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湘陰縣加強報廢機動車回收(shou)拆(chai)解行(xing)業監管實施方案

為進一步加強(qiang)我縣報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業管理，規(gui)范報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)市(shi)場(chang)秩序，杜絕(jue)非法(fa)回(hui)收拆(chai)解(jie)和(he)倒賣報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)、拼(pin)裝報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)、買(mai)賣回(hui)收證明等違(wei)法(fa)行為，根(gen)據(ju)岳陽市(shi)商(shang)務(wu)局(ju)等七部門《關于建立跨(kua)部門跨(kua)區域執法(fa)聯動(dong)(dong)(dong)機(ji)制加強(qiang)報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)行業監管的通知》（岳商(shang)發〔2023〕3號）要求，為進一步整頓和(he)規(gui)范全縣報(bao)廢(fei)機(ji)動(dong)(dong)(dong)車(che)(che)回(hui)收拆(chai)解(jie)市(shi)場(chang)秩序，結合本縣實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

以(yi)習近平生態文明思(si)想為(wei)(wei)指導(dao)(dao)(dao)，認真踐行“綠(lv)水青山就是金山銀山”理(li)念，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)問題導(dao)(dao)(dao)向、目(mu)標導(dao)(dao)(dao)向、效果導(dao)(dao)(dao)向，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)務求實效、舉(ju)一(yi)反(fan)三(san)、嚴防反(fan)彈，把報廢機動車回(hui)收拆(chai)解整治工作作為(wei)(wei)增強(qiang)“四個意(yi)識”、做到“兩個維護”的(de)政治任(ren)務，堅(jian)(jian)(jian)決打贏環境污染(ran)防治攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)和藍天保衛(wei)戰(zhan)，奮力開創湘陰高質(zhi)量發展新局面。

二、工作目標(biao)

根據《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦法》（國務院(yuan)令第715號(hao)）《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)管理(li)辦法實施細則》（商務部令2020年(nian)第2號(hao)，以下簡稱《細則》）《報(bao)(bao)廢(fei)汽車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解企(qi)業技術(shu)規(gui)范》（GB22128－2019）《報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車拆(chai)(chai)解環(huan)境保護技術(shu)規(gui)范》（HJ348－2007）等規(gui)定，嚴厲查處(chu)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解領(ling)域違法違規(gui)行為，堅決取締(di)非法回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解窩(wo)點，建(jian)立健全(quan)長(chang)效監(jian)管機(ji)(ji)制，推動(dong)(dong)全(quan)縣(xian)報(bao)(bao)廢(fei)機(ji)(ji)動(dong)(dong)車回(hui)收(shou)(shou)拆(chai)(chai)解行業規(gui)范、健康、有(you)序(xu)發展。

三、重點整治(zhi)內容

（一(yi)）督查依(yi)法設立的報廢汽(qi)車(che)回(hui)收(shou)拆解企業的經(jing)營行為。

（二）依法查處(chu)取締無資質(zhi)回收報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)、私拆亂解(jie)報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)、出售報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)整車(che)、報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)上路(lu)行駛、利用報(bao)(bao)(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)主要部件拼裝汽車(che)等違法行為。

（三）依(yi)法(fa)查處報廢汽(qi)車回(hui)收、拆解行(xing)業企(qi)業未遵守國(guo)家環(huan)(huan)境保護法(fa)律、法(fa)規(gui)造(zao)成環(huan)(huan)境污染的違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)行(xing)為。

（四(si)）依法(fa)查處再生資源市場違(wei)規銷(xiao)售(shou)報廢機動車“五大總成”和(he)其他零部件(jian)的違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。

四(si)、主要行動任務

（一）全(quan)(quan)面(mian)摸(mo)(mo)排非(fei)法回(hui)收(shou)拆解場所(suo)(suo)。各聯席會議成員單位要組織力(li)量，按(an)各自(zi)職能對非(fei)法從事報廢機動車回(hui)收(shou)拆解場所(suo)(suo)進行重點(dian)摸(mo)(mo)排。各鄉鎮（街道(dao)）要全(quan)(quan)面(mian)摸(mo)(mo)排本轄區(qu)內(nei)無資(zi)質及超范圍經營(ying)的報廢機動車回(hui)收(shou)拆解企業(ye)和(he)個(ge)體經營(ying)戶，及時上報摸(mo)(mo)排相關(guan)情況(kuang)。

（二）打擊報廢車輛非法(fa)回收拆(chai)(chai)解(jie)行(xing)為(wei)。由商務部(bu)門牽頭，市場(chang)監督管理、生態環境、公安、各鄉（鎮(zhen)、街道）配(pei)合，查處(chu)(chu)無資質回收拆(chai)(chai)解(jie)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為(wei)。對(dui)未取得報廢汽車回收拆(chai)(chai)解(jie)資質的，由商務部(bu)門責令(ling)停止經營，對(dui)違(wei)(wei)法(fa)經營行(xing)為(wei)由市場(chang)監督部(bu)門沒收違(wei)(wei)法(fa)所得并按相關條款進(jin)行(xing)處(chu)(chu)罰；對(dui)妨(fang)害擾亂公共安全以及構成刑事犯(fan)罪的行(xing)為(wei)公安部(bu)門依法(fa)給予查處(chu)(chu)。進(jin)一步規范報廢汽車回收拆(chai)(chai)解(jie)市場(chang)，確保市場(chang)秩序。

（三）查(cha)處環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染行為。由(you)(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)牽(qian)頭，商務部(bu)門(men)(men)、市(shi)場(chang)監管部(bu)門(men)(men)、公安(an)、各(ge)鄉鎮（街道(dao)）配合，加強對轄區內拆(chai)解(jie)企業、再(zai)生(sheng)資源市(shi)場(chang)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)進(jin)行檢查(cha)，查(cha)驗(yan)對環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染行為，堅決取締非法拆(chai)解(jie)的窩點；對企業、個體(ti)經營(ying)戶造成環(huan)境(jing)污(wu)(wu)染的，限(xian)期整改；拒不整改的，由(you)(you)生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)門(men)(men)牽(qian)頭，各(ge)職(zhi)能部(bu)門(men)(men)和各(ge)鄉鎮（街道(dao)）配合，依法查(cha)處。

（四(si)）整章建(jian)制、形成長(chang)效機制。健全(quan)縣報廢汽車回收拆解行業聯(lian)席會議制度，定(ding)期召開(kai)工作(zuo)例會，通報整頓規范(fan)情(qing)況(kuang)，分析存(cun)在的問題，研究制定(ding)解決措施并(bing)推動(dong)落實；健全(quan)部門協同“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)機制，定(ding)期開(kai)展“雙隨(sui)機、一公(gong)開(kai)”聯(lian)合(he)執(zhi)法(fa)工作(zuo)；針(zhen)對(dui)重點區域、重點整治對(dui)象，聯(lian)合(he)開(kai)展專項整治行動(dong)，持續保(bao)持高壓態勢。

五(wu)、主要職責

（一）縣商(shang)務糧(liang)食局充分發(fa)揮行業(ye)監(jian)管牽頭(tou)作用，落實行業(ye)準(zhun)入、退(tui)出機(ji)制。會同有關部門采取“雙隨機(ji)、一公開(kai)”方式，對報廢(fei)機(ji)動車回收拆解企業(ye)加強日常監(jian)督檢查。

（二）縣市(shi)場監(jian)督管理局加強(qiang)對非法拆(chai)解行(xing)為的摸(mo)排(pai)、查(cha)處、取締和合法企業違法違規經營(ying)行(xing)為的查(cha)處。

（三）縣公安(an)局加強對報廢(fei)機動車回收拆解行業治安(an)狀況、買賣偽(wei)造票(piao)證等(deng)活(huo)動實施(shi)監督管理。

（四(si)）縣生態環(huan)(huan)境(jing)局加強(qiang)對回收拆解行業回收拆解活動的(de)環(huan)(huan)境(jing)污(wu)染防治工作進行監(jian)督(du)管理(li)。

（五(wu)）縣發展和改革局、工(gong)業和信(xin)息局、交通(tong)運輸局要在各自的(de)職(zhi)責范圍內加強本行(xing)(xing)政區域內報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)(xing)業有關監督管(guan)理(li)工(gong)作。報(bao)廢(fei)機動(dong)車回(hui)收(shou)拆解(jie)行(xing)(xing)業-監管(guan)執法(fa)。

（六）各(ge)鄉鎮（街道）負(fu)責摸排本轄區(qu)內報廢機動車(che)回(hui)收拆解市場(chang)情況，配合相關職能部門開展執法(fa)檢查行動，

六、工(gong)作(zuo)安排

（一）動(dong)員部署和(he)(he)摸(mo)底排查階段。（3月1日-3月31日）縣(xian)(xian)商(shang)務糧食局(ju)會(hui)同發(fa)改(gai)、市(shi)場監管、工(gong)信、公安(an)、生態環境(jing)、交通部門按照(zhao)省、市(shi)文件要求，結合我縣(xian)(xian)報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解行業現狀和(he)(he)特(te)點，制定工(gong)作方案，做好(hao)整治(zhi)動(dong)員，確(que)保整治(zhi)行動(dong)穩(wen)步推進(jin)。各聯席會(hui)議(yi)成員單位、鄉(xiang)鎮（街(jie)道）按職能職責(ze)和(he)(he)屬地原則(ze)對本(ben)非(fei)法從(cong)事(shi)報(bao)(bao)廢(fei)機動(dong)車(che)回(hui)收拆(chai)解場所開展全方位摸(mo)底排查，并接受(shou)群眾舉(ju)報(bao)(bao)，核(he)實涉及企業所在位置、經營(ying)范圍、“五大總成”流向等情況報(bao)(bao)送縣(xian)(xian)商(shang)務糧食局(ju)；各地在查準摸(mo)清基礎上，要建立問題(ti)清單、涉及企業專項整治(zhi)臺賬。

（二）集中(zhong)自查(cha)自糾階段(duan)。（4月(yue)1日(ri)-4月(yue)30日(ri)）對照(zhao)摸(mo)底(di)排查(cha)階段(duan)建(jian)立(li)的(de)問題清(qing)單，相關(guan)業務部門要及(ji)時盤點銷(xiao)號，依法從(cong)嚴從(cong)快取締非法回收拆(chai)解窩點，完成問題整改。

（三）集(ji)中(zhong)整(zheng)治(zhi)(zhi)階段。（5月1日(ri)-12月20日(ri)）對(dui)自查自糾階段未完成(cheng)整(zheng)改和群眾(zhong)舉報(bao)的非法從事報(bao)廢機動車回收拆解行為(wei)，由報(bao)廢機動車回收拆解行業聯(lian)席會議聯(lian)絡協(xie)調小組辦公室（設在(zai)縣商(shang)務糧食局）牽頭(tou)，相(xiang)關(guan)部門積極配合，依法依規開(kai)展集(ji)中(zhong)查處、取締(di)。對(dui)專項整(zheng)治(zhi)(zhi)工作中(zhong)發現的問題要(yao)認真梳理(li)、分析研究、及(ji)時(shi)處置(zhi)，相(xiang)關(guan)主體違(wei)法行為(wei)涉嫌犯罪的，應(ying)當移送公安機關(guan)處理(li)。

（四(si)）工作(zuo)總結階段(duan)。（12月(yue)21日-12月(yue)29日）各(ge)聯席會議成員(yuan)單位要嚴(yan)格按(an)照(zhao)任務(wu)分工，認真做好市場監管整治工作(zuo)總結（包(bao)括做法、成效、存在問題(ti)及對策建議等）。

七、工作(zuo)要求

各聯席會議成(cheng)員單位要(yao)高(gao)度重視重點整(zheng)治行動(dong)，充分認識報廢機動(dong)車回收拆解整(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)的重要(yao)性(xing)、長期性(xing)、艱巨性(xing)、復雜性(xing)，正(zheng)確(que)處理專項(xiang)整(zheng)治和日常監管(guan)的工(gong)作(zuo)(zuo)關系，高(gao)標準高(gao)質量(liang)完成(cheng)各項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)任務。

（一）加(jia)強組織領導(dao)。縣報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收拆解行業(ye)部(bu)(bu)門聯(lian)(lian)席會議成員單(dan)位(wei)在各(ge)(ge)自(zi)職(zhi)責范圍內對縣域報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收撤解行業(ye)市(shi)場、再生資(zi)源市(shi)場開展專項整治(zhi)工作(zuo)。縣商務糧食局(ju)要(yao)(yao)發揮報廢(fei)機(ji)(ji)(ji)動(dong)車(che)回收拆解行業(ye)部(bu)(bu)門聯(lian)(lian)絡協(xie)調機(ji)(ji)(ji)制作(zuo)用，及時(shi)通(tong)(tong)報信息(xi)，強化(hua)協(xie)作(zuo)配合(he)關系，形成專項整治(zhi)工作(zuo)合(he)力。各(ge)(ge)有(you)關部(bu)(bu)門、鄉鎮（街道(dao)）要(yao)(yao)從(cong)大(da)局(ju)出發，各(ge)(ge)司其職(zhi)、各(ge)(ge)盡其責，通(tong)(tong)力合(he)作(zuo)、密切配合(he)，做好部(bu)(bu)門、鄉鎮間聯(lian)(lian)動(dong)，務求行業(ye)監管(guan)取得實效(xiao)。

（二）加大執法力度。要高(gao)度重(zhong)視報廢機動車回收撤解(jie)市場監管工作的(de)重(zhong)要性，組織精干力量開展摸(mo)排、打(da)擊整(zheng)治，對監管過程中(zhong)發現(xian)的(de)違法違規(gui)行(xing)為要依法堅決打(da)擊，對發現(xian)的(de)非法撤解(jie)窩點，堅決予以(yi)關閉取締(di)，涉嫌(xian)違法犯罪的(de)移送司法機關。

（三）強化宣(xuan)傳引(yin)導(dao)。各(ge)相關部門(men)要(yao)充分利用各(ge)類媒(mei)體，廣泛宣(xuan)傳國家(jia)報廢(fei)機動(dong)車回收拆解行業(ye)管(guan)理法(fa)律法(fa)規，及(ji)時跟(gen)蹤(zong)報道(dao)工作亮點，曝光典型違法(fa)案例及(ji)大要(yao)案查處情況，營造良(liang)好氛圍，要(yao)暢通投(tou)訴(su)舉報渠道(dao)，鼓勵(li)群眾廣泛參與，接受社(she)會各(ge)界監(jian)督，形成社(she)會共(gong)治氛圍。

（四）做好信息報(bao)(bao)送(song)。建立專項(xiang)整治(zhi)工(gong)作情況報(bao)(bao)告溝(gou)通(tong)(tong)機制(zhi)，縣有關單(dan)位應分別(bie)指定1名同志(zhi)作為工(gong)作聯絡(luo)員，負責工(gong)作聯絡(luo)和信息溝(gou)通(tong)(tong)，請于3月22日前(qian)對口上報(bao)(bao)聯絡(luo)員信息(郵箱(xiang)：）；縣有關部門(men)于12月20日前(qian)將專項(xiang)整治(zhi)工(gong)作總結報(bao)(bao)縣報(bao)(bao)廢機動車回(hui)收拆解行業聯席會議(yi)辦公室。

附件：

1.報廢(fei)機動車回收拆解行業監管執法責任清(qing)單

2.湘陰(yin)縣報廢機動車回收拆解行業部門監管執法聯(lian)動機制聯(lian)絡員名單

湘(xiang)陰縣商(shang)務糧食局

2024年3月(yue)18日

（來源：湘(xiang)陰縣商務(wu)糧食局）