuan)(xuan)傳(chuan)造(zao)勢；組(zu)織(zhi)活動(dong)專員，通(tong)過入戶走(zou)訪、印(yin)制宣(xuan)(xuan)傳(chuan)資料等方(fang)式(shi)，在商貿流通(tong)企業內(nei)開(kai)(kai)展新(xin)(xin)(xin)一輪消(xiao)費(fei)品以舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)相(xiang)關政(zheng)策的(de)宣(xuan)(xuan)傳(chuan)宣(xuan)(xuan)講，鼓勵(li)商戶、企業抓住(zhu)新(xin)(xin)(xin)的(de)消(xiao)費(fei)機遇，通(tong)過“以舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)”“終身維保”“現金折(zhe)扣”等促銷方(fang)式(shi)，做好活動(dong)前期準備(bei)。

（二）落實(shi)(shi)監(jian)督(du)，優化(hua)消(xiao)費(fei)環境(jing)。要(yao)多方合(he)力，充分發(fa)揮消(xiao)費(fei)者(zhe)監(jian)督(du)、建言等(deng)反(fan)饋信息的(de)作用(yong)，緊(jin)扣群眾需求(qiu)，及時回(hui)應、動態調整。要(yao)強化(hua)對以舊換新重點企業經營行為監(jian)督(du)檢(jian)查(cha)，包括(kuo)規范宣傳橫幅及標(biao)識、公示(shi)政府補(bu)貼標(biao)準(zhun)和(he)最低收(shou)購限(xian)價、核查(cha)“家(jia)電以舊換新回(hui)收(shou)憑證”和(he)舊家(jia)電回(hui)收(shou)管理等(deng)相(xiang)關內容。要(yao)維護好(hao)消(xiao)費(fei)者(zhe)合(he)法權益，對汽車、家(jia)電質(zhi)量和(he)售后服務等(deng)加大(da)監(jian)督(du)，落實(shi)(shi)黑(hei)名單市場監(jian)管機(ji)制。

（三(san)）完(wan)(wan)善(shan)網(wang)點，迸發政策活力。各主管部門要認真抓好以舊(jiu)(jiu)換新銷售(shou)、回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)點備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)，主動服(fu)務、嚴格把關，切實(shi)(shi)把網(wang)點審核備(bei)案(an)工(gong)作(zuo)落(luo)到(dao)實(shi)(shi)處。要鼓勵(li)京東、蘇寧易購、淘寶(bao)等(deng)平臺上線(xian)“以舊(jiu)(jiu)換新”補貼專場，讓利于(yu)民。要加大具(ju)備(bei)資(zi)質的報廢機動車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解企(qi)業培(pei)育力度，完(wan)(wan)善(shan)報廢汽車(che)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)，鼓勵(li)企(qi)業開(kai)展上門服(fu)務。要加快完(wan)(wan)善(shan)包括(kuo)廢舊(jiu)(jiu)家電在內的廢舊(jiu)(jiu)物資(zi)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)網(wang)絡(luo)，培(pei)育一批多(duo)元化回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)企(qi)業，改善(shan)回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)處理(li)設施條(tiao)件(jian)，提升回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)人員技(ji)術水平，打通生產回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)拆(chai)解利用鏈條(tiao)，降低廢舊(jiu)(jiu)消費品回(hui)(hui)(hui)收(shou)(shou)資(zi)金、時間成本。

（來源：巴(ba)州區(qu)商(shang)務局(ju)）