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河南省發文推動制造業綠色低碳高質量(liang)發展（附解讀(du)）

到2025年，規模以上工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)增加(jia)值(zhi)能(neng)耗較2020年下降18%、培(pei)育500個(ge)綠色(se)(se)工(gong)(gong)(gong)(gong)廠、培(pei)育30個(ge)綠色(se)(se)工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)區、建設20個(ge)左(zuo)右循環(huan)再生工(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)園(yuan)、建設100家(jia)數字化能(neng)碳(tan)管理中心……近日(ri)，省政府(fu)辦公(gong)廳(ting)印發《河南(nan)省制造業(ye)(ye)綠色(se)(se)低碳(tan)高質量發展(zhan)(zhan)(zhan)三年行(xing)動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行(xing)動計劃》），聚焦傳統優(you)勢產業(ye)(ye)、綠色(se)(se)低碳(tan)產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)，實施我省制造業(ye)(ye)綠色(se)(se)低碳(tan)發展(zhan)(zhan)(zhan)十(shi)大行(xing)動，為開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)各項工(gong)(gong)(gong)(gong)作提供(gong)了“路線圖”“施工(gong)(gong)(gong)(gong)圖”。

目標(biao)丨到2025年規模以上(shang)工業增加值能耗較(jiao)2020年下降(jiang)18%

河南(nan)是(shi)全國重要的工(gong)(gong)業(ye)(ye)大省(sheng)，能源消耗與碳排(pai)放(fang)總量(liang)較大。據(ju)測算(suan)，2020年我省(sheng)二(er)氧化碳排(pai)放(fang)總量(liang)約(yue)4.88億(yi)噸，工(gong)(gong)業(ye)(ye)排(pai)放(fang)約(yue)占排(pai)放(fang)總量(liang)的60%以(yi)上。其(qi)中(zhong)，鋼鐵、有(you)色、建材(cai)、石化化工(gong)(gong)等重點行業(ye)(ye)約(yue)占工(gong)(gong)業(ye)(ye)碳排(pai)放(fang)總量(liang)的50%以(yi)上，“制造業(ye)(ye)的綠色低碳發展情況，直接影響(xiang)全省(sheng)經濟社會(hui)全面綠色高質量(liang)發展目標的實(shi)現。”省(sheng)工(gong)(gong)信廳(ting)相關工(gong)(gong)作(zuo)人員介紹。

1月24日，在義馬瑞輝新材料有限公司生產車間，工業機器(qi)人鐵(tie)臂靈(ling)巧(qiao)回還，將生產線上(shang)新出的(de)磚坯整(zheng)齊碼(ma)垛。

近年來河(he)南省(sheng)制造業綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)低碳發展情況如何(he)？“圍繞綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)工廠(chang)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)設計產品、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)工業園區(qu)、綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)供應鏈管理企業創建，我省(sheng)初步(bu)建立了綠(lv)(lv)色(se)(se)(se)(se)制造體系。”河(he)南省(sheng)社會(hui)科學院數字經(jing)(jing)濟與工業經(jing)(jing)濟研究所副所長趙(zhao)西三介紹，“‘十三五’期間，河(he)南規模以上工業單位增加(jia)值能耗下降了35.77%，2021年又下降了7.27%，均超過(guo)預期目標。”

推動制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發展(zhan)，支撐綠色低碳轉型，河南定下哪些“小(xiao)目標(biao)”？到2025年，規模以上(shang)工業(ye)增(zeng)加值能耗較2020年下降18%，單位工業(ye)增(zeng)加值用(yong)水量較2020年下降10%，大宗(zong)工業(ye)固體廢棄物綜合利(li)用(yong)率達到57%，產業(ye)結構不斷(duan)優化，綠色低碳產品供給能力顯著(zhu)增(zeng)強，綠色制(zhi)造(zao)(zao)水平全面提升。

重點(dian)丨聚焦(jiao)傳統優勢(shi)產(chan)業、綠(lv)色低碳產(chan)業發展

“裝(zhuang)備、食品、材(cai)料、化(hua)工(gong)是我省(sheng)傳統優勢產(chan)業(ye)，諸多細分行業(ye)位居全國前(qian)列(lie)。”趙(zhao)西(xi)三說，“如裝(zhuang)備領(ling)域(yu)(yu)中的電力(li)裝(zhuang)備、農機裝(zhuang)備、起重裝(zhuang)備等，食品領(ling)域(yu)(yu)的速凍食品、方(fang)便面、冷鮮肉等，材(cai)料領(ling)域(yu)(yu)的有(you)色金(jin)屬建(jian)材(cai)等，化(hua)工(gong)領(ling)域(yu)(yu)中的煤化(hua)工(gong)、鹽化(hua)工(gong)、化(hua)肥等。”

如何堅持傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)提(ti)質(zhi)增效？聚(ju)焦化工、建材、鋼鐵、有色(se)金屬、造紙(zhi)、食品、機械等重點行業(ye)(ye)，《行動計劃》提(ti)出，嚴(yan)把“兩高”（高耗能、高排放）項目準入關口，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，積極(ji)化解行業(ye)(ye)過剩產(chan)能，實施節能降碳、科技(ji)賦能增效，推動傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)綠色(se)提(ti)質(zhi)發展。

在綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)上，《行(xing)動計劃》以新(xin)(xin)一代(dai)信息(xi)技(ji)術、高端裝備、新(xin)(xin)材料(liao)、現代(dai)醫(yi)藥(yao)、智能(neng)(neng)(neng)網聯及新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源、節能(neng)(neng)(neng)環保為重點(dian)，建鏈延鏈補鏈強鏈，提升(sheng)產(chan)業(ye)基礎(chu)能(neng)(neng)(neng)力，培育綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)品(pin)供給體系，加快開(kai)辟(pi)未來(lai)產(chan)業(ye)新(xin)(xin)賽(sai)道，壯大綠(lv)色低(di)碳(tan)產(chan)業(ye)規(gui)模。

1月1日，杞縣(xian)50輛(liang)新(xin)能源純電(dian)動公交車開(kai)始(shi)試運營。

據趙西三介紹，近(jin)年來，我省搶抓“雙碳”機遇，加快發(fa)(fa)展綠色低碳產(chan)業(ye)，尤其在節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環保裝(zhuang)備(bei)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)與儲能(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)領域發(fa)(fa)展成效(xiao)明(ming)顯，如節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)環保裝(zhuang)備(bei)方(fang)面節(jie)能(neng)(neng)(neng)(neng)鍋爐、水污染治(zhi)理裝(zhuang)備(bei)、大氣污染治(zhi)理裝(zhuang)備(bei)、工業(ye)廢棄(qi)物綜(zong)合利用設備(bei)等(deng)(deng)領域涌現一(yi)批企業(ye)，以“裝(zhuang)備(bei)+平臺+服務(wu)”模(mo)式(shi)推動產(chan)業(ye)綠色發(fa)(fa)展，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)汽(qi)(qi)車方(fang)面宇通新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)商(shang)用車基地(di)、比亞迪鄭州基地(di)、上汽(qi)(qi)新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)二期等(deng)(deng)開建，新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)方(fang)面明(ming)陽智能(neng)(neng)(neng)(neng)、寧德時(shi)代等(deng)(deng)落地(di)，氫能(neng)(neng)(neng)(neng)與儲能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)面新(xin)(xin)鄉氫能(neng)(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)園雛形初(chu)現。

任(ren)務丨實施制(zhi)造業綠色低碳發(fa)展十大行動

聚焦實現(xian)碳(tan)(tan)達(da)峰、碳(tan)(tan)中和目標(biao)(biao)(biao)，河南以推動制(zhi)造業(ye)(ye)高質(zhi)量發展(zhan)為主(zhu)攻方向，統籌發展(zhan)與綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型，組織實施制(zhi)造業(ye)(ye)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)十(shi)大行(xing)動。到(dao)2025年，培(pei)(pei)育(yu)100個綠色(se)設計產品和節(jie)能(neng)節(jie)水(shui)(shui)技術裝備產品、建(jian)(jian)成30個具(ju)有國內(nei)領(ling)先(xian)水(shui)(shui)平的(de)綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)發展(zhan)標(biao)(biao)(biao)志性項目、培(pei)(pei)育(yu)500個綠色(se)工(gong)(gong)廠、培(pei)(pei)育(yu)50家綠色(se)供(gong)應鏈管理(li)示(shi)范企業(ye)(ye)、培(pei)(pei)育(yu)30個綠色(se)工(gong)(gong)業(ye)(ye)園區、培(pei)(pei)育(yu)20家能(neng)效水(shui)(shui)效“領(ling)跑者”企業(ye)(ye)、建(jian)(jian)設20個左(zuo)右(you)循環再(zai)生工(gong)(gong)業(ye)(ye)園、建(jian)(jian)設100家數字化能(neng)碳(tan)(tan)管理(li)中心、培(pei)(pei)育(yu)3—5家國內(nei)領(ling)先(xian)的(de)綠色(se)制(zhi)造服務供(gong)應商(shang)、到(dao)2025年，主(zhu)導或參與制(zhi)定國家標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、行(xing)業(ye)(ye)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、地方標(biao)(biao)(biao)準(zhun)、團體(ti)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)10項。

洛(luo)陽(yang)循環經(jing)濟園區大(da)力發展綠色低碳循環經(jing)濟。

在實施(shi)綠(lv)(lv)色(se)低碳產(chan)品(pin)(pin)創新(xin)行(xing)(xing)動(dong)方面(mian)，《行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃》聚焦產(chan)品(pin)(pin)全(quan)生命周期綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)，加大產(chan)品(pin)(pin)輕(qing)量化(hua)(hua)、模塊化(hua)(hua)、集(ji)成化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)等(deng)綠(lv)(lv)色(se)設(she)計(ji)共性技術創新(xin)研發(fa)力(li)度。支(zhi)持創建工(gong)業產(chan)品(pin)(pin)綠(lv)(lv)色(se)設(she)計(ji)示范企業，開發(fa)推廣具有無害化(hua)(hua)、節能、環保、高可靠性、長壽命和易回收等(deng)特性的(de)綠(lv)(lv)色(se)產(chan)品(pin)(pin)。

實施(shi)能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)“領(ling)跑者”培育行動。聚(ju)焦高耗能(neng)(neng)(neng)、高耗水(shui)(shui)行業(ye)(ye)，開展能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)對標(biao)達標(biao)活動。在重(zhong)點用能(neng)(neng)(neng)用水(shui)(shui)行業(ye)(ye)遴(lin)選、發布能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)“領(ling)跑者”企(qi)業(ye)(ye)名單及其能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)指(zhi)標(biao)，通過標(biao)桿示范(fan)和對標(biao)達標(biao)，引導(dao)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)趕超能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)“領(ling)跑者”。到2025年，培育20家能(neng)(neng)(neng)效(xiao)(xiao)水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)“領(ling)跑者”企(qi)業(ye)(ye)。

資源循環利(li)用(yong)水平如何提升(sheng)？支(zhi)持澠池(chi)縣、鶴壁市山(shan)城區建(jian)設國(guo)家大宗(zong)固體廢棄物綜(zong)合利(li)用(yong)（示(shi)范）基(ji)地(di)，引進(jin)培(pei)育一批骨干企業。推進(jin)鄭州、洛(luo)陽(yang)、平頂山(shan)、安陽(yang)、焦作國(guo)家工業資源綜(zong)合利(li)用(yong)示(shi)范基(ji)地(di)建(jian)設，培(pei)育一批循環再生工業園，推動(dong)區域大宗(zong)工業固體廢棄物協(xie)同利(li)用(yong)。

“《行動計劃》制(zhi)定(ding)的出(chu)發點是進一步(bu)完善頂層(ceng)設計，加速構建綠色制(zhi)造體系，指導(dao)(dao)我省(sheng)制(zhi)造業盡早實現綠色低碳(tan)轉(zhuan)型發展。對(dui)市場(chang)主體的政策導(dao)(dao)向是鼓勵和支持。”省(sheng)工信廳相關工作(zuo)人員(yuan)介紹。

在保(bao)障措施方面，《行(xing)動(dong)計劃》提出設立省綠色低(di)碳(tan)發展戰略咨(zi)詢委員會、專家庫，為政府和企業提供決策咨(zi)詢、技術服務。依托“萬人助(zhu)萬企”活動(dong)，加(jia)大政策宣講和貫徹落實(shi)力度。在財(cai)政金融支(zhi)(zhi)持(chi)方面，鼓勵(li)各地(di)加(jia)大對綠色低(di)碳(tan)轉型發展的支(zhi)(zhi)持(chi)力度，創新支(zhi)(zhi)持(chi)方式，引導更多(duo)社會資源投入(ru)工業綠色發展項目。（文(wen)/郭(guo)栩汝圖(tu)為大河(he)網資料圖(tu)）

《河南(nan)省制造業綠色低碳(tan)高質量發展三(san)年行動計劃（2023-2025年）》政(zheng)策解讀

為深入貫徹(che)落實黨(dang)的二(er)十(shi)大精神和省委省政府(fu)關于碳(tan)達峰碳(tan)中(zhong)和工作的安排(pai)部署，推進制(zhi)造業綠(lv)色(se)低碳(tan)高(gao)質量發展，現(xian)將(jiang)《河(he)南(nan)省制(zhi)造業綠(lv)色(se)低碳(tan)高(gao)質量發展三年行動計劃（2023-2025年）》（以下(xia)簡稱(cheng)《行動計劃》）有關情(qing)況解(jie)讀(du)如下(xia)：

一、編制背景

黨的(de)二(er)十大報告提出(chu)：“要廣(guang)泛(fan)形(xing)成綠(lv)色生產生活方式，碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)碳(tan)(tan)(tan)達峰穩中(zhong)有(you)降，生態環境根(gen)本好轉，美麗中(zhong)國目(mu)(mu)標(biao)基本實現(xian)。”河南是(shi)全(quan)國重(zhong)要的(de)工(gong)(gong)業(ye)大省(sheng)(sheng)(sheng)，能源(yuan)消耗與碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量較大。據測算，2020年我省(sheng)(sheng)(sheng)二(er)氧化(hua)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量約4.88億噸，工(gong)(gong)業(ye)排(pai)(pai)放(fang)約占排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量的(de)60%以(yi)上(shang)。其中(zhong)，鋼鐵、有(you)色、建(jian)材、石化(hua)化(hua)工(gong)(gong)等重(zhong)點(dian)行業(ye)，約占工(gong)(gong)業(ye)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)(pai)放(fang)總(zong)(zong)量的(de)50%以(yi)上(shang)，制(zhi)造業(ye)的(de)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發展情況，直接(jie)影響全(quan)省(sheng)(sheng)(sheng)經濟(ji)社會全(quan)面綠(lv)色高質量發展目(mu)(mu)標(biao)的(de)實現(xian)。因此(ci)，為加(jia)快我省(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)(gong)業(ye)綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)發展，支撐綠(lv)色低碳(tan)(tan)(tan)轉型，特制(zhi)定本《行動(dong)計劃(hua)》。

二、編制過(guo)程與思(si)路(lu)

省(sheng)(sheng)(sheng)工業和(he)信(xin)息化廳認真學(xue)習(xi)黨的二十大報告及(ji)習(xi)近平總書記關于碳達峰碳中和(he)系列重要講話精神，認真落實省(sheng)(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)政府領導指(zhi)示(shi)要求，以及(ji)工業和(he)信(xin)息化部(bu)等國(guo)家部(bu)委(wei)關于工業綠色低碳發(fa)展的相關文(wen)件精神，扎(zha)實開展調研(yan)工作，研(yan)究起草(cao)《行(xing)動計劃》。其間，向8個省(sheng)(sheng)(sheng)直部(bu)門征(zheng)求意見，對所提(ti)出的修改意見全部(bu)采(cai)納，形成了最終的《行(xing)動計劃》。

《行動計劃》以黨的二十(shi)(shi)大精神為指導(dao)，全(quan)面落實(shi)中央(yang)及省(sheng)委(wei)經濟工作(zuo)會議精神，緊密圍繞(rao)省(sheng)委(wei)省(sheng)政府錨定“兩個確(que)保”、實(shi)施(shi)“十(shi)(shi)大戰略”重大部署，完整(zheng)、準確(que)、全(quan)面貫徹新發(fa)(fa)展理(li)念(nian)，服(fu)務(wu)和融(rong)入(ru)新發(fa)(fa)展格局，以推動制(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)展為主題，聚焦傳統優勢(shi)產業(ye)、綠(lv)色(se)低碳產業(ye)發(fa)(fa)展，實(shi)施(shi)我省(sheng)制(zhi)造(zao)業(ye)綠(lv)色(se)低碳發(fa)(fa)展“十(shi)(shi)大行動”，并提出保障措施(shi)，為建設綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)強(qiang)省(sheng)提供有力支撐(cheng)。

三(san)、主要內容(rong)

《行動計劃》主(zhu)要包括五個部分：

第一部(bu)分(fen)是指導思想(xiang)。提出(chu)了(le)推(tui)動我省制(zhi)造業(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)高質量發(fa)(fa)展(zhan)的總體(ti)工作思(si)路(lu):完整(zheng)、準確(que)、全面(mian)貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念，構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，聚焦實現碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)、碳(tan)(tan)(tan)中和目標，錨定“兩個確(que)保(bao)”，實施“十大(da)戰略”，堅(jian)持(chi)傳統產業(ye)(ye)提質增效、新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)重點培育、未來產業(ye)(ye)謀篇布局(ju)，以推(tui)動制(zhi)造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主攻方向，統籌發(fa)(fa)展(zhan)與綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)轉(zhuan)型，組織實施制(zhi)造業(ye)(ye)綠(lv)色低(di)碳(tan)(tan)(tan)發(fa)(fa)展(zhan)十大(da)行(xing)動，加快構(gou)建綠(lv)色制(zhi)造體(ti)系，大(da)力推(tui)進工業(ye)(ye)節能減碳(tan)(tan)(tan)，全面(mian)提高資源利用效率，為(wei)建設先進制(zhi)造業(ye)(ye)強省提供堅(jian)強支撐。

第(di)二部分是主要目標。提(ti)出(chu)了到(dao)2025年(nian)(nian)的總體工(gong)作目(mu)標：到(dao)2025年(nian)(nian)，規模以上工(gong)業(ye)增加(jia)值(zhi)能(neng)耗較2020年(nian)(nian)下(xia)降18%，單(dan)位工(gong)業(ye)增加(jia)值(zhi)用水(shui)量比2020年(nian)(nian)下(xia)降10%，大宗工(gong)業(ye)固廢(fei)綜合(he)利用率達到(dao)57%，綠(lv)色(se)制(zhi)造(zao)水(shui)平全面提(ti)升，產業(ye)結(jie)構不斷優化，綠(lv)色(se)低碳產品(pin)供給(gei)能(neng)力顯著增強。

第三部分是重(zhong)點領域(yu)。傳(chuan)統優勢產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面，要嚴把高耗能(neng)高排放(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)準入(ru)關，堅決遏制“兩高”項(xiang)(xiang)目(mu)盲目(mu)發展(zhan)，積極化解(jie)行業(ye)(ye)(ye)過剩產(chan)(chan)(chan)能(neng)，實(shi)施節能(neng)降碳(tan)、科技賦(fu)能(neng)增效，推動傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)綠(lv)色(se)提質發展(zhan)。綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面，要建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基礎能(neng)力，培(pei)育綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)品供(gong)給體系(xi)，加快開辟未來產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)新賽道，壯大(da)綠(lv)色(se)低(di)(di)碳(tan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規(gui)模。