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商務(wu)領域標(biao)準(zhun)化管理辦法（征(zheng)求意見稿）公(gong)開征(zheng)求意見

第一章 總則(ze)

第一條 為加強商務領域(yu)標(biao)準(zhun)化工作，提高商務領域(yu)經營、管理(li)、服(fu)務及安(an)全(quan)保障水平，根據(ju)《中華人民共和國標(biao)準(zhun)化法》等有關法律法規，制定本辦法。      

第二條 商務領(ling)域國家標(biao)(biao)(biao)準、行業標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)標(biao)(biao)(biao)準化指導性技術文件（以(yi)下統稱商務領(ling)域標(biao)(biao)(biao)準）的制(zhi)修(xiu)訂、實施及監(jian)督，適用本辦法。地方標(biao)(biao)(biao)準、團(tuan)體標(biao)(biao)(biao)準和(he)(he)企業標(biao)(biao)(biao)準的管理按國家有關規(gui)定(ding)執(zhi)行。      

第三條 商務(wu)(wu)部(bu)建立商務(wu)(wu)領域(yu)(yu)標(biao)準化(hua)工(gong)(gong)作推(tui)(tui)進機制，統籌(chou)推(tui)(tui)進商務(wu)(wu)領域(yu)(yu)標(biao)準化(hua)重(zhong)大改革，研究標(biao)準化(hua)重(zhong)要政(zheng)策，對(dui)商務(wu)(wu)領域(yu)(yu)跨行業標(biao)準的制定(ding)、實施進行協調，推(tui)(tui)動標(biao)準化(hua)重(zhong)要工(gong)(gong)作。      

第四(si)條 商(shang)務領域標(biao)準化工作(zuo)堅持目標(biao)導向和問題導向，全面提高(gao)標(biao)準質量(liang)和標(biao)準實施效果，切實為引(yin)領行(xing)業(ye)發展、規(gui)范市場(chang)秩序、推動商(shang)務高(gao)質量(liang)發展提供技術支撐。      

第(di)五條 對保障人(ren)身健(jian)康(kang)和(he)(he)生命(ming)財產安(an)全、國家安(an)全、生態環境安(an)全以及滿足(zu)經濟社會(hui)管(guan)理基本需(xu)要的商(shang)務(wu)領域(yu)相關技術、管(guan)理和(he)(he)服務(wu)要求，應當制(zhi)(zhi)定(ding)商(shang)務(wu)領域(yu)強制(zhi)(zhi)性國家標準。

對滿足基礎(chu)通(tong)用、與強(qiang)制(zhi)性國(guo)(guo)家標準(zhun)配套、需要(yao)在全國(guo)(guo)范圍內統一的商務領(ling)域相(xiang)關技(ji)術、管理和服務要(yao)求，可以制(zhi)定商務領(ling)域推薦(jian)性國(guo)(guo)家標準(zhun)。

對沒有國家標(biao)準(zhun)而又需要在(zai)商務(wu)(wu)(wu)領域某一行業范圍內統一的(de)相關技術、管理(li)和(he)服務(wu)(wu)(wu)要求，可以制定商務(wu)(wu)(wu)領域行業標(biao)準(zhun)。

對滿足地方(fang)自(zi)然(ran)條件、風俗習慣等商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域技術、管(guan)理(li)和服(fu)務(wu)要求，可以依(yi)據《地方(fang)標準(zhun)管(guan)理(li)辦法》等有(you)關規定(ding)制定(ding)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域地方(fang)標準(zhun)。      

第六條 對于技術尚在發(fa)展中(zhong)，需要引導其發(fa)展或具有(you)標準(zhun)(zhun)化價值，暫時(shi)不能制定為國家或行業標準(zhun)(zhun)的項目，可(ke)以(yi)制定標準(zhun)(zhun)化指導性(xing)技術文(wen)件。      

第七條 商務(wu)部鼓(gu)勵社會團體、企業(ye)制定高于(yu)商務(wu)領(ling)域推薦性國家標準(zhun)(zhun)和行(xing)業(ye)標準(zhun)(zhun)相關(guan)技(ji)術要(yao)求的團體標準(zhun)(zhun)、企業(ye)標準(zhun)(zhun)。      

第八條 商務(wu)部(bu)積極推動參與(yu)(yu)商務(wu)領域國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)活動，開展標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)對(dui)外(wai)合作與(yu)(yu)交流，推動中國(guo)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)走出去，結合國(guo)情采用國(guo)際(ji)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，加(jia)快商務(wu)領域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)與(yu)(yu)國(guo)外(wai)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)之間(jian)的認可、采用，加(jia)強商務(wu)領域標(biao)(biao)(biao)準(zhun)外(wai)文版翻譯工作。      

第(di)九條 商(shang)務部對在商(shang)務領域標(biao)準(zhun)化工作中作出(chu)顯著(zhu)成績的單位和(he)個人(ren)，按照(zhao)國家有關規定給(gei)予表彰和(he)獎勵。    

第(di)二(er)章(zhang) 標(biao)準(zhun)化工作的管理

第十條 商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部(bu)負(fu)責全(quan)國(guo)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)相關(guan)管理工(gong)作(zuo)(zuo)。負(fu)責編制全(quan)國(guo)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)規(gui)劃，建(jian)立商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，組(zu)織(zhi)擬定商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)制定行業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，組(zu)織(zhi)實施和(he)推廣應用商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，管理商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域相關(guan)專業標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)技術委(wei)員會(hui)，統(tong)一管理商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)(ling)域國(guo)際標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)活動，指導省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)主管部(bu)門的標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作(zuo)(zuo)。

第(di)十(shi)一條 省級商(shang)(shang)務(wu)主管(guan)部門負責本(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)內商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)標準(zhun)化(hua)相關(guan)管(guan)理(li)工作。主要職(zhi)責是：貫(guan)徹執(zhi)行(xing)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)化(hua)法律、法規、方針、政策和商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)標準(zhun)化(hua)規定(ding)，制定(ding)本(ben)行(xing)政區(qu)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)標準(zhun)化(hua)工作計劃并組織實施；協助督促、檢查單位或個人(ren)承(cheng)擔的(de)(de)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)和行(xing)業標準(zhun)的(de)(de)起草(cao)工作；組織、指導商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)國(guo)(guo)家(jia)標準(zhun)、行(xing)業標準(zhun)在本(ben)行(xing)政區(qu)域(yu)(yu)內的(de)(de)實施和推(tui)廣；組織制定(ding)商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)地方標準(zhun)；承(cheng)辦商(shang)(shang)務(wu)部委(wei)托的(de)(de)其他商(shang)(shang)務(wu)領(ling)域(yu)(yu)標準(zhun)化(hua)工作。      

第十(shi)二條 商務(wu)領域(yu)相關專(zhuan)業(ye)(ye)標準(zhun)化技(ji)術委(wei)員(yuan)會（含分(fen)技(ji)術委(wei)員(yuan)會，以下(xia)簡(jian)稱(cheng)技(ji)術委(wei)員(yuan)會）是在一定專(zhuan)業(ye)(ye)領域(yu)內(nei)，從事商務(wu)領域(yu)標準(zhun)起草和技(ji)術審(shen)查等標準(zhun)化工(gong)作的非法人技(ji)術組織。

技(ji)術(shu)委員(yuan)會委員(yuan)應來自生產者、經(jing)營者、使用者、消費者以及公共利益方等(deng)相關(guan)方，教育科研機構、有關(guan)行(xing)政主管部門、檢測及認證(zheng)機構、社會團(tuan)體(ti)(ti)可(ke)作為(wei)公共利益方代表。主要職責是：提出(chu)本(ben)(ben)專業領域的標(biao)準(zhun)化工作政策和措(cuo)施建議；編制(zhi)本(ben)(ben)專業領域標(biao)準(zhun)體(ti)(ti)系；提出(chu)制(zhi)修訂標(biao)準(zhun)項目建議；開(kai)展標(biao)準(zhun)起草、技(ji)術(shu)審查(cha)、復審及標(biao)準(zhun)外(wai)文(wen)版(ban)的組織翻譯和審查(cha)等(deng)相關(guan)具(ju)體(ti)(ti)工作；承擔歸(gui)口行(xing)業標(biao)準(zhun)有關(guan)具(ju)體(ti)(ti)技(ji)術(shu)內(nei)容的解釋咨詢工作。      

第十三條 技術委員(yuan)會的(de)組建(jian)、換(huan)屆、調(diao)整以及監督管(guan)理(li)按照國(guo)務院(yuan)標準化行政(zheng)主管(guan)部門關(guan)于技術委員(yuan)會管(guan)理(li)要求(qiu)執行。      

第三章 商務(wu)領域國家標準的(de)制定

第十四條(tiao) 商務部依法向相關國家標準(zhun)主管部門提出(chu)強制(zhi)性國家標準(zhun)立項申請。立項通過后，商務部按照有關規(gui)定組織起草、征求意見和技(ji)術審查。      

第十五(wu)條 涉(she)及商務領域的推(tui)薦(jian)性國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，技術(shu)委員會(hui)或申請單位應按照有關規定(ding)向商務部(bu)(bu)提交立項(xiang)申請，商務部(bu)(bu)審核后依法向相關國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)主管部(bu)(bu)門申報。立項(xiang)通過后，商務部(bu)(bu)對推(tui)薦(jian)性國家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)的制定(ding)工(gong)作(zuo)進行(xing)業務指導。      

第十六條 國家標準復審根據(ju)國家標準管(guan)理有(you)關要求執行。      

第(di)四(si)章 商務領域(yu)行(xing)業標準的(de)制定

第一節(jie) 立項

第十(shi)七條 相關社(she)會團體(ti)、企事業單位或政府部門可向技(ji)術委員會提出商務領域行(xing)業標準(zhun)立(li)項(xiang)建(jian)議(yi)。技(ji)術委員會受商務部委托，評估立(li)項(xiang)建(jian)議(yi)的(de)必(bi)要性(xing)、可行(xing)性(xing)。符合(he)要求的(de)立(li)項(xiang)建(jian)議(yi)，應提交全體(ti)委員表決。表決通(tong)過的(de)，形成行(xing)業標準(zhun)項(xiang)目立(li)項(xiang)申請。

沒(mei)有(you)技術委(wei)員(yuan)會(hui)的領(ling)域，相關社會(hui)團體、企事業單位或政府部門可(ke)向商務部直接(jie)提出立項申請(qing)。      

第十八條 申請單位在提出(chu)立項申請前(qian)，應當在科(ke)學技術(shu)研究成果(guo)和(he)社會實踐經驗的基礎(chu)上，深入(ru)調查論(lun)證(zheng)，廣(guang)泛征求(qiu)意見，保證(zheng)項目的科(ke)學性、規范性和(he)時效(xiao)性。      

第十九(jiu)條(tiao) 立(li)項申請材料應包括(kuo)項目建議書和標準草案(an)，說明制定行業標準的必(bi)要(yao)(yao)性(xing)、可行性(xing)、國內外標準情況(kuang)(kuang)、采(cai)用(yong)國際標準情況(kuang)(kuang)、主(zhu)要(yao)(yao)技術(shu)要(yao)(yao)求等。      

第二(er)十條(tiao) 商務部對(dui)行業(ye)標準(zhun)項目進行評估(gu)，評估(gu)包括下列內容：

（一）是否屬于商務領(ling)域(yu)標準；

（二）與法律法規和(he)現行有(you)關標準的協調性；

（三）相關(guan)標準體(ti)系(xi)情況；

（四）標準技(ji)術水平、產(chan)業化情況及預期作用(yong)和效益(yi)。      

第(di)二十一條 商務部決定予以立項(xiang)的，下達行業標(biao)準項(xiang)目(mu)計劃。決定不予立項(xiang)的，向申請單(dan)位(wei)反饋不予立項(xiang)的理由。      

第二十二條 必要時，商務(wu)部可以依法直接下達行(xing)業標準(zhun)項目計劃。      

第二十三條 行業(ye)標準(zhun)制定項目(mu)從計劃(hua)下達(da)到報(bao)送標準(zhun)報(bao)批稿(gao)的期限一般不超過18個月，修訂項目(mu)從計劃(hua)下達(da)到報(bao)送標準(zhun)報(bao)批稿(gao)的期限一般不超過12個月。

在規定期(qi)限內無法報(bao)批的計劃(hua)項目應當申請(qing)延(yan)期(qi)，延(yan)長時(shi)限不超(chao)過(guo)六個(ge)月。逾期(qi)未完成或無法繼續(xu)執行的，商(shang)務部可終止行業標準計劃(hua)項目。      

第二十(shi)四條 標準(zhun)計劃項目的(de)名稱、起草(cao)單(dan)位(wei)等可以申(shen)請調(diao)(diao)整(zheng)。由起草(cao)單(dan)位(wei)填(tian)寫商務領域行業(ye)(ye)標準(zhun)計劃項目調(diao)(diao)整(zheng)申(shen)請表，報(bao)商務部批準(zhun)。調(diao)(diao)整(zheng)的(de)行業(ye)(ye)標準(zhun)計劃項目未獲批準(zhun)時，應當(dang)按(an)照原定(ding)計劃執(zhi)行。

已(yi)有國家標(biao)準或不宜制定行(xing)業標(biao)準的計(ji)劃(hua)(hua)項目(mu)，商務部可以終止(zhi)計(ji)劃(hua)(hua)項目(mu)。      

第二(er)節(jie) 起(qi)草

第二十五條(tiao) 標準(zhun)文本及編制說(shuo)明等材料應符合(he)標準(zhun)制修訂編寫技術(shu)文件(jian)的(de)起(qi)草要求。行業標準(zhun)編寫應密切(qie)結合(he)商務發展實(shi)際情況，既要做到技術(shu)先進(jin)，又要充分考(kao)慮(lv)使用和(he)實(shi)施的(de)條件(jian)要求。編制說(shuo)明包(bao)括(kuo)以下內容(rong)：

工作簡況，與(yu)有關法律(lv)法規、強制(zhi)性標準、其他推(tui)薦性標準的(de)(de)協(xie)調性，編制(zhi)原則(ze)和(he)(he)主要(yao)內容，推(tui)廣應用(yong)論證(zheng)和(he)(he)預期達到的(de)(de)經濟效果，采用(yong)國際標準和(he)(he)國外先(xian)進(jin)標準情(qing)況，重(zhong)大分歧意見(jian)的(de)(de)處(chu)理經過和(he)(he)依據，貫徹標準的(de)(de)要(yao)求和(he)(he)措(cuo)施建(jian)議等(deng)。      

第三(san)節 征求意見