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商務領域標(biao)準化(hua)管理辦法（征求(qiu)意見稿）公開征求(qiu)意見

第一(yi)章 總則

第一條 為加(jia)強商務領(ling)域標準化(hua)工作，提(ti)高商務領(ling)域經營、管理、服務及安全(quan)保障水平，根(gen)據《中華人民共和國標準化(hua)法》等有(you)關法律法規，制定本(ben)辦法。      

第(di)二條(tiao) 商務(wu)領(ling)域國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)化指導性技術文件(jian)（以下統稱商務(wu)領(ling)域標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)）的制(zhi)修訂、實(shi)施及(ji)監督，適用本辦(ban)法。地方標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、團體標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)企業(ye)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的管理按國(guo)家有關規定(ding)執行(xing)。      

第三(san)條 商(shang)(shang)務(wu)部建立商(shang)(shang)務(wu)領域(yu)(yu)標(biao)準化(hua)工(gong)作推(tui)(tui)(tui)進機制，統籌(chou)推(tui)(tui)(tui)進商(shang)(shang)務(wu)領域(yu)(yu)標(biao)準化(hua)重(zhong)大改革，研究標(biao)準化(hua)重(zhong)要政策，對商(shang)(shang)務(wu)領域(yu)(yu)跨(kua)行業(ye)標(biao)準的制定(ding)、實施進行協調，推(tui)(tui)(tui)動標(biao)準化(hua)重(zhong)要工(gong)作。      

第(di)四條 商(shang)務領域標(biao)(biao)準化工作(zuo)堅持目標(biao)(biao)導向和(he)問題導向，全面提高標(biao)(biao)準質量和(he)標(biao)(biao)準實施效果，切實為(wei)引(yin)領行業發(fa)展、規范(fan)市場秩(zhi)序、推動商(shang)務高質量發(fa)展提供技術(shu)支撐。      

第五條(tiao) 對保(bao)障人身健康和生(sheng)命財產安全、國家安全、生(sheng)態環(huan)境安全以及滿足經濟社(she)會管理基本需要的商(shang)務領域(yu)相關技術(shu)、管理和服務要求，應當制定商(shang)務領域(yu)強制性國家標準。

對滿足(zu)基礎通(tong)用、與強制性(xing)國家標準(zhun)(zhun)配套、需要(yao)在全國范圍內(nei)統一的商務領(ling)域相關技術、管理和服(fu)務要(yao)求，可以(yi)制定商務領(ling)域推薦(jian)性(xing)國家標準(zhun)(zhun)。

對沒(mei)有國家(jia)標準而又需要(yao)在(zai)商(shang)務(wu)領(ling)域某一(yi)行業(ye)范(fan)圍內統一(yi)的相(xiang)關技術、管理和服務(wu)要(yao)求，可以制(zhi)定商(shang)務(wu)領(ling)域行業(ye)標準。

對(dui)滿足(zu)地(di)方(fang)自然條件、風俗習慣等商務領域技術、管(guan)理(li)和服務要求，可(ke)以依據《地(di)方(fang)標準(zhun)管(guan)理(li)辦法》等有關規定制定商務領域地(di)方(fang)標準(zhun)。      

第六條(tiao) 對于技(ji)術(shu)尚在發展中，需要引導(dao)其(qi)發展或(huo)具有標準化價值(zhi)，暫時不能(neng)制(zhi)(zhi)定為國家或(huo)行業(ye)標準的項目(mu)，可以制(zhi)(zhi)定標準化指導(dao)性技(ji)術(shu)文件。      

第七(qi)條 商務(wu)部(bu)鼓勵社會團體、企業制定高于商務(wu)領域推薦性國家標(biao)準和行業標(biao)準相關技術要求的團體標(biao)準、企業標(biao)準。      

第八條 商(shang)務(wu)部積極推(tui)動參與商(shang)務(wu)領域(yu)國際標準(zhun)化活動，開(kai)展(zhan)標準(zhun)化對外合作與交(jiao)流，推(tui)動中(zhong)國標準(zhun)走出去，結合國情(qing)采(cai)用國際標準(zhun)，加(jia)快商(shang)務(wu)領域(yu)標準(zhun)與國外標準(zhun)之間的認可、采(cai)用，加(jia)強(qiang)商(shang)務(wu)領域(yu)標準(zhun)外文版翻譯工作。      

第(di)九條 商(shang)務(wu)(wu)部對在商(shang)務(wu)(wu)領域標準化工作中作出顯著成績的單(dan)位和個人(ren)，按照國家(jia)有關規定(ding)給予表彰和獎勵。    

第二章 標準(zhun)化(hua)工作的管理

第十條 商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部負責(ze)全國(guo)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化相關(guan)管(guan)理工作(zuo)。負責(ze)編制全國(guo)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作(zuo)規劃(hua)，建立商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系，組織(zhi)擬定商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)國(guo)家(jia)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和制定行業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，組織(zhi)實施和推廣應用商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，管(guan)理商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)相關(guan)專業標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化技術委員會，統一管(guan)理商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)(yu)(yu)國(guo)際標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化活(huo)動(dong)，指導省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)部門(men)的標(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)化工作(zuo)。

第十一(yi)條(tiao) 省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)(guan)部門(men)負(fu)責(ze)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)相關管(guan)(guan)理工(gong)作。主要職(zhi)責(ze)是：貫徹執行(xing)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)法律、法規、方針、政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)規定(ding)，制定(ding)本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作計劃(hua)并組(zu)織實施；協助督促、檢查單位或個(ge)人承擔的商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)和(he)行(xing)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)的起草工(gong)作；組(zu)織、指導商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)國家標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)、行(xing)業標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)在本行(xing)政(zheng)(zheng)區(qu)域(yu)內的實施和(he)推廣；組(zu)織制定(ding)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)地方標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)；承辦(ban)商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)部委托的其他商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)標(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工(gong)作。      

第十二條 商務領域相關專業(ye)(ye)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)技(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)（含分(fen)技(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)，以下簡稱技(ji)術(shu)(shu)(shu)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)）是在一定專業(ye)(ye)領域內，從事商務領域標(biao)(biao)準(zhun)起(qi)草和技(ji)術(shu)(shu)(shu)審查等(deng)標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)工作的非法人技(ji)術(shu)(shu)(shu)組織(zhi)。

技(ji)(ji)術委(wei)員會委(wei)員應來自(zi)生產者、經營者、使用者、消費者以及(ji)(ji)公共利益(yi)方等相關(guan)(guan)方，教育科研機構、有(you)關(guan)(guan)行政(zheng)主(zhu)管部門、檢測及(ji)(ji)認證機構、社會團(tuan)體(ti)(ti)可(ke)作(zuo)為公共利益(yi)方代表。主(zhu)要職責是：提出本專(zhuan)業領域(yu)的標(biao)(biao)準化工作(zuo)政(zheng)策和(he)措施(shi)建議；編(bian)制本專(zhuan)業領域(yu)標(biao)(biao)準體(ti)(ti)系；提出制修(xiu)訂標(biao)(biao)準項目建議；開(kai)展(zhan)標(biao)(biao)準起草(cao)、技(ji)(ji)術審(shen)查(cha)、復審(shen)及(ji)(ji)標(biao)(biao)準外文版的組織翻譯和(he)審(shen)查(cha)等相關(guan)(guan)具(ju)體(ti)(ti)工作(zuo)；承擔歸口行業標(biao)(biao)準有(you)關(guan)(guan)具(ju)體(ti)(ti)技(ji)(ji)術內容的解釋(shi)咨詢工作(zuo)。      

第十三條 技(ji)術(shu)委員(yuan)會(hui)的組建、換屆、調(diao)整以及監督管(guan)理按(an)照國務院標(biao)準化行政(zheng)主管(guan)部門關于技(ji)術(shu)委員(yuan)會(hui)管(guan)理要(yao)求執行。      

第三章(zhang) 商務領域國家標準的制定

第十(shi)四(si)條 商(shang)務部(bu)依法向相關國(guo)家標(biao)準主管部(bu)門(men)提出強制性(xing)國(guo)家標(biao)準立(li)項(xiang)申請(qing)。立(li)項(xiang)通(tong)過后(hou)，商(shang)務部(bu)按(an)照有關規定組織(zhi)起草、征求意見和(he)技術審查。      

第十五條 涉及商務(wu)(wu)領域的推薦性國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)，技術委員會或申請單位應按照有關規(gui)定向(xiang)(xiang)商務(wu)(wu)部(bu)提交立項(xiang)申請，商務(wu)(wu)部(bu)審(shen)核后依法向(xiang)(xiang)相關國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)主管部(bu)門申報。立項(xiang)通過(guo)后，商務(wu)(wu)部(bu)對推薦性國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)的制定工作進行業務(wu)(wu)指導(dao)。      

第十(shi)六條 國家(jia)標準復(fu)審根據國家(jia)標準管理有(you)關要求執行。      

第四章 商(shang)務領域行業標準的制定

第一節 立項

第(di)十七條 相關社會(hui)(hui)團體、企事業(ye)單位(wei)或政府部(bu)門可(ke)向(xiang)技(ji)術委員會(hui)(hui)提(ti)出商(shang)(shang)務領(ling)域(yu)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)立(li)(li)(li)項(xiang)建議。技(ji)術委員會(hui)(hui)受(shou)商(shang)(shang)務部(bu)委托，評(ping)估立(li)(li)(li)項(xiang)建議的(de)(de)必要(yao)(yao)性、可(ke)行(xing)(xing)性。符合要(yao)(yao)求的(de)(de)立(li)(li)(li)項(xiang)建議，應提(ti)交全體委員表決。表決通過的(de)(de)，形成(cheng)行(xing)(xing)業(ye)標(biao)準(zhun)項(xiang)目立(li)(li)(li)項(xiang)申請。

沒有技術委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)領域，相(xiang)關社會(hui)團(tuan)體、企事業單位或(huo)政府部(bu)門(men)可向商(shang)務部(bu)直接(jie)提出立項申(shen)請。      

第十八條 申請單位在(zai)提出立項申請前，應當在(zai)科學技術(shu)研究成果和(he)社會(hui)實踐(jian)經驗(yan)的基礎(chu)上，深入調查論(lun)證，廣泛(fan)征求(qiu)意(yi)見，保證項目(mu)的科學性(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)和(he)時效性(xing)(xing)。      

第十(shi)九條 立(li)項申請材料應包括(kuo)項目建議(yi)書和標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)草案，說明制定(ding)行業標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的必(bi)要(yao)性(xing)、可行性(xing)、國(guo)內外(wai)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)情況、采用國(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)情況、主要(yao)技術要(yao)求等。      

第二(er)十條 商務部對行(xing)業標準項目進行(xing)評(ping)估，評(ping)估包括下列內容：

（一）是否屬于商務(wu)領域標準；

（二(er)）與法律(lv)法規和現行有關(guan)標準的協調性；

（三）相關標準體系情況；

（四）標(biao)準技術水平、產業化情況及(ji)預期(qi)作用和效益。      

第二十一條 商務部決定(ding)予(yu)以立(li)項(xiang)(xiang)的(de)，下(xia)達行業標準(zhun)項(xiang)(xiang)目(mu)計劃。決定(ding)不予(yu)立(li)項(xiang)(xiang)的(de)，向申請單位反饋不予(yu)立(li)項(xiang)(xiang)的(de)理由。      

第二十二條(tiao) 必要時，商(shang)務部(bu)可以依法直(zhi)接下達行業標準項目計劃(hua)。      

第(di)二十(shi)三條 行業標(biao)準制定項目從計(ji)劃下(xia)(xia)達到報(bao)(bao)(bao)送標(biao)準報(bao)(bao)(bao)批稿(gao)的(de)期(qi)限(xian)一般不超過18個(ge)月，修(xiu)訂項目從計(ji)劃下(xia)(xia)達到報(bao)(bao)(bao)送標(biao)準報(bao)(bao)(bao)批稿(gao)的(de)期(qi)限(xian)一般不超過12個(ge)月。

在規定期限(xian)內無法(fa)報批的(de)計劃(hua)項(xiang)目應當申(shen)請延(yan)期，延(yan)長(chang)時限(xian)不超過六個月。逾期未完成或無法(fa)繼續執行的(de)，商務部可(ke)終(zhong)止行業(ye)標準計劃(hua)項(xiang)目。      

第二(er)十四條 標(biao)準計劃項目的(de)名稱、起草(cao)單(dan)位(wei)等(deng)可以申(shen)請調(diao)整(zheng)(zheng)。由(you)起草(cao)單(dan)位(wei)填寫商務領域(yu)行(xing)業標(biao)準計劃項目調(diao)整(zheng)(zheng)申(shen)請表，報商務部批準。調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)行(xing)業標(biao)準計劃項目未獲批準時，應當按照原(yuan)定計劃執行(xing)。

已有國家標準(zhun)或(huo)不宜制定(ding)行業(ye)標準(zhun)的計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)，商務部(bu)可以(yi)終止計(ji)劃(hua)項(xiang)目(mu)。      

第二節(jie) 起草

第二十五(wu)條(tiao) 標(biao)準文(wen)本及(ji)編(bian)(bian)制說(shuo)明等材(cai)料應符合(he)標(biao)準制修訂編(bian)(bian)寫技術文(wen)件的起草(cao)要(yao)(yao)求(qiu)。行(xing)業標(biao)準編(bian)(bian)寫應密切結(jie)合(he)商(shang)務發展實際情況，既要(yao)(yao)做到技術先進，又要(yao)(yao)充分考慮使(shi)用(yong)和實施(shi)的條件要(yao)(yao)求(qiu)。編(bian)(bian)制說(shuo)明包括以下內容：

工作(zuo)簡況(kuang)，與(yu)有關(guan)法律法規、強制性標(biao)準(zhun)、其他推(tui)薦性標(biao)準(zhun)的(de)(de)協調(diao)性，編制原則和(he)主要(yao)內容(rong)，推(tui)廣應用論(lun)證(zheng)和(he)預(yu)期達到的(de)(de)經濟效果，采用國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)和(he)國(guo)(guo)外(wai)先(xian)進(jin)標(biao)準(zhun)情況(kuang)，重大分歧意(yi)見的(de)(de)處(chu)理經過和(he)依據，貫(guan)徹標(biao)準(zhun)的(de)(de)要(yao)求和(he)措施建議等。      

第三節 征求意(yi)見