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政(zheng)策解讀(du)

【政策吹風會】國務院:推動汽車以舊換新 鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造 加大回收循環利用標準供給等(全文)

發布時(shi)間:2024-04-12   來源:國新網 ;  點擊(ji)數:93614次

一是建(jian)立了推進工作(zuo)機制。國家發展改革(ge)委會同有關(guan)部門建立(li)推(tui)動(dong)大(da)規模設備更新和消(xiao)費品以舊換新工作(zuo)機(ji)制,加強(qiang)(qiang)統(tong)籌協(xie)調,做好部門間的協(xie)同,而(er)且要強(qiang)(qiang)化央地聯動(dong),形成推(tui)動(dong)工作(zuo)的強(qiang)(qiang)大(da)合力。第一(yi)次工作(zuo)機(ji)制推(tui)進(jin)會,前幾(ji)天已由鄭柵潔主(zhu)任主(zhu)持召(zhao)開,這(zhe)個會部署和推(tui)動(dong)了相關(guan)工作(zuo)。

二是出臺具(ju)體實施方案。這(zhe)項工作(zuo)部(bu)署了“1+N”政(zheng)策(ce)體(ti)系,“1”就是剛才提到的(de)(de)(de)《行(xing)動方(fang)案(an)(an)》,《行(xing)動方(fang)案(an)(an)》已在(zai)3月(yue)1日由李強總理主(zhu)持召開(kai)的(de)(de)(de)國務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會議審議通過(guo),3月(yue)7日正式(shi)印發(fa),已經(jing)(jing)向社會公開(kai)。“N”是各領域的(de)(de)(de)具體(ti)實施方(fang)案(an)(an),目前,市(shi)場監(jian)管總局牽(qian)頭(tou)(tou)制定的(de)(de)(de)標準提升(sheng)行(xing)動方(fang)案(an)(an)已出(chu)臺(tai),工信部(bu)牽(qian)頭(tou)(tou)制定的(de)(de)(de)工業(ye)領域設備更新(xin)(xin)文(wen)件(jian)也(ye)已經(jing)(jing)正式(shi)推出(chu)了,住(zhu)建(jian)部(bu)牽(qian)頭(tou)(tou)的(de)(de)(de)建(jian)筑和市(shi)政(zheng)領域設備更新(xin)(xin)實施方(fang)案(an)(an)也(ye)已經(jing)(jing)印發(fa)實施了,商務(wu)(wu)部(bu)牽(qian)頭(tou)(tou)的(de)(de)(de)消費品以舊(jiu)換新(xin)(xin)文(wen)件(jian)已印好,可能未來幾(ji)天就會正式(shi)出(chu)臺(tai)。除了這(zhe)幾(ji)個之外,還(huan)有重點(dian)行(xing)業(ye)節能降碳行(xing)動計劃,還(huan)有交(jiao)通運輸(shu)、教育(yu)、文(wen)旅、醫(yi)療等(deng)領域的(de)(de)(de)實施方(fang)案(an)(an),牽(qian)頭(tou)(tou)單位分別是國家發(fa)展改革委(wei)、交(jiao)通運輸(shu)部(bu)、教育(yu)部(bu)、文(wen)旅部(bu)、衛(wei)健委(wei),這(zhe)些文(wen)件(jian)也(ye)都在(zai)制定印發(fa)的(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)當中,很快會跟大(da)家見面,重點(dian)任務(wu)(wu)將進一步細化明確。

三是加大政策支持力(li)度。會安排中央投資等各類資金,支持(chi)符合條件的設備(bei)更新和回收(shou)循環利用項目(mu)。鼓勵有條件的地方結合實際(ji)加大(da)投入,落實節能節水等稅收(shou)優惠政策,完(wan)善(shan)再貸款(kuan)等金融支持(chi)。

四(si)是(shi)營造(zao)良好環境。我們會堅持節(jie)能降(jiang)碳、環保(bao)、安(an)全、循環利用(yong)等標準,用(yong)這些(xie)標準來牽(qian)引,有序(xu)推動標準落(luo)地實施,強化執法監管,從而杜(du)絕重點設備超期服(fu)役(yi)、不(bu)符合能效和安(an)全要求(qiu)服(fu)役(yi)等行為,保(bao)障產品質(zhi)量和安(an)全,營造公(gong)平有序(xu)的市(shi)場環境。

總之(zhi),各部門會發揮應有的作用,推動這項政(zheng)策更好落(luo)地(di)見效。我就介紹這些,謝謝。

彭(peng)博(bo)新聞(wen)社(she)記者提問:

我們有兩個問題(ti)。第一(yi)個問題(ti),今年預(yu)計將安排多少預(yu)算資(zi)金支持(chi)大(da)規模設(she)備更新(xin)和(he)消費品以(yi)舊換新(xin)?第二(er)個問題(ti),預(yu)計大(da)規模設(she)備更新(xin)和(he)消費品以(yi)舊換新(xin)每年對(dui)GDP增長的貢獻會有多大(da)?謝(xie)謝(xie)。

趙辰昕:

感謝彭博社(she)的(de)(de)記者提問(wen),您這個(ge)問(wen)題(ti)很好。我(wo)們也知(zhi)道,現(xian)在(zai)社(she)會(hui)各(ge)個(ge)方(fang)面(mian)非常關(guan)注各(ge)級政(zheng)(zheng)府為這個(ge)政(zheng)(zheng)策到(dao)底能(neng)出(chu)多少(shao)錢。當(dang)然,我(wo)們也做了一(yi)些(xie)了解(jie)溝通(tong),我(wo)們知(zhi)道很多企(qi)業關(guan)注的(de)(de)重點也是(shi)(shi)不(bu)完全一(yi)樣的(de)(de),前一(yi)段時(shi)間,國(guo)家(jia)(jia)發(fa)展改革委鄭柵潔主任專門召開了一(yi)次消費品以(yi)舊換新(xin)領域的(de)(de)民(min)營企(qi)業座談會(hui),在(zai)座談會(hui)上(shang),有(you)幾個(ge)很大的(de)(de)企(qi)業反映,更關(guan)心能(neng)夠陸續推出(chu)一(yi)些(xie)強(qiang)制性的(de)(de)標(biao)準,可能(neng)這些(xie)標(biao)準對(dui)這項政(zheng)(zheng)策落地(di)推動作(zuo)用(yong)會(hui)更大。當(dang)然,資(zi)(zi)金是(shi)(shi)大家(jia)(jia)比較關(guan)注的(de)(de)問(wen)題(ti),借這個(ge)機會(hui),我(wo)可以(yi)非常明確地(di)告訴大家(jia)(jia),后續從政(zheng)(zheng)策實施的(de)(de)進(jin)程也都會(hui)看到(dao),中央(yang)投資(zi)(zi)、中央(yang)財政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)金等(deng)對(dui)大規(gui)模設備更新(xin)和消費品以(yi)舊換新(xin)肯(ken)定(ding)是(shi)(shi)有(you)資(zi)(zi)金支持(chi)的(de)(de),而且(qie)支持(chi)會(hui)是(shi)(shi)有(you)力度(du)的(de)(de)。同(tong)時(shi),我(wo)們也了解(jie)到(dao),當(dang)前各(ge)地(di)政(zheng)(zheng)府也都在(zai)認真研究,會(hui)結合(he)各(ge)自財力的(de)(de)實際情況(kuang),拿出(chu)一(yi)定(ding)的(de)(de)資(zi)(zi)金給予支持(chi)。

另外,您還關心政(zheng)策(ce)實(shi)施情況對(dui)GDP增長的(de)(de)貢獻,我(wo)開場白的(de)(de)時候已經(jing)跟大家講過(guo),有(you)關機構做過(guo)測算,我(wo)國工農業等重點(dian)領域設備更(geng)新每年的(de)(de)需(xu)(xu)求在(zai)5萬(wan)億(yi)規模以上(shang),而(er)且(qie)汽車、家電換代更(geng)新的(de)(de)需(xu)(xu)求也是(shi)(shi)在(zai)萬(wan)億(yi)以上(shang)級別(bie)的(de)(de),再加上(shang)回(hui)收循環利(li)用,這(zhe)個市場空間(jian)是(shi)(shi)非常(chang)巨大的(de)(de),對(dui)經(jing)濟增長的(de)(de)貢獻是(shi)(shi)不言而(er)喻的(de)(de)。當然,我(wo)們推(tui)(tui)出(chu)這(zhe)個政(zheng)策(ce),更(geng)看重的(de)(de)是(shi)(shi)這(zhe)個政(zheng)策(ce)不僅能夠促(cu)進消費(fei)、拉動投資,而(er)且(qie)能夠促(cu)進節(jie)能降碳,減少安(an)全(quan)隱患,推(tui)(tui)動經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)轉(zhuan)型升(sheng)級,從而(er)助推(tui)(tui)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。我(wo)們最(zui)看重的(de)(de)是(shi)(shi)要推(tui)(tui)動高(gao)質量(liang)發展(zhan),滿足人(ren)民群眾日益(yi)增長的(de)(de)美好生活的(de)(de)需(xu)(xu)要。謝(xie)謝(xie)。

CNBC記者(zhe)提問:

我想請問(wen)在推動消費品(pin)(pin)以舊換(huan)新(xin)主(zhu)(zhu)要(yao)涉及到哪(na)些(xie)(xie)產(chan)品(pin)(pin)?這些(xie)(xie)新(xin)產(chan)品(pin)(pin)和(he)舊的產(chan)品(pin)(pin)主(zhu)(zhu)要(yao)有哪(na)些(xie)(xie)不同(tong)?謝謝。

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徐興鋒(徐想攝)

商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒:

這個問題(ti)我來(lai)回答,感謝記者的(de)(de)提問。消費品以舊換(huan)新涉(she)及千家(jia)(jia)萬戶,涉(she)及美(mei)好生(sheng)活(huo)品質,大家(jia)(jia)都(dou)非常關心。剛才趙(zhao)辰昕(xin)主任已經向大家(jia)(jia)介紹(shao)(shao),國務(wu)院(yuan)發布(bu)了(le)《推動大規模設備更新和消費品以舊換(huan)新行動方(fang)案》,《行動方(fang)案》已經明確了(le)大的(de)(de)品類(lei)(lei)(lei),就是(shi)汽(qi)車、家(jia)(jia)電(dian)(dian)以及家(jia)(jia)裝廚衛等消費品。汽(qi)車品類(lei)(lei)(lei)主要是(shi)支(zhi)持購買節能型(xing)汽(qi)車、新能源汽(qi)車等;家(jia)(jia)電(dian)(dian)品類(lei)(lei)(lei),根(gen)據中(zhong)國家(jia)(jia)用電(dian)(dian)器(qi)(qi)協會的(de)(de)介紹(shao)(shao),分為電(dian)(dian)器(qi)(qi)類(lei)(lei)(lei)產(chan)品和消費類(lei)(lei)(lei)電(dian)(dian)子(zi)產(chan)品兩大類(lei)(lei)(lei),尤其是(shi)現在(zai)很多智(zhi)能化(hua)產(chan)品日益走入百姓家(jia)(jia)庭,家(jia)(jia)電(dian)(dian)涵蓋的(de)(de)產(chan)品品類(lei)(lei)(lei)越來(lai)越多,各(ge)地(di)根(gen)據本地(di)情況(kuang)對不同家(jia)(jia)電(dian)(dian)品類(lei)(lei)(lei)以舊換(huan)新進行支(zhi)持;家(jia)(jia)裝廚衛,家(jia)(jia)家(jia)(jia)過日子(zi),涵蓋的(de)(de)范(fan)圍也是(shi)相對比較(jiao)清晰(xi)的(de)(de)。

說到新舊(jiu)產(chan)(chan)(chan)品(pin)區別,汽車(che)方面,我們鼓(gu)勵將高(gao)(gao)能(neng)耗、高(gao)(gao)排(pai)放、使用年限較(jiao)長、存在安全隱患(huan)的(de)老舊(jiu)汽車(che),換為新能(neng)源汽車(che)或節能(neng)型汽車(che)。家(jia)(jia)電(dian)(dian)方面,有(you)些家(jia)(jia)電(dian)(dian)產(chan)(chan)(chan)品(pin)高(gao)(gao)水耗、高(gao)(gao)能(neng)耗,同時隨著使用年限較(jiao)長,也存在配件老化、安全隱患(huan)等問題,我們提倡把這些更(geng)(geng)換為低(di)能(neng)耗、低(di)水耗產(chan)(chan)(chan)品(pin)。家(jia)(jia)裝廚衛,鼓(gu)勵更(geng)(geng)多使用綠色(se)、低(di)碳產(chan)(chan)(chan)品(pin)。總之(zhi),我們在尊重消(xiao)費(fei)(fei)者意愿的(de)基(ji)礎上,鼓(gu)勵更(geng)(geng)換使用智能(neng)型、綠色(se)型、低(di)碳型消(xiao)費(fei)(fei)品(pin)。謝(xie)(xie)謝(xie)(xie)。

南方日(ri)報南方+記者提問(wen):

對于(yu)企業而言,大(da)規模設(she)備更(geng)新必然(ran)需要(yao)大(da)量的(de)資(zi)金投入。請問,我國在推動設(she)備更(geng)新方面有哪些(xie)資(zi)金支持?謝(xie)謝(xie)。

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符金(jin)陵(徐想攝)

財政部經濟建設(she)司(si)司(si)長符金陵(ling):

謝謝您的(de)(de)提問。關于資金方(fang)(fang)面(mian),剛才辰昕主(zhu)任(ren)已經介紹了(le)有(you)關情況(kuang)。正如您所(suo)說的(de)(de),大規模(mo)設(she)備(bei)更新(xin)(xin)是一(yi)項復雜的(de)(de)系統工程,既要充分(fen)調(diao)動企業(ye)的(de)(de)主(zhu)動性、積(ji)極性和(he)創(chuang)造性,還(huan)要加以必(bi)要的(de)(de)激勵引(yin)導,推動設(she)備(bei)更新(xin)(xin)換代形成規模(mo)效應。中央財(cai)政將從(cong)四個方(fang)(fang)面(mian)來加力引(yin)導,也就是打好四個方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)政策“組合拳”。

一是加(jia)強資金政(zheng)策統籌。加大(da)支持力度,持續實施(shi)好(hao)農業機(ji)械報廢更新(xin)補貼(tie)政(zheng)策。統籌相關資(zi)(zi)金渠道(dao),支持高排放老(lao)舊(jiu)營運(yun)柴油貨(huo)車、老(lao)舊(jiu)營運(yun)船舶等(deng)更新(xin)。鼓勵有條(tiao)件的(de)地方用(yong)好(hao)中(zhong)央(yang)財政(zheng)城(cheng)市交通發展獎勵資(zi)(zi)金,統籌推(tui)進新(xin)能源公交車和電(dian)池更新(xin)。對(dui)于通過中(zhong)央(yang)預算內投(tou)資(zi)(zi)等(deng)資(zi)(zi)金支持符合條(tiao)件的(de)設備更新(xin)、循環利(li)用(yong)項目,財政(zheng)部將與國家發展改革委共同抓好(hao)落實。

二是完善(shan)稅收支持政策。加大對(dui)節能(neng)節水、環(huan)境保護(hu)、安(an)全生產專用設備稅收優(you)惠支持(chi)力(li)度,把數字化、智(zhi)能(neng)化改造納入(ru)優(you)惠范圍。

三是完(wan)善政府綠色采購政策。研究制定對綠(lv)色產品(pin)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)支(zhi)持政(zheng)(zheng)(zheng)策,加大政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)綠(lv)色采購(gou)(gou)力(li)度;擴大政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)采購(gou)(gou)支(zhi)持綠(lv)色建(jian)材促(cu)進建(jian)筑品(pin)質提升政(zheng)(zheng)(zheng)策的實施(shi)范圍,加快(kuai)產業綠(lv)色轉(zhuan)型升級。

四是強(qiang)化(hua)財政(zheng)金融政(zheng)策聯動。新增(zeng)安排(pai)資(zi)金支持實施新一輪貸款貼息政策,與中國人民銀行(xing)相(xiang)關再貸款政策做(zuo)好聯動,引導金融機構加大對重(zhong)點領域(yu)企業設備更新和技術改造貸款力度(du)。

上述政策既有(you)(you)制度性安排,也有(you)(you)階段性措(cuo)施,有(you)(you)利于激發企業(ye)更(geng)新換代的內生(sheng)動力,推動經濟轉型升(sheng)級。下一(yi)步(bu),財(cai)政部將會同(tong)相關部門及(ji)時細化出(chu)臺(tai)財(cai)稅(shui)政策措(cuo)施,推動大規模設備(bei)更(geng)新工作(zuo)有(you)(you)序開展。謝謝。

中國新聞(wen)社記者(zhe)提問:

我們(men)知道,建筑(zhu)和(he)(he)市政領(ling)域是此次《行動方案》確(que)定(ding)的重(zhong)要領(ling)域之一(yi)。請問建筑(zhu)和(he)(he)市政基礎設(she)施設(she)備(bei)更新具體有哪些(xie)重(zhong)點任務?下一(yi)步將(jiang)如何推進(jin)?謝謝。

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胡子健(徐想攝)

住房城(cheng)鄉建(jian)設部城(cheng)市建(jian)設司司長胡子(zi)健(jian):

謝謝您的提問。建筑和市政(zheng)基礎設施設備更(geng)新投資潛力(li)(li)大、帶(dai)動能(neng)力(li)(li)強(qiang),是擴內需(xu)、惠民生、穩增長的重要著力(li)(li)點,對(dui)于更(geng)好地(di)暢通國(guo)內大循環、滿足人民群眾高品(pin)質(zhi)生活(huo)需(xu)要、推動城市高質(zhi)量發展具有重要意義。

我部(bu)認真貫徹(che)落實黨中央、國務院決策部(bu)署,提出了(le)落實《行動方案(an)》的(de)配套(tao)政(zheng)策措(cuo)施,著(zhu)重對安全(quan)隱患突出、技術落后、不(bu)滿(man)足相(xiang)關標準規范的(de)設備進行更(geng)新(xin)改(gai)造。重點任務有(you)10項,具體為:住宅老舊(jiu)電梯更(geng)新(xin)、既有(you)住宅加裝電梯,供(gong)水(shui)(shui)、供(gong)熱、污(wu)水(shui)(shui)處(chu)理、環(huan)衛和(he)建(jian)筑(zhu)施工(gong)設備更(geng)新(xin)改(gai)造,建(jian)筑(zhu)節(jie)能和(he)液化石油氣(qi)充裝站改(gai)造以及城市生(sheng)命(ming)線工(gong)程建(jian)設。

為(wei)了保證以上任務落實落地,我部將重點抓好以下(xia)四方面工作:

一是完善配(pei)套政策。在《實(shi)施(shi)方案》基礎上,加快出臺分(fen)類操作指南等工作細(xi)則,提升完善(shan)城市供水、供氣、供熱、污水等10項標準規(gui)范,形成一(yi)攬子(zi)政(zheng)策措施(shi)。

二是加強工作指導。指導各(ge)地(di)結合實際(ji),細化(hua)目(mu)標任務,科學(xue)合理(li)確定(ding)更(geng)新改造項目(mu),做好項目(mu)實施,用(yong)足(zu)用(yong)好相關支持政策。

三是健全資金機制。對于(yu)住宅電梯更新(xin)(xin)和加裝,指導地方探索(suo)建立資金合(he)理(li)共擔機制;對于(yu)公(gong)(gong)益性(xing)(xing)、準公(gong)(gong)益性(xing)(xing)市政基(ji)礎設施設備更新(xin)(xin),會同相關部門研究通過加大政府投入、依法依規拓展投融資渠道(dao)等方式,廣泛籌集(ji)資金。

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