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政策解讀

全國人大環資委:迎接首個全國生態日 為全面建設美麗中國作出新貢獻

發布時間(jian):2023-08-15   來源(yuan):全國人大   點擊數:69491次

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全國(guo)人大環(huan)資委:迎接首個全國(guo)生態日 為全面建設美麗(li)中國(guo)作(zuo)出新(xin)貢(gong)獻(xian)

“綠水青山就(jiu)是金山銀山。”

2005年(nian)8月15日,時任浙(zhe)(zhe)江省委(wei)書記的習近(jin)平在浙(zhe)(zhe)江安吉縣余村(cun)考察時,首次提出(chu)“綠水青山就(jiu)是(shi)金山銀山”的重要論述。這是(shi)黨百年(nian)歷(li)史上的一個璀璨瞬間,自此,一條兼顧經濟發展和環境保(bao)護(hu)的雙贏發展道路應(ying)運而生。

時(shi)至今(jin)日,在以(yi)“兩山(shan)”理(li)論(lun)為核心(xin)的習近(jin)平生態文明思想指引下,我國生態環境保護發生歷史性(xing)、轉折性(xing)、全(quan)局性(xing)變(bian)化(hua),生態文明建設(she)取得舉世矚(zhu)目成(cheng)就。“兩山(shan)”理(li)論(lun)成(cheng)為全(quan)黨全(quan)社會的共識和行(xing)動,讓(rang)我國天更藍、地更綠、水(shui)更清,讓(rang)萬里河(he)山(shan)更加多姿多彩。

為了更好學習(xi)宣傳(chuan)貫徹習(xi)近平(ping)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)思想,提高全(quan)(quan)社會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)意識,十四屆全(quan)(quan)國人(ren)大常委會(hui)(hui)第三次(ci)會(hui)(hui)議(yi)通(tong)過了《全(quan)(quan)國人(ren)民代表大會(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)關于設(she)立(li)全(quan)(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)日(ri)的決定》:將8月15日(ri)設(she)立(li)為全(quan)(quan)國生(sheng)(sheng)態(tai)日(ri)。國家通(tong)過多種(zhong)形(xing)式(shi)開展生(sheng)(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)宣傳(chuan)教育活動。

綠(lv)水(shui)清淺、青山如(ru)黛,2023年8月(yue)15日,我們迎來首(shou)個全(quan)(quan)國生態日。今(jin)天,讓(rang)我們細數全(quan)(quan)國人大環資委與“綠(lv)水(shui)青山”的點點滴(di)滴(di)。

初(chu)心不忘

用習近平(ping)生態文(wen)明思想(xiang)指(zhi)導和推(tui)動人大環(huan)境資(zi)源保護工作(zuo)

滄(cang)海橫流顯砥柱(zhu),萬山磅礴(bo)看(kan)主峰。回顧新時(shi)代以來,我國在生態(tai)文明建設方面取得的(de)巨(ju)大成就,在美麗中(zhong)(zhong)國建設之路上邁出的(de)重大步伐,我們篤定(ding),其根本在于(yu)(yu)以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核(he)心的(de)黨中(zhong)(zhong)央堅(jian)強領導,在于(yu)(yu)習近平(ping)新時(shi)代中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主義思想(xiang)特別是習近平(ping)生態(tai)文明思想(xiang)的(de)科學(xue)指引。

本屆全國人大常委(wei)(wei)會履職(zhi)以(yi)來,常委(wei)(wei)會黨組領(ling)導領(ling)學促學,深入學習貫(guan)徹習近(jin)平生態文明思想(xiang)。趙樂際委(wei)(wei)員(yuan)長(chang)(chang)、李(li)鴻忠副(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)長(chang)(chang)分別就深入學習貫(guan)徹習近(jin)平生態文明思想(xiang)提出明確要(yao)求。王東明副(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)長(chang)(chang)圍(wei)繞“踐行以(yi)人民為中(zhong)心的發展思想(xiang)”講(jiang)專題黨課(ke)。丁(ding)仲(zhong)禮副(fu)(fu)委(wei)(wei)員(yuan)長(chang)(chang)作出具體指導。

全國人大環(huan)資委分黨(dang)(dang)組始(shi)終把深入學(xue)習(xi)貫(guan)徹習(xi)近平(ping)生態(tai)文明(ming)(ming)思想(xiang)作為首要(yao)(yao)政治任務,形成制度性安(an)排,貫(guan)穿(chuan)工(gong)作始(shi)終,努(nu)力在(zai)學(xue)懂弄通(tong)、融會(hui)貫(guan)通(tong)上下功夫(fu)。分黨(dang)(dang)組同志全面、系(xi)統、認真(zhen)研讀(du)黨(dang)(dang)的(de)(de)二十大報告和黨(dang)(dang)章,學(xue)習(xi)《習(xi)近平(ping)著作選讀(du)》第(di)一(yi)(yi)卷、第(di)二卷,《習(xi)近平(ping)新時代中國特色(se)社會(hui)主義思想(xiang)學(xue)習(xi)綱要(yao)(yao)》《習(xi)近平(ping)生態(tai)文明(ming)(ming)思想(xiang)學(xue)習(xi)綱要(yao)(yao)》《論(lun)堅(jian)持人與自然和諧共(gong)生》等輔導書(shu)目,深刻把握這一(yi)(yi)重(zhong)要(yao)(yao)思想(xiang)的(de)(de)世界(jie)觀和方法論(lun),堅(jian)持好、運用好貫(guan)穿(chuan)其(qi)中的(de)(de)立場觀點方法。

每逢習近(jin)平(ping)總書記就我國生(sheng)態(tai)環境相(xiang)關問題召(zhao)開會(hui)議、發表講話、作出指(zhi)示批示,全國人大環資委隨即組織全委同志集(ji)體學(xue)習領(ling)會(hui),研(yan)究(jiu)貫徹落實方案。

今年(nian)7月(yue)17日至18日,全國生(sheng)態環境(jing)保(bao)護大(da)會在北京召開(kai),習近(jin)平總書記出席會議并發表(biao)重(zhong)要講話。

會后,全國(guo)人大環資委迅速召(zhao)開第三次全體會議(yi),深入學習貫(guan)徹習近平總書(shu)記(ji)在全國(guo)生態環境保護大會上的重要講話精神,研(yan)究貫(guan)徹落實舉(ju)措。

全國(guo)人大環(huan)(huan)資委主(zhu)任委員(yuan)鹿心社強調,全國(guo)人大環(huan)(huan)資委要把(ba)思想認識和(he)行(xing)動(dong)統(tong)一到習近平總書記重(zhong)(zhong)要講話和(he)大會(hui)精神上來(lai),準確把(ba)握環(huan)(huan)資委的職責(ze)定位和(he)工作著力點(dian),完善環(huan)(huan)資委貫徹(che)落實的工作舉(ju)措,按黨中(zhong)央關于全面推進美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設的重(zhong)(zhong)要部署,對(dui)標對(dui)表,履職盡責(ze)、主(zhu)動(dong)作為、抓好貫徹(che)落實,為全面建(jian)設美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)作出應有貢獻。

此(ci)外(wai),全國(guo)人大環(huan)資委積極宣(xuan)介(jie)習近(jin)平(ping)生態文(wen)明思想、講述“綠水青山與金山銀山”的故事。在(zai)組(zu)團(tuan)赴韓國(guo)出(chu)席(xi)第20屆亞太(tai)議員環(huan)境與發展大會,接待德國(guo)聯(lian)邦議院議員來訪,出(chu)席(xi)非洲英語國(guo)家議員研討(tao)班等(deng)外(wai)事活(huo)動中,宣(xuan)傳我國(guo)在(zai)生態文(wen)明建設領(ling)域的重(zhong)大成(cheng)就,以及在(zai)落(luo)實(shi)聯(lian)合國(guo)可(ke)持續(xu)發展目(mu)標,推(tui)動經(jing)濟(ji)、環(huan)境、社會協調(diao)發展方面的務實(shi)行動和經(jing)驗(yan),取得(de)良好成(cheng)效。

履職不輟

以生態環境立法助推美麗中國建設

在全國生(sheng)態(tai)環境保護大會上,習近平總書記指(zhi)出,要強化法(fa)治保障(zhang),統籌(chou)推(tui)進生(sheng)態(tai)環境、資源(yuan)能源(yuan)等領域相關(guan)法(fa)律制修(xiu)訂。

黨的十八大(da)(da)以來(lai),全國(guo)人大(da)(da)及其(qi)常(chang)委會深入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)思想,制(zhi)(zhi)定、修改生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)領域法律32件次,正在(zai)審議1件,還(huan)(huan)作出有關決議1件,有關決定2件,基本(ben)形成中國(guo)特(te)色社會主義生(sheng)態(tai)環(huan)保法律體系(xi)。據(ju)統(tong)計,到目(mu)前(qian)為止,我(wo)國(guo)已有生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)法律30余部、行(xing)政法規(gui)100多件、地方性法規(gui)1000余件,還(huan)(huan)有其(qi)他(ta)大(da)(da)量涉及生(sheng)態(tai)環(huan)境保護(hu)的法律法規(gui)規(gui)定,為形成并(bing)完(wan)善生(sheng)態(tai)文(wen)明(ming)(ming)制(zhi)(zhi)度體系(xi)打下了堅實基礎。

黨(dang)的十(shi)八大以來,全國人(ren)大環(huan)資(zi)委落(luo)實黨(dang)中央決(jue)策部署(shu),按(an)照全國人(ren)大常委會立(li)(li)法規劃、計劃安排,負責提請審議(yi)、聯系(xi)審議(yi)和(he)研究論證的立(li)(li)法項目共27項。立(li)(li)法項目多、時間緊、要(yao)求高,在這樣的背景下,全國人(ren)大環(huan)資(zi)委堅定履(lv)職盡責、勇(yong)于(yu)擔當,提高政(zheng)治(zhi)站(zhan)位(wei)、提高立(li)(li)法質量(liang)和(he)效(xiao)率,圓(yuan)滿完成各(ge)項立(li)(li)法任務——

2015年,被(bei)稱作(zuo)“史上最嚴”的環境保護(hu)法經(jing)過全面修訂后生效實施(shi),確立了按日連續(xu)處(chu)罰、查(cha)封扣(kou)押、移送行政拘留等制度。

2016年,修(xiu)訂后的大氣(qi)(qi)污染防治法正式實(shi)施,為(wei)大氣(qi)(qi)污染防治工作全面轉向以質量(liang)改善為(wei)核心提供了法律(lv)保障(zhang)。

2019年,土壤(rang)污染防治法正(zheng)式實施,填補了(le)我國(guo)土壤(rang)污染防治領域的立法空白。

2021年,長(chang)江保(bao)護(hu)法正式實施,成為我國第一(yi)部(bu)流域(yu)保(bao)護(hu)的專門法律。

2022年,噪聲污染(ran)防治法正(zheng)式實(shi)施,標(biao)志著(zhu)我國環境污染(ran)防治法律制度(du)建設(she)進入新(xin)階段,同年,黑(hei)土地保護法正(zheng)式實(shi)施,更好守(shou)護我國糧(liang)食安全。

今年(nian)4月,黃河保(bao)護法(fa)正式實(shi)施,為黃河流域生態(tai)保(bao)護和(he)高(gao)質(zhi)量發展提供堅(jian)實(shi)支撐。今年(nian)9月1日,統籌推進山水林田湖草(cao)沙冰一體化保(bao)護和(he)系統治(zhi)理、健(jian)全管理體制、統籌生態(tai)安全布(bu)局的青藏高(gao)原生態(tai)保(bao)護法(fa)即將施行……此外,今年(nian),海洋環境保(bao)護法(fa)修訂草(cao)案(an)已經過二審,礦(kuang)產資源法(fa)修改和(he)原子能(neng)法(fa)已列入(ru)今年(nian)立法(fa)工作計劃。

綠水青山入胸懷,重整行裝(zhuang)再出發。圍繞(rao)編制十四屆全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)立(li)法(fa)規劃,全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大環(huan)(huan)資委(wei)按照(zhao)趙樂際委(wei)員(yuan)長的指示要求和全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大常委(wei)會(hui)的工作部署,緊(jin)扣加快完(wan)善中(zhong)國(guo)特色(se)生態環(huan)(huan)保法(fa)律體系,深入開展(zhan)調查研究,召開環(huan)(huan)境資源立(li)法(fa)工作座談會(hui),研究提出編纂環(huan)(huan)境法(fa)典、修改(gai)可(ke)再生能源法(fa)等立(li)法(fa)項目建議。

步履不停

以人(ren)大監督(du)守護(hu)綠水青山(shan)

生(sheng)(sheng)態環(huan)境是關(guan)系黨(dang)的使命宗旨(zhi)的重大(da)政治問(wen)題,也(ye)是關(guan)系民生(sheng)(sheng)的重大(da)社會問(wen)題。生(sheng)(sheng)態環(huan)保相關(guan)法律落實與否,直接關(guan)系到(dao)綠水青(qing)山、社情民生(sheng)(sheng)。

黨(dang)的(de)十八大以來,全(quan)國(guo)人大及其常委會(hui)深入學習貫徹習近平(ping)生態(tai)(tai)文明(ming)思想,堅持正確(que)監(jian)督(du)、有(you)效監(jian)督(du)、依(yi)法(fa)監(jian)督(du),用法(fa)治力(li)量推進生態(tai)(tai)文明(ming)建(jian)設。多年(nian)來,全(quan)國(guo)人大常委會(hui)接續開展生態(tai)(tai)環保(bao)法(fa)律和相(xiang)關決定的(de)執法(fa)檢查,規(gui)格之(zhi)高、力(li)度之(zhi)大、影響之(zhi)廣、成效之(zhi)好(hao)前所未有(you)。????

全(quan)國人大環資委緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)黨(dang)中央(yang)深入打(da)好污染防治攻堅(jian)戰的決策部署,緊(jin)扣法(fa)律制(zhi)度規(gui)定(ding),回應人民群眾美好生態(tai)環境需(xu)要,配合常委會開展了(le)15次生態(tai)環保法(fa)律執法(fa)檢查,持續(xu)用力推(tui)進(jin)生態(tai)環保法(fa)律全(quan)面(mian)有(you)效實(shi)施(shi),依法(fa)推(tui)動生態(tai)環境突出問題得(de)到解決。

這(zhe)些執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查逐年(nian)推進,涵蓋我(wo)國生態環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的諸多領域(yu)、諸多法(fa)(fa)律——2013年(nian)至今(jin),開展(zhan)環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、大氣污染防治法(fa)(fa)、水(shui)污染防治法(fa)(fa)、固體(ti)廢物(wu)污染環(huan)境(jing)(jing)防治法(fa)(fa)、可(ke)再生能(neng)源法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查各(ge)兩(liang)次(ci),開展(zhan)海洋環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、野生動物(wu)保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)、土(tu)壤污染防治法(fa)(fa)、長江保(bao)(bao)護(hu)法(fa)(fa)執(zhi)(zhi)法(fa)(fa)檢查等各(ge)一(yi)次(ci)。

這些執法(fa)檢查(cha)特點鮮(xian)明(ming)、成(cheng)果(guo)斐然——堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)法(fa)原(yuan)則(ze)(ze),執法(fa)檢查(cha)組堅(jian)(jian)持(chi)(chi)依(yi)照法(fa)定(ding)職責、限于法(fa)定(ding)范(fan)圍、遵守法(fa)定(ding)程序的(de)原(yuan)則(ze)(ze),在(zai)憲法(fa)法(fa)律范(fan)圍內履職盡責。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)動真碰硬(ying),率先開展暗訪和隨機抽(chou)查(cha),深(shen)入查(cha)找重點地(di)(di)區(qu)、重點領域、重點行業存在(zai)的(de)突出(chu)違法(fa)問題,執法(fa)檢查(cha)報告用案例和數據(ju)說話,增強監督剛性(xing)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)全(quan)面覆蓋,在(zai)開展實地(di)(di)檢查(cha)的(de)同時,委托地(di)(di)方人大同步檢查(cha),實現31個(ge)省(區(qu)、市)全(quan)覆蓋。

纖纖不絕林薄成(cheng),涓涓不止江河生。十(shi)年間,全(quan)國人大環(huan)資委(wei)的(de)監督足(zu)跡踏(ta)遍了(le)祖國大好河山,也見證了(le)我國的(de)山河煥然(ran)(ran)、滄桑巨變。今年4月24日,十(shi)四屆(jie)全(quan)國人大常委(wei)會第二次會議聽取了(le)生態環(huan)境(jing)部(bu)部(bu)長黃潤秋(qiu)作的(de)關(guan)于2022年度環(huan)境(jing)狀況和環(huan)境(jing)保護目標(biao)完成(cheng)情況的(de)報告(gao)。報告(gao)顯示,2022年全(quan)國主(zhu)要污(wu)染物排放量(liang)持續(xu)下降(jiang),生態環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)改善目標(biao)順利完成(cheng)。空氣質(zhi)(zhi)量(liang)穩(wen)中(zhong)向(xiang)好、細顆粒(li)物濃度持續(xu)下降(jiang),地表水(shui)(shui)環(huan)境(jing)質(zhi)(zhi)量(liang)持續(xu)向(xiang)好,我國管(guan)轄海(hai)域(yu)海(hai)水(shui)(shui)水(shui)(shui)質(zhi)(zhi)總體穩(wen)定(ding),全(quan)國土壤環(huan)境(jing)風險得到基本管(guan)控,全(quan)國自然(ran)(ran)生態狀況總體穩(wen)定(ding)……

不積跬步,無(wu)以(yi)至千里。今年5月(yue)至7月(yue),全國人(ren)大環資(zi)委(wei)繼續配合常委(wei)會(hui)開展(zhan)濕(shi)地保(bao)護法執法檢查,以(yi)人(ren)大監督守護“地球之腎”。

鍥而(er)不舍(she)

為全(quan)面建設(she)美麗中國作出新貢獻

今天,是(shi)我(wo)國(guo)的(de)首個全(quan)(quan)國(guo)生態(tai)日,是(shi)舉國(guo)上(shang)下學(xue)習宣(xuan)傳貫徹習近(jin)平生態(tai)文(wen)明(ming)思想,共同(tong)“品味”綠水青(qing)山(shan)的(de)日子。全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大環資委(wei)全(quan)(quan)委(wei)同(tong)志倍(bei)感(gan)振奮、積極投(tou)身生態(tai)文(wen)明(ming)宣(xuan)傳教(jiao)育(yu)活(huo)動。

今天,在(zai)“兩山(shan)”理論的發(fa)源地——浙江(jiang)湖(hu)州(zhou)(zhou),國家發(fa)展改(gai)革委會同中央宣傳(chuan)部(bu)、自(zi)然資(zi)源部(bu)、生(sheng)態(tai)(tai)環境部(bu)等部(bu)門和(he)浙江(jiang)省(sheng)人民政府在(zai)浙江(jiang)省(sheng)湖(hu)州(zhou)(zhou)市舉辦首個全國生(sheng)態(tai)(tai)日主(zhu)場活動(dong)。活動(dong)以(yi)“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”為主(zhu)題,舉辦主(zhu)場活動(dong)開(kai)幕式(shi)、生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明重要(yao)成(cheng)果發(fa)布會、生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設經驗(yan)交流會及綠色低(di)碳(tan)創(chuang)新大會等活動(dong)。全國人大環資(zi)委參加(jia)此次活動(dong),向活動(dong)組提供了(le)黨的十八大以(yi)來,我(wo)國生(sheng)態(tai)(tai)環保領域(yu)相關立法(fa)、監督情況,生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設相關出(chu)版物等各項材料,并(bing)與浙江(jiang)省(sheng)人大和(he)湖(hu)州(zhou)(zhou)市人大就生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設情況、“千萬工程”實踐案例和(he)經驗(yan)做法(fa)進行了(le)交流研討。

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