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關于公開征求 《關于加(jia)快(kuai)推(tui)進馬鞍山市老舊營運(yun)柴油貨(huo)車淘汰更新實施(shi)方案（征求意(yi)見(jian)(jian)稿）》意(yi)見(jian)(jian)的公告

為切實強化柴(chai)(chai)油貨(huo)車(che)(che)排(pai)氣污染防(fang)治(zhi),推進環境(jing)空氣質量(liang)持續改(gai)善, 根據《國(guo)務院關(guan)(guan)于印發打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)三年(nian)行動計劃的通(tong)知》（國(guo)發〔2018〕22號）和(he)(he)《安徽省推進國(guo)三及(ji)以下排(pai)放標準營(ying)運柴(chai)(chai)油貨(huo)車(che)(che)淘(tao)汰(tai)工作實施方案》（皖交運〔2023〕76號）要求，我局(ju)草(cao)擬了《關(guan)(guan)于加快推進馬鞍山(shan)市(shi)老舊營(ying)運柴(chai)(chai)油貨(huo)車(che)(che)淘(tao)汰(tai)更新實施方案》（征(zheng)(zheng)求意見(jian)(jian)稿）及(ji)《馬鞍山(shan)市(shi)老舊營(ying)運柴(chai)(chai)油貨(huo)車(che)(che)提前(qian)淘(tao)汰(tai)補助辦(ban)法》（征(zheng)(zheng)求意見(jian)(jian)稿），詳見(jian)(jian)附(fu)件(jian)，現予(yu)以公(gong)(gong)布，向各單位和(he)(he)廣(guang)大市(shi)民征(zheng)(zheng)求意見(jian)(jian)建(jian)議，征(zheng)(zheng)求時間(jian)為2023年(nian)9月(yue)30日至10月(yue)6日。 征(zheng)(zheng)求社會公(gong)(gong)眾(zhong)意見(jian)(jian)建(jian)議期(qi)間(jian)，可通(tong)過信(xin)函、電話的方式(shi)向馬鞍山(shan)市(shi)交通(tong)運輸局(ju)反映意見(jian)(jian)和(he)(he)建(jian)議。 

聯系方式：道(dao)路運輸管理(li)服務中心(xin)，周靖，。

附件：征求意(yi)見稿(gao)征求意(yi)見稿(gao)

附件：

關于加(jia)快(kuai)推(tui)進馬(ma)鞍山(shan)市老(lao)舊營(ying)運柴油(you)貨車淘汰更新實施(shi)方(fang)案（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）

為加快推進(jin)我市國三(san)及(ji)以下排放(fang)(fang)標準的營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車（老舊營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車）淘汰工(gong)作，打好營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車污染治理攻堅戰，降低(di)營運(yun)(yun)車輛污染物排放(fang)(fang)，創建(jian)綠色城市配送示范工(gong)程，根據(ju)《國務院關于印發打贏(ying)藍天保(bao)衛戰三(san)年行動(dong)計劃的通(tong)知》（國發〔2018〕22 號）和(he)《安徽省推進(jin)國三(san)及(ji)以下排放(fang)(fang)標準營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車淘汰工(gong)作實(shi)施方案》（皖交運(yun)(yun)〔2023〕76 號）要求，結合我市實(shi)際，特(te)制定本實(shi)施意見。

一(yi)、總(zong)體思路

以(yi)習近平新(xin)時代中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指導(dao)，牢(lao)固(gu)樹立社會主(zhu)義生態文明觀，按照“政府(fu)主(zhu)導(dao)、行業推(tui)動，因地制宜、綜(zong)合施策，穩步(bu)推(tui)進、防(fang)范風險”的原(yuan)則，加(jia)快淘汰(tai)老舊營運柴油貨車，明顯降低污染(ran)物(wu)排(pai)放總量(liang)，打好道(dao)路運輸領域的“藍(lan)天保衛(wei)戰”。

二、目標(biao)及任務

（一）淘汰(tai)目(mu)標。到 2024 年 12 月 31 號，大力推進對市(shi)本級公(gong)安部門登記(ji)在冊并(bing)持有道路運(yun)輸(shu)證的，強制報廢期(qi)限(xian)在 2024 年、2025 年的老舊營運(yun)柴油貨車提前淘汰更新(xin)。

（二(er)）淘汰(tai)(tai)(tai)任務(wu)。采取經濟(ji)補償、限制使用(yong)、嚴格超標(biao)排放監管等疏堵(du)相結合(he)的措施，大力推進老舊營(ying)運(yun)柴油貨車淘汰(tai)(tai)(tai)更新(xin)，有效(xiao)減少營(ying)運(yun)車輛(liang)氮(dan)氧化(hua)物、顆粒物排放，持續改(gai)善環(huan)境空氣質(zhi)量。車輛(liang)淘汰(tai)(tai)(tai)數以公安部(bu)門、交通運(yun)輸部(bu)門、生態環(huan)境部(bu)門共同核定的車輛(liang)數為基(ji)數，基(ji)數以外車輛(liang)需(xu)由上述三部(bu)門聯合(he)審定。

三、工作措施

（一）準確掌(zhang)握淘(tao)汰基(ji)數(shu)。市(shi)(shi)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)態環境保(bao)護局(ju)(ju)(ju) 10 月 15 號(hao)前共同建立(li)的馬鞍山(shan)市(shi)(shi)本級老舊(jiu)營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車數(shu)據庫(ku)，作為老舊(jiu)營運(yun)(yun)柴(chai)油(you)(you)貨(huo)車淘(tao)汰基(ji)數(shu)。（責任單位：市(shi)(shi)交(jiao)通運(yun)(yun)輸(shu)(shu)局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)公安局(ju)(ju)(ju)、市(shi)(shi)生(sheng)態環境局(ju)(ju)(ju)）

（二）制定淘汰(tai)補助政策。全(quan)市(shi)(shi)淘汰(tai)補助政策按(an)照(zhao)“政府鼓勵、適當(dang)補助、退坡引(yin)導”的(de)原(yuan)則由(you)市(shi)(shi)交通運輸局牽(qian)頭(tou)擬定，補助資金由(you)市(shi)(shi)級(ji)財政全(quan)額承(cheng)擔(dan)。補助標(biao)準可(ke)根據車輛(liang)的(de)使(shi)用(yong)年限、類型(xing)、用(yong)途(tu)、殘值等條件分類設置。

本辦(ban)法實施(shi)之日起（含）以后轉籍的老舊(jiu)營運柴油貨車，不享受市級財政(zheng)(zheng)與當地財政(zheng)(zheng)的補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)。（責任單位(wei)：市交通運輸局、市公安局、市財政(zheng)(zheng)局、市生態環境局）

（三）優化淘(tao)汰(tai)工作程序。各機(ji)關部門(men)要建立車輛(liang)、車輛(liang)號牌回收(shou)、證件(jian)注銷、補助發放(fang)、任務核銷等(deng)聯(lian)動淘(tao)汰(tai)機(ji)制，簡化補助發放(fang)、證件(jian)注銷等(deng)手(shou)續，提供(gong)“一站(zhan)式”服務，并及時更新車輛(liang)信息。（責(ze)任單(dan)位：市(shi)交通運輸局(ju)、市(shi)公安局(ju)、市(shi)生態環境局(ju)、市(shi)商(shang)務局(ju)）

（四）嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)準入和檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)實(shi)施重型柴(chai)油貨(huo)車(che)燃料消(xiao)耗量限值(zhi)標(biao)準，不(bu)滿足燃料消(xiao)耗量限值(zhi)標(biao)準的(de)(de)新車(che)型禁(jin)止(zhi)進入道路(lu)運(yun)(yun)輸市(shi)場。嚴(yan)(yan)格(ge)(ge)開(kai)展柴(chai)油貨(huo)車(che)新車(che)上牌、外地(di)轉(zhuan)入注(zhu)(zhu)冊登記前的(de)(de)排(pai)放檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)，排(pai)放檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)不(bu)合格(ge)(ge)的(de)(de)，機動車(che)安全(quan)性能檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)機構(gou)(gou)不(bu)予出具(ju)安全(quan)技術檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)合格(ge)(ge)報告，公(gong)安部門不(bu)予辦(ban)理(li)注(zhu)(zhu)冊登記，交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸部門不(bu)予核發道路(lu)運(yun)(yun)輸證。嚴(yan)(yan)把老舊營運(yun)(yun)柴(chai)油貨(huo)車(che)尾氣檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)關(guan)，對(dui)出具(ju)尾氣檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)虛假檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)報告的(de)(de)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)機構(gou)(gou)，依據(ju)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規，從(cong)(cong)嚴(yan)(yan)從(cong)(cong)重查處。（責任單位：市(shi)公(gong)安局(ju)、市(shi)交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸局(ju)、市(shi)生態環境局(ju)）

（五(wu)）嚴格道路(lu)限(xian)行（禁行）措(cuo)施。由公安部門牽頭(tou)擬定市區老舊營運柴油貨車限(xian)行（禁行）政策(ce)，依(yi)法(fa)(fa)劃定限(xian)行、禁行區域，并(bing)向社會(hui)通告。同時，加大(da)道路(lu)通行執(zhi)法(fa)(fa)監管力度，對違法(fa)(fa)進入(ru)限(xian)行（禁行）區域的，依(yi)法(fa)(fa)處理。（責任單位：市公安局、市生態環(huan)境局）

（六）建(jian)立(li)聯合監管機(ji)制(zhi)(zhi)。強(qiang)化對維修單位(wei)、檢測(ce)單位(wei)的(de)聯 合監督檢查(cha)，聯動實施在用汽車排放檢測(ce)與強(qiang)制(zhi)(zhi)維護制(zhi)(zhi)度（I/M 制(zhi)(zhi)度），加快建(jian)立(li)排放檢測(ce)和(he)維修治理信息共享機(ji)制(zhi)(zhi)。建(jian)立(li)完善部(bu)門聯合常(chang)態化路檢路查(cha)機(ji)制(zhi)(zhi)，加強(qiang)對老舊營運(yun)柴油貨(huo)車尾(wei)氣排放情況的(de)檢查(cha)，嚴厲打(da)擊超標排放等違法行為，基(ji)本(ben)消除營運(yun)柴油車排氣口冒黑煙現象。按照“雙(shuang)隨機(ji)”模式對物流(liu)園區、貨(huo)物集散(san)地(di)等車輛停(ting)放集中的(de)重點場所，以及客貨(huo)運(yun)企(qi)(qi)業、維修企(qi)(qi)業等重點單位(wei)開展定期和(he)不定期監督抽測(ce)。（責任單位(wei)：市(shi)公安局(ju)(ju)、市(shi)生態環境局(ju)(ju)、市(shi)交通運(yun)輸局(ju)(ju)）

四、工作步驟

（一）實(shi)施準(zhun)備(bei)階段（2023 年 10 月 15 號(hao)前）。匯總(zong)梳理(li)全市老舊營運柴油(you)貨車數據(ju)信息，建立組織領導(dao)機(ji)構和(he)工作(zuo)專班(ban)，制(zhi)定實(shi)施方案，建立配套工作(zuo)機(ji)制(zhi)。

（二）穩步推(tui)進階段（2023 年(nian) 10 月—2023 年(nian) 12 月）。出臺淘汰補助政策。各相關職能部門配合，平穩有序(xu)實(shi)施老(lao)舊(jiu)營運柴油貨車淘汰工(gong)作。

（三）監(jian)督考核階段(duan)（2024 年 1 月—2024 年 12 月 31 號）。加強(qiang)對老舊營運(yun)柴油貨車(che)淘汰工(gong)作的督查、考核和通報，強(qiang)化對進度落后地區、部(bu)門(men)的督辦和跟蹤問效。

五(wu)、保障措施

（一(yi)）加(jia)強組織領導。設(she)立老(lao)舊(jiu)營(ying)運柴油貨車(che)淘汰工作辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)，辦公(gong)(gong)室(shi)(shi)設(she)在市(shi)(shi)(shi)交運局(ju)(ju)。市(shi)(shi)(shi)公(gong)(gong)安局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)財(cai)政(zheng)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)生(sheng)態壞境(jing)局(ju)(ju)、市(shi)(shi)(shi)商務局(ju)(ju)等(deng)部門要明確(que)專人負責(ze)，積(ji)極參與，確(que)保老(lao)舊(jiu)營(ying)運柴油貨車(che)淘汰各項工作順利完(wan)成。

（二）明確工(gong)作(zuo)職責

1．市交通運(yun)輸局：負(fu)責(ze)擬定(ding)市本級(ji)老舊(jiu)營運(yun)柴油貨車(che)(che)提(ti)前(qian)淘汰補(bu)助(zhu)政(zheng)策；負(fu)責(ze)認定(ding)車(che)(che)輛(liang)營運(yun)性質；負(fu)責(ze)匯總(zong)、上報老舊(jiu)營運(yun)柴油貨車(che)(che)淘汰信(xin)息；負(fu)責(ze)注銷(xiao)淘汰老舊(jiu)營運(yun)柴油貨車(che)(che)道路(lu)運(yun)輸證；負(fu)責(ze)市本級(ji)提(ti)前(qian)淘汰車(che)(che)輛(liang)補(bu)助(zhu)資金的審核(he)發放工(gong)作；配(pei)合做好(hao)老舊(jiu)營運(yun)柴油貨車(che)(che)提(ti)前(qian)更新淘汰政(zheng)策宣傳工(gong)作。

2．市(shi)公(gong)安局：負(fu)責優化老(lao)舊營(ying)運柴(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)限行（禁行）政策；加大對(dui)限行（禁行）的執法力度；負(fu)責提供老(lao)舊營(ying)運柴(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)機動(dong)車(che)(che)登記信息；負(fu)責辦理報(bao)廢老(lao)舊營(ying)運柴(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)注銷(xiao)登記；負(fu)責道路限行（禁行）標志設(she)置；配合做(zuo)好老(lao)舊營(ying)運柴(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)淘汰過程中穩定風險(xian)的監測和處置工作；配合做(zuo)好老(lao)舊營(ying)運柴(chai)油(you)(you)(you)貨(huo)(huo)車(che)(che)提前(qian)更(geng)新(xin)淘汰政策宣傳工作；配合做(zuo)好提前(qian)淘汰補(bu)助資(zi)金的審(shen)核(he)發放(fang)工作。

3. 市財(cai)政局：統(tong)籌落實市本級老舊營運柴(chai)油貨車淘汰補(bu)助專項資金預算(suan)安排及使用監管。

4．市商務(wu)局：負責提(ti)供(gong)本行政區域內取(qu)得資(zi)質認定的回(hui)(hui)收拆(chai)解企業及分支機(ji)構(gou)名單；負責對本行政區域內報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收拆(chai)解活動實施監督管理，發(fa)放(fang)報(bao)廢機(ji)動車(che)(che)回(hui)(hui)收證明；指(zhi)導督促報(bao)廢汽(qi)車(che)(che)回(hui)(hui)收拆(chai)解企業規(gui)范服務(wu)、方便車(che)(che)主辦(ban)理相(xiang)關手(shou)續(xu)；配合做好老舊(jiu)營運柴油貨車(che)(che)提(ti)前(qian)更(geng)新淘(tao)汰(tai)(tai)政策宣傳(chuan)工(gong)作；配合做好提(ti)前(qian)淘(tao)汰(tai)(tai)補助資(zi)金的審核發(fa)放(fang)工(gong)作。

5．市生(sheng)態環境局：負(fu)(fu)責(ze)排(pai)放檢驗(yan)機構監(jian)(jian)管；負(fu)(fu)責(ze)老(lao)舊(jiu)營(ying)運貨車排(pai)放標準(zhun)校驗(yan)；負(fu)(fu)責(ze)牽(qian)頭老(lao)舊(jiu)營(ying)運貨車路檢路查、入戶監(jian)(jian)督抽(chou)測(ce)等(deng)工作(zuo)，負(fu)(fu)責(ze)推送(song)遙感監(jian)(jian)測(ce)和黑煙抓(zhua)拍超(chao)標車輛違法信息；配合做(zuo)好(hao)限行(xing)（禁行(xing)）政策測(ce)定。

（三(san)）加強宣傳引(yin)導(dao)。市各部(bu)門要充分利用各種途(tu)徑，深入宣傳老(lao)舊營運柴油貨車淘(tao)汰政策，引(yin)導(dao)經營業主主動淘(tao)汰、提前淘(tao)汰老(lao)舊營運柴油貨車。

（四(si)）加強協(xie)同推進。各(ge)部(bu)門(men)按照職責分工(gong)和部(bu)門(men)職責，抓好專項(xiang)工(gong)作(zuo)落實(shi)，同時加強聯(lian)動協(xie)調(diao)，實(shi)行(xing)信(xin)息共享，強化(hua)監督落實(shi)，跟蹤淘汰(tai)車(che)輛(liang)情況，形(xing)成(cheng)常態(tai)化(hua)工(gong)作(zuo)機制，每月(yue) 28 日(ri)前機關各(ge)部(bu)門(men)匯總車(che)輛(liang)淘汰(tai)情況并報送。

馬(ma)鞍(an)山(shan)市老舊營運柴油貨車提前淘汰補助辦(ban)法（征求(qiu)意見稿）

為(wei)進(jin)一步(bu)加快本市老(lao)舊營運(yun)柴(chai)(chai)油貨(huo)車淘汰(tai)更新(xin)工作，持續(xu)改(gai)善空氣環 境質量，經研究(jiu)，決定(ding)開展對我市老(lao)舊營運(yun)柴(chai)(chai)油貨(huo)車提前淘汰(tai)的補助工作，具體如(ru)下：

一、補(bu)助范圍

（一）受補范圍

1.實車在馬鞍(an)山報廢且同時滿足以下條件：

（1）本辦法(fa)實施之日(ri)起（含），車輛在 2025 年(nian)前淘(tao)汰且符合條件的，注冊登記地(di)在市本級的且持有道路運(yun)輸證；

（2）車輛注冊登記所有(you)人為個(ge)人、個(ge)體工商戶(hu)、企(qi)業和(he)其他非財政供(gong)養的社(she)會組織；

（3）符合老(lao)舊(jiu)營(ying)(ying)運(yun)柴(chai)油貨車定義：即(ji)市本(ben)級公安(an)部門登記在冊并持(chi)有道路運(yun)輸證的，強制報廢期限在 2024 年 8 月 1 號(hao)以(yi)后的老(lao)舊(jiu)營(ying)(ying)運(yun)柴(chai)油貨車。

（4）車輛實際報廢時間（車管部(bu)門出具證明的時間）在 2023年 8 月(yue) 1 號至 2024 年 12 月(yue)底期間；

（5）必(bi)須(xu)距(ju)離國家強制(zhi)報廢(fei)年(nian)(nian)限一年(nian)(nian)（含）以上(shang)(具體強制(zhi)報廢(fei)規(gui)定詳見商務部、發(fa)改委、公安部、環(huan)境保(bao)護部令 2012 年(nian)(nian)第12 號<機動車強制(zhi)報廢(fei)標準規(gui)定> )。

二、申請補助(zhu)工作流程