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【科(ke)普知識】固(gu)體(ti)廢物(wu)的全過程管理(li)

1.什么是固體廢物的全(quan)過程管理？

固(gu)體廢(fei)物(wu)從(cong)產生(sheng)、貯存(cun)、轉移(yi)、利(li)用、處(chu)置等全過程(cheng)均存(cun)在(zai)污(wu)染(ran)環(huan)境(jing)的風險，固(gu)體廢(fei)物(wu)全過程(cheng)管理(li)是指(zhi)在(zai)固(gu)體廢(fei)物(wu)的產生(sheng)、收(shou)集、貯存(cun)、運輸、利(li)用、處(chu)置等全過程(cheng)的各個環(huan)節進行監管，制定明晰的固(gu)體廢(fei)物(wu)管理(li)策略和(he)適合實(shi)際情況的固(gu)體廢(fei)物(wu)處(chu)理(li)處(chu)置技術(shu)路線，防止固(gu)體廢(fei)物(wu)對環(huan)境(jing)產生(sheng)一次(ci)(ci)污(wu)染(ran)和(he)二次(ci)(ci)污(wu)染(ran)。

2.固體(ti)廢物全過程管理的(de)目標(biao)是(shi)什么？

固(gu)體(ti)廢(fei)物全過(guo)程(cheng)管(guan)理的(de)(de)目標(biao)是實(shi)現固(gu)體(ti)廢(fei)物的(de)(de)減(jian)量化(hua)、資源化(hua)、無害化(hua)。固(gu)體(ti)廢(fei)物來源廣(guang)泛、種(zhong)類眾多，其中包括醫療廢(fei)物在內的(de)(de)危險廢(fei)物對環(huan)境(jing)的(de)(de)危害大，通過(guo)實(shi)施全過(guo)程(cheng)管(guan)理，避免或減(jian)少固(gu)體(ti)廢(fei)物從產生到處(chu)置全生命周期對環(huan)境(jing)的(de)(de)負面影響。

3.什么是“3R”原則

“3R”是指減(jian)量化（Reduce）、再(zai)使用(yong)（Reuse）、再(zai)循(xun)環(huan)（Recycle）。應用(yong)在固(gu)體廢(fei)物領(ling)域，其含義是指減(jian)少固(gu)體廢(fei)物產生、再(zai)使用(yong)固(gu)體廢(fei)物、循(xun)環(huan)利(li)用(yong)固(gu)體廢(fei)物。

4.固體(ti)廢物(wu)的(de)源頭減量化的(de)方法有(you)哪些？

在(zai)工業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)領(ling)域(yu)，可以(yi)通過實(shi)施(shi)清(qing)潔生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、開展產(chan)(chan)(chan)品(pin)生(sheng)(sheng)態(tai)設計等(deng)活(huo)動，從源頭盡(jin)量(liang)減(jian)(jian)少固體廢物(wu)產(chan)(chan)(chan)生(sheng)(sheng)量(liang)；在(zai)社會生(sheng)(sheng)活(huo)領(ling)域(yu)，可以(yi)通過改變生(sheng)(sheng)活(huo)習慣和消費(fei)模式實(shi)現這個目的，如購物(wu)時多使用(yong)菜籃(lan)子(zi)、布袋子(zi)，盡(jin)量(liang)減(jian)(jian)少購買(mai)過度包(bao)裝商品(pin)。

5.固(gu)體廢物分(fen)類收集有什么好處？

固(gu)體廢物(wu)來(lai)源廣(guang)泛、種類(lei)(lei)(lei)(lei)繁雜，不同種類(lei)(lei)(lei)(lei)的(de)固(gu)體廢物(wu)所對應的(de)環境(jing)(jing)管理(li)要求(qiu)和處理(li)處置(zhi)技術(shu)不盡相(xiang)同，分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)固(gu)體廢物(wu)有利(li)于(yu)減少處理(li)量、便于(yu)回收(shou)(shou)利(li)用，并能最大限度地(di)減少環境(jing)(jing)污染。以生活垃(la)圾為例，將其(qi)中的(de)廚余(yu)垃(la)圾單獨分(fen)(fen)類(lei)(lei)(lei)(lei)收(shou)(shou)集(ji)，能夠實現干(gan)濕分(fen)(fen)離，廚余(yu)垃(la)圾可用于(yu)生物(wu)處理(li)，而(er)塑料、金屬、玻璃、紙張等更容易(yi)分(fen)(fen)揀再利(li)用。

6.固體廢物運(yun)輸(shu)有(you)哪些要求？

不同類(lei)別的(de)固體廢物，其運輸管理要求也不同。

從事(shi)城(cheng)市生活垃圾(ji)經(jing)營(ying)性(xing)清掃、收集、運輸(shu)的(de)企業，應(ying)當(dang)取得城(cheng)市生活垃圾(ji)經(jing)營(ying)性(xing)清掃、收集、運輸(shu)服務(wu)許可(ke)證。垃圾(ji)運輸(shu)單位應(ying)具有(you)合法的(de)道路運輸(shu)經(jing)營(ying)許可(ke)證、車輛(liang)(liang)行(xing)(xing)駛(shi)證，應(ying)當(dang)采用全(quan)密閉自動卸(xie)載(zai)車輛(liang)(liang)或船只，具有(you)防(fang)臭味擴散、防(fang)遺撒、防(fang)滲(shen)瀝液滴漏(lou)功能，安裝行(xing)(xing)駛(shi)及裝卸(xie)記錄儀。

運(yun)(yun)輸(shu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)，必(bi)須(xu)采取防(fang)止污(wu)染環境(jing)的(de)措施，并(bing)遵守(shou)國家(jia)有關危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)管理的(de)規定，即必(bi)須(xu)具備危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)貨物(wu)(wu)運(yun)(yun)輸(shu)資質。危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)運(yun)(yun)輸(shu)還(huan)應(ying)遵守(shou)《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)收集(ji)、貯存、運(yun)(yun)輸(shu)技術規范》。運(yun)(yun)輸(shu)單位(wei)承運(yun)(yun)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)時，應(ying)按照規定在危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)(wu)包裝和(he)運(yun)(yun)輸(shu)車輛上設置標識。

7.我國對進口可(ke)用作原料(liao)的固體(ti)廢物(wu)有什么要求？

隨(sui)著(zhu)我國經濟社會(hui)發展對資(zi)源和原(yuan)材料的(de)需求逐步增大，為(wei)彌(mi)補國內資(zi)源的(de)不足，減(jian)少對原(yuan)生(sheng)資(zi)源的(de)消耗(hao)，降低污染排放，我國允許進口可用作原(yuan)料的(de)固體廢物（以下(xia)簡稱“進口廢料”）進行(xing)再(zai)生(sheng)利(li)用。

我國針對進口(kou)廢(fei)料的(de)環境管理建立了一系列制(zhi)度(du)要(yao)求。

一是(shi)建立并(bing)實施(shi)了嚴格的(de)控制(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)制(zhi)度。國家相關部門(men)陸續(xu)頒布了《進口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物環(huan)境(jing)保護控制(zhi)標準(zhun)（試行(xing)）》、《進口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)》、《固(gu)體廢(fei)物進口(kou)(kou)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)辦(ban)法》、《進口(kou)(kou)可用(yong)作(zuo)原(yuan)料(liao)(liao)的(de)固(gu)體廢(fei)物風險監管(guan)(guan)指南》和進口(kou)(kou)廢(fei)鋼(gang)鐵、廢(fei)船、廢(fei)光盤、廢(fei)PET飲料(liao)(liao)瓶磚、硅廢(fei)碎(sui)料(liao)(liao)、廢(fei)塑料(liao)(liao)等專項環(huan)境(jing)保護管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規(gui)定(ding)等部門(men)規(gui)章及進口(kou)(kou)固(gu)體廢(fei)物分類(lei)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)目錄等一系列配套(tao)政策和文件。

二是不斷完善部門全過程管理(li)體系(xi)。環保部負責廢料進(jin)口(kou)申(shen)請的審批；檢(jian)驗檢(jian)疫部門負責進(jin)口(kou)廢料的檢(jian)驗，所以(yi)進(jin)口(kou)廢料應符(fu)合國家環境(jing)保護標準；檢(jian)驗檢(jian)疫部門還實(shi)行了(le)裝船前檢(jian)驗制度。2011年底(di)，環保部、海(hai)關總署和質檢(jian)總局聯合建立了(le)固體廢物(wu)進(jin)口(kou)管理(li)和執法(fa)信息溝通與共享機制，加大聯合監(jian)管力度。

三是建(jian)立預防和打擊固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)非法(fa)轉(zhuan)移國(guo)際合(he)作(zuo)機(ji)制。環境(jing)(jing)保護部(bu)與歐盟主管(guan)部(bu)門建(jian)立了防范(fan)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)非法(fa)越境(jing)(jing)轉(zhuan)移的信息交(jiao)換工作(zuo)機(ji)制，與香港環境(jing)(jing)保護署建(jian)立年度(du)“內(nei)港兩地廢(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移工作(zuo)層面(mian)會議”制度(du)，與日本環境(jing)(jing)省建(jian)立了“中(zhong)日廢(fei)物(wu)(wu)進出口管(guan)理(li)跨部(bu)工作(zuo)組會議”制度(du)。

8.危險(xian)廢物主要包括哪些類別？

危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)的鑒別采取危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)與危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)特性(xing)鑒別標(biao)準(zhun)相結合的方法。即：列入《國(guo)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)》的廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，屬于(yu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)；不(bu)在《國(guo)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)》內的廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)，經危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)鑒別標(biao)準(zhun)鑒定(ding)，具有危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)特性(xing)的，也屬于(yu)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)。《國(guo)家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)名錄(lu)》共(gong)包(bao)括(kuo)49大(da)類。

9.危(wei)險廢物管理的(de)基(ji)本制度有哪(na)些？

我國已經(jing)建(jian)立(li)了(le)危(wei)險廢(fei)(fei)物全過(guo)程(cheng)管理體系。危(wei)險廢(fei)(fei)物產生(sheng)單位應(ying)執(zhi)(zhi)行申報(bao)登記(ji)制度(du)，如實申報(bao)危(wei)險廢(fei)(fei)物的(de)種類、產生(sheng)量、去(qu)向、貯(zhu)存、處(chu)置等有關資料；危(wei)險廢(fei)(fei)物轉(zhuan)移(yi)應(ying)執(zhi)(zhi)行轉(zhuan)移(yi)聯單制度(du)；從事收集、貯(zhu)存、處(chu)置危(wei)險廢(fei)(fei)物經(jing)營活動的(de)，必須申領危(wei)險廢(fei)(fei)物經(jing)營許可證。

10.我國(guo)對危險廢(fei)物出口(kou)有(you)什么規定？

我國作為《控制危險廢物(wu)越境轉移(yi)及其(qi)處置巴塞爾(er)(er)公約》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《巴塞爾(er)(er)公約》）締約方之一，一直嚴格按照公約要求履行危險廢物(wu)出(chu)口程序。2007年，原國家環境保護(hu)總局(ju)發布《危險廢物(wu)出(chu)口核準管理(li)辦(ban)(ban)法》(以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《辦(ban)(ban)法》)。

《辦法》規定(ding)，在我國境(jing)(jing)內(nei)產生的危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物應(ying)當盡量在境(jing)(jing)內(nei)進行無害化(hua)處置，減少(shao)出口量，降低危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物出口轉移的環境(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)(xian)。禁(jin)止向《巴塞爾公(gong)約》非締(di)約方出口危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物。向中華(hua)人民共和國境(jing)(jing)外(wai)《巴塞爾公(gong)約》締(di)約方出口危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物，必須取得危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢物出口核準。

《辦法》的(de)出臺(tai)，增強了(le)我國危險廢(fei)物(wu)和(he)其他廢(fei)物(wu)出口管理(li)(li)的(de)規范性(xing)和(he)科學(xue)性(xing)，有力地推動了(le)我國《巴塞爾公約》的(de)履(lv)約工作，維護了(le)危險廢(fei)物(wu)出口者的(de)合法權(quan)益，也(ye)使得(de)我國危險廢(fei)物(wu)全過(guo)程管理(li)(li)的(de)法規體系(xi)得(de)到(dao)進一步完(wan)善。

（來(lai)源：互聯網 原(yuan)文題目：科普知(zhi)識 | 固體廢物的全過程管理）