99久久精品费精品国产

“機(ji)動車(che)發票低開(kai)(kai)虛開(kai)(kai)的問題(ti)由(you)來已久，特別(bie)是機(ji)動車(che)銷售統一發票納入(ru)增值稅抵扣憑證以來，虛開(kai)(kai)機(ji)動車(che)銷售統一發票的案件(jian)時有發生(sheng)，擾亂了(le)機(ji)動車(che)行業管理秩序，嚴重(zhong)侵害(hai)了(le)守法納稅人和消(xiao)費者(zhe)的合法權益(yi)。”日前，國家稅務總局在《機(ji)動車(che)發票使用辦法》（以下簡稱《辦法》）的解讀中，開(kai)(kai)宗明(ming)義(yi)地點明(ming)了(le)《辦法》出(chu)臺(tai)的背景。

為進一(yi)步規范機動車生產(chan)、批發、零售(shou)全流程的(de)發票使用(yong)(yong)行為，為納(na)稅(shui)人提供便利化的(de)開(kai)票服務，方便消(xiao)費者使用(yong)(yong)機動車發票，營造公平公正有序(xu)的(de)營商環境，國(guo)家稅(shui)務總局、工(gong)業和信(xin)息化部、公安部共同制定了《辦法》，自(zi)2021年(nian)5月1日(ri)起(qi)試行，2021年(nian)7月1日(ri)起(qi)正式施(shi)行。

?發票亂象由來已久(jiu)

提(ti)起汽(qi)車(che)(che)(che)流(liu)通行(xing)業的發票亂象，全國工商聯汽(qi)車(che)(che)(che)經(jing)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)商商會(hui)（以(yi)下(xia)簡稱“全聯車(che)(che)(che)商”）經(jing)營管理委員會(hui)相(xiang)關負責人接受《中國汽(qi)車(che)(che)(che)報(bao)》記(ji)者專訪時談到(dao)，在汽(qi)車(che)(che)(che)經(jing)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)服(fu)務(wu)(wu)行(xing)業存在混合銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售的問題，即(ji)一(yi)項汽(qi)車(che)(che)(che)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售服(fu)務(wu)(wu)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)交(jiao)易里含有(you)13％的貨物銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售、6％的服(fu)務(wu)(wu)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售，稅(shui)(shui)(shui)(shui)則視為混合銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售，從(cong)主征收稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)按13％計征。但現實中其(qi)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)交(jiao)易的增值(zhi)部分，重頭在“服(fu)務(wu)(wu)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售”而不(bu)在“貨物銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售”，貨物銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售的平銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，乃至進銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)倒掛是(shi)汽(qi)車(che)(che)(che)行(xing)業特有(you)的商業現象。由(you)(you)此使汽(qi)車(che)(che)(che)經(jing)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)商應稅(shui)(shui)(shui)(shui)交(jiao)易真正增值(zhi)部分的稅(shui)(shui)(shui)(shui)率(lv)，被技術性(xing)地由(you)(you)低(di)變高（從(cong)6％到(dao)13％），隱性(xing)增加了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)負，給(gei)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)不(bu)遵(zun)從(cong)者提(ti)供了(le)借口(kou)，相(xiang)對形成了(le)稅(shui)(shui)(shui)(shui)法(fa)遵(zun)從(cong)者實質性(xing)的“過頭稅(shui)(shui)(shui)(shui)”。

同時在(zai)機(ji)動車(che)(che)(che)(che)發(fa)票(piao)車(che)(che)(che)(che)購稅(shui)(shui)入法(fa)以來，取消(xiao)了最(zui)低計稅(shui)(shui)標準，按照發(fa)票(piao)實(shi)際金額(e)計征車(che)(che)(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)，這給一(yi)些違法(fa)行(xing)(xing)為提供了空間。比如(ru)，豪華車(che)(che)(che)(che)價(jia)值比較大，而且還需繳(jiao)豪車(che)(che)(che)(che)稅(shui)(shui)，但現實(shi)中(zhong)一(yi)些不法(fa)人員用“鴛鴦票(piao)”操作，以稅(shui)(shui)務局留(liu)存的低額(e)摩托車(che)(che)(che)(che)發(fa)票(piao)進(jin)行(xing)(xing)相關(guan)聯次(ci)的豪華車(che)(che)(che)(che)信息(xi)登(deng)記，讓車(che)(che)(che)(che)價(jia)200多(duo)萬元的車(che)(che)(che)(che)僅開20萬元的發(fa)票(piao)，通(tong)過(guo)偷逃高(gao)額(e)增值稅(shui)(shui)、消(xiao)費稅(shui)(shui)、車(che)(che)(che)(che)購稅(shui)(shui)、所得稅(shui)(shui)等(deng)違法(fa)獲利，嚴重(zhong)破壞(huai)了市(shi)場經營(ying)秩(zhi)序和(he)法(fa)制(zhi)營(ying)商環境。最(zui)近，青海(hai)、上海(hai)等(deng)地虛(xu)開機(ji)動車(che)(che)(che)(che)發(fa)票(piao)的多(duo)起案件均被披露。

國(guo)家(jia)稅(shui)(shui)務總局貨物和勞務稅(shui)(shui)司(si)二級巡視員郭鄉(xiang)平也介紹(shao)，機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售統(tong)一(yi)發(fa)(fa)票(piao)低開虛(xu)開問題由來已久，特別是機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售發(fa)(fa)票(piao)納入增值(zhi)稅(shui)(shui)抵扣憑證以來，低開機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售統(tong)一(yi)發(fa)(fa)票(piao)的(de)案(an)(an)件(jian)時有發(fa)(fa)生，《中華(hua)人民共和國(guo)車(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)法》取消了車(che)(che)輛(liang)購置稅(shui)(shui)計(ji)入價(jia)格以后，低開機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售統(tong)一(yi)發(fa)(fa)票(piao)的(de)案(an)(an)件(jian)有不斷增多的(de)趨勢。比(bi)如，某(mou)地發(fa)(fa)生的(de)虛(xu)開機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售統(tong)一(yi)發(fa)(fa)票(piao)的(de)案(an)(an)件(jian)，有將(jiang)近20家(jia)空殼企業在(zai)沒有任何購銷(xiao)機動(dong)車(che)(che)業務的(de)情況下，虛(xu)構銷(xiao)售業務，無票(piao)虛(xu)開了2000多組機動(dong)車(che)(che)銷(xiao)售統(tong)一(yi)發(fa)(fa)票(piao)，涉(she)案(an)(an)金額將(jiang)近30億元，稅(shui)(shui)收損失慘重。

另(ling)外(wai)，相對于虛(xu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)票(piao)(piao)行(xing)為(wei)，更(geng)加普遍也(ye)更(geng)加隱蔽(bi)的(de)(de)(de)(de)發(fa)票(piao)(piao)違(wei)法行(xing)為(wei)是普遍存在(zai)的(de)(de)(de)(de)拆分(fen)(fen)價(jia)(jia)(jia)格(ge)開(kai)(kai)(kai)票(piao)(piao)現象。按(an)照(zhao)國務院頒布(bu)的(de)(de)(de)(de)中華人民共和(he)國發(fa)票(piao)(piao)管(guan)理(li)辦法的(de)(de)(de)(de)規定，開(kai)(kai)(kai)票(piao)(piao)單位(wei)收(shou)(shou)多少錢開(kai)(kai)(kai)多少票(piao)(piao)是一(yi)(yi)種合(he)理(li)合(he)法的(de)(de)(de)(de)行(xing)為(wei)，但現在(zai)普遍情況是收(shou)(shou)的(de)(de)(de)(de)錢多，開(kai)(kai)(kai)的(de)(de)(de)(de)票(piao)(piao)價(jia)(jia)(jia)低。比如一(yi)(yi)輛進貨價(jia)(jia)(jia)格(ge)為(wei)20萬(wan)元(yuan)、實際銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價(jia)(jia)(jia)格(ge)為(wei)22萬(wan)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)汽車，4S店(dian)開(kai)(kai)(kai)具銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)發(fa)票(piao)(piao)時，將真(zhen)實的(de)(de)(de)(de)銷(xiao)(xiao)售(shou)(shou)價(jia)(jia)(jia)格(ge)22萬(wan)元(yuan)拆分(fen)(fen)為(wei)汽車價(jia)(jia)(jia)格(ge)15萬(wan)元(yuan)和(he)零(ling)配件服務價(jia)(jia)(jia)格(ge)7萬(wan)元(yuan)，分(fen)(fen)別開(kai)(kai)(kai)票(piao)(piao)，或(huo)零(ling)配件服務價(jia)(jia)(jia)格(ge)7萬(wan)元(yuan)不開(kai)(kai)(kai)具發(fa)票(piao)(piao)，通過拆分(fen)(fen)價(jia)(jia)(jia)格(ge)達到偷逃(tao)增值稅(shui)和(he)消費稅(shui)、車購稅(shui)的(de)(de)(de)(de)目(mu)的(de)(de)(de)(de)，每年因此(ci)造成巨額稅(shui)收(shou)(shou)流(liu)失。

?以進控銷重(zhong)大(da)創(chuang)新(xin)

為(wei)了進一步規范機(ji)(ji)(ji)動車發(fa)(fa)票(piao)使用(yong)(yong)行(xing)為(wei)，彌補稅收漏洞(dong)，提高綜合(he)治理(li)能力，特(te)別是為(wei)守(shou)法(fa)的(de)(de)企業提供(gong)一個公平公正有(you)序的(de)(de)營銷(xiao)環(huan)境，2018年以來，國(guo)家稅務(wu)總局會(hui)同工信部、公安(an)部等有(you)關部門，深入調研，通過研究機(ji)(ji)(ji)動車自身特(te)征和增(zeng)(zeng)值稅專(zhuan)用(yong)(yong)發(fa)(fa)票(piao)開票(piao)規律，剖析虛開發(fa)(fa)票(piao)案件(jian)的(de)(de)基本規律，借(jie)鑒(jian)其他行(xing)業以進控銷(xiao)的(de)(de)先進經驗，擬定了《辦法(fa)》，以整(zheng)合(he)規范設計機(ji)(ji)(ji)動車銷(xiao)售的(de)(de)增(zeng)(zeng)值稅專(zhuan)用(yong)(yong)發(fa)(fa)票(piao)、機(ji)(ji)(ji)動車銷(xiao)售統一發(fa)(fa)票(piao)的(de)(de)使用(yong)(yong)行(xing)為(wei)。

郭鄉平解讀，《辦(ban)法(fa)》的核(he)心要義是以進(jin)控銷，有車可開票，無車不能(neng)開票，從源頭對機動(dong)車開票行為進(jin)行規范。當企業生(sheng)產或進(jin)口機動(dong)車后，需要將該機動(dong)車的合格證信息(xi)，包括進(jin)口車輛電子信息(xi)與(yu)增(zeng)值稅專(zhuan)用發票信息(xi)進(jin)行關(guan)聯。

企(qi)業(ye)對外開具準增值稅專用發票時，應將每輛車(che)的(de)車(che)輛識別(bie)代號和(he)(he)單車(che)價格等信息填至增值稅專用發票或(huo)銷(xiao)貨清單中(zhong)，下游(you)企(qi)業(ye)需在增值稅發票系(xi)統(tong)中(zhong)獲取上游(you)企(qi)業(ye)開票中(zhong)的(de)車(che)輛識別(bie)代號和(he)(he)單車(che)價格后(hou)(hou)，方能開具其(qi)銷(xiao)售發票，后(hou)(hou)續環(huan)節以(yi)此類推，這是一個以(yi)進控銷(xiao)的(de)基本機制。

以進(jin)控銷被(bei)認為是《辦法》的一(yi)個重大(da)創舉(ju)，全聯(lian)車商經營管理委(wei)員會相關(guan)負責人分析(xi)，這將使一(yi)輛車的交易環節(jie)全透明，這樣(yang)發(fa)票作弊的隱(yin)性風險變成了顯性風險，車輛的進(jin)價(jia)和賣價(jia)多少，只(zhi)要(yao)輸入車架號，差價(jia)便一(yi)目了然。如果(guo)企業主(zhu)觀故意低開虛(xu)開發(fa)票，企業信息聯(lian)網核查系統會在線實時比對三流信息，馬上便可以識別違法行為，違法成本陡然升高，將從(cong)源頭上有效制止(zhi)低開虛(xu)開發(fa)票的現象。

與(yu)此(ci)同時，一(yi)車一(yi)票(piao)(piao)規(gui)則也是(shi)本次《辦法》的一(yi)大特點，一(yi)個底盤車架號只能(neng)開一(yi)張機動車零售發票(piao)(piao)。此(ci)舉(ju)是(shi)對(dui)低(di)開虛(xu)開機動車發票(piao)(piao)需求側的規(gui)則補丁，鏟除其滋生的溫床，同時也對(dui)以一(yi)車多(duo)票(piao)(piao)流(liu)轉模式的相關汽車資源平臺服(fu)務商形成(cheng)不可逾越的規(gui)則壁壘。

此外，《辦法》中(zhong)還有一(yi)個具(ju)(ju)有深意(yi)的亮點是(shi)，明確了開(kai)票時(shi)(shi)應根據國家機(ji)動車(che)管理部門車(che)輛參數(shu)、安全等技術指標(biao)規(gui)定的車(che)輛開(kai)具(ju)(ju)機(ji)動車(che)發票，也(ye)就(jiu)是(shi)說(shuo)明這(zhe)是(shi)貨物銷(xiao)售，生產廠家應從源(yuan)頭上把相關的貨物和服(fu)務(wu)進行(xing)有效分離，便(bian)于后續流轉(zhuan)時(shi)(shi)，更好地為汽(qi)車(che)經銷(xiao)服(fu)務(wu)企業(ye)界定混合銷(xiao)售與兼(jian)營(ying)銷(xiao)售行(xing)為，為主機(ji)廠從生產型向服(fu)務(wu)型轉(zhuan)變預留了政策空間。

?肅清環境利于公(gong)平

《辦法(fa)(fa)》發布之(zhi)后，多(duo)位業內人士(shi)向《中國(guo)汽車(che)(che)報》記者表示，法(fa)(fa)規的出(chu)臺對合法(fa)(fa)經(jing)營的企業是件好(hao)事。長久汽車(che)(che)金融財務(wu)總監(jian)潘悅(yue)分析，事實上，法(fa)(fa)規的實行并(bing)沒有(you)(you)難(nan)度，因(yin)為遵守正常的交易流程本來就(jiu)是應做(zuo)之(zhi)事，亂象的長期存在(zai)是因(yin)為一些企業的不合規操作。　　特別(bie)是一些小經(jing)銷(xiao)商(shang)和二網渠道(dao)，開具發票(piao)比較(jiao)隨意(yi)，通過(guo)不合規手段(duan)降低了(le)財務(wu)成本才能在(zai)市場(chang)立足(zu)。如今有(you)(you)了(le)《辦法(fa)(fa)》的規范(fan)，就(jiu)相當于車(che)(che)輛在(zai)財務(wu)系統里有(you)(you)了(le)一張身份證，整個生命周期的交易從財務(wu)角度是可(ke)查可(ke)控的，徹底杜(du)絕了(le)違規的可(ke)能性，所有(you)(you)經(jing)銷(xiao)商(shang)就(jiu)被拉回(hui)到了(le)同一起跑線。

誠然(ran)(ran)，前(qian)述(shu)負責人坦言(yan)，《辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)出(chu)臺(tai)標志(zhi)著汽(qi)車(che)經銷服(fu)務(wu)行業(ye)進入稅(shui)法(fa)(fa)強遵(zun)(zun)從(cong)的(de)(de)法(fa)(fa)制營(ying)商環境新時(shi)(shi)期，原有的(de)(de)隱形、潛在或有的(de)(de)稅(shui)法(fa)(fa)不遵(zun)(zun)從(cong)風險已然(ran)(ran)變為(wei)顯性、現實(shi)、明確的(de)(de)稅(shui)法(fa)(fa)不遵(zun)(zun)從(cong)風險。因此(ci)，相關(guan)汽(qi)車(che)經銷服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)必須(xu)認清形勢，順應(ying)規則，依法(fa)(fa)合規地重構(gou)(gou)其在稅(shui)法(fa)(fa)遵(zun)(zun)從(cong)條件下的(de)(de)稅(shui)籌(chou)路徑(jing)和方法(fa)(fa)。對此(ci)，全聯車(che)商面對《辦(ban)法(fa)(fa)》的(de)(de)出(chu)臺(tai)，視情況適時(shi)(shi)開展相關(guan)汽(qi)車(che)經銷服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)稅(shui)法(fa)(fa)遵(zun)(zun)從(cong)自(zi)律活動，組織企(qi)業(ye)和相關(guan)涉稅(shui)中(zhong)介(jie)機構(gou)(gou)的(de)(de)財稅(shui)法(fa)(fa)專家積(ji)極探(tan)索、創新研究，為(wei)會(hui)員企(qi)業(ye)稅(shui)務(wu)籌(chou)劃的(de)(de)重構(gou)(gou)提(ti)供有效賦(fu)能。

同時，上述負(fu)責人還建(jian)議(yi)，汽車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)對《辦(ban)(ban)法》要(yao)高(gao)度重(zhong)視。鑒于汽車(che)生(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)對其營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)服務體系內(nei)的(de)(de)授(shou)權經銷(xiao)(xiao)商具有市場支配地位，在稅(shui)法遵從的(de)(de)“精誠共治”建(jian)設中負(fu)有重(zhong)要(yao)的(de)(de)角(jiao)色(se)擔當(dang)，應及時消除可(ke)能導致其營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)服務體系相關企(qi)業(ye)被動(dong)(dong)高(gao)開虛開機(ji)動(dong)(dong)車(che)發票的(de)(de)限定最低(di)轉售價等(deng)行為，并積(ji)極(ji)優化(hua)資源要(yao)素，構建(jian)與(yu)《辦(ban)(ban)法》相適應的(de)(de)業(ye)務、稅(shui)務、法務、金融一(yi)體化(hua)的(de)(de)營(ying)(ying)銷(xiao)(xiao)管(guan)理模式，為相關汽車(che)經銷(xiao)(xiao)服務企(qi)業(ye)稅(shui)籌(chou)路(lu)徑的(de)(de)重(zhong)構拓展空間。

郭鄉平指出，《辦法》實施后，可(ke)以規(gui)范(fan)機(ji)動車行(xing)業的(de)開(kai)票(piao)(piao)行(xing)為，改(gai)變當(dang)下存在(zai)的(de)虛(xu)開(kai)發票(piao)(piao)亂象，從根本上解決虛(xu)開(kai)發票(piao)(piao)和(he)拆分價格(ge)開(kai)票(piao)(piao)的(de)違法行(xing)為，為遵法守法企(qi)業創造一個良好(hao)的(de)營商環境。希望企(qi)業重視《辦法》實施，吃透核(he)心要義(yi)和(he)基(ji)本制(zhi)度，積極配合相關(guan)機(ji)構、企(qi)業的(de)工作，為《辦法》順利實施打下良好(hao)的(de)基(ji)礎。

來源：中(zhong)國汽車報網